高校食堂安全预警研究

第一篇：高校食堂安全预警研究

高校食堂夏季食品安全预警

（福建农林大学金山学院 食品质量与安全系）

摘 要：夏天是食物中毒的多发季节，由于气温高、湿度大，苍蝇、蟑螂及病菌过多繁殖，食物最容易腐烂霉变，特别是一些凉拌菜开始热销，如果在制作与出售过程中，高校食堂如不注意相关的卫生检查，很容易引发食物中毒。食物中毒已成为校园食品安全必须认真面对的主要危机。制定并实施科学、合理、有效的应急预案，可降低食物中毒紧急事件后果的严重程度，有利于实现应急救援行动的快捷、有序、高效，有利于控制事态的进一步发展，将对学校师生的人、财产和环境的损失减到最低限度。关键词：高校食堂；食物中毒；预警；食品法规

随着国民经济的发展，人民生活水平的提高，食品安全已成为全社会关注的焦点，特别是高校食品安全问题。据有关资料显示，我国每年因食物中残留农药和化学添加刘而中毒的人数超过十万人，对家庭和社会造成的损失是巨大的。近几年，我国发生了致病福寿螺、致病人造蜂蜜、毒猪油、“口水油”沸腾鱼、瘦肉精中毒、大闸蟹致癌、“苏丹红”鸭蛋和“嗑药”多宝鱼、三鹿奶粉、多美滋婴儿奶粉问题、蒙牛特仑苏OMP奶、韩国的好丽友食品、海太饮料等事件频频发生，食物中毒已成为校园食品安全必须认真面对的主要危机。为了预防学校发生食物中毒，特别在夏季食品安全高危期，各高校应认真落实食品卫生管理制度与措施，积极开展全面检查和整顿，要求及时解决存在问题，建立食品安全预警机制及制定食品安全应急预案。

1、高校食堂食品安全风险及特点 1.1食品与食物中毒内涵

我国《食品安全法》第九十九条 对“食品”的定义如下： 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。这是食品的法律含义。食品种类繁多，借鉴我国食品出入境检验检疫系统的统计分类，食品可分为粮食类水产品类、糖类、实用油类、糖果类、蜜饯类、坚果炒货类、糕点类、食品添加剂类、包装容器类、食品消毒剂类、其他类别等共21大类。

食物中毒是指人摄人了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的而非传染性的急性或亚急性疾病，属于食源性疾病的范畴。食物中毒既不包括因暴饮暴食而引起的急性胃肠炎、食源性肠道传染病(如伤寒)和寄生虫病(如囊虫病)，也不包括因一次大量或者长期少量摄入某些有毒有害物质而引起的以慢性毒性为主要特征(如致畸、致癌、致突变)的疾病。通常都是在不知情的情况下发生食物中毒。

据卫生部统计，我国各类食物中毒事件中，细菌性食物中毒最多见，占食物中毒总数的一半左右。细菌性食物中毒具有明显的季节性，多发生在气候炎热的夏季。这是由于气温高，适合于微生物生长繁殖；另一方面人体肠道的机能下降，易感性增强。细菌性食物中毒发病率高，病死率低，其中食物多为动物性食品。其次是化学性食物中毒，化学性食物中毒是指健康人经口摄入了正常数量，在感官上无异常，但却含有某种或几种“化学性毒物”的食物，随食物进入体内的“化学性毒物”对机体组织器官发生异常作用，破坏了正常生理功能，引起功能性或器官性病理改变的急性中毒，称为化学性食物中毒。包括一些动植物本身含有某种天然有毒成分；或由于贮存条件不当形成某种有毒物质被人食用后引起的中毒。自然界中有毒的动植物种类很多，所含的有毒成分复杂，常见的有毒动植物品种有河豚中毒、含高组胺鱼类中毒、毒蕈中毒、含氰甙植物中毒]发芽马铃薯中毒、豆角中毒、生豆浆中毒等。1.2校园食品安全现状

高校内人群密集,彼此接触频繁,是发生集体性食物中毒的高危场所,如果缺乏科学的食物中毒危机预警机制和可操作的应对方案,结果往往要为平息危机而付出高昂代价。

1.2.1食品安全的事件案例

1994年5月10日，某豆奶厂生产了专供学生的豆奶(150 g/袋)8 600余袋，于11日晨3时许向各学校送货，学校一般在第一节课后(约9时)饮用。自11日中午11点30分左右起，开始有少数小学生感到腹部不适，到晚上17点以后中毒症状加重，部分呈剧烈腹绞痛，多次腹泻。于是陆续有家长将中毒的学生送往医院治疗。从5月11日中午至5月15日相继有1 345名学生发病，其中413人住院，无一人死亡。分别采集5月10日生产的豆奶12份，豆奶生产工人大便8份，病人大便31份进行检验，结果在1 名有腹泻症状的磨浆工和6名病人大便中检出志贺氏痢疾杆菌和致病性大肠杆菌，另2名病人大便中及8份豆奶中检出致病性大肠杆菌。后调查得知5月10日该厂管式杀菌器出现故障未能达到规定的杀菌温度，一名磨浆工已腹泻数天，仍每天上岗操作，8名豆奶生产工人的手和所用的容器、用具、管道等生产前均未消毒。另外，储存豆奶的冷库太小，豆奶未能及时冷却。2006年04月13日广东大学城两高校百余学生食物中毒。

2006年9月1日，四川省崇州市实验学校200多名学生在学校食堂中午就餐，因食用未炒熟的四季豆，造成食物中毒。

2006 年9月7日，贵州省凯里某高校新校区有部分学生食用学院食堂食品后，出现头晕、呕吐、轻微抽筋等症状，涉嫌食品中毒，经卫生部门初步确认，中毒的有37人。中毒原因怀疑为：一是学院食堂有不合格大米，疑似掺有陈化粮；二是学院食堂在加工过程使用了变质肉制品引发。

2010年04月05日河南司法警官职业学院的数名学生出现食物中毒症状。2010年5月19日，长春大学大约百名大学生在学校食堂吃早饭后发生食物中毒。1.2.2夏季食物中毒分析

夏季高发的食物中毒主要有三大类： 1.2.2.1细菌污染引起的食物中毒

夏季炎热气温高，如剩菜剩饭时间过长，吃时又没有进行高温热透，很容易造成细菌性食物中毒。吃了变质或者未完全热透的食品；或者由于凉拌菜保存不善，时间过长；或者生熟食物交叉污染；或者生吃海产品；还有一点是餐饮从业人员患有肠道传染病或皮肤病，餐具不卫生；冰箱使用时间过长，又没有及时清洗消毒，很容易滋生细菌，储藏的食品受到细菌污染等，均可能引发细菌性食物中毒。细菌性食物中毒是由自然界中存在的类微生物即细菌引起的。引起中毒的病原菌很多，根据致病程度的大小可分为感染型细菌性食物中毒和毒素型细菌性食物中毒。前者常见有沙门氏菌、痢疾杆菌、变形杆菌等，后者主要起因是葡萄球菌肠毒素、肉毒梭状芽孢杆菌毒素、蜡样芽杆菌毒素。1.2.2.2霉菌毒素引起的食物中毒

霉菌在谷物或食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，人和动物摄入含有这种毒素物质发生的中毒症称为霉菌毒素中毒症。常见的种类有麦角中毒、赤霉病麦和霉玉米中毒、霉变甘蔗中毒等。这类食物中毒的特点：中毒的发生主要通过被霉菌污染的食物；被霉菌毒素污染的食品和粮食用一般烹调方法加热处理不能将其破坏去除；没有污染性免疫，霉菌毒素一般都是小分子化合物，机体对霉菌毒素不产生抗体；霉菌生长繁殖和产生毒素需要一定的温度和湿度，因此中毒往往发生在夏季南方地区。1.2.2.3食野菜野蘑菇引起的食物中毒

误食某些含有有毒成分的植物。如野菜、野蘑菇等造成中毒。夏季到山区郊外旅游，经常会遇到一些野菜、野蘑菇等野生植物，由于旅游者不能辨别出哪些有毒哪些无毒，误食后很容易中毒。前两年曾经发生过两名大学生外出旅游，就是吃了自采的野菜，引起中毒，最后导致死亡。1.2.2.4其他原因

1.2.2.4.1生产经营都疏于食品卫生管理，对食品加工、运输、贮藏、销售环节中的食品卫生安全问题注意不够，此类中毒发生率最高，出现在高校食堂和饮食服务单位的食物中毒多属此类。

1.2.2.4.2滥用食品添加剂或使用非食品原料，如发生在江西的毒猪油事件，发生在广东省肇庆市食用掺杂液体石蜡的食用油引起集体食物中毒事件等。

1.2.2.4.3群众食品卫生知识匮乏，食品加工、贮存不当，导致细菌性食物中毒。1.2.2.4.4恶意投毒

1.2.2.4.5农药生产经营和使用管理不完善，食品加工和种植过程中使用国家已明令禁止生产和使用的鼠药、农药引起的。2 2009年夏季食物中毒事件报告情况

2009年第三季度，我部通过中国疾病预防控制中心网络直报系统，共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件（以下简称食物中毒事件）报告115起，中毒4720人，死亡80人。与2008年同期相比，报告起数增加23.7%，中毒人数增加24.1%，死亡人数增加31.1%；与2009年第二季度相比，报告起数增加49.4%，中毒人数增加54.1%，死亡人数增加66.7%。现将有关情况通报如下： 2.1食物中毒事件报告情况 2.1.1按月报告情况

时间 报告起数 中毒人数 死亡人数 7月 38 1010 44 8月 52 2330 27 9月 25 1380 9 合 计 115 4720 80 第三季度，8月份报告中毒人数最多，占总报告中毒人数的49.4%，7月份报告的死亡人数最多，占总报告死亡人数的55%。2.1.2按中毒原因分类报告情况

中毒原因 报告起数 中毒人数 死亡人数 微生物性 56 3754 7 化学性 8 158 8 有毒动植物 40 287 63 不明原因或

尚未查明原因 11 521 2 合 计 115 4720 80 第三季度, 微生物性食物中毒事件的报告起数、中毒人数最多，分别占总报告起数的48.7%、中毒人数的79.5%，有毒动植物食物引起的中毒事件的死亡人数最多，占总报告死亡人数的78.8%。

与2008年同期相比，微生物性食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加43.6%、49.6%，死亡人数增加5人；化学性食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别减少 50%、47%、55.6%；有毒动植物引起的食物中毒事件的报告起数、死亡人数分别增加42.9%、57.5%，中毒人数减少43.1%。

与2009年第二季度相比，微生物性食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加64.7%、78.2%，死亡人数增加2人；化学性食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别减少55.6%、52.6%、63.6%；有毒动植物引起的食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加122.2%、2.1%、231.6%。2.1.3按就餐场所分类报告情况

就餐场所 报告起数 中毒人数 死亡人数

集体食堂 17 967 0 家庭 61 1859 72 饮食服务单位 30 1678 1 其它场所 7 216 7 合 计 115 4720 80 第三季度, 发生在家庭的食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数均最多，分别占总报告起数、中毒人数和死亡人数的53.0%、39.4%和90%。

与2008年同期相比，发生在集体食堂的食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别减少10.5%、7.1%，均无死亡报告；发生在家庭的食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加52.5%、87.0%、41.2%；发生在饮食服务单位的食物中毒事件的报告起数、中毒人数增加57.9%、50%，死亡人数增加1人；发生在其它场所的食物中毒事件 报告起数、中毒人数、死亡人数分别减少53.3%、66.7%、30.0%。

