《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》

第一篇：《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》

近日，我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》。为方便大家了解相关政策，市编办负责人进行了政策解读。

问：我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》，出台这个办法的初衷是什么呢? 答：人才特别是高层次人才是地方创新发展的重要力量，为了吸引人才，各地相继出台了各项优惠措施，潍坊也不例外。为破解潍坊部分事业单位因满编超编不能及时引进高层次人才难题，打消来潍创新创业高层次人才对编制保障的顾虑，潍坊市专门拿出部分专项编制保障高层次人才引进，为规范这批高层次人才专项编制的使用，我们在调研论证的基础上制定这个办法，办法于11月29日市编委会专题研究通过后正式印发实施。

问：哪些人才可以申请专项编制呢?专项编制又适用于哪些单位呢? 答：单位因工作需要引进的具有全日制硕士研究生以上学历、硕士以上学位，或具有副高级以上职称及其他急需紧缺的人才，都在这个申请范围内。

专项编制适用于满编超编市直事业单位引进的高层次人才，以及企业、民营医院、社会组织等其他领域引进的需市级事业编制保障的高层次人才。其他领域引进的需市级专项编制保障的高层次人才，应与用人单位签订不少于5年服务年限的相关协议。

问：专项编制使用遵循哪些原则? 答：专项编制遵循“专编专用、动态管理、循环使用”的原则。专项编制严格用于引进符合条件的高层次人才，不得用于消化事业单位超编人员。满编超编事业单位使用的专项编制单列，计入事业单位编制总额，并实行台账式管理，单位减员后空余编制优先冲抵专项编制，该专项编制由市编办收回。其他领域引进的高层次人才调离用人单位后，该专项编制由市编办收回。

问：这些高层次人才专项编制由谁来管理，按程序引进的高层次人才又怎么管理呢? 答：专项编制由市编委在事业编制总量内确定员额，由市编办专项管理。

高层次人才实行分类管理。事业单位按程序引进的高层次人才，按照事业单位人员有关规定管理。其他领域引进的需事业编制保障的高层次人才，要与市人社局高层次人才人事服务机构签订聘用合同，并与用人单位签订劳动合同。市人社局高层次人才人事服务机构负责高层次人才档案工资晋升、专业技术职务评聘和保险缴纳等事宜；用人单位负责高层次人才人员管理、工资发放等事宜。高层次人才流动时按事业单位人员有关规定办理。其他领域引进的高层次人才未满5年服务年限，且流动到潍坊市域以外的，不作为事业单位人员对待。

问：如果单位想使用专项编制，具体怎么办理呢? 答：满编超编事业单位和其他领域引进高层次人才使用专项编制申办流程不同。满编超编事业单位引进高层次人才使用专项编制实行审核制。由用人单位根据工作需要，向市编办提出使用高层次人才专项编制的申请，并填报《潍坊市市直高层次人才专项编制使用申报表》。市编办根据用人单位实际情况和市级财政供养人员情况，提出使用专项编制初步意见，提交市编委研究确定。用人单位及主管部门根据人才引进有关规定引进高层次人才。用人单位于引进工作结束后10个工作日内，凭《潍坊市市直高层次人才专项编制使用确认表》到市编办办理入编手续。

其他领域引进的需事业编制保障的高层次人才使用专项编制实行备案制。用人单位根据工作需要，向市编办提出使用高层次人才专项编制的申请，并填报《潍坊市市直高层次人才专项编制使用申报表》。市编办根据高层次人才专项编制年度统筹情况提出使用意见，并予以备案。用人单位根据人才引进的有关规定引进高层次人才。用人单位于引进工作结束后10个工作日内，应主动与市人社局高层次人才人事服务机构衔接高层次人才管理相关事宜，凭《潍坊市市直高层次人才专项编制使用确认表》到市编办办理入编手续。

第二篇：广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

第一章

总则

第一条 为规范我市高层次人才专项扶持资金的管理，保证专项资金的合理、有序使用，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指高层次人才专项扶持资金，是指根据〘中共广州市委、广州市人民政府印发〖关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法〗的通知〙（穗字〔2008〕18号，以下简称〘办法〙）和〘中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见〙（穗字〔2010〕11号，以下简称〘意见〙）的规定，由市财政设立的人才工作专项资金（以下简称专项资金）。专项资金在政策实施期内跨递延使用，根据人才引进、培养工作实际进度控制使用。

第三条

在市人才工作协调小组领导下，市人才工作协调小组办公室（设在市委组织部，以下简称“市人才办”）负责专项资金的统筹安排和宏观管理。专项资金实行单独设账、核算和管理，市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市卫生局、市住房保障办根据职责分工负责项目的审核和监管，市财政局负责有关扶持资金的审核及核拨。

第二章

专项资金的使用范围

第四条 专项资金分为补贴奖励资金、项目资助资金与服务保障资金三部分。补贴奖励资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，由专项资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金。主要使用范围包括：

