进一步加强村庄建设规划工作

第一篇：进一步加强村庄建设规划工作

住房城乡建设部通知要求

进一步加强村庄建设规划工作

近日，住房城乡建设部下发通知，要求各地进一步加强村庄建设规划工作，落实《农村人居环境整治三年行动方案》关于村庄规划管理基本覆盖的要求，满足农民群众对美好生活的期待。

通知指出，近年来，各地稳步推进村庄建设规划，各项工作取得积极成效。但村庄建设无规划、乱规划和“被规划”问题仍时有发生，照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。

根据通知，要实现村庄规划管理基本覆盖。各地要在县（市）域乡村建设规划指导下，科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设规划编制，避免“一刀切”和“齐步走”，不得强行撤并村庄。通过编制村庄建设规划，做到农房建设有规划可依、行政村有村庄整治安排，不搞运动式编规划。暂时没有条件编制建设规划的村庄，可以将县（市）域乡村建设规划、乡规划或镇规划作为村庄建设、整治和乡村建设规划许可的管理依据；确定搬迁撤并的村庄和拟调整的空心村原则上不再编制村庄建设规划。

要因地制宜编制村庄建设规划。村庄建设规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。要将农村人居环境整治作为村庄建设规划重点，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题。村庄建设规划编制成果要做到简明易懂、便于实施，避免制作长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸。同时，要根据村庄现状条件和发展需求，科学编制不同类型村庄的建设规划。

要组织多方力量下乡编制规划。组织动员大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡开展村庄建设规划编制和咨询服务。接受委托的编制单位要组织技术骨干，真正摸清村庄情况，深入了解村民意愿，不能搞走马观花式调查，更不得坐在办公室编规划或直接套用其他村庄的规划。

要全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制。推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄建设规划编制机制。乡（镇）负责做好规划编制组织工作，支持自下而上编制规划，并依法组织规划审查和报批工作。村委会组织动员村民充分表达意愿和建设需求，全程参与规划编制，并将经批准的村庄建设规划纳入村规民约一同执行。规划编制人员要通过实地调研、走访座谈、开会讨论、组织培训等方式与政府、村委会、村民共同商议村庄建设发展蓝图，将建设需求转化为规划内容，制作规划简明读本或实用手册，规划批准后定期回访村庄并指导规划实施。

要探索建立符合农村实际的规划审批程序。省级住房城乡建设（规划）部门要加快完善村庄建设规划审批机制，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的有关要求，制定便于基层管理人员操作的审批标准，进一步缩短审批时间，避免机械套用城市规划审批程序。研究探索适用于不同类型村庄的规划审批程序，鼓励有条件的地区将村委会、村民自行组织编制的村庄建设规划委托乡（镇）人民政府审批。仅用文字规定且不涉及新建项目的村庄建设规划经村民会议或者村民代表会议讨论通过后即可实施。

要完善乡村建设规划许可管理。省级住房城乡建设（规划）部门要建立健全乡村建设规划许可管理制度，督促各县（市、区）尽快完善乡村建设规划许可审批流程和管理措施，乡村建设规划许可范围需覆盖新建、改建农房、兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公共事业建设项目，逐步将农房建设审批权依法下放到乡（镇）人民政府。落实乡（镇）人民政府对乡村违法建设查处职责，加大对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按规划许可证的规定进行建设的查处力度。

要加强基层规划管理力量。鼓励各地借鉴先行地区经验，建立健全县、乡（镇）两级村庄建设规划管理机制，探索通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘专业人员，建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。鼓励有条件的村庄配置规划建设专管员、协管员，做到人居环境整治项目有专人管理。培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠，探索建立乡村工匠的培训、认定和管理机制。鼓励本土能人、企业家、新乡贤及相关社会力量多渠道参与村庄建设规划管理工作。

住房城乡建设部将积极依法开展村庄建设规划编制、审批、实施情况的检查工作，定期组织专家核实、抽查和评估各地村庄建设规划推进情况，公布检查结果并将其纳入农村人居环境整治督导评估。每年遴选一批优秀村庄建设规划案例，表扬一批村庄建设规划编制和管理单位，并通过报刊、广播、电视、互联网等媒体宣传推广。