与2009年第二季度相比，发生在集体食堂的食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加30.8%、14.2%，死亡人数减少1人；发生在家庭的食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加52.5%、93.8%、80.0%；发生在饮食服务单位的食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加172.7%、204.0%，死亡人数减少1人；发生在其他场所的食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加46.2%、69.4%，死亡人数增加40%。2.1.4学生食物中毒事件报告情况

中毒原因 报告起数 中毒人数 死亡人数 微生物性 5 237 0 有毒动植物 2 109 0 不明原因或

尚未查明原因 2 81 0 合 计 9 427 0 第三季度，共发生学生食物中毒事件9起，中毒427人，无死亡报告。其中6起发生于学校集体食堂，中毒260人。

微生物性学生食物中毒事件报告起数、中毒人数最多，分别占其报告起数的55.6%、中毒人数的55.5%。

与2008年同期相比，学生食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别减少50.0%、53.6%，死亡人数减少1人。

与2009年第二季度相比，学校食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别减少35.7%、51.2%，死亡人数减少1人。

2.1.5剧毒鼠药类食物中毒事件报告情况

中毒场所 报告起数 中毒人数 死亡人数 家庭 2 5 2 其它场所 1 3 3 合 计 3 8 5 第三季度，全国共报告剧毒鼠药类食物中毒事件3起，中毒8人，死亡5人，病死率为62.5%。剧毒鼠药类食物中毒事件相应类别的报告起数、中毒人数和死亡人数分别占化学性食物中毒事件的37.5%、5.1%和62.5%。

与2008年同期相比，剧毒鼠药类食物中毒事件报告起数、中毒人数、死亡人数分 别减少57.1%、73.3%、50%。

与2009年第二季度相比,剧毒鼠药类食物中毒事件报告起数、中毒人数、死亡人数分别减少40%、42.9%、37.5%。2.2中毒原因分析

2.2.1与2008年同期相比，微生物性食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加43.6%、49.6%；同时与第二季度相比，微生物性食物中毒事件的报告起数、中毒人数分别增加64.7%、78.2%。微生物性食物中毒事件主要是由副溶血性弧菌、沙门氏菌、变形杆菌和致泻性大肠埃希氏菌等微生物引起。第三季度气温较高，气候潮湿适于细菌生长繁殖，食品易于腐败变质，一旦食物储存、加工、食用不当,极易引起微生物性食物中毒。

2.2.2与2008年同期相比，有毒动植物引起的食物中毒事件的报告起数、死亡人数分别增加42.9%、57.5%；同时与第二季度相比，有毒动植物引起的食物中毒事件的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加122.2%、2.1%、231.6%。其中，仍以毒蘑菇中毒为主，共发生34起，163人中毒，58人死亡，病死率高达35.6%，其死亡人数占食物中毒事件总死亡人数的72.5%。毒蘑菇中毒多由于家庭自行采摘蘑菇，群众缺乏鉴别毒蘑菇的能力，误食导致。毒蘑菇中毒对人民群众的身体健康危害巨大。

2.2.3第三季度,发生在家庭的食物中毒事件的报告起数、中毒人数和死亡人数均最多，分别占总报告起数、中毒人数和死亡人数的53.0%、39.4%和90%；与2008年同期相比，其报告起数、中毒人数、死亡人数也分别增加52.5%、87.0%、41.2%。致病原因主要以误食有毒动植物(占57.4%)为主。发生在家庭的食物中毒事件多发生于农村地区。

2.2.4与2008年同期相比，学校食物中毒的报告起数、中毒人数分别减少50.0%、53.6%；与2009年第二季度相比，学校食物中毒的报告起数、中毒人数分别减少35.7%、51.2%。

3高校食品安全预警 3.1食品安全事件等级划分

按食品安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，将重大食品安全事故分为四级。

3.1.1特别重大食品安全事件（一级）

3.1.1.1事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 3.1.1.2超出省处置能力水平的；

3.1.1.3发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

3.1.1.4市人民政府认为需要由国务院或者国务院授权有关部门负责处置的。3.1.2重大食品安全事件（二级）

3.1.2.1事件危害严重，影响范围涉及福州市以外其他市（州）级行政区域的； 3.1.2.2造成伤害人数100人以上（含100人，下同），并出现死亡病例的； 3.1.2.3造成10例以上死亡病例的；

3.1.2.4省人民政府认定的重大食品安全事件。3.1.3较重大食品安全事故（三级）

3.1.3.1事故影响范围涉及武汉市辖区内2个以上区级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

3.1.3.2造成伤害人数超过30—99人，或者出现死亡病例的； 3.1.3.3市人民政府认定的较重大食品安全事故。3.1.4一般重大食品安全事故（四级）

3.1.4.1造成伤害人数20—29人；

3.1.4.2区人民政府认定的一般重大食品安全事故。3.2应急处理工作原则

以科学发展观为指导，坚持“以人为本”的思想，坚持师生生命安全高于一切，务实求是，明确责任，坚持“预防为主，积极处置”的方针。尽一切努力杜绝或减少校园食品安全突发性事件的发生，把师生生命安全及国家财产的损失降到最低点。3.3组织领导

3.3.1学校食品安全事故应急工作领导组

组 长：※※校长（本单位食品安全第一责任人）。副组长：※※副校长（分管责任人）。3.3.2学校食品安全事故应急工作小组

3.3.2.1救援调度组：

职责：负责将致病人员以最快捷的方式、途径送医疗机构救治。3.3.2.2调查配合组：

职责：负责配合区教育局、区食品药品监督分局、区疾控中心开展调查，准确统计 致病人员，保护好食堂菜肴样品，可疑食品，以便及时查找致病原因。

3.3.2.3警戒保障组：

控制和维护事件现场秩序，协助维护救治单位的秩序。3.3.2.4善后处理组：

做好中毒人员善后处理及其家属的安抚工作，防止过激行为发生。3.3.2.5舆情应对组：

及时收集事件情况，如实向上级主管部门报告。

四、事故应急响应 3.2.3报告制度

食品卫生安全事故发生后必须及时报告.具体为:师生发现少量(5人以下)轻度症状(如呕吐,腹泻)及时向领导小组报告,再由领导小组逐级报告;发现较严重食品安全事故(指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况,下同),应立即向领导小组(组长)报告,由领导小组向以下部门报告，在事故处理中根据实际情况随时报告。

3.2.4食品安全应急预案的启动

领导小组组长（校长）接到事件报告后立即启动食品安全应急预案。3.2.5救援措施

一旦发生较严重学校食品安全事故,由领导小组组长（校长）负责指挥，按照预备方案,各就各位,组织救援行动.初步摸清症状,排查发病人员,并建立动态性名册,防止遗漏.3.2.6医疗救援

学校发生较严重食品安全事故,应立即向就近医疗机构和卫生部门发出医疗求援,并拨打“120”医疗急救电话.要及时果断将发病人员送到医院抢救.主动向医疗人员报告发病情况,做好秩序维护等工作.3.2.7联系家长

学校发生较严重食品卫生安全事故,应及时与发病学生家长取得联系,如实说明发病情况,做好学生家长思想安抚,防止过激行为发生.设立家校联络处,及时解答家长提出的问题,力所能及地为家长做好服务工作.3.2.8现场保护

学校发生较严重食品卫生安全事故后,应立即封存食堂菜肴样品,可疑食品,以便及时查找致病原因。3.3事故责任追究

3.3.1对导致事故发生的相关责任人进行严肃追究。3.3.2对事故瞒报,谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。

3.3.3对事故处理中的玩忽职守,推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

4应急状态的解除和总结报告 4.1应急状态的解除

确认事件已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态时，由领导小组组长（校长）宣布应急状态解除。4.2总结报告

事件处置工作结束后，领导小组总结分析应急处理工作，提出改进工作的措施，完成应急处理工作总结报告，报区教育局、市食品药品监督管理局。5 高校夏季食品安全预防 5.1加强风险点控制

按照食品加工过程，明确风险点和责任人，严格管理，落实责任。5.1.1原材料采购

控制措施:采购食品及原料应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。5.1.2储存

控制措施:库房储存食品分类分架，隔墙离地，有“三期”并在保质期内，无腐败变质食品，库房内无非食品存放，冷藏设施齐备、正常运转（冷藏库0-4摄氏度，冷冻库小于-18摄氏度；），生熟食品分类存放，并有生熟标识。5.1.3粗加工

控制措施:清洗加工食品先检查质量，腐败变质、发霉生虫、掺杂掺假、有毒有害食品不加工。动物性食品、植物食品应分池清洗，清洗过的食品不落地存放。5.1.4热加工

控制措施:烹调前检查食品、调味品质量，食品以及隔顿食品要充分加热烧熟煮透，防止里生外熟。冷冻熟食品应彻底解冻后经充分加热方可食用。5.1.5备餐

控制措施:备餐前关闭销售窗口，做到防蝇、防尘、防鼠、防人为投毒；不用手直接接触入口食品，不使用未经消毒的餐具用具，避免食品受到污染。5.1.6用具和餐具清洗消毒

控制措施:每餐收回的餐具用具必须及时清洗消毒，不得隔顿、隔夜。餐具}青洗消毒应按一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁的顺序操作。消毒后餐具应符合GBl4934《食(饮)具消毒卫生标准》规定。消毒后的餐具用具放于保洁橱内，已消毒和未消毒的餐用具应分开存放，做好消毒记录台账。5.1.7工作人员个人卫生

控制措施:持健康证上岗勤剪指甲、勤洗手、不戴首饰、不留长发、工作帽前延遮发，穿着干净工作服，不带病上岗，上岗不吸烟。5.1.8虫鼠害控制

控制措施:保持防尘、防蝇、防鼠、防虫设施完好，发现虫鼠害及时杀灭。5.1.9生产环境

控制措施:每餐结束后及时清扫，保持生产环境干净卫生。5.1.10留样

控制措施:每餐菜和主食必须留样，标明日期和早中晚餐字样，及时登记台帐。留样食品应放在专用冰柜，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭(加盖加模)专用容器内，每个品种留样量不少于100克，在冷藏条件下存放48小时以上。5.2加强日常管理

在领导小组的具体指导下,以各项食品卫生制度落实为重点,结合学校其它安全工作,进行定期和不定期的督查,并把督查结果反馈给主管责任人。5.3落实职责

校长为学校食品安全第一责任人,食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责,校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。5.4加强教育

加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育,通过举办专题培训班,知识讲座等形式,(从业人员必须取得培训合格证和体检合格证方可上岗)丰富卫生知识,增强卫生意识,提高自觉性和责任感。6 有关学校食堂卫生安全管理法律法规 6.1法规介绍

国家、地方、部门针对食品饮食行业制定的法律法规，均与学校食堂的经营管理活动息息相关。具体地讲国家在制定了《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等基本法律后，相关部门又制定了一系列与之相配套的法规，以规范食品饮食行业的经营活动。

制定的《学校食堂卫生管理规定》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学生集体用餐监督办法》、《四川省消毒管理条例》、《食（饮）具消毒卫生标准》、《餐饮业食品卫生管理办法》等条例、规章，对食品的采购、贮存、制作、销售等环节，以及食堂硬件设施、食堂管理等方面作了全面具体要求，规范了食品饮食行业的经营管理活动。