（一）对引进的高层次人才给予安家费；

（二）对高层次人才给予个人所得税返还补贴；

（三）对“羊城学者”特聘专家给予岗位津贴；

（四）对高层次人才给予住房货币补贴；

（五）对高层次人才给予资料津贴；

（六）对符合条件的博士后给予生活补助和安家费；

（七）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（归获奖者个人所得部分）；

（八）对引进高层次人才工作作出突出贡献的机构和个人给予表彰和奖励。项目资助资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，凡符合我市支柱产业、重点产业、重点学科（领域）发展方向的项目（计划），经项目主管部门审批同意，由专项资金给予择优资助的项目资金。主要使用范围包括：

（九）对引进的高层次人才给予科研启动经费；

（十）对符合条件的创新创业领军人才、海外高层次人才给予创业启动资金和贷款贴息补助；

（十一）对“羊城学者”特聘专家给予科研经费补助；

（十二）对“121人才梯队工程”人选给予专项工作经费资助；

（十三）实施博士后培养工程所需补助、资助经费；

（十四）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（用于获奖者科研经费补助部分）；

（十五）对高层次人才发起举办学术会议、参加学术研修、发表论文和出版著作等给予经费资助；

（十六）对其他各类高层次人才的扶持培养资助。

服务保障资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，为完善高层次人才服务保障体系，提高服务管理工作水平，由相关职能部门或服务机构具体管理使用的经费。主要使用范围包括：

（十七）高层次人才休假体检费用及相关服务费用；（十八）高层次人才医疗保障专项资金；（十九）高层次人才配偶就业专项补贴；（二十）高层次人才公寓专项资金；（二十一）高层次人才工作组织管理经费。

上述资助、补贴和奖励项目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）项主管部门为市人力资源和社会保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）项主管部门为市人才办，第（四）、（二十）项主管部门为市住房保障办，第（十）项主管部门为市科技和信息化局，第（十八）项主管部门为市卫生局。

第三章

专项资金的预算、申报及审批、下达

第五条 项目主管部门根据每年的工作重点和归口管理的项目，向市人才办报送所需资金预算和相关组织管理经费预算。市人才办会同项目主管部门，根据我市高层次人才队伍发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，编制专项资金总预算（总预算不超过专项资金总体规模）。

专项资金总预算经报市人才工作协调小组审定同意后，由市人才办分送市财政局和各项目主管部门，由项目主管部门具体组织实施。

在组织实施过程中，项目主管部门可根据资金的实际使用情况，会同市人才办提出预算调整意见，报协调小组负责同志同意后实施。

第六条

申请人（高层次人才或其所在单位）按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策和项目主管部门的有关要求申报资助或补贴项目，申报内容一般应包括项目名称、专家意见、目标任务、进度安排、使用重点、开支范围、配套资金、保障措施等。

第七条 项目主管部门依据〘办法〙、〘意见〙及其配套政策的有关程序对上报项目进行审核筛选，研究提出具体资金安排和资助意见，并向市财政局提出资金拨付申请。

第八条 市财政局根据已审定的预算项目和金额，按现行国库集中支付有关规定办理资金拨付。原则上超出预算部分不另安排资金，因特殊原因需调整预算安排的，按本办法第五条相关程序办理。

第四章

专项资金使用管理、监督及绩效评价

第九条 专项资金的使用单位要加强资金管理，实行专账核算、专账管理，按专项资金的使用范围合理使用。

第十条 专项资金购置的固定资产凡属于国有资产的，纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十一条 项目实施过程中，因特殊原因需要变更或撤销的，须由项目申请人报项目主管部门同意。因故撤销的项目，项目申请人必须作出经费结算，并报项目主管部门核批，结余资金上缴市财政。

第十二条 已拨付的专项资金如需在下继续使用，报经批准后结转下；项目已完成的，结余资金按规定上缴市财政。

第十三条 项目资助资金的使用单位（或项目申请人）应于每年1月底前，向项目主管部门报送上项目实施情况和专项资金使用情况。项目主管部门负责对项目申请人上报的情况进行审核，按照〘广州市财政支出项目绩效评价试行办法〙的规定和要求，组织各资金使用单位对项目资助资金使用绩效进行自评，并于每年2月底前将情况送市人才办汇总。

补贴奖励资金和服务保障资金的项目主管部门应于每年2月底前将相关资金使用情况、结余情况送市人才办汇总。市人才办汇总专项资金使用情况后，向市人才工作协调小组报告，并送市财政局备案。

第十四条 项目申请人负责对所申请项目的组织实施，并对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用负总责。

第十五条 市人才办、市财政局、市审计局等部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。如发现未按规定专账核算、专账管理或弄虚作假、截留、挤占、挪用等其他财政违法行为的，依据〘财政违法行为处罚处分条例〙及其他有关规定处理，并依法追究相关部门（单位）和责任人员的法律责任。

