完善和改进企业退休人员中的党员管理的思考

第一篇：完善和改进企业退休人员中的党员管理的思考

完善和改进企业退休人员中的党员管理的思考

摘 要：当前，党的组织对企业退休人员中的党员管理在管理理念和反应在途径、办法、形式、制度等的理念上有一些地方跟不上形势发展的需要，必须进行必要的完善和改进，这样才能进一步加强企业退休人员中的党员管理。

关键词：退休人员；党员管理；问题和措施

随着时间的流逝，一大批企业的人员退休，他们中的一大批党员同时也进入了这个行列，在人数上不断增加，年龄差异，身体状况，居住分数，思想意识参差不齐等的情况下，在管理上带来了一些困难。特别在一些管理理念和反应在途径、办法、形式、制度的理念上有的地方跟不上形势发展的需要，给企业退休人员中的党员管理也带来了很大难度，有的在目前根本没有突破的可能，这样就影响了党组织对企业离退休人员中的党员管理。党组织和从事企业退休人员中的党员管理人员来说，有责任有义务去探讨和思考这个问题，提出完善和改进的措施的一些建议，给党组织管理部门在完善和改进退休人员中的党员管理上提供信息。

一、企业退休人员中的党员管理的重要性

研究退休人员中的党员管理的重要性，给我们下决心解决完善和改进退休人员中的党员管理上问题提供了依据和目标。

（一）加强企业退休人员中的党员管理的重要性。企业退休人员中的党员是党员队伍中的一个特殊群体，是党的基层组织的重要组成部分，加强企业退休人员中的党员管理，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，增强党的模范核心作用。对维护改革发展稳定大局，弘扬党的优良传统都有着积极的作用。其重要性可以用一句话来概括：“影响到党的事业兴旺”。

（二）完善和改进企业退休人员中的党员管理的重要性。要实现加强企业退休人员中的党员管理的的重要性，就要完善和改进企业退休人员中的党员管理。由于改革的不断深入，社会环境有着很大变化，人们的各种?念层出不穷。在这种情况下，不探讨和研究企业退休人员中的党员管理的新情况新问题，采取对应的新的管理理念和措施，就不可能加强退休人员中的党员管理，这样也会影响党的整个建设，从而“影响到党的事业兴旺”，它的重要性就在其中了。

（三）两个重要性的关系。企业退休人员中的党员管理是党组织按照党章以及党内有关规定，通过一定的方式和手段，对退休人员中的党员的思想和行为进行规范和约束，使党员认真履行义务、正确行使权利的活动过程。这个活动过程的管理理念和反应在途径、办法、形式、制度等的理念上要紧跟形势发展的需要，进行完善和改进才能达到管理的目的。加强企业退休人员中的党员管理是前提和目的，完善和改革的措施是达到加强企业退休人员中的党员管理的具体手段和方式，它们的关系是相辅相成和相互依赖的。

二、企业退休人员中的党员管理存在的问题

对问题的分析和把握，我们才能找出解决问题的办法和措施，俗话说：“知彼知己百战不殆”。

（一）管理理念上的一些内容跟不上形势发展的需要。“理念”顾名思义，即理性的概念。“管理理念” 即管理在理性方面的概念。“管理理念”的提升就是对管理的进一步的认识，简而言之，就是对管理理念方方面面的内容进行完善和重新定义。企业退休人员中的党员管理的“管理理念”反映在日常管理活动的用语表达，组织形式，组织活动，制度，党员身份，党费交纳等在理性方面的概念。在我们实际的管理过程中，在用语表达，组织形式，组织活动，制度，党员身份，党费交纳等方面的管理理念上落后形势发展的需要，影响了管理水平的提高。在这里，举些在管理上的一些用语含混不清，内涵表达不准确的例子。如“退休党员管理”这句话，其一从字面上理解，“退休党员”可以理解为党员可以退休。其二“退休党员管理”这句话，本意是“退休人员中的党员管理”，其表达含混不清。其三如果“退休党员管理”用“退休人员中的党员管理”来表达，这样就准确了。其四把“退休人员中的党员管理”的面扩大些，从各种退休人员的政治身份来讲，有致公党，农工党，国民党等民主党派，这些民主党派在退休人员中也存在对他们的党员进行管理的事情，那么他们也可以用“退休党员管理”，这样就太混乱了。所以，我们应该用“退休人员中的中共党员管理”。党员在填写各种表格时，“政治面貌”一栏填“党员”，这样填写没有表明那个党的“党员”，应该填写“中共党员”等等，象这类例子太多，这里就不一一举例了。

（二）人数增多，居住分散，管理幅度大。在大型的铁路施工企业中，平时施工就在国内国外各个地方，人员分散，流动性大。职工到了退休的年龄又是一批一批的集中退休，人员突然增加很多。本身人员就分散，职工购买的住房又分散，人员分散就不可避免了。这些都给退休人员中的党员管理增加了管理幅度。

（三）年龄差异，身体状况给管理增加了困难。退休人员中在年龄上从60岁到100多岁的党员不断增加，有些党员在工作时，由于施工现场工作环境恶劣，劳动程度大给身体健康带来了影响，退休后，由于原来身体状况的影响，又随着年龄的增大，常生病行走不方便，有的还卧床不起，这些给管理增加了困难。

（四）组织设置不尽合理。由于退休人员中党员人数增多，居住分数，年龄差异，身体状况的因素给组织设置造成不尽合理的现象。组织设置的不合理给退休中的党员参加组织活动带来诸多不便，也影响对党员管理的质量和效果。