制定的《中华人民共和国卫生行业标准》、《四川省生活饮用水卫生监督办法》、《食品卫生量化分级管理指南》、《四川省食品卫生监督量化分级管理制度评分细则》、《学校卫生监督综合评价》等规章，统一了行业标准，为饮食行业的监督、考核和评估提供了科学依据。

制定的《突发公共卫生事件应急条例》及《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《食品卫生行政处罚办法》、《食物中毒事故处理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等条例及规章，则为处理学校食品安全责任事故提供了法律依据。

所有这些法律、条例和规章都是我们必须无条件遵循的，从事学校食堂经营管理活动人员也必须以此为准则，自觉规范我们的经营管理活动。6.2法律法规对学校食堂经营管理活动的基本要求

有关学校食堂卫生安全管理的法律法规较多，为便于大家更好地了解和掌握这些法律法规，做好学校食堂的经营和管理工作，我们针对学校食堂工作实际，对这些法律法规进行了梳理，将法律法规对学校食堂经营管理活动的基本要求进行了如下归纳： 6.2.1对食堂的管理与监督的基本要求

6.2.1.1学校要建立食品卫生校长负责制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员。6.2.1.2建立健全食品卫生的管理制度及岗位责任制度。具体地讲是要有健全的卫生管理、检查制度；原料采购索证（采购食品的卫生许可证、检验合格证、化验单、购货凭证等）、库房管理、粗加工管理、烹调加工管理、面点制作管理、餐（用）具清洗消毒、食品留样制度等等。相关的卫生管理条款应在用餐场所公示（张贴上墙），接受用餐者的监督。6.2.1.3学校应建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。在发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取以下措施：⑴立即停止生产经营活动，并向所在地人民政府、卫生部门和教育主管部门报告；⑵协助卫生机构治病救人；⑶保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；⑷配合卫生部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；⑸落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小的范围。

6.2.1.4学校必须建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故应及时报告当地教育主管部门和卫生行政部门。

6.2.1.5食堂应建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。

食堂实行承包经营时，必须把食品卫生安全工作作为承包合同的重要指标。6.1.2.6学校要建立食品卫生责任追究制 6.2.2对食堂加工操作间的基本要求

最小使用面积不得少于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建成，具有一定的坡度，易于清洗与排水。配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备；保持环境清洁。台面、地面每餐至少打扫一次；废弃物应该放在有盖的容器内，一餐一清。排烟罩应经常清洗。盛调料的容器要保持清洁卫生，调料内无异物，用后加盖防尘；每次用后要将容器清洗一次，再倒入新的调料。厨房内不得存放私人物品、杂物。未经初加工的食品不得进入厨房。严禁非食堂工作人员随意进出食品加工操作间。6.2.3对食堂从业人员的基本要求

食堂从业人员、管理人员必须掌握有关食品卫生的基本要求；每年必须进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员都必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作；凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作；食堂从业人员及集体餐分餐人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗；食堂从业人员应有良好的个人习惯，必须做到在工作 前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；不得留长指甲、涂指甲油、戒指加工食品；不得在食品加工和销售场所内吸烟。

6.2.4对食品采购、贮存、加工、销售环节的基本要求

6.2.4.1采购：严格把好食品的采购关。食品采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证；应相对固定食品采购的场所，以保证其质量。禁止采购以下食品：⑴腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感观性状异常，含有毒有害物质或者被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；⑵未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；⑶超过保值期或不符合食品标签规定的定型包装食品；⑷其他不符合卫生标准的食品。

6.2.4.2贮存：⑴原辅料进库前必须严格检验，发现不合格或无检验合格证书又无化验单者，验收人员应拒绝入库。⑵验收之后进行登记，登记内容包括品名、供货单位、数量、进货日期、感观检查情况、索证情况等。⑶食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查，及时处理变质或超过保质期限的食品。⑷食品贮存场所静止存放有毒、有害物品及个人生活物品。⑸有用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品应分柜存放。⑹贮存场所要做到通风、防潮，保持室内干燥，地面、货架保持清洁,设有防鼠、防蝇措施并避免阳光直晒食品，容器要加盖防尘。⑺严禁非食堂工作人员随意进出食品贮藏间。

6.2.4.3加工：⑴用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抺布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。⑵食堂炊事员必须采用新鲜洁净的的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感观性状异常的食品及其原料。⑶加工食品必须做到熟透，须要热制加工的大块食品，其中心温度不低于70度。加工后的熟制品应该与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品制成后必须留样。⑷食品不得接触有毒物、不洁物。不得向学生出售腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物。⑸职业学校、普通中学、小学、幼儿园学生食堂不得制售冷晕凉菜。⑹厨师品尝味道要用专用的工具，食物品尝后必须废弃，不准用炒菜勺或用手抓取品尝食物。⑺应特别注意危险食品的加工，如：四季豆、皮蛋、豆浆制品等。

6.2.4.4销售：⑴食品在烹饪后至出售前一般不超过2小时，若超过2小时存放的，应当在高于60度或低于10度的条件下存放。⑵食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得 超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可继续出售。⑶销售直接入口的食品应当使用专用工具分检传递食品，不得用手直接抓取食物。专用工具应当定位放置，货、款分开，防止污染。⑷学校组织的集体用餐，要严把供餐质量关，必须当餐加工，不得订购和销售隔餐的剩余食品，不得向学生订购冷荤凉菜食品。6.2.5对消毒环节的基本要求

食堂应当有用耐磨、易清洗的无毒材料制造或建成的餐饮具专用洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒的，必须具备两个以上的水池，并不得与清洗蔬菜、肉类等设施设备混用；餐饮具使用前必须冼净、消毒，符合国家有关卫生标准。未经消毒的餐饮具不得使用。禁止重复使用一次性使用的餐饮具；消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐具贮存柜上有明显标记。餐具保洁柜应定期清洗、保持洁净；餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求；洗涤、消毒剂必须有固定的存放场所（橱柜），并有明显的标记。6.2.6对就餐场所的基本要求

餐厅店堂应保持整洁，在餐具摆台后或有人就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当回收保洁。

当发现或被就餐者告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务人员应当立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员。备餐人员应该立即检查被撤换的食品和同类食品，作出相应处理，确保供餐的安全卫生。

供就餐者自取的调味料，应当符合相应的食品卫生标准和要求。供餐场所应设置供用餐者洗手、洗餐具的自来水装置。6.2.7对饮用水的基本要求

总的来说是要坚持充足、方便、符合标准的原则，有条件使用自来水的应使用自来水。

使用地下水（井水）的，要做到水源地30米范围内无污染源，同时取得卫生许可证。所建水井，要有防护设施，井壁、井沿平整光滑，井口要加盖、上锁。要有防毒装置和消毒措施，定期对水井进行清洗消毒。要落实专人对水井的严格管理，做好水质的管护、监测工作。7 结论

夏季高校食品安全的风险受各种因素影响，防控稍有松懈就可能产生。因此，夏季高校食品安全预警是一项长期的规范化的工作，需要动态修正体系，以确保校园的安全 和稳定。

参考文献

[1]中华人民共和国食品安全法；

[2]李聪.食品安全检测与预警系统[M]，北京：化学工业 出版社，2006.3 [3]许国章.公共卫生突发事件的应急处理[M]，上海：复旦大学出版社，2003.8 [4]卫生部办公厅关于2009年第三季度全国食物中毒事件情况的通报[R/OL]，2009.11.3

第二篇：高校廉政风险预警机制建设研究

高校廉政风险预警机制建设研究

浙江师范大学纪委 课题调研组

目 录

一、廉政风险的概念和主要类型…………………………………… 4

1、廉政风险的界定

2、风险预警的界定

3、高校廉政风险的主要类型

二、廉政风险预警机制建设的现状………………………………… 7

1、廉政风险预警机制建设的现状

2、廉政风险预警机制存在的问题

三、廉政风险预警机制的现实意义和要把握的原则……………… 10

1、构建廉政风险预警机制的现实意义

2、构建廉政风险预警机制要把握的原则

四、廉政风险预警机制建设的主要内容…………………………… 12

（一）建立廉政风险信息收集网络

1、廉政风险信息收集内容

2、廉政风险信息收集渠道

3、廉政风险信息收集工作制

（二）廉政风险信息研判评估

1、廉政风险信息分析

2、廉政风险预警信息发布

（三）廉政风险预警处臵措施（预警谈话制度）

1、一级预警：责令整改

2、二级预警：戒勉纠错

3、三级预警：警示提醒

（四）廉政风险预警处臵情况的督查

1、廉政风险预警处臵结果反馈制度

2、廉政风险预警处臵督查制度

3、廉政风险预警处臵情况通报制度

五、廉政风险预警机制的保障措施………………………………… 20

1、廉政风险教育是廉政风险预警机制的思想保障

2、预警信息员队伍是廉政风险预警机制的组织保障

3、党风廉政建设是廉政风险预警机制的制度保障

4、预警信息系统是廉政风险预警机制的技术保障

高校廉政风险预警机制建设研究

——以浙江师范大学为例

十八大以后，党和国家领导人先后多次在重要会议上发表讲话，强调在新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和必要性。高校作为反腐倡廉的重要阵地，对于提高高等教育质量，提升社会主义事业建设者和接班人的素质都意义重大，影响深远。而廉政风险预警机制是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。建立科学合理的高校廉政风险预警机制,能够提高高校预防腐败工作的针对性、规范性、预见性、及时性和有效性,最大限度地降低高校腐败行为发生的可能性,推进高校

惩治和预防腐败体系建设,优化高等教育发展和育人环境。

本报告在学校惩治和预防腐败体系基础上，根据廉政风险防控机制建设发展的需要，结合实际进行了廉政风险预警模式的探索，主要针对目前廉政风险预警工作的现状，提出了构建廉政风险预警机制要把握的原则，重点就廉政风险信息收集网络、廉政风险评估、廉政风险预警处臵措施等问题进行了深入分析和研究。

一、廉政风险的概念和主要类型

1、廉政风险的界定

一般来讲，风险即指活动或事件损失的一种不确定性。廉政风险是指国家公职人员在执行国家公务和日常生活中，由于不正确履行廉洁奉公职责，利用其权力和影响力谋取私利，从而出现的各种腐败行为的可能性。

2、廉政风险预警的界定

廉政风险预警，是指围绕廉政建设和反腐败的工作目标，运用科学手段和现代技术分析廉政风险信息、评估廉政风险状况和预测廉政风险趋势，采取有效措施提前防范和解决潜在廉政问题的理论、方法体系和工作过程的总和。

3、高校廉政风险的主要类型

（1）招生领域的廉政风险。招生人员索贿受贿,利用负责招生工作之便,收受学生家长贿赂,是高校职务犯罪中的一个权钱交易关口,涉案人员一般为负责招生工作的领导、专家评委、普通工作人员。主要表现为负责招生的领导、专家评委、工作人员接受好处,利用职权招收一些成绩相对较差的“关系生”、“条子生”,或以帮助学生入学、选系、改专业等为名索贿受贿。尤其是在单独招收艺

术特长生、体育特长生、保送生等领域,由于涉及到招生主管部门、高校、学生家长和其他社会关系等多个环节、多种关系,最容易发生暗箱操作、弄虚作假和金钱交易等违法乱纪行为。