被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第五章

附则

第十六条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

第三篇：引进高层次人才管理办法

引进高层次人才管理办法（试行）

第一章

总则

第一条 为吸引更多的高层次人才来学院工作，加快建设一支素质优良、结构合理、充满活力的教师队伍，进一步提高教育教学质量和办学效益，把洛阳科技职业学院办成一流的、有较大影响的高水平国家示范性高等职业院校，特制定本管理办法。

第二条 基本原则

（一）德才兼备。高层次人才既要有高水平的专业知识，还要有高尚的道德品质。

（二）专业需要。高层次人才必须符合学院专业建设和教学科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入获取最大的发展。

（四）拓宽渠道。立足市内，面向全国引进高层次人才。

第二章

引进对象和条件

第三条 引进对象

（一）两院院士、国家“973”计划首席科学家、国家“863”计划重大项目负责人及以上专家、国家杰出青年基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、教育部“长江学者”特聘教授、“巴渝学者”特聘教授、国家级教学名师、国家级中青年骨干教师、享受国务院政府特殊津贴人员等。

（二）获得国家级自然科学、技术发明、科技进步一等奖（个人排名前五）或二等奖（个人排名前三），或市（部）级自然科学、技术发明、科技进步奖一等奖（个人排名前二）；获得中国高校人文社会科学成果一等奖（个人排名前二）；获得国家级教学成果一等奖（个人排名前二）等。

（三）专业建设和教学科研工作需要且紧缺（学院每年公布）的教授、教授级高级工程师、研究员、副教授、高级工程师、副研究员等高等院校认可的正副高级专业技术职务；博士研究生（具有学历、学位，下同）；省级劳动行政主管部门评审认定，行业认可的高级技师。

第四条 引进条件

（一）拥护党的领导，热爱党的教育事业，具有良好的思想政治素质和高尚的职业道德，遵纪守法，遵守学院规章制度。

（二）适应我院专业建设的需要，有较强的教学、科研能力，有指导专业教学、实习实训的技能，有为学院的教育教学改革和发展奉献的精神，身体健康。

（三）引进的正高级专业技术职务者年龄一般不超过50周岁，副高级专业技术职务者—般不超过40周岁,其余引进人才一般在35周岁以下。能力水平突出者，年龄可适当放宽。

第三章

引进程序

第五条 各系部在每年3月25日前，根据专业建设和师资队伍建设的需要申报下一年的需求计划，经人事处初审，院长办公会审

定后，下达招聘计划。

第六条 学院人才引进考核工作领导小组对拟引进人员进行面试考核，对其思想政治表现、教学科研水平、工作能力、身体状况等进行综合考察，提出是否引进的意见并将书面考核情况报院长办公会审定。

第七条 经院长办公会议审定后，人力资源管理处负责办理相关手续。

第四章

引进人才的待遇

第八条 享受待遇基本原则

引进人才在享受待遇时按就高不就低的原则，不重复享受；非学院急需专业或属于照顾性质的高级职称、高学历人员不享受上述待遇。对于特殊专业急需引进的人才，其待遇和年龄等问题另行商定。对第三条第（一）、（二）项的高层次人才，其安家费、住房补贴、科研启动经费等待遇可酌情增加。

第九条 工资奖金

（一）工资，以入校时的学历、学位或专业技术职务比照学院同条件人员确定国家统发工资，到校后按学院和国家相关规定执行；对引进的博士学位研究生，其专业技术职务为中级及以下者，除国家统发工资外，其它待遇按副教授同等对待。

（二）奖金，按《洛阳科技职业学院关于印发<分配办法>等相关制度的通知》（〔2008〕10号）和《洛阳科技职业学院科研奖励办法（试行）》（〔2008〕3号）执行。

第十条 福利

学院对引进的高层次人才给付安家费或提供一套只有使用权的住房。对夫妻双方均为高层次人才的，按一人的标准执行，安家费按其服务期限，分月逐步发给，其安家费按照最高标准的1.2倍享受或学院提供一套更高标准的住房。在学院工作满120个月，并完成相应专业技术工作任务后，住房归个人所有。具体标准如下：