（五）教育方式滞后社会大环境。目前，退休人员中的党员的教育方式大多沿袭过去的老方法、老套路，没有跟上社会环境的变化改变其教育方式，教育效果不好。

（六）党费交纳问题。一是党费交纳基数计算不合理。现在是按党员的每月退休养老金作为党费交纳按一定比例来计算和交纳的，那么有的还有房屋出租、银行款利息、资金投资、股票收益、自办或合伙办经济实体、经商等等形式的收入。这些都是收入应该算进去，可是这些收入很难掌握和计算。二是党费交纳形式还是靠人去收，形式太老了，而且不安全。三是不按时交纳党费有些是组织造成，有些是个人原因造成。四是是有少数党员党性观念淡化，党费靠要。五是对不按时交纳党费的人处理不得力。

（七）支部班子老化。班子老化是指担任班子成员时间长，不是指年龄老化问题。有的支部成员按基层党支部任期三年就要换届选举的要求，已经任期几届了，这显然支部班子就老化了，老化了的班子在管理上就没有创新的举措，管理落后于形势。

（八）组织活动开展困难，活动经费不足。在退休人员中的党员内，有的对党的活动缺乏热情，不愿参加组织活动，有的思维模式老化，参加活动时“牢骚”多，怨气大，也有的少数党员党性观念淡化，开会靠叫。活动经费不足，一是党费返还少，物价高，二是解决的途径不多，活动经费不足影响了组织活动的开展。

（九）“三不”党员得不到及时处理，影响党员队伍建设。2012年11月14日经中国共产党党第十八次全国代表大会通过的《中国共产党党章》第一章“党员”中的第九条“ „„ 党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。”

党章对“三不”党员的表现形式和处理的规定都写得很清楚的，但是在现实生活中就很难把握和处理。在这个问题上有的是党员个人的原因，有的也有党组织的原因。党员个人的原因上有这么几种人的情况：第一种人从工作岗位上离退休下来后，信念和革命热情下滑到零点，本身就不愿意保留党员身份，出现的“三不”现象其中的一种情况。第二种人由于居住分散，年龄大和身体不好，行动不方便出现的“三不”现象中的一种情况。第三种人由于从工作岗位上退休下来后，想保留党员这个光环，党组织又没有保留党员身份的形式和先例，出现的“三不”现象中的一种情况。党组织的原因：“三不”现象认定，支部组织生活有的半年或者一年搞一次，只要党员个人有事情，或者没有办法通知到，组织生活就收党费。党员只要一次不参加组织生活，就出现半年或者一年没有参加组织生活和不交纳党费，久而久之“三不”现象就出现了。“三不”中的“不做党所分配的工作”，对离退休人员中的党员要做党所分配的工作的表现内容有那些，不好鉴定。“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党“中最好把握和认定的是“不交纳党费”。在正常收和交纳党费的情况下，交纳党费的形式不科学造成收和交不及时。鉴于这些情况，“三不”党员就没有得到及时处理，也就了影响党员队伍建设。

三、完善和改进企业退休人员中的党员管理的措施

针对存在的问题，以改革创新的精神，有针对性地找出解决问题的办法和措施，使企业退休人员中的党员管理能紧跟时代发展的步伐。

（一）提高完善和改革管理理念的认识。充分认识到，完善和改革管理理念是中国共产党的建设新的伟大工程的需要，是党员管理紧跟形势发展的需要，是党员管理在现实工作中的需要。我们要自觉去完善和改革在退休人员中的党员管理理念，以改革创新精神推进退休人员中的党员管理。只有提高了认识，才有动力付之行动。

（二）规范用语。组织专门人员对一些不规范的用语进行清理，把清理出的用语进行分门别类，然后有对应地有针对性的规范用语。在这方面对党组织和宣传部门，党员进行教育，要求严格规范用语，慢慢养成习惯。要象“坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想 ”四项基本原则中“坚持中国共产党的领导”那样严谨，我们不能表述成“坚持党的领导”。

（三）利用现代信息技术对党员实施管理。首先建立空间支部。一个支部利用“QQ”群、微博、手机信息的方式建立空间支部，对党员实施管理。其二采用“QQ”群、微博、手机信息，网上视频的方式开展组织活动，传达文件和开讲座对党员进行教育，交流思想，“三会一课”。其三支部在银行建立一个帐户，党员在网上银行和银行交纳党费，网上银行和银行交易凭证作为交纳党费的依据。其四在利用现代信息技术对党员实施管理的过程中，支部每年召集党员集中一次，核实党员相关情况，修正相关信息。这样做可以解决“人数增多，居住分散，管理幅度大”，“年龄差异，身体状况给管理增加了困难”，“ 组织设置不尽合理”，“ 党费交纳不方便”，“教育方式滞后社会大环境”等问题。其五在利用现代信息技术对党员实施管理不能搞一刀切。因为上个世纪50年代以后参加工作，现在从工作岗位退休下来的党员使用现代信息技术是没有问题的，相对于上个世纪50年代以前参加工作，现在从工作岗位退休下来的党员使用现代信息技术是有困难的，对这些党员还是采取老办法吧。总而言之，我们要积极推进利用现代信息技术对党员实施管理的工作。

（四）合理设置支部。第一种支部按党员的年龄和身体状况设置：60--75岁，身体好的设置一个支部和75―85岁，身体状况还可以的设置一个支部，这类支部的党员没有代沟易交