（2）财务管理和资产管理领域的廉政风险。由于办学规模的不断扩大, 经费由单一财政拨款向多渠道筹集经费的转变，资金管理的多样性和复杂性也使得一些高校财务管理领域的廉政风险不断增加。领导干部或一般财务人员利用财务管理的漏洞,贪占、挪用单位资金或公款私存侵吞利息等违规操作,造成学校大量资金损失。少数领导干部和教职员工利用各种创收手段,私设小金库,然后伺机贪污、挪用。在高校资产管理领域，由于高校资产数量较大，资产管理部门人员和技术力量有限，往往不能彻底清查固定资产，存在个人利用各种关系占用学校资源的现象，特别是在房屋出租、营业房招标等过程中人为因素的影响，会导致较大的腐败风险。

（3）基建工程领域的廉政风险。随着高校规模迅猛扩张，大兴土木扩建校舍、发展新校区、建大学城蔚然成风，基建工程也成为近年来高校腐败的频发区域。工程建设领域收好处费、工程回扣等几乎成为行业通行的潜规则，“工程上马，干部落马”现象比较普遍，甚至出现了窝案串案。在高校基建项目中,预算超概算,决算超预算的现象较为普遍,有的企业投标时低价中标，并承诺了许多优惠条件,中标后则千方百计要求修改合同条款,加大工程预算,提高工程造价,这时负责基建工程的领导或工作人员与施工企业就很容易发生不正常的经济关系或其他违法交易,产生较大的廉政风险。

（4）物资采购领域的廉政风险。为了保证教学科研活动的正常开展，高校每年都要投入大量资金进行设备、教材等物资的采购。虽然目前高校招投标制度

得到进一步完善,但是物资采购工程中仍然存在一些廉政风险。一些供应商非常了解学校的招投标制度，经常以低价中标，然后通过更改合同、串通验收专家等多种方式来获利。参加招投标专家一般都是本地校内外的专家，负责招投标的工作人员岗位一般都较为固定，如果供应商长期招投标就有可能和评标专家、工作人员较为熟悉，就可能出现供应商在招投标事前或事后行贿，影响招投标的公正性。

（5）组织人事领域的廉政风险。近年来，我国高校干部人事制度改革取得较大进展，采取了公开招考、干部任用公示、民主测评等，使高校在选人、用人上实现了公平、公正、公开。虽然公开招考笔试相对来说较为公正，但是面试和最后政审阶段人为因素仍然存在，主要领导对选人用人上的明示或暗示会影响到最终的结果。现在高校都采取岗位聘任制，在考核和评优评奖中，领导的个人意见和看法也会影响到考核的最终结果，也存在较大的廉政风险。

（6）学术科研领域的廉政风险。近年来国内高校各类学术腐败现象呈快速增加的趋势，所涉人员从普通教师、教授、到院士等不一而足。学术腐败不仅有违大学精神，更是对法律赋予的科研与社会服务权的滥用。学术科研领域的廉政风险主要包括为学术不端行为、科研经费使用、职称评审、科研立项等方面。而近几年高校科研经费快速增长，部分科研人员错误认为科研经费属于项目负责人个人所有，对科研经费的使用不合理，不规范的问题仍然存在，是一个潜在的廉政风险高危领域。高校学术腐败具有智能性、隐蔽性和传递蔓延性等特点，教授、博导出现了学术不端，势必影响其学术的品行，亦有损所在高校乃至整个学术界的公信力。

二、廉政风险预警机制建设的现状和存在的问题

1、廉政风险预警机制建设的现状

（1）廉政风险预警机制在识别廉政风险点上取得初步成果。廉政风险预警机制通过人、制度、技术等手段及时发现高校发展过程中存在的廉政风险，有效识别关键岗位、重点环节以及重点人员存在和潜在的廉政风险。特别对新增的廉政风险点以及原有廉政风险点风险等级上升的情况，能够实现及时动态跟踪，确保学校廉政风险点无遗漏。在廉政风险基础上，通过完善现有的制度，建立相应的廉政风险防控机制，确保反腐倡廉各项制度措施得到有效落实。我校通过廉政风险预警机制动态监控学校招生工作的过程中发现，在省外招生的特殊专业一般由评委现场进行打分，每年评委相对比较固定，评分的主观性仍然存在，是一个新增廉政风险点。在对学校基建工程审计中发现，基建工程项目变更和增加预算现象较多，主要风险就集中在基建工程联系单的审批和管理上，是一个重要的廉政风险点。

（2）廉政风险预警机制在化解风险上取得初步进展。廉政风险预警机制建设就是通过剖析廉政风险中存在的突出问题即产生风险的原因和规律特点，并针对其中的苗头性、倾向性问题提前预测并及时发出预警，然后有针对性地采取预防腐败行为发生的措施，进而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。廉政风险通过预警机制得到及时有效化解，有助于预防腐败的发生，赢得广大师生的拥护和赞誉，使高校发展的软实力得到进一步优化和提升。如我校廉政风险预警机制信息收集渠道中反映少数专业教师在体育类招生录取工作中存在感情、人为因素，出现了廉政风险的苗头。学校纪委与相关职能部门、学院联系，聘请220余人次解放军官兵担任各测试项目工作人员，尽可能的使用电子计时、计数的等设

备，采取专项测试考评教师名单由学校纪委抽取等措施，最大限度了化解了可能出现的廉政风险。

（3）廉政风险预警机制在规范制度措施上效果初显。廉政风险预警机制在廉政风险易发高发的环节和领域及时收集廉政风险预警信息，针对预警信息提出有效的预防手段和措施，定期分析评估各学院、各部门的廉政风险预警工作情况和效果，进而把反腐倡廉的要求有效地体现在相关改革措施和政策规定之中，逐步形成一个自我检查、循序渐进、有效预防腐败的长效机制。如我校物资采购管理过程中，针对可能会泄露投标供应商信息的廉政风险，开发网上匿名下载系统；针对评标过程中诱导倾向性以及信息泄密等廉政风险，制定了监察处全程参与监督、全程录像、手机上交等制度；针对验收环节可能出现的廉政风险，学校实行采购和验收相分离制度，负责采购的部门不参与项目的验收，验收由项目管理部门聘请专家予以验收。

2、廉政风险预警机制存在的问题

（1）廉政风险预警配套制度较少。目前我国法律、法规和政策规定中，惩罚性规定往往占绝大多数，预防性规定少之又少。预防性法律依据少，可操作性弱，因而一直是我国法律、政策制定的薄弱环节。廉政风险预警机制重在预防，而不是惩罚，在相关配套制度上比较少，国内外对此的研究更多的集中在理论上探讨，在实践中落实的仍比较少见。然而鉴于廉政风险预警机制的重要性，目前一些地方政府和高校也积极得在探索，取得了非常宝贵的经验，也为廉政风险预警机制制度建设做出了重要的贡献。

（2）廉政风险信息的收集渠道不够完善。目前，高校廉政风险信息主要依靠信访举报、检查考核、个人重大事项报告制度等渠道来获取，存在渠道窄，信息

单一的特点。由于举报人并不是知情人，往往只能对问题笼统的描述，对于违纪的事实和依据很难提供有线索的信息。检查考核工作由于各种原因，很难深入了解学院、部门的党风廉政工作，一些廉政隐患很难被查到，并及时处理。个人对于重大事项报告的表述方式存在主观随意性，也加大廉政风险信息收集的难度。这些都导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机。

（3）外部监督的缺失阻碍廉政风险预警功能的发挥。目前一些领导干部权力过于集中、权力运行不规范不透明等现象时有发生，制约权力运行的监督体系不健全，群众对一些重大事项不了解，不知情难以监督，下级因受制于人不敢监督，同级因碍于情面不愿监督，上级因距离太远难以监督，这些都使得外部监督缺失。廉政风险预警机制的重要功能就是预警、防范，当外部监督缺失时候，廉政风险信息收集难度也加大，预警功能也无法发挥其应有的作用。

（4）廉政风险预警工作尚未形成合力。廉政风险预警机制作为一个复杂的系统工程，需要动用多方面力量的共同配合，才能发挥处预警防范的作用。目前高校廉政风险预警机制建设主要依靠党内自身监督,尤其是党委纪检部门的监督,远没有发挥出党外监督、社会监督、群众监督等各方面的力量。

三、构建廉政风险预警机制的现实意义和要把握的原则

1、构建廉政风险预警机制的现实意义

（1）廉政风险预警机制是推进反腐倡廉建设的客观需要。近几年高校腐败形式呈现多样化、手段也较为隐蔽，给高校廉政风险防控工作带来了困难和挑战。而廉政风险产生的来源是机关和部门领导干部手中的权力。因此，注重权力的制

约和监督就抓住了制约腐败行为的重点,而抓好廉政风险监督、预警,就抓住了预防腐败问题的关键。廉政风险预警机制本质上就是提前化解权力运行过程中的各类廉政的风险,防范于未然,使腐败行为不发生或少发生,特别是不发生大的廉政风险,从而使党员干部不犯或少犯错误,党和人民的利益不受或少受损失。（2）廉政风险预警机制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化，是从源头上防治腐败的根本举措。这对于有效预防和解决腐败问题，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位意义重大。而惩治和预防腐败体系的重点在于预防，惩治也是为了更好地预防腐败现象的发生。廉政风险预警机制着眼点就是如何预防廉政风险的发生，从人、机制、技术等手段来对廉政风险及时预警，努力减少和控制诱发腐败的风险，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。（3）廉政风险预警机制是加强监督、预防干部违纪违法的重要手段。领导干部一般都掌握一定的权力和资源,不同程度地面临诱惑和考验，并且权力越大,掌控的资源越多,廉政风险就越高。而廉政风险预警机制建设就是要把监督工作做在前面,把更多的精力、财力和资源用在廉政风险的预警和防范上, 及时遏制一些苗头性和倾向性的问题,及时警醒干部职工正确履行职责,防止滥用权力,做到未雨绸缪,防患于未然。

2、构建廉政风险预警机制要把握的原则

（1）重点突出，关口前移的原则。廉政风险预警就是把单位或个人可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微性问题指出来，及时提醒，严肃警告，使其不出现腐败问题或把腐败现象消灭在萌芽状态。相对现行的监督模式，它侧重于事前监督，监督领域介于自我约束与纪律处分之间，是在思想道德防线和党纪国

法防线之间架设一道预防警戒防线。因而廉政风险预警机制要坚持重点突出、关口前移的原则，要以高风险、权力集中的重要部位和关键环节作为重点，把容易滋生腐败的部门和领域作为廉政风险信息收集的重点，同时更加注重预防，做到关口前移、预防在先。

（2）制度规范、防范于未然的原则。预警重在预防和警示，廉政风险预警机制必须对潜在的问题能够做出准确判断，变事后惩治为事前警示，变被动查处为主动防范，变亡羊补牢为未雨绸缪。因而完善制度建设，规范物资采购、财务管理、基建工程等重点领域的相关制度措施，对预防腐败现象的发生起到关键性的作用。建立廉政风险预警机制也需要依赖制度的完善，通过制度去发现预警信息，通过制度去规范权力运行，通过制度去预防党员干部的腐败行为。

（3）预警及时，措施有效的原则。廉政风险预警机制重点在于及时发现廉政风险，并对可能出现的廉政风险予以及时警报，进而阻止廉政风险的发生，起到“隔离墙、防火墙”的作用。然而要达到这一点，预警的及时，措施的有效就起到非常关键的作用，预警不及时，措施不得力都会影响廉政预警机制功能的发挥，甚至会让本应该预警的廉政风险变成了违法违纪的事实。因此，建立廉政风险预警机制要坚持预警及时，措施有效的原则，努力提高预警机制的反应速度，增强信息研判的准确度，以及制定预警措施科学有效。