（一）既具有博士学位，又具有正高级专业技术职务者住房标准为160－180M，安家费15万元。

（二）正高级专业技术职务或具有博士学位的副高级专业技术职务者住房标准为140－160M，安家费10万元。

（三）博士研究生住房标准为120－140 M，安家费8万元。

（四）学院专业紧缺的副教授住房标准为90－120 M，安家费5万元。

第十一条 科研启动经费

对承担重大课题的高层次人才可配备工作电脑一台和相应的科研助手，组建专门的研究室或实验室。科研启动经费标准如下：

（一）教授每人3万元。

（二）博士研究生每人2万元。

（三）副教授每人1.5万元。

若自带省（部）级以上科研项目（或主持人），学院除给予上述科研启动经费外，另根据科研项目的级别分别予以资助，省部级2万元、国家级4万元。

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第十二条 进修培训

优先安排高层次人才到国内外进修、合作研究和参加国内外重大学术会议。

第十三条 职称评聘

按照河南省专业技术职务任职资格评审办法，优先推荐高层次人才申报晋升相应专业技术职务任职资格，在评审通过后聘任相应专业技术职务。

第十四条 配偶安置

（一）从校外引进的高层次人才，其配偶若具有全日制本科学历、学士学位、中级以上职称且所学专业或所从事工作为学院教育教学所需的，一般可随调，如配偶不符合学院调入人员要求，可协商解决其配偶工作问题。如不能在学院安置则推荐至相关单位。其在九年制义务教育阶段的子女入学，可由学院出面联系条件较好的学院就读，但子女入学赞助费由本人承担。

（二）学院培养的高层次人才（晋升为教授职务或获得博士学位后），其配偶若具有本科及以上学历、身体健康、能够正常坚持工作，可申请调入学院。

第十五条 其他

以聘用方式（柔性引进）来我校工作的高级专业技术职务、高学历人才，可按照本暂行办法执行外，具体工作任务和待遇也可面议。

第五章

引进人才的职责和义务

第十六条 服务期限

引进的高层次人才均从取得高层次人才资格起，服务期限为96个月（含寒暑假），96个月内不得提出调离申请。

第十七条 工作职责

（一）引进的高层次人才应努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，不断提高自身的思想政治素质；热爱高职教育事业，贯彻党的教育方针，为人师表，教书育人，具有良好的职业道德；积极参加专业建设和实验室建设及其它实践性教学活动；积极承担院系安排的其他工作。

（二）在服务期内承担两门及以上课程的教学工作或者每年至少带1-2名其专业方向的有学院正式事业编制的研究人员一起从事研究工作。

（三）每年至少在校内作四次学术讲座。

（四）了解前沿性学术动态，掌握相应专业研究进展情况，积极参加系部组织的教育教学改革及科学研究工作；积极争取课题立项，带领课题组成员开展研究工作；做好教学成果、科研成果的推广应用工作；指导青年教师的教学与科研。在96个月服务期内，副教授、博士研究生至少以学院为第一完成单位完成下列5项任务中的2项，正高职称者则需完成3项。对第三条第（一）、（二）项的高层次人才，其应完成的教学、科研工作，另行制定相应协议约定。

1．主持完成国家级高职高专精品课程一门或省部级高职高专精品课程二门。

2．主编出版较高水平的专著或译著1部。3．作为主持人，完成省部级立项课题1项。

4．作为负责人，在科技开发、技术推广、社会服务等方面做出突出成绩，经有关部门组织专家鉴定，确认有较大的社会或经济效益。

5．获省部级教学成果或科研成果一等奖1项。

6．独立或作为主要作者发表8-10篇与本专业相关的具有较高水平的论文，其中，普通核心刊物2篇，权威核心刊物1篇。

每学年末，由科研处牵头，教务处和人力资源管理处配合，对高层次人才（含学院自行培养享受科研支持经费的人才）在服务期限内职责履行进行考核，对未履行职责的高层次人才，将停止其申报各项科研项目。

第六章

引进高层次人才的管理

第十八条 辞职辞退

引进的高层次人才到学院报到或培养的高层次人才取得相应资格时，须与学院签订《引进高层次人才协议书》。高层次人才在服务期内因个人原因终止协议，要求调离、辞职或出国的，按协议退回相关费用。

第十九条 科研经费的管理

科研经费由高层次人才本人提出申请，填写《洛阳科技职业学院高层次人才专项资助（科研经费）申请表》，并提交经费使用计划。经所在教研室、系部同意，科研处审核后，报院长办公会审批。科研经费不得用于招待、申请本人科研编制等支出。科研经费使用结束后，申请者需做出书面总结，并填写《洛阳科技职业学院高层次人才专项资助（科研经费）使用总结报告》，经所在教研室、系部签署意见，交科研处审核后存档。学院根据其上报材料及经费使用情况进行考核，对考核优秀者，学院将继续资助，对经费使用不当者，学院将做出处理决定。

第二十条 日常管理

引进的高层次人才，由用人部门负责日常管理，学院人才引进考核工作领导小组制定考核标准，定期（原则上按）对引进的高层次人才履行职责情况进行考核，根据个人表现、贡献大小等给出不同的考核等次，高层次人才按考核结果享受有关待遇。考核结果合格及以上的，享受本办法和协议中规定的有关待遇；考核结果不合格的，不享受有关待遇。96个月服务期内完不成学院规定岗位职责的，须延长服务期直到完成规定的岗位职责为止。服务期延长部分不再享受本办法规定的生活补助费和优先安排国内外进修等待遇。