住房城乡建设部要求，各省级住房城乡建设（规划）部门要尽快出台推进本地区村庄建设规划工作的具体办法，完善相关技术标准，统筹安排奖补资金，定期组织检查和培训。指导各县（市、区）稳步推进县（市）域乡村建设规划、村庄建设规划编制，依据城乡规划法将规划编制和管理经费纳入本级财政预算。

第二篇：村庄规划建设工作方案

村庄规划建设工作方案

村庄规划建设工作方案

为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：

一、基本情况

村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成

初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。

二、村庄现状

1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。

2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。

3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。

三、我村土地利用和空间布局

1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。

2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改

善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。

四、我村建设性规划

因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。

1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。

2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。

4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。那一世范文网

五、组织实施

村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。

第三篇：新农村建设村庄规划

鑫源乡鑫源村新农村建设村庄规划

为有序推进村庄规划建设与环境整治，加快我村新农村建设进程，根据县委、县政府《关于统筹城乡发展进一步加强新农村建设工作的实施意见》（佛发„2010‟6号）文件精神，现就我村新农村建设村庄规划与建设提出如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七届三、四中全会精神和科学发展观为指导，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持“以人为本、尊重民意，规划先行、节约用地，因地制宜、分类指导，重点突出、稳步推进，政府引导、民主管理”的原则，建立和完善村庄建设规划体系，加强配套基础设施建设，大力改善人居环境，达到村庄规划科学、布局合理、设施配套、环境美化的目标。

二、目标任务

采取“突出重点，先行试点，分期实施，稳步推进”的办法，计划用1年左右的时间基本完成鑫源村示范村的规划建设与环境整治任务。

（一）规划目标任务。按照“因村制宜，突出特色，改善环境，促进发展”的原则，高标准编制村镇规划，构建示范村规划体系。

（二）设施建设与环境整治目标任务

1、大力实施“农村清洁”工程，即村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄组级主要道路平整、硬化，道路两旁净化、绿化；建筑物整饰工程：村庄建筑物达到风格基本统一、色调基本协调、窗檐基本规整的标准；房前屋后平整绿化工程；农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境；饮水清洁工程：保护水源地、保障人畜饮水质量，实施集中供水；农村节能推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源；圈、厕、厨改建工程：开展猪圈鸡舍、厕所、厨房的改建，根治全乡污染源头，有效改善农村卫生环境；垃圾及农肥集中堆放处理工程：垃圾和农肥集中堆放，进行简易的无害化处理；村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中汇集，避免污水横流的现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。

2、电力电讯。加强供电设施与信息网络建设，大力实施农村通信、广播电视“村村通”工程。供电实行“一户一表”，对供电线路进行整治，减少交叉、跨越，并与电信线路实行隔离。“十二五”期间，有线电视入户率达90%以上，固定电话入户率达95%以上，移动通讯信号覆盖率达100%，100%农户用上安全电。

3、公共设施。积极配套和完善文化、娱乐、医疗等公共设施。文体活动场所可与打谷场统一设置，综合利用；村委会设立村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等；中心

村设立卫生室；建连锁化“农家店”或便民商店。

4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通风良好”的要求，对农民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外装饰、改建外立面等多种方式进行整治与改造。在条件许可的情况下，住宅内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所。大力推广建房新图集，新建住宅使用耕地的农户不超过120平方米，层数以2－3层为宜，体现单体建筑个性与整体风格和谐统一，形成地方特色与自然环境相互融合的村庄风貌。

5、村容整治。农户建沼气池、改厕、改圈、改厨率达到90%以上；公共活动场所设置公厕，标准不低于30－50m2/千人，建筑面积不低于30m2；家庭散养家畜做到人畜分离，合理集中布置牛栏畜养用地；逐步取消分散的户外生活垃圾池，实行集中处理。拆除影响村庄规划和村容村貌、压占道路红线与地下管线、河道控制线、高压走廊、公共绿地、文物古迹等违章建筑物及其他设施；对废弃池塘、沟槽进行平整，优化村庄出入口环境面貌。