四、廉政风险预警机制建设的主要内容

廉政风险预警机制是基于“发现——研判——处臵”的制度框架,其目的是“早发现、早研判、早处臵”。廉政风险信息收集是廉政风险预警机制的基础，廉政风险研判是廉政风险预警机制的核心，廉政风险预警处臵是廉政风险预警机

制的落脚点。

（一）建立廉政风险信息收集网络

1、廉政风险信息收集内容

（1）师生对学校党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；（2）学校重大改革、重要政策措施出台前后的群众舆论反映、反响；（3）领导干部和党员在思想、工作、生活作风等方面问题；（4）在廉洁从政（从教）和廉洁自律方面问题；

（5）在干部选拔、人员招聘、财务管理、资产管理、物资采购、基建工程等方面违反有关规定的行为；（6）损害群众利益的突出问题；

（7）各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；

（8）其他违反党风廉政建设情况的反映。

2、廉政风险信息收集渠道（1）组建预警信息员队伍

首先，夯实预警信息员基础力量，发挥专兼职纪检干部工作合力。学校纪检监察部门要充分发挥专职纪检干部和二级党组织纪检委员的作用，明确其预警信息收集工作的职责和分工。专职干部要注重通过信访、监督、专项检查等工作收集预警信息；二级党组织纪检委员通过认真履行“一岗双责”，在党风廉政建设工作落实、工作调研等过程中掌握师生群众的意见、建议，反映预警相关信息。专职和兼职纪检干部要做到对苗头性问题反应敏感、反馈及时，并坚持调查研究，以保证预警信息的真实性，为领导决策和预警工作提供重要依据。

其次，打造预警信息员精英力量，建设一支政治素质好、学术水平高的特邀监察员队伍。在校内聘任一批政治、经济、法律、管理和技术等领域的专家，明确职责和权利，发挥其桥梁纽带作用，通过广泛吸纳基层师生群众的意见、建议，收集提供预警信息相关线索,协助专职人员共同开展信息调查、相关课题研究，承担反腐倡廉和预警工作决策咨询等。

再次，搭建预警信息员骨干力量，组建一支责任心强、业务素质过硬的兼职监察员队伍。以来自学校重点领域、风险评定等级较高的职能部门关键岗位工作人员（科级干部或科员）以及学院、研究所等二级单位人财物管理的一线人员为主，学校以制度形式赋予兼职监察员一定的工作职责和权利，协助开展各类专项监督工作和监察事务。另外，兼职监察员的岗位性质决定了他们在收集掌握信息方面更为深入、快捷，所以，要特别重视发挥他们信息收集的骨干作用，根据其工作岗位类别不同，可区分成立若干个预警信息收集工作小组，工作小组以兼职监察员为主要组成人员，同时配备1名专兼职纪检干部负责协调联络，各预警信息收集小组要明确职责和分工安排，形成固定的信息交流工作制度。预警信息收集工作小组类型如下：

①党务校务公开信息收集工作小组，负责收集党务、校务、信息公开工作有关的廉政风险预警信息，小组成员由5至7人组成，分别由专职或兼职纪检干部、党办校办工作人员、学院院办主任、学院行政秘书、学院工会主席等组成。

②经济类信息收集工作小组，主要负责收集财务和资产管理、物资设备采购、基建工程领域内的廉政风险预警信息，小组成员由7至9人组成，由专职纪检干部、审计部门干部，财务管理部门、国有资产管理部门、设备管理部门、采购部门、基建管理部门的重要科室岗位的工作人员，学院实验室主任、财务联络员等

组成。

③教育科研类信息收集工作小组，主要负责收集招生、教学、科研领域内的廉政风险预警信息，小组成员由7至9人组成，由专职或兼职纪检干部，学生管理部门、教学管理部门、科研管理部门的重要科室岗位的工作人员，学院辅导员、教学秘书，研究机构科研秘书等组成。

④组织人事类信息收集工作小组，主要负责收集组织、人事领域内的廉政风险预警信息，小组成员由5至7人组成，由专职或兼职纪检干部，组织部门、人事部门的重要科室岗位的工作人员，学院办公室主任、人事秘书等组成。

（2）依托反腐倡廉相关制度机制

首先，反腐倡廉相关制度机制的建设执行是预警信息收集工作的核心依托渠道。廉政预警信息收集主要是在反腐倡廉制度体系、工作机制日常有序地运转、执行过程中，通过制度机制执行者、预警信息员队伍等进行廉政风险预警信息的发现、反馈来完成，这是收集廉政风险预警信息工作的主要途径。其具体程序可表现为：信息收集者严格执行各自领域内反腐倡廉相关制度，关注监督日常工作程序和重要环节的运行，发现并梳理出在制度、管理方面存在的漏洞以及由制度或人为因素造成的廉政风险隐患，提炼有效信息及时进行反馈，以便通过预警工作机制的运转将问题解决在萌芽状态。

其次，重点领域制度机制的执行运行是预警信息收集工作的着力依托渠道。反腐倡廉工作关注的焦点问题历来都是重点领域权力行使和重要事项程序运行方面的问题，因此，要重点掌握来自学校重要领域的有关信息，着力依托领域内制度机制的执行运行，借助4个信息收集工作小组的有序工作来实现信息收集。收集工作主要途径如下：党务校务公开信息收集工作小组，依托学校校务、党务

公开工作实施办法和信息公开实施办法等相关工作制度开展信息收集；经济类信息收集工作小组，着力关注学校财务审批制度、预算管理办法等相关制度，国有资产管理办法、设备配臵管理办法等有关管理办法，基建工程和修缮工程管理办法、工程项目采购实施制度等工程管理制度以及采购管理办法、项目变更会签制度等采购管理制度的执行和相关工作机制的运行，开展信息收集工作；教育科研类信息收集工作小组，主要关注在学校招生管理、评优评奖规定、考试管理、教学项目经费管理、学科经费管理、科研经费管理等方面的制度执行情况；组织人事类信息收集工作小组，主要关注在干部选拔任用、党员发展、人才引进及人才专项经费管理等方面的制度执行情况。

再次，监督工作机制的运行是预警信息收集的基本渠道。纪检、审计部门及其他具有内部监督职能的业务部门执行的专项监督机制，是预警信息收集的基本制度保障，在预警信息收集中发挥着基础性作用。在学校监督制度执行过程中，专兼职纪检干部、兼职监察员既要履职监督检查职责，又要注重开展预警信息收集，重点关注在学校党风廉政责任制考核、领导干部民主测评、领导干部经济责任审计、教代会民主监督、信访案件调查、小金库治理专项工作、特殊类招生考试监督、干部选拔任用监督、项目招标验收监督等专项业务中的有关廉政风险预警信息。此外，还要重视上级专项监督检查和各类社会监督中的反馈、反映，这些也都是预警信息的重要来源渠道。

（3）开发廉政风险信息收集系统

廉政风险信息收集系统基于校园网的电子监察平台，与学校财务、采购、基建、科研、教学、人事、组织等信息管理系统对接，借助数据适配器和数据交换平台，对存在的廉政风险的权力运行进行动态监控，通过分析管理运行数据、运

转流程，对异常情况进行廉政风险预警，实现廉政风险信息收集报送功能。第一，在党务校务公开领域，通过校园信息公开平台监控学校规定重点公开的信息是否已经公布，学校不允许公开的信息有无违规公布。如各学院财务公开的执行情况，学生和教职工评优评奖的公开情况等。第二，在财务管理领域，通过财务管理系统对各项经费的审批、使用、报销等环节监控实现廉政风险的收集。财务审批方面，主要针对专项经费支出、基本建设经费支出、科研经费支出等方面实施动态监控；审核报销方面，主要针对大额发票报销、虚假发票报销等问题实施动态监控。第三，在物资采购领域，通过采购信息管理系统对采购平台的公告、预算、流程、结果等信息进行监控，对超预算、合同变更、结果未公示或公示时间不符合规定等情况及时预警。第四，在基建工程领域，通过基建项目管理系统对项目立项、项目招标、合同签订、施工管理、工程款项结算、项目验收、项目审计整个流程予以监控，特别是工程施工过程中预算变更的情况及时预警。除此之外，学校其他重要领域也是通过廉政风险信息收集系统与业务部门的管理信息系统数据对接，实现全程监控、实时监督的目的，把主动预警和技术预警相结合，以此实现廉政风险信息收集手段多元化，拓展信息收集领域的深度和广度。

3、廉政风险信息收集工作制（1）建立预警信息研判中心

建立预警信息研判中心，主要职责是收集、汇总廉政风险预警信息，组织召开会议进行预警信息通报、交流讨论、分析研判，并发布预警信息，决定预警处臵措施。研判中心成员一般由纪检监察、审计及重要职能部门、重点领域若干负责人组成。

（2）预警信息流转和研判制度

预警信息流转的主要程序是：预警信息员、预警信息收集工作小组对责任范围内的廉政预警信息予以初步评估后，通过预警信息系统或廉政评议报告、专项业务汇报等其他形式报送至廉政信息研判中心, 报送时间分定期和不定期，定期报送为每个季度末，特别重要或紧急的信息，则随时发现，随时报送，研判中心指定专人负责对报送的信息进行梳理汇总和传达。

研判中心在信息有序运转的基础上，建立预警信息研判制度，进行廉政风险问题现状、形成根源和发展态势等的研究判断。预警信息研判分季度研判和学期研判，紧急问题随时研判。季度研判在每季度末由预警信息研判中心成员组织开展；学期研判可在此基础上扩大成员，邀请校纪委委员、特邀监察员等开展集体大“会诊”，分析研究学校一个学期以来的廉政风险情况。

（二）廉政风险信息研判评估

1、廉政风险信息分析评估

廉政风险预警信息按廉政风险发生频率和可能造成的损失程度分为一级、二级、三级，分别用红色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

（1）一级预警：立足于保护和挽救党员干部，对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

评估标准：①诫勉纠错后仍未改正的；②对职责范围内发生的不正之风或违纪违法案件负有责任，但可不予纪律处分的；③具有《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》中所列举的行为，但情节显著轻微，不构成纪律处分，或者情节轻微，可不予处分的。

（2）二级预警：立足于帮助和督促党员干部及时发现自身存在的腐败风险问

题，及时纠正其工作中的失误和偏差，帮助引导，终止其错误行为继续发展，校纪委办、监察处实施廉政风险预警提醒提示，要求单位落实有关问题，积极化解矛盾。

评估标准：①警示提醒后仍未改正的；②未履行岗位职责或履行不到位，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的；③执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

（3）三级预警：本着关心干部，维护学校稳定大局，对单位开展重要工作事项中，可能会出现苗头性的问题，校纪委办、监察处实施廉政风险预警问询提示，要求单位加强制度建设，强化预防措施，杜绝违纪问题的产生。

评估标准：①群众有举报，社会有反映的；②党员干部廉洁自律民主测评或考核满意率较低的；③工作生活中自我要求不严，干部职工有议论的；④在工作中不认真履行职责或有其他问题，组织认为有必要提醒的。

2、廉政风险预警信息发布

廉政风险预警信息由学校纪委、监察处发布。廉政风险预警信息发布的内容主要包括：预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施、发布机构等内容。廉政风险预警信息的发布可根据风险等级确定发布方式：一级、二级预警一般给予书面形式预警单，并在廉政风险预警信息平台发布预警信息；三级预警一般通过廉政风险预警信息平台直接发布。