第七章

附

则

第二十一条 学院将根据人才市场供需情况和具体实际，按学年制定引进高层次人才实施细则。

第二十二条 对学院送培的高层次人才，可参照本暂行管理办法执行。现已享受的待遇不得重复执行。

第二十三条 本管理办法自公布之日起执行。第二十四条 本管理办法由人力资源管理处负责解释。

第四篇：铜仁市直事业单位2014年引进高层次人才

铜仁市直事业单位2014年引进高层次人才(313名)按照第二届中国贵州人才博览会总体方案要求，结合铜仁市各单位人才需求情况，为加快人才队伍建设，铜仁市2014年市直事业单位计划引进313名高层次人才；为确保引进人才工作的顺利完成，根据黔人发〔2006〕4号、黔人社厅发〔2011〕11号和黔人社厅发〔2013〕10号文件要求，特制定本简章。

一、组织领导

高层次人才引进工作，在市直事业单位招聘工作办公室的指导下，由引进人才主管部门（用人单位）具体组织实施。

二、引进原则和工作程序

引进高层次人才工作按照德才兼备的标准，遵循民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开条件、公开报名、公开考试（面试评审）、公开聘用、公开监督，并按照编制引进计划、发布公告、报名、考试（面试评审）、资格审查、体检、考核政审、公示、聘用的程序进行。

三、引进高层次人才人数

市直事业单位共拟引进高层次人才313名。其中：引进博士研究生50名、硕士研究生263名；铜仁学院80名、铜仁职业技术学院80名、铜仁幼儿高等专科学校70名、市委党校1名、卫生系统引进高层次人才34名、教育系统引进高层次人才24名、其它系统引进高层次人才24名。具体招聘单位、职位详见《铜仁市2014年市直事业单位引进高层次人才职位及资格条件一览表》。

四、引进对象及招聘条件

1、拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，有良好的政治素质和品行，具有为人民服务的思想，遵纪守法。

2、具有硕士研究生及以上学历学位的毕业生。

3、年龄要求：年龄为18周岁以上（1996年3月28日以前出生）40周岁以下（1974年3月28日以后出生）；博士研究生学历学位年龄可放宽到45周岁（1969年3月28日以后出生）。

4、具有正常履行岗位职责的身体条件。

5、具拟报考职位所需其他资格条件。

五、发布引进人才公告

由市委组织部、市人力资源和社会保障局就2014年市直事业单位引进高层次人才在《铜仁网》和《铜仁人力资源和社会保障局网》（下同）发布招聘公告。

六、报名及资格审查

（一）报名要求

报名时，报考人员要根据自己的年龄、学历、专业等情况，认真对照引进对象、职位及资格条件，选择符合本人报考条件的职位。

（二）报名方式、时间及资格审查

1、报名方式：由引进高层次人才主管部门（用人单位）组织现场报名（贵阳国际会议展览中心和用人单位人事处<科>室）。

2、报名时间：报名时间由引进高层次人才主管部门（用人单位）自行确定，请考生与招聘单位联系。

3、资格审查由用人单位及其主管部门负责。资格审查的内容包括毕业证、学位证（应届毕业生持就业推荐表）、有效《居民身份证》及招聘职位所需其他条件的证件原件及复印件各一份。在职人员须持所在单位主管部门和所在地人社部门同意报考证明。

资格审查不合格的人员，不列入考试（面试评审）对象。

4、报名信息必须真实、准确，对伪造虚假信息，骗取考试或聘用资格的，一经查实，取消资格。报考信息填写错漏或根据考生报名时提供的联系方式无法联系上考生本人造成后果的，责任由考生本人承担。

七、考试（面试评审）时间和地点

考试（面试评审）由各引进高层次人才职位主管部门（用人单位）具体组织实施。其考试（面试评审）的内容、形式、时间、地点等由引进高层次人才主管部门和用人单位确定。考试（面试评审）实行百分制。通过考试（面试评审）按高分到低分1：1的比例确定进入体检人员。

3月28日至29日，“第二届中国贵州人才博览会”期间，各用人单位将在贵阳国际会议展览中心进行现场招聘。

八、体检

体检工作程序、项目及标准参照《贵州省公务员考试录用体检工作细则（试行）》进行。体检在市直事业单位公开招聘工作办公室指定的医院进行，体检费用由考生自理。

放弃体检或体检不合格的，取消进入下一环节资格，空缺职位依次递补。

九、考核政审

体检合格人员列入考核政审对象。由各主管部门（用人单位）具体负责本系统、本单位的考核政审工作，单位的考核工作须在接到通知后15日内完成，并将考核政审材料送达市直事业单位招聘工作办公室。市直事业单位招聘工作办公室负责对招聘单位的考核政审工作进行指导和督促。在职考生考核政审内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面，注重工作实绩；应往届毕业未就业的考生主要侧重于在校表现和现实表现的考核。考核要做到全面、客观、公正。

在考核政审中发现有下列情况之一者，即取消聘用资格:

1、不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致。

2、有严重的违法违纪行为或被司法机关确定为犯罪嫌疑人。

3、没有考核政审依据（如个人档案），或报名时提供虚假证明和材料。

4、发现有其他较严重疾病。

5、曾被开除公职或被辞退的。

6、不符合招聘范围、对象和条件。

7、考核政审时，未能交验招聘职位所需的学历学位证书或学校出具的已毕业的有效证据。

8、聘用后即构成回避关系的。

9、在各级招考中被认定有舞弊等行为且仍在不得报考期限内的。

10、其它经市直事业单位招聘工作办公室研究确定不能聘用的。

放弃考核政审或考核政审不合格的，取消进入下一环节资格，空缺职位依次递补。

十、聘用审批

（一）经考试（面试评审）、体检、考核政审合格的人员，确定为拟聘用人员，由各主管部门（用人单位）在一定范围内进行公示。

（二）公示结束无影响其聘用问题者，按照《贵州省事业单位公开招聘操作办法（试行）》的规定，由聘用单位填报《聘用审批表》（一式三份）、并附相关材料、《事业单位聘用合同书》（一式四份）等经主管部门审核，报市人力资源和社会保障局办理聘用和人事代理等手续，聘用合同经市人力资源和社会保障局进行鉴证后生效。

（三）新聘用人员实行一年试用期。

十一、招聘纪律

引进高层次人才工作严格遵循民主、公开、竞争、择优的原则进行，接受纪检监察机关及社会各界的监督。从事考试（面试评审）、考核的工作人员与报考者有回避关系的，应当实行公务回避。坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等不良现象。如有违纪情况发生，对考生取消聘用资格，对违纪的相关人员给予纪律处分。

十二、其他

本《简章》由铜仁市直事业单位招聘工作办公室负责解释。

未尽事宜由铜仁市直事业单位招聘工作办公室研究确定。

招聘咨询电话：

0856-5211751（铜仁市人力资源和社会保障局事业单位人事管理科）

5221574（中共铜仁市委组织部干部一科<公务员管理科>）

招聘监督电话：

0856-5585967（铜仁市人力资源和社会保障局纪检监察室）

第五篇：潍坊市海域使用管理办法

潍坊市海域使用管理办法

第一章 总则

第一条 为加强海域使用管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《山东省海域使用管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

注：本条是关于本办法立法目的和立法依据的规定，出自•中华人民共和国海域使用管理法‣（以下简称“海域法”）、•山东省海域使用管理条例‣（以下简称“省条例”）第一条。

立法目的是加强海域使用管理、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益和促进海域的合理开发和可持续利用。立法依据是海域法、省条例，并充分总结和吸取了海域法实施以来海域使用管理工作的成功经验和有益做法，另外在办法制定中学习和借鉴了烟台、东营、滨州等海域使用管理先进地市的立法经验。

第二条 本办法所称海域，是指本市行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。

注：本条是关于海域概念的规定，出自海域法和省条例第二条。

第三条 在本市毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及临时用海活动，应当遵守本办法。

注：本条是对本办法是适用范围的规定，出自省条例第三条。

第四条 海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。

注：本条是关于海域使用基本原则的规定，出自海域法和省条例第四条。

第五条 市、县级海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理，其所属的海洋监察机构负责海域使用的有关具体监督检查工作。

注：本条是关于海域使用管理体制的规定，出自海域法第七条，省条例第五条。

第二章 海洋功能区划

第六条 市、县级海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。因公共利益及重大基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

随着经济发展和产业结构调整，海洋功能区划可以进行调整或修编，但必须征求相关部门意见，报原批准机关批准。

注：本条是关于市、县两级海洋功能区划编制的组织主体及两级海洋功能区划之间的关系和编制海洋功能区划特定要求的规定。出自海域法第十条、第十三条，省条例的第六条、第八条。

第七条 增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。

沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。

注：本条是海洋功能区划与相关规划之间关系的规定，出自海域法第十五条，省条例第十条。

第八条 市、县级海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划、当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的需要，按照总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，编制海域使用规划。

注：本条是对海域使用规划编制组织主体和编制原则的规定，出自省条例第十一条。

第九条 市、县级海洋行政主管部门可以根据经批准的海洋功能区划以及海洋资源可开发利用的潜力，制定海洋经济发展规划。

注：本条是对海洋经济发展规划编制组织主体和编制原则的规定，参照烟台市海域使用管理办法。

第三章 海域使用的申请与审批

第十条 鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。

注：本条是进行海域使用审批应当遵循的基本原则的规定，出自省条例第十二条。

第十一条 单位和个人需要使用海域的，应当依法向有审核权的海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）海域使用申请书；