6、生态绿化。按照人均不低于1.5m2的标准布置中心绿地及公共活动场所绿化场地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地种植经济作物和乡土树种；推行农作物秸杆还田或用作禽畜饲料；对公用池塘进行定期清淤，保持水面洁净。

7、防灾减灾。地处洪涝、滑坡等自然灾害易发地区的村庄及时修建防洪堤、截洪沟、泄洪沟、护坡、挡土墙等防灾减灾设施。杜绝在山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等地质危险和隐患地段新建建筑，对此地段上的建筑要逐步迁移到安全地带。公共活动场所要设置灭火器等防火、灭火设备。2层以上住房应进行抗震设防设计。

8、文化保护。列入县级以上历史文化街区、文物保护单位的，要按已批准的规划实施保护；有一定历史文化价值的传统民居建筑和公共建筑，有关专业部门要进行充分论证，确定保护、修复的原则和方法，不得随意整治；对古树名木进行登记，挂牌予以保护，不得砍伐、移植、出售，不得在古树名木树冠直投影外5米范围内进行影响其正常生长的各类活动。

三、工作措施

（一）加强领导，强化责任。成立新农村建设领导小组，支部书记组长，陈邦友、杨能娥担任副组长，张建军、罗明友、慧心骑为成员。领导小组具体负责日常工作，定期对新农村建设工作进行检查和通报。

（二）因地制宜，彰显特色。根据各户的经济水平、自然条件、产业特色等，按照“不求其大，但求其美”的原则，因地制宜地规划建设一批“传承历史文化、巧借山水景观、反映地方特色、体现田园风光、融合现代文明”的新村庄。

要以产业为支撑，突出发展旅游型的新型村镇，促进经济发展

（三）完善政策，构建平台。一是盘活土地，筹集建设资金。在节约用地的原则下，实行总量控制、占补平衡，边建设，边复垦；二是加快人口聚集。鼓励农民进集镇生活、居住，对条件恶劣地区的分散村民实施集中搬迁；三是完善机制,鼓励多方投入。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，鼓励集体、个人及社会各方参与村镇基础设施建设、管理、经营。

（四）整合资源，项目带动。积极向上申报项目，重点争取国家扶持，加快通村公路建设步伐，推进组级公路硬化；加大对人畜饮水工程建设的扶持力度，完善配套农村饮水安全工程；加快以沼气池为重点的农村能源建设，并带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善村容村貌；以水毁农田的恢复、堤渠塘堰的维修、中低产田改造为重点，不断加大对农田水利建设的投入，提高抵御自然灾害的能力；加快农村卫生基础设施项目建设步伐，逐步提高农村医疗服务水平；办好村文化活动室、村卫生室建设项目，加快农村公共文化设施建设，丰富农村人民群众精神文化生活。

第四篇：村庄建设规划的具体步骤

村庄建设规划的具体步骤

第一步：基础资料的调查和分析

包括规划区和周围地区的经济发展资料、现状条件、建设条件、自然环境条件资料等的调查和分析。

第二步：规划方案设计（建设规划图）

（1）根据对基础资料等的分析，确定村庄性质和发展方向，计算人口发展规模，拟定各类不同功能建设项目的布局和总体艺术构图的基本原则。

（2）在上述基础上提出不同的用地布局方案。并对每个布局方案的各个系统分别进行分析、研究和比较。其内容为：村庄形态和发展方向，道路交通系统，工副业生产用地，居住用地的选择，商业、行政、文教卫生用地选择，园林绿化系统的布置等，逐项进行分析比较。

（3）在各方案进行经济技术分析和比较的基础上，提出相对经济合理的用地布局方案。

（4）在用地布局方案基础上进行各类建筑物的造型和空间布置景观设计。第三步：沟通方案

就建设规划方案与甲方沟通，并记录修改意见。

第四步：完成全部规划

（1）根据甲方意见修改、完善方案。

（2）制定各项工程管线布局和用地竖向规划。

（3）估算近远期建设投资和工程量，并制定近期建设规划图。

（4）编写村庄建设规划的说明书。

第五步：方案汇报

（1）制作方案说明幻灯片。

（2）参加评审会，认真听取领导、专家意见，并详细记录。

第六步：最终成果

根据领导、专家意见，对相关图纸及说明书进行修改。

第五篇：大理州村庄规划建设管理条例

云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例（2011年2月19日云南省大理白族自治州第十二届人民代表大会第4次会议通过，2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第22次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为加强村庄规划、建设和管理，改善人居环境，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 本条例所称村庄是指农村村民居住和从事生产活动的聚居点。城镇规划区范围内的村庄不适用本条例。