（三）廉政风险预警处臵措施（预警谈话制度）

1、一级预警：责令整改

（1）实施方式：①限期整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可不予处分的党员干部，指出存在的问题及其危害，要求其在规定期限内及时改

正。②强制履行。对诫勉纠错仍未改正的，或对职责管理范围内发生违纪违法案件负有责任，但可不予处分的党员于部进行批评教育，剖析其错误根源，强制其认真履行职责，并进行跟踪督导。

（2）实施期限：责令整改的期限根据责令整改对象存在的问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。责令整改对象应当在10个工作日内制定整改措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报纪委办公室备案。

2、二级预警：戒勉纠错

（1）实施方式：①告诫劝勉。对警示提醒后仍未改正的，未认真履职或履行不到位的党员干部，由纪委书记对预警单位分管领导或单位领导干部进行告诫，指出其存在的问题和不足，提出今后努力的方向；②纠正偏差。对在执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的党员干部通过书面或面谈等方式，告知其存在的问题，要求其纠征错误倾向，终止错误行为。

（2）实施期限：诫勉纠错的期限根据诫勉纠错对象存在问题的轻重程度确定，最长不超过1个月。诫勉纠错对象应当在10个工作日内制定措施并及时纠正错误行为，廉政风险防控工作领导小组负责监督检查其纠错落实情况，并将相关情况报纪委办公室备案。

3、三级预警：警示提醒

（1）实施方式：①组织谈话。根据群众反映，对思想、工作、生活、作风等方面存在一般性问题的党员干部，由纪委书记或副书记对预警单位分管领导或单位领导干部进行通知或谈话询问。②重点提醒。针对党员干部岗位变动、职务升降以及因生活习惯、性格特点等因素影响，可能发生腐败风险的事项进行提醒

谈话。③函询整改。对举报、测评反映出的问题比较严重，但又不构成违纪或有违纪倾向的干部，发出询问函，要求其在规定的时间内作出说明或提出整改措施。

(2)实施期限：一般在作出警示提醒决定后一周内完成。

（四）廉政风险预警处臵情况的督查

1、预警处臵结果反馈制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。

2、廉政风险预警处臵督查制度。纪检监察部门负责廉政风险预警信息处臵情况的跟踪监控，对处臵不恰当或者不到位的部门和单位及时督导。对高风险单位、高风险岗位的廉政风险防控措施落实情况，每年至少抽查一次。

3、预警处臵情况通报制度。纪检监察部门实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时向同级党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。

五、廉政风险预警机制的保障措施

1、廉政风险教育是廉政风险预警机制的思想保障。廉政风险预警工作的前提在于廉政风险教育，只有人人具备了廉政风险预警的意识，廉政风险预警工作才能得到顺利的开展。开展廉政风险教育，是提高党员干部接受反腐倡廉教育自觉性和积极性的有效方法，尤其是对重点领域和关键环节岗位人员的廉政风险教育，对于岗位人员坚定理想信念，规范从业行为，增强岗位勤政廉政意识，提高拒腐防变能力，实现廉政风险预警，防止违纪违法案件的发生，具有重要的意义。廉政风险教育最终目的是要让干部、职工时刻紧绷廉政风险这个弦，牢固树立 “不想为”意识，养成廉洁从政、廉洁从教的良好氛围。这也为廉政风险预警机

制的运行提供了思想上保障，使信息收集更加主动性，有针对性，预警处臵措施能够得到更加有效的贯彻落实。

2、预警信息员队伍是廉政风险预警机制的组织保障。廉政风险预警工作的关键在于人，在于预警信息员队伍建设。预警信息的收集具有领域广，内容多，信息隐蔽等特点，这对预警信息员的业务水平、知识结构、工作方法都提出了新的要求。预警信息员在思想政治上要坚守政治纪律，有正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，自觉做到反腐倡廉、廉洁从政。在工作态度上，要有较强的事业心和责任感，有奉献精神，热爱纪检监察工作，能妥善解决廉政风险预警工作面临的各种问题，以求真务实的精神履行好职责，创造性地开展工作，特别是要围绕事关群众切身利益、群众反映强烈的问题开展深入细致的调查研究，及时反映校情民意，做好廉政预警信息的收集工作。在工作能力上，要不断加强对纪检监察业务和专业知识等方面的学习，在实践中不断培养敏锐的观察力和判断力，提高自身业务能力和水平。

3、党风廉政建设是廉政风险预警机制的制度保障。学校反腐倡廉制度包括党风廉政建设责任制、廉政风险防控机制、权力制约和监督机制等，共同构筑了学校反腐败工作的制度体系，也为廉政风险预警机制有效运行的提供了制度基础。首先，党风廉政建设责任制强化了各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证中央反腐倡廉各项决策部署的贯彻落实，为廉政风险预警机制运行提供了政治保障。其次，廉政风险防控机制通过查找风险点、绘制权力流程图、制定防控措施、规范各项制度，将风险防控工作融入业务部门的实际工作中，形成廉政风险防控网络，为廉政风险预警机制的运行提供了整体保障。再次，权力的制约和监督机制通过公开权力运行流程图，让权力在阳光下运行，接受广大

师生员工的监督，从而为廉政风险预警机制运行提供外部保障。

4、预警信息系统是廉政风险预警机制的技术保障。建立多层次监管、多功能运行的廉政风险预警信息系统，借助数据适配器和数据交换平台，与学校财务、采购等业务部门的信息管理系统对接。预警信息系统提前设臵监察条件，当业务部门提供的数据符合监察条件时，自动产生预警信号。这样就把廉政风险预警渗透到学校权力运行的重要领域、岗位和环节，完整的记录权力运行的轨迹，通过网络信息技术手段实现了动态监控。并且通过产生的廉政风险信号，及时发布预警信息，帮助业务管理部门制定整改、防控措施，完善业务流程的工作体系，最大限度的降低了廉政风险，有效抑制了腐败的发生。因此，预警信息系统相比传统监督模式，体现了刚性约束、公开透明、实时监督等优势，促进了管理监督一体化，更好地解决了纪检监察与业务职能部门工作相分离的问题。

廉政风险预警机制示意图

廉政风险预警处置责令整改诫勉纠错警示提醒一级二级风险等级（高至低）三级廉政风险预警信息发布预警信息通报、交流讨论、分析研判，并发布预警信息，决定处臵措施预警信息研判中心廉政评议报告、专项业务汇报等其他形式报送定期、不定期报送预警信息报送系统其他途径报送预警信息员队伍兼职监察员（四个信息收集工作小组）其他特邀监察员（专家学者）专兼职纪检干部信息收集：反腐倡廉制度执行、日常专门工作制度执行者、上级、社会群体信息收集：工作一线、具体制度执行中监察监督检查信息收集：听取师生群众意见、决策咨询、调研监察信息收集：各项制度执行、上级检查反馈、社会监督监督廉政风险预警信息 党员领导干部廉洁行政行为党务、校务信息公开工作重点领域制度执行情况违法违纪有关问题

第三篇：高校食堂员工安全手册

饮 食 服 务 中 心

员工安全手册

目

录

第一部分：交通安全

第二部分：饮食安全

第三部分：机械设备使用安全

第四部分：安全制度

第五部分：其他安全知识

第一部分：交通安全

一、行路安全

1、行路时应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；

2、通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；

3、通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；

4、通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通；

5、行路时不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。

二、乘车安全

1、乘坐公共汽车和长途汽车须在站台或指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；

2、不带易燃、易爆等危险品乘坐公共汽车、出租汽车和长途汽车；

3、机动车行使中，不准将身体任何部分伸出车外，不准跳车；

4、乘坐货运机动车时，不准站立，不准坐车厢拦板。

三、行车安全

1、严格遵守各项交通规则，不闯红灯；

2、保证充足睡眠，禁止疲劳驾车，禁止酒后驾车；

3、在行车过程中，保持车距，不能盲目过快，不超车、不抢道；

4、雨、雪、雾天气行车要慢行；

5、行车过程中精力集中，不做打电话等与行车无关的事；

6、开车进入校园放慢速度，注意躲避学生，停车按规定停放。

第二部分：饮食安全

一、采购人员不买腐烂变质、有毒有害的原料；验收人员不收腐烂变质、有毒有害的原料；炊事员（厨师）不加工变质、有毒有害的原料；服务员不出售变质、有毒有害的食品。

二、食品存放实行“三隔离”即：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂物、药物隔离；

三、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布等工具或容器，做到生熟分开使用，定位存放，用后洗净、消毒、保洁。

四、隔夜菜、点心、卤菜窗口出售前必须热透，容易变质的食品，若当天没有卖完，应及时清理，不做隔夜处理。

五、特殊添加剂如：硝卤等，要专人保管，定量领取使用；食品添加剂、食用色素的使用要按照国家有关规定执行，不得超量添加。

六、仓库、食品加工场所等重地非食堂工作人员，未经许可，不得随意进入。

七、用（食）具实行“四过关”：一洗、二刷、三冲、四消毒。

八、环境卫生采取“四定”办法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工、包干负责。

九、个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。

第三部门：机械设备使用安全

一、炊事机械安全操作规程

1、炊事机械如电磨刀、切条机、轧面机、拌粉机、摇肉机等都应安装防护装置（防护罩、联锁装置），对设备不熟悉者，不准单独操作。

2、开机前应对炊事机械设备的传动、电器，防护装置进行全面检查，如发现问题要及时检修，否则不准使用。

3、女工发辫要套在炊事帽内，工作衣裤要紧扣，不准飘拂。

4、使用炊事机械时要集中思想，操作切菜机时，不准用手接触刀刃部位。

5、使用轧面机、拌粉机时不准把手伸到料斗里去和面，防止轧伤手指、手臂。

6、使用摇肉机时，放肉要用筷子、园棍，严禁直接用手放肉。禁止用金属物体向摇肉机内推肉。电动摇肉机要安装喇叭口防护罩。

7、各种炊事机械在操作时均不准用手接触刀刃部位。各种设备要定人操作和保养。

8、工作完毕，应切断电源。将机械设备、工具擦洗干净，清理场地，保持整洁安全。

二、专项炊事机械的安全要求

（一）和面机操作安全

1、轧辊应便于装拆，调整灵活、定位可靠。

2、加料处应有防护装置，防止手指伸人。

3、备有专用刮面板，不许用手推、刮面粉。

4、经常检查运转部位，及时补充润滑油脂，保证设备正常运转。

5、定期检查电源、电机以及传动装置是否正常。

6、严禁用水冲洗。

（二）、绞肉切片机操作安全

1、加料口应确保操作人员手指不能触及刀口或螺旋部位，应备有送料的辅助工具，严禁用手推料。

2、电源插头必须插入带有接地线的插座内。

3、绞切过程中，若发生异常情况，应立即关掉电源，排除故障后方可重新启动。

（三）、电热食品烤炉（双层烤箱、烘烤箱）操作安全

1、烤炉放置必须平稳，不得晃动。

2、周围环境无导电尘埃、爆炸性气体及腐蚀性气体。

3、供电线路中应设有专用电源开关，短路保护装置，地线必须牢固可靠。

4、严禁用水刷洗远红外线管，或在带电情况下进行修理。

（四）、电炸炉操作安全

1、电炸炉应放在平稳的地方，左右侧离不燃物10厘米以上，背面离不燃物20厘米以上。

2、电炸炉附近不许堆放杂物。

3、电炸炉内油面保持在高于油锅的1/4，低于油锅的2/3。

4、加锅盖时盖子上不能有水，以免水珠滴入锅中热油飞溅伤人。

5、开启电源指示灯亮，如长时间油温达不到所需温度，应检查电热管是否正常工作，如电热管不能正常工作，则需更换或检修。

6、需更换锅内油时，应切断电源，待油温冷却后将原油倒出，再将电炸炉清洗干净。

（五）、电饼锅、电平锅操作安全

1、使用时开关自动跳闸，严禁盲目合闸，应及时请电工检查线路，排除故障后，再继续使用。

2、操作时，不得用力过猛，以免震断电热丝。

3、设备停用时，关掉机上开关，切断总电源。

（六）、斩菜机操作安全

1、斩菜机运转时，严禁打开刀片的外罩。

3、作业时，原料不宜一次放得太多，以免阻碍机器的正常运转。

4、清洗机器时防止皮带受潮。

5、严禁用水冲洗。

第四部分：安全制度

《饮食服务中心安全管理暂行规定》

为了维护广大师生和全体职工的生命安全以及国家、学校、饮食服务中心的财产安全，全体职工都要树立“安全生产第一”的工作原则，把安全工作作为一项重要的任务落实到日常工作中。饮服中心安全工作实行分级管理，逐级负责的原则；所有安全工作的落实要明确到人，责任到人；把安全工作作为一项重要的监控考核项目，和每个部门、每个职工的切身利益挂钩。具体安全管理规定如下：