（二）海域使用论证材料；

（三）相关的资信证明材料；

（四）法律、法规规定的其他书面材料。

海域使用位置应当委托取得海域使用测量资质证书的单位进行实地测绘，由涉界用海双方确认，由有审核权的海洋行政主管部门确定。

自然保护区、市级以上重点建设项目以及跨县级毗邻海域用海，应当直接向市海洋行政主管部门提出申请，提交相应材料。市级直接受理的海域使用申请，应当征求县级海洋行政主管部门的意见。

注：本条是关于海域使用申请的规定，出自省条例第十三条、第十七条和第二十二条。

根据省条例的释义将申报材料、海域使用测量及自然保护区、市级以上重点建设项目以及跨县级毗邻海域用海等条款进行了详细规定。

第十二条 填海、围海以及投放人工构造物等改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告书（表）及海洋环境影响评价报告书（表）。

海域使用论证报告的编制，应当由取得国家海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。海域使用论证单位应当按照国家海域使用论证的有关技术规范，编制海域使用论证报告书（表），并对论证结论负责。

海洋环境影响评价报告书（表）的编制，要由有资质单位承担。海洋环境影响评价报告书（表）报海洋行政主管部门核准后，报同级环保部门备案，接受环保部门的监督。

注：本条是关于海域使用论证报告和环境影响评价报告的提交及编制的规定，出自省条例第十九条。

另外，结合•防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例‣，对填海、围海以及投放人工构造物等改变海域自然属性的用海项目的环境影响评价进行了规定，以保证海域使用审批程序的完善。

第十三条 下列项目用海，由潍坊市人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。

注：本条是对市人民政府海域使用审批权限的规定，出自省条例第十五条。

第十四条 下列项目用海，由县级人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。

寒亭区、潍坊滨海经济开发区享有县级海域使用审批权限。

注：本条是对县级人民政府海域使用审批权限的规定，出自省条例第十六条。

根据省条例第十七条的规定，“市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定”，市政府以潍政办复字„2005‟58号•关于对委托潍坊市寒亭区、潍坊海洋化工高新区实施县级海域使用审批权限的批复‣，授予寒亭区、潍坊滨海经济开发区（原潍坊海洋化工高新区）县级审批权限。

第十五条 有下列情况之一的，不得批准使用海域：

（一）不符合海洋功能区划、海域使用规划的；

（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；

（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；

（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然气勘察开采区、生物养殖场及其他重要工程区内开采海砂的；

（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；

（七）没有解决争议的；

（八）对军事管理区有不利影响的；

（九）法律、法规禁止的其他项目。

注：本条是关于不得批准海域使用的规定，出自省条例第十八条。

本条加上了“没有解决争议的”，基于为维护海区稳定，存在用海争议的，在解决争议之前，不得批准海域。

第十六条 海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列程序办理：

（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；

（二）对属于省级以上人民政府审批权限范围内的用海申请，市海洋行政主管部门提出初审意见，经本级人民政府同意后，报上级海洋行政主管部门审核或者复核。

对用海申请进行初审或者复核的，应当在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当在二十个工作日内完成。

注：本条是关于海域使用审批程序的规定，出自省条例第二十条。

该条对属于省级以上人民政府审批权限范围内的用海项目进行了规定，根据第十一条的规定，凡是属于省级以上人民政府审批的用海项目，基本都是市级以上重点建设项目，向市海洋行政主管部门直接提出申请，提交相应材料，直接由市海洋行政主管部门提出初审意见。

第十七条 市、县级海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本办法规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，做出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。

市、县级海洋行政主管部门应当成立海域使用审核委员会，定期或不定期地对申请用海项目进行审核。海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。

注：本条是对政府及海洋行政主管部门进行海域使用审批的具体规定，出自省省条例第二十一条。

根据山东省海洋与渔业厅•关于印发†山东省海洋与渔业厅海域使用项目审核管理办法‡的通知‣（鲁海渔函„2005‟214号）精神，在总结以往海域使用申请审批管理工作经验的基础上，市、县级海洋行政主管部门应当成立海域使用审核委员会，切实加强市县两级审批海域使用项目的监督管理，提高海域使用申请工作的规范化和程序化。

第十八条 重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。

注：本条是对重大建设项目海域使用申请的补充规定，出自省条例第二十二条。

第十九条 同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。

同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照审批权限分别审批。

注：本条是关于海域使用审批权限划分的补充规定，出自省条例第二十三条。

第四章 海域使用权与海域使用金

第二十条 海域使用权除公益事业用海和重点建设项目用海依法申请取得外，其他用海项目在同一海域有两个以上使用申请人的，应当通过招标、拍卖等公正竞争的方式确定海域使用权人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

通过招标或拍卖方式取得的海域使用权，海洋行政主管部门应当与中标人、买受人签订海域使用权转让合同。海域使用权转让合同应包含下列内容：

（一）使用海域的面积和边界范围；

（二）使用海域的用途和使用期限；

（三）使用海域的海域使用金。

海域使用权的招标、拍卖方案，应当征求上级业务主管部门和同级有关单位的意见，并由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施。