第三条 村庄规划、建设和管理坚持政府引导、村民自治、因地制宜、合理规划、突出特色、节约用地、配套建设、科学发展的原则。

第四条 州、县（市）人民政府应当将村庄的规划编制、建设和管理纳人国民经济和社会发展规划，安排预算资金，专项用于村庄的规划编制、建设和管理工作。

第五条 州、县（市）人民政府的规划和建设行政管理部门，主管村庄规划、建设和管理工作。

国土资源、农业、发展和改革、财政、交通、水务等有关部门按照各自的职责，做好村庄规划、建设和管理的相关工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村庄规划、建设和管理工作。

村民委员会和村民小组协同乡（镇）人民政府做好村庄规划、建设和管理工作。第六条 县（市）人民政府应当在乡（镇）设立村庄管理机构，负责村庄规划、建设和管理的具体工作，履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例；

（二）实施村庄规划；

（三）制定村庄公共设施建设保护措施；

（四）监督管理建筑施工队和工匠；

（五）做好村庄建设的日常管理工作；

（六）行使本条例赋予的行政执法权。

第七条 自治州鼓励农村村民向城市、城镇和经济发达的村庄聚居。

第八条 州、县（市）人民政府对在村庄规划、建设和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 村庄规划

第九条 村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制。编制的村庄规划应当征求村民意见，并与乡（镇）总体规划相衔接，正确处理远景规划和近期建设、新建与改造的关系，注重公共设施的建设和完善，引导村庄向集聚、集中、集约方向发展。

村庄规划分为行政村总体规划和自然村建设规划，规划期限为15年至20年。第十条 行政村总体规划的主要内容应当包括行政村范围内的已建区、适建区、限建区和禁建区，行政村基础设施、公共服务设施布局，防灾减灾措施，村庄整治类型，历史文化与景观风貌保护。

第十一条 自然村建设规划的内容应当包括规划区范围、住宅、道路、供水、排水、消防、供电、通讯、垃圾收集、绿地、生产生活服务设施，公益事业、社会事业等各项建设的用地布局和建设要求。

第十二条 50户以上的自然村（含片区）和交通沿线、风景名胜区内的村庄，应当先行编制规划。

第十三条 村庄规划编制成果应当包括：

（一）行政村总体规划：现状分析图、总体规划图和总体规划说明书；

（二）自然村建设规划：现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划说明书。

第十四条 村庄规划编制成果，应当经村民代表大会或者村民小组会议讨论通过，经乡（镇）人民代表大会或者主席团审议，由乡（镇）人民政府报县（市）人民政府批准后公布实施。

第十五条 行政村总体规划应当委托丙级以上资质的规划编制机构编制，自然村建设规划可以由县（市）规划行政管理部门组织专业技术人员编制。第十六条 村庄建设规划应当对历史文化遗产、自然景观、公共饮用水源、村内公共设施、具有保护价值的建筑物和构筑物、军事设施等制定保护措施。第十七条 新建村庄的规划应当符合县级规划的要求，严禁在公路、铁路控制红线内和河道等管理范围内选址。

第三章 土地利用

第十八条 村庄规划区内的建设用地所有权属集体所有，经批准的建设用地使用权属申请人所有。

第十九条 村庄建设用地应当充分利用闲置住宅用地、未利用地、荒坡地、空 闲地。

第二十条 村庄建设用地应当坚持大稳定、小调整的原则。村庄建设用地需要调整时，由村民小组提出调整方案，经村民委员会审查后，报乡（镇）人民政府批准。

第二十一条 村民住宅用地实行一户一宗、退旧批新的原则，在取得新住宅用地使用权前，必须签订退旧协议。

第二十二条 住宅用地标准：坝区村庄每户住房用地不超过180平方米，生产辅助设施用地不超过90平方米；山区村庄每户住房用地不超过200平方米，生产辅助设施用地不超过150平方米。占用耕地的下调10%。