一、中心负责人全面负责中心所有安全工作；各部门主任负责本食堂或部门的所有安全工作和个人岗位职责范围内的安全工作；班组长负责个人岗位职责范围内的安全工作和本班组的所有安全工作；职工个人负责个人岗位职责范围内的安全工作和所使用的电器、机械设备等安全工作。

二、对发生安全事故的部门和个人处理办法，执行国家有关法律、法规，后勤保卫处、饮食服务中心有关安全管理规章制度

三、坚决贯彻执行《食品卫生法》和《食品加工、出售、饮食卫生五、四制》，杜绝饮食事故发生。

1、采购人员不买腐烂变质、有毒有害的原料；验收人员不收腐烂变质、有毒有害的原料；炊事员（厨师）不加工变质、有毒有害的原料；服务员不出售变质、有毒有害的食品。

2、食品存放实行“三隔离”即：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食品与杂物、药物隔离。

3、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布等工具或容器，做到生熟分开使用，定位存放，用后洗净、消毒、保洁。

4、隔夜菜、点心、卤菜窗口出售前必须热透，容易变质的食品，若当天没有卖完，应及时清理，不做隔夜处理。

5、特殊添加剂如：硝卤等，要专人保管，定量领取使用；食品添加剂、食用色素的使用要按照国家有关规定执行，不得超量添加。

6、仓库、食品加工场所等重地非食堂工作人员，未经许可，不得随意进入。

四、严格执行操作规程，预防水、火、电、煤气、机械设备等安全事故，做好防火、防暴工作。

1、天然气使用符合操作规程，发现隐情立即停止使用，并上报该部门负责人，逐级迅速上报；如遇燃气泄漏，立即关闭燃气总阀，不得点火或者启动电器设备，逐级迅速上报；每天使用完毕后，燃气总阀要由专人负责关闭。

2、有液化气部门，液化气灶具要专人使用，管道要定期检查是否漏气，严禁液化气瓶倒放或火烤使用。

3、开油锅时，操作员要坚守岗位，不得擅自离岗；完工后，要立即切断电源或关闭煤气阀，否则，操作员不得离岗。

4、灭火器等消防器材要放在明显的位置，不得随意搬动；部门主任必须教会部门所有职工正确使用消防器材，消防器材要定期检查和更新；发现火情，所有职工都有立即灭火和报警（119）的责任。

5、电器设备要定期检查是否漏电，食堂职工无电工上岗证，不要擅自带电维修电器。

6、使用打粉机、肉丝机、压面机等机械设备时，操作人员要严格执行操作程序，集中注意力，严禁做一些和工作无关的事情。

五、加强帐、钱、物的管理，做好安全防盗工作。

1、安全值班人员和管钱、管物人员的钥匙不准私借他人或擅自复制；不得在钱、物重地，接待客人；若钥匙丢失，应立即上报部门负责人备案，并立即更换门锁。

2、下班后，非工作原因，无论内部、外部人员都不得私自进入食堂、餐厅、仓库等重地。否则，值班人员有权阻止或采取必要措施。

3、做帐人员要认真负责，力求准确无误，做到帐实、帐款相符。每天都要保管好账本。

4、负责现金保管的人员要将现金妥善保管；按规定不得收现金的部门，若特殊情况收取现金，要在当天或第二天上缴现金保管，并开票。

六、提高安全意识，做好职工人身安全防范工作。

1、外住职工，要有安全防范意识，不要和社会闲散人员接触，不得参与违法活动，如若人身安全或财产安全受到威胁，要立即报警（110）。

2、职工上下班，要有交通安全意识，遵守交通规则，预防交通事故。

第五部分：其他安全

一、燃料安全

1．管道燃气：管路的维护、管路的检漏，与供气方的工作接口等问题需要明确。

2．瓶装煤气：煤气瓶不要存放在有明火的地方。

二、消防安全

1、有专门消防义务员。

2、消防器材的状态应是完好的，消防器材定点放置，便于取用。

3、消防通道应畅通。

4、灭火时一定要先拔出保险销，再按把手，气体喷射时，切忌将手扶住喷射筒，以免将手冻伤。

5、使用时注意火源风向，选择最佳位置。

6、做好定期检查、维护，并记录。

三、煤气灶使用安全

（一）操作过程：

1、普通燃气灶操作程序

开启总阀点燃点火棒点燃内圈小火点燃外圈大火关闭点火棒阀门关闭大火阀门关闭小火阀门关闭燃气总阀

2、大鼓风灶操作程序

启动鼓风机开启总阀点燃点火棒点燃长明火风门开一半关闭点火棒阀门风门调节到最大开启大火气阀关闭大火气阀关闭长明火阀门关闭燃气总阀关闭风机电源

3、小鼓风灶操作程序

开启燃气总阀点燃长明火启动鼓风机关闭点火棒阀门开启大火气阀关闭大火气阀关闭长明火阀门关闭风机电源关闭煤气总阀

（二）注意事项

1、未经燃气灶使用操作程序培训的人员，不得私自使用燃气灶。

2、如遇燃气泄漏，立即关闭燃气总阀。

3、每天使用完毕后，燃气总阀要关闭。

四、财务安全

1、自觉遵守公司劳动纪律以及各项规章制度。

2、做好财务核算和监督工作，及时收集和反馈各类信息。

3、对各种来明细帐，负责及时清理，定期与有关部门核对。

4、提供有关经营情况，及时向领导报告。

5、按公司票据管理制度，做好发票、收据的领、用、存管理工作

五、物资安全

1、各班组领料人员必须去中心领料开票处开票，并确认签字。

2、仓库保管员每天定时发放物资，发放的物资必须和领料单相符。

3、食堂领料人员到库房领取，领料时必须过秤、检查质量。

4、各食堂领回物资由负责领料的员工保管好领料存单，以备成本核算。

5、领料中，发、领双方不得弄虚作假，不得开多领少或开少领多，必须实事求是。

6、非特殊情况，各食堂不得一次性领取几天的物资或向库房借用物资。

7、月末最后一天领取物资，领料单必须填当月日期，计算在当月成本中，不得计入下月。

8、中心库房、各食堂小库房月底必须进行实物盘存，盘存时均盘实物，不盘数字。

9、严禁各班组之间私自物资交流，如有必要，中心统一调配。

七、厨房安全

1、建立岗位责任制，落实预防措施，完善各类机械的操作规程，坚持每日安全检查，发现隐患及时整改。

2、定期检查燃气管道、接头、仪表、阀门等设备，发现情况异常或煤气泄漏时，首先关闭阀门，再行处理严禁明火和启动电源。

3、使用切肉机、搅拌机、和面机、等机械设备，逐次逐批递进食物，严格控制限量，确保机器正常运转，遇有突然停机时，先切断电源，再行仔细检查和修理，严禁通电情况下查找原因和维修。

4、点燃燃气后，工作人员不得离开现场；油炸食品时，进油原则上不超过锅的三分之一。

5、工作结束后，及时关闭所有阀门和闸刀，切断电源、火源、气源、水源，按照分工和岗位仔细检查后，方可下班。

6、坚持每日擦洗油烟罩，每半年清洗一次烟道，保障烟流畅通。

7、配备必需的消防器材，置于易见易取之处，落实专人保养，工作人员应掌握必备的消防技能，会使用灭火器会报警（119）。

八、餐厅安全

1、保持室内清洁干净，不准私拉乱接临时线路，确需增添照明设备、装饰灯具的，按规定安装。

2、根据设计用餐人数，有序放置餐桌椅，并留出足够的通道，通道和出口，不得增塞餐桌椅，必须保持通畅。

3、供应小火锅时，加强对货源的管理，仔细检查火源设备的安全性能，确认无误后再行操作。慎用酒精炉，严禁在酒精炉火未熄灭前添加酒精。

4、下班前认真履行工作程序，确保各个环节和部位的安全。

九、用电安全

1、不要超负荷用电；

2、不要私拉乱接电线；

3、安装、修理电器用具要找电工；

4、不用湿手摸、湿布擦开关等电气用具；

5、不要随意将三眼插头改为两眼插头；

6、选用合适的保险丝，严禁用铜丝代替保险丝；

7、选用合格的灯头、插座等电器用具；

8、严禁私设电网防盗、狩猎、捕鼠和用电捉老鼠。

十、值班安全

1、值班人员要服从领导指挥，严格遵守纪律，准时交接班，不得迟到、早退和中间离岗，交接班时，要确保不空岗。

2、值班人员要对中心的重要部位进行巡逻看护，下班前都对重要部位进行检查，发现异常情况及时汇报并处理，作好记录。

3、中心要张贴值班制度和有关电话号码，同时给值班人员配备必需器材。

4、设立值班记录台帐，详细记录来往人员和值班期间发生的各种事件。

5、中心领导要经常检查值班情况，发现问题要及时解决。

6、实行值班责任制，对值班期间发生的案件事故要查明原因，弄清责任，视情节轻重对责任人进行相应处理。

十一、租房外住职工人身安全

1、防火，在租住房内吸烟或点蚊香应妥善处理好余火，杜绝火灾发生。

2、防盗，出入房屋要锁好房门，关闭好窗户。禁止陌生人进出房间或在房间里逗留。

3、防电，禁止私接电线或使用大功率用电器（热力快、电热毯等）。

4、下班后不要在外边逗留过迟，不去娱乐场所，不做违法的事情。

5、出租房内禁止存放大量现金或其他贵重物品。

6、遇到重大事件及时向领导汇报，严重的可报警请求帮助。

第四篇：高校食堂

高校食堂，经济大于公益

新学期开学，武汉、广州等地部分高校食堂饭菜价格悄然上扬。

北京也发生北大部分学生因学校食堂饭菜价格上扬，而骑车到清华大学食堂吃饭的现象。《长江商报》、《重庆时报》等也有相关报道。报道引起网民关注。网民认为，高校食堂涨价尽管有物价上涨导致经营成本上升等客观因素，但食堂的公益性不容抹煞，面对学生群体脆弱的承受能力，有关部门应有善后举措。