注：本条是对海域使用权特别取得方式的规定，出自省条例第二十五条。

根据省条例，本条就海域使用权招标或者拍卖方案制定、海域使用权转让合同等进行了规定，明确了海域使用权招标拍卖的基本工作程序。

第二十一条 海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。

经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日内向社会公告。

注：本条是对以政府审批途径海域取得使用权的规定，出自省条例第二十四条、第二十六条。

第二十二条 海域使用权的使用期限由市海洋行政主管部门在法律法规规定的范围内确定。

注：本条是根据目前我市海域使用实际情况，出自省条例第二十七条。

根据省条例规定的海域使用权最高期限和我市目前海域使用状况，海域使用权的使用期限由市海洋行政主管部门统一确定，一是有利于海洋功能区划和海域使用规划的实施；二是有利于各海洋产业的协调发展；三是有利于海域资源的可持续利用；四是有利于调动和保护海域使用者队海域开发投资的积极性。

第二十三条 海域使用权人不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。

注：本条是对海域使用用途管理规定，出自省条例第二十八条。

第二十四条 海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。

转让、出租、抵押海域使用权的，应当到原批准机关的海洋行政主管部门依法办理登记手续。

注：本条是对海域使用权流转的规定，出自省条例第二十九条。

第二十五条 申请海域使用权续期的，应当于期满前六十日前提出申请。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。

海域使用权终止，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和人工构造物，交回海域使用权证书，依法办理注销登记。

海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，由原批准人民政府的海洋行政主管部门向社会公告后，将原海域使用权证书作废。

注：本条是对海域使用权续期和终止的规定，出自省条例第三十条。

本条对海域使用权终止后，未交回海域使用权证书的，作了补充规定，避免了因用海业主不交回证书而产生的问题。

第二十六条 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。

注：本条是对提前收回海域使用权和在此情况下国家补偿的规定，出自省条例第三十一条。

第二十七条 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提出诉讼。

在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。

注：本条是对海域使用权争议解决的规定，出自省条例第二十八条。

根据省条例，本条规定了海域使用权争议的解决途径。海域使用争议有三种途径，一是海域使用争议当事人之间通过协商方式解决；二是海域使用争议当事人可以提请县级以上海洋行政主管部门进行调解；三是海域使用争议当事人可以直接向人民法院提起诉讼。另外，在海域使用争议解决过程中，海域使用现状是充分反映海域开发利用状况，明辨是非的最直接、最有效证据，如果海域使用现状发生改变或遭到破坏，就难以保证争议公平、公正的解决。因此，本条第二款规定，在海域使用争议解决之前，任何一方都不得改变海域使用现状。

第二十八条 海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以一次缴纳或者按缴纳。

对渔民个人使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。

海域使用金的减缴或者免缴，按照法律、法规的规定执行。

注：本条是关于海域有偿使用制度、缴纳海域使用金的原则和海域使用金缴纳方式的规定。

第二十九条 海域使用金由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。

海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。

注：本条是对海域使用金征收管理主体和海域使用金主要用途的规定，出自省条例第三十五条。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国海域使用法》和《山东省海域使用管理条例》有关规定予以处罚：

（一）未经批准或者骗取批准，非法占用海域的；

（二）擅自改变海域用途的；

（三）海域使用期满，未办理有关手续仍继续使用海域的；

（四）海域使用权终止后，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和人工构造物的；

（五）逾期不缴纳海域使用金的；

（六）拒不接受海洋行政主管部门及其所属海洋监察部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的。

注：本条是关于用海相对人违反海域法和省条例所应承担法律责任的规定，出自省条例第三十六条、三十八条。

第三十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：

（一）无权或者超越权限批准使用海域的；

（二）不按照海洋功能区划批准使用海域的；

（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。

依照前款规定收回的海域，应当按照本办法第三章的规定重新办理海域使用审批手续。

注：本条是对违法批准使用海域所产生的法律后果以及对批准机关相关责任人员所承担的法律责任的规定，出自省条例第三十七条。

第三十二条 在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；

（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；

（三）违反本办法规定颁发海域使用权证书的；

（四）发现违法行为不予查处的；

（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

注：本条是关于国家工作人员违法履行职务所应承担的法律责任的规定，出自省条例第四十条。

第六章 附则

第三十三条 在本市毗邻海域内使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本办法有关规定办理临时海域使用权证书。

注：本条是关于本办法适用范围的特别规定，出自省条例第四十一条。

第三十四条 海岸线以上与潮间带相连的用于海水养殖的荒滩，由海洋与渔业部门规划管理；其他荒滩由国土资源部门管理。

海岸线由市人民政府公布确定。

注：本条是关于管辖范围的规定，出自•潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市海洋与渔业局职能配置内部机构和人员编制规定的通知‣（潍政办发„2001‟92号）。

第三十五条 本办法由市海洋行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起施行。