第二十三条 乡（镇）人民政府依据县（市）人民政府下达的用地指标，负责本行政区域内村民建设用地的审批、登记，报县（市）人民政府建设用地主管部门备案。

第二十四条 村庄规划区外居住的村民应当逐步迁人规划区内，其住宅用地优先安排。规划区内的村民在原址上拆旧建新和从规划区外迁入的村民建设住房，不占用地指标。

第二十五条 村民在村庄规划区内申请住宅用地的，应当经村民小组会议讨论通过，村民委员会审查同意，村庄管理机构审核，乡（镇）人民政府批准，报县（市）人民政府建设用地主管部门备案。

按照前款规定的审批程序，自治州村民在州内其他村庄规划区内有偿取得住宅用地，土地所有权不变，使用权归有偿取得者。

受理符合批准条件的建设用地，批准机关应当自收到申请书之日起30个工作日内完成审批工作。

第二十六条 符合下列条件之一的农户，可以在村庄规划区内申请住宅用地：

（一）住房用地面积坝区村庄每户小于110平方米，山区村庄每户小于120平方米，或者人均住房用地面积坝区村庄小于30平方米，山区村庄小于35平方米的；

（二）分家析产、房屋归并前本户住宅用地面积符合前项规定的；

（三）因不可抗力导致原有住宅用地不能建房居住的；

（四）因国家基本建设征用原有住宅用地的；

（五）因政策性调整，需要易地新建住宅的。

第二十七条 在村庄规划区内申请住宅用地符合下列情形之一的，应当优先批准：

（一）经村民小组认定的住房困难户；

（二）主动放弃规划区外原有住宅用地的；

（三）因国家基本建设征用或者征收原有住宅用地的；

（四）独生子女户。

第二十八条 有下列情形之一的农户，不予批准住宅用地：

（一）申请住宅用地在村庄规划区外的；

（二）原有住房用地达到或者超过本条例规定的住房用地面积的；

（三）拒绝签订原有住宅用地退旧协议的；

（四）一户具有两宗以上住宅用地的；

（五）出卖、出租和将原有住宅赠与他人的；

（六）擅自改变土地用途的。

第二十九条 已批准住宅用地满2年未建设的，经村庄管理机构核实后，报相关审批机关注销批准文件，由村民小组收回住宅用地。

新建住房应当自放线之日起2年内竣工，竣工后1年内应当将原有住宅用地退还集体，并自行拆除地上附着物。

第四章 村庄建设

第三十条 乡（镇）人民政府应当制定村庄建设实施方案，有序推进村庄建设。

第三十一条 村庄规划区内的公共设施建设和新建、改建、扩建住宅，应当符合村庄建设规划。

村庄规划区内的村民建房，在征求四邻住户意见后，由乡（镇）人民政府核发《乡村规划建设许可证》，并报县（市）规划管理部门备案。

第三十二条 自治州各级人民政府相关部门应当加大对村庄公共设施建设的投人，促进村庄建设整体发展。

村庄规划区内的公共设施建设，除应当按照基本建设程序审批的项目外，经村民会议讨论通过后由村民委员会或者村民小组组织实施。

第三十三条 村民住宅建设应当符合抗震设防、消防等技术要求，按照规划确定的场地标高和室内外地坪标高、建筑位置、高度、层数施工，并体现当地民族建筑风格，尊重本地风俗习惯，不得侵犯四邻住户的合法权益。

规划和建设行政管理部门应当提供多套通用型、标准型住宅图纸供村民建房选用。除历史文化名村和规划保护的村庄与景观外，鼓励建设多层建筑。第三十四条 建设四层以上（含四层）建筑物的，应当聘用相应资质的设计单位设计和建筑企业承建；建设三层以下建筑物的，鼓励聘用持有《大理州民间建筑工匠合格证》的工匠承建。