■市场化改革是涨价的体制性因素

多数网民认为，高校食堂涨价有物价普遍上涨的原因，但近年的市场化改革是涨价的体制性因素。有网民说，据国家统计局信息，1－7月份累计，ＣＰＩ同比上涨3.5％；7月份，食品类价格就同比上涨了15.4％。实实在在的成本压力当然也会传导到高校食堂中去，在这一背景下，高校食堂声称调整价格是为了生存的需要具有一定的合理性。有网民说，1997年开始并轨扩招后，在高等教育改革的旗号下，学生要负担自己的学费和基本的生活费，每月国家只有象征性的几十块钱补助。在大部分高校基本上处于一种自负盈亏的情况时，食堂社会化作为高校减轻负担的一种有效手段就被纳入了视野，高校不但因此减少了投入，相反还可以增加适当的收入，承包食堂的商人和学校都要在食堂的经营中分得一杯羹，这样成本

转嫁给学生就成了必然。

■涨价将给学生带来负面影响

不少网民认为，高校食堂的公益性是它的本质属性，应重视涨价对学生带来的负面影响。有网民说，附着于高校的高校食堂是承担着纳税人期待的准公共品。它不但是高等院校的后勤保障部门，更是无独立经济能力的“穷学生”们的“生命线”——让他们吃饱饭也能吃好饭应该是它最本质的功能。有网民说，学生属于无固定收入人群，他们在应对涨价上就显得更为脆弱。现在涨声刚起，学生就晒出了菜价，如果涨价的风潮不能得到有效遏制，菜价持续一路高走，会出现什么样的情况我们不得而知。有网民认为，既然方便面这个如此充满需求弹性的东西都能在发改委等政策部门的监管下遏止了群体涨价的癫狂，眼下高校食堂的涨价比“方便面冲动”更值得我们关注和警惕：一者，基本上老百姓还未必都是靠方便面过日子，但普通大学生日常用餐怕是离不开大学食堂；二者，大学生本身就是个缺乏收入来源的群体，在食堂涨价面前毫无话语权，属于“次级消费者”；三者，高校食堂的任何价格变动其实也涉及到一个最低生活保障的问题，而这个问题在为数不少的贫困生面前表现得尤为明显。

■有关部门在这个问题上应有所作为

一些网民认为，食堂涨价之后，有关部门应有善后举措。有网民认为，高校食堂经营成本的上涨是无可回避的现实，但这个成本的涨幅未必要由学生埋单，有关部门在这个问题上应该有所作为。首先，我们可以采取推行学生食堂免租赁费和补贴水电燃料费等措施，以保证高校食堂的饭菜价格稳定，将食堂经营成本下调以抵消材料成本的压力；其次，高校还应及时对家庭经济困难学生进行用餐专项补贴；第三，积极吸纳学生共同参与学生食堂监督管理，物价部门要高度关注，拟订听证等程序以增加食堂成本核算的透明度，在不得不涨的程序上，让学生消费者拥有对等的知情权和参与权，涨多少不能由食堂经营方随意定。眼下看来，我们既不能逼迫着食堂亏本而关门歇业，也不能逼迫着大学生们去吃方便面或者“节食减肥”。我们应使高校食堂“少获取”，对大学生“多给予”，做好这个加减法，是事关大学生的生活质量和能否安心学习的问题。高校食堂，应是公益大于经济，饭菜价格水平，理应有一

个可控范围

■北大食堂承认原料涨价压力大 称倒贴钱经营

核心提示：针对教育部要求稳定高校菜价的表态，昨天，北京大学餐饮中心承认，在目

前原料涨价的情况下，北京大学食堂压力很大，已经在倒贴钱经营。

针对教育部要求稳定高校菜价的表态，昨天，北京大学餐饮中心承认，在目前原料涨价的情况下，北京大学食堂压力很大，已经在倒贴钱经营。

北京大学餐饮中心负责人介绍，自今年5月份以来，由于各种原材料的价格上涨迅速，餐饮中心经营面临很大压力。虽然目前菜价与以往相比并没有很大变化，但部分菜品的质量不如从前，学生已经体会到了其中的差别。为了稳定学生情绪，学校食堂一直尽力控制菜价，目前在倒贴钱经营。

虽然北京大学此前已经出台相关政策，向包括新生在内的家庭经济困难学生发放伙食补助30元，受惠学生约占学生总数的20%，但是大部分学生仍无法享受到这一待遇。目前，北京大学已经在商讨新的政策，预计不久后将出台。

第五篇：高校食堂管理办法

XXXXX食堂管理办法

第一章 总则

第一条 为规范学院食堂管理工作，确保学院师生的身体健康和生命安全，保障教学、科研工作的顺利进行，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食堂业食品卫生管理办法》和《食堂业和集体用餐配送单位卫生规范》等法规，结合我院实际制定本办法。

第二条 本办法中食堂经营单位指学校为学生提供就餐服务的实体（包括学生食堂、风味餐厅及教职工食堂）。

第三条 学校食堂经营单位的各项活动，必须遵守本办法的规定。

第二章 食堂管理监管

第四条 学院后勤保障部代表学院对学校食堂经营单位行使日常监督管理职责。具体职责如下：

（一）负责学院食堂日常管理工作，监督和检查食堂经营单位履行经营管理合同、落实食品安全相关法律法规情况。

（二）负责对学院食堂环境卫生、食品安全、食品价格的监管、整治。

（三）及时了解师生对食堂经营单位的意见、建议，受理食堂经营单位服务中的投诉事宜。

（四）协调食堂经营单位与学校其他职能部门关系。第五条 食堂经营单位须指定食堂负责人，负责本食堂食堂食品安全卫生工作。

第六条 食堂经营单位的经营活动必须在食堂内进行，不得在其他场所从事相关经营活动。

第七条 学院成立食堂食品卫生安全工作领导小组，由院领导、党政部、学工部、后勤保障部、食堂负责人组成。下设办公室，挂靠后勤保障部，设食堂食品安全专职监督员。

第三章 食堂经营单位

第八条 凡在学校从事食堂活动的经营单位，必须具有独立法人和取得从事食堂经营活动的相应资质。

第九条 食堂经营单位享有根据有关法律法规规定和合同约定的管理经营权利，必须遵守国家法律法规和学院的各项规章制度，保证服务质量。

第十条 食堂经营单位必须高度重视，确保膳食卫生安全，应履行以下责任和义务：

（一）提供在校师生的就餐服务，确保饭菜价格合理，不得随意调整菜价，菜品搭配，做到服务热情周到并不断提高服务质量。

（二）严格执行国家的法律、法规，特别是《食品安全法》等有关食品卫生方面的法律法规的各项规定，自觉接受学院和卫生监督管理部门的监督和检查，自觉执行学院管理的各项规定，做到依法经营。

（三）食堂必须取得卫生行政部门颁发的许可证照，从业人员必须持有效的健康证上岗。

（四）建立、健全食堂相关管理制度、岗位责任制度、食堂大宗物资采购制度、食品采购台帐制度、食品 留样制度、从业人员培训制度、食品用具清洗消毒制度、安全保卫制度、食物中毒应急预案、责任追究制度等规章制度，并认真贯彻落实到食堂工作的始终，对食品的采购、加工、储存和销售等环节做到层层把关，层层监控，保证食品安全。健全食品安全检查制度，专人专职，形成安全检查长效机制。

（五）不得随意改变建筑原貌，装修或增加经营范围，必须经后勤保障部审核批准。

（六）采购、生产、经营以及劳动用工过程中所发生的一切纠纷、债权、债务关系，或涉及国家法律、法规等方面的问题概由食堂经营单位自行解决。

第四章 食堂卫生安全要求

第十一条 食堂建筑、设备与环境卫生要求

（一）食堂应当保持内外环境整洁，实行门前“三包制”管理，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。

（二）食堂的设施设备布局应当合理，应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所。

（三）食堂加工操作间应当配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠，污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施设备；食品加工操作台、炉灶台应保持清洁、光亮，不得积油垢。

（四）食堂应当有专用清洗、消毒设施设备。蔬菜清洗、肉类清洗、洗碗池、消毒池等不能混用。

（五）餐具、饮具和盛放直接入口的食品的容器，在使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后当洗净，保持清洁符合国家有关卫生标准，消毒后的餐具必须贮存在食堂专用保洁柜内备用，食堂餐具保洁柜应定期清洗、保持清洁。

（六）餐具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求。

（七）食堂地沟须每日打扫，保持清洁、畅通。

第十二条 食品采购、贮存及加工的卫生要求

（一）采购的食品及食品添加剂必须符合国家有关卫生标准和规定，食品采购必须查验供货者的许可证和产品合格证明文件，索证率达100%，做好食品采购索证台帐。

（二）采购食品来源安全、质量可靠，禁止采购、加工、出售以下物品：

1、腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物、有异味，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，疑似对人体健康有害的食品；

2、未经卫生检疫部门检验或者检验不合格的肉类及其制品；

3、超过保质期限或者不符合规定的预包装食品；

4、其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

（三）食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时清理变质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品应分柜存放。

（四）用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

（五）必须采用新鲜洁净的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质的食品及其原料。

（六）加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。

（七）每餐的各种菜应各取不少于100克的样品留样，置于冷藏设备中保存48小时以上，并做好留样记录。

第十三条 食堂从业人员卫生要求

（一）食堂从业人员、管理人员必须参加从业培训，掌握食品卫生相关知识。

（二）食堂从业人员每年必须进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员都必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

（三）食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。必须做到：

1、工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；

2、穿戴清洁的工作衣、帽，售餐时间必须带口罩、手套；

3、不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；

4、不得在食品加工和销售场所内吸烟。

第十四条 食堂应采取严格的安全措施，注重防火、防盗、防破坏、防触电、防投毒，须配备相关安全消防器材，保证安全生产。对火源、电器、机械、液化气灶、油灶要专人管理，液化气瓶不准火烤、倒放使用以及乱排残液。液化汽瓶不得靠近油灶、汽锅、管道等高温物品。

第十五条 严禁非食堂工作人员随意进入学生食堂的食品加工操作间及食品原料仓库，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。

第十六条 建立健全食物中毒及疫情、病情等突发事件的应急预案工作，保证信息畅通。突发事件时应及时向学院及上级主管部门报告事故情况，立即采取有效措施，协助医疗机构救治病人，配合卫生防疫部门进行调查取证。第十七条 如发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，食堂经营单位应采取下列措施：

（一）立即停止生产经营活动，并立即向学院后勤保障部上报发生中毒事故地址、时间、中毒人数、可疑食物，再由学院逐级报告给政府、上级教育行政部门和卫生行政部门；

（二）协助医疗机构救治病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

（四）配合卫生行政部门、公安部门进行调查，按卫生行政部门、公安部门的要求如实提供有关材料和样品；

（五）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

第五章 检查与责任追究

第十八条 为加强监督检查，学院制定《南昌商学院食堂食品卫生安全检查实施细则》，《细则》为本办法的有效组成部分。

第十九条 在日常监督检查中，如发现食堂经营单位违反本办法规定，学院根据本办法及相关规定，遵循公正、公开的原则，以事实为根据，视性质、情节以及危害程度情况，予以处罚。

第二十条 本办法自发布之日起实施，由后勤保障部负责解释。