第三十五条 村民住宅建设用地应当经村庄管理机构按照《乡村规划建设许可证》的规定放线后方可施工。

村庄管理机构收到村民放线申请后，应当在5个工作日内派员到现场放线，由村民小组监督实施。

第三十六条 房屋竣工后，建房人应当向村庄管理机构申请验收。验收合格后，乡（镇）人民政府应当在

30个工作日内核发《农村集体土地使用证》和《房屋所有权证》，并报县（市）人民政府有关管理部门备案。

第三十七条 州建设行政管理部门应当对民间建筑工匠进行培训，经考核合格的颁发《大理州民间建筑工匠合格证》。

第三十八条 村庄住宅建设工程承建人，应当与建房人签订施工合同，对安全生产和房屋质量负责，房屋交付使用时向建房人出具《质量保修书》。第三十九条 在村庄内搭建临时建筑物和构筑物的，应当经村民小组同意，报村庄管理机构批准，期满后及时拆除，恢复原状。第四十条 村庄建设中禁止下列行为：

（一）擅自建设房屋或者构筑物；

（二）擅自改变《乡村规划建设许可证》 许可的用地位置、扩大面积建房；

（三）擅自占用公共设施和公共用地；

（四）擅自改变村庄规划区内的土地用途。

第五章 村庄管理

第四十一条 村庄规划建设管理实行政府管理与村民自主管理相结合的原则。乡（镇）人民政府应当在村民委员会配备村庄规划建设管理助理员。村民委员会、村民小组在村庄管理机构指导下履行以下职责；

（一）决定村庄管理中的重大事项；

（二）制定村庄管理办法；

（三）保护村庄内的公共设施、公共饮用水源、文物古迹、古树名木和风景名胜等资源；

（四）收集整理具有保存价值的文件、图纸等资料，并建立档案；

（五）制止违反规划建设的行为。

第四十二条 乡（镇）人民政府鼓励单位和个人在村庄内开展供排水、环境卫生、客运货运、农副产品加工等经营服务。

第四十三条 村民应当遵守村庄规划、建设、管理等规章制度。第四十四条 村庄规划区内禁止下列行为：

（一）破坏、损毁公共设施和文物古迹；

（二）擅自砍伐或者毁坏绿化树木、花草；

（三）破坏、污染公共饮用水源；

（四）向村庄道路、沟渠和公共场所排放污水、倾倒垃圾和人畜粪便；

（五）擅自在村庄道路、公共场所搭建建筑物、构筑物和弃置、堆放物品。

第六章 法律责任

第四十五条 违反本条例有关规定的，由村庄管理机构按照下列规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第二十九条第二款规定的，原有住宅用地和地上附着物收归集体，处1万元以上3万元以下罚款；

（二）违反第三十三条第一款、第三十五条第一款规定之一的，责令停止施工，予以纠正；拒不纠正的，撤销建房批文，处500元以上2000元以下罚款；

（三）违反第三十九条规定的，责令限期拆除；逾期不拆除的，由村庄管理机构组织拆除，拆除费用由搭建者承担，可以处拆除费用3倍的罚款；

（四）违反第四十条第（一）、（二）、（三）项规定之一的，责令停止违法行为，限期拆除或者退还；逾期不拆除或者不退还的，依法强制拆除和收回，拆除费用由违法者承担，对个人可以处5000元以上2万元以下罚款，对单位可以处1万元以上5万元以下罚款；

（五）违反第四十条第（四）项规定的，撤销建房批文，处500元以上2000元以下罚款；

（六）违反第四十四条第（一）、（二）项规定之一的，责令恢复原状，处评估价3倍的罚款；

（七）违反第四十四条第（三）项规定的，责令限期修复，清除污染，处2000元以上1万元以下罚款；

（八）违反第四十四条第（四）、（五）项规定之一的，责令限期清除，恢复原状，可以处200元以上1000元以下罚款。第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第四十七条 村庄管理机构和有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 村民委员会和村民小组负责人在村庄规划、建设和管理工作中具有危害公共利益、侵犯村民合法权益行为的，由乡（镇）人民政府责令改正；情节较重的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十九条 本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。自治州人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第五十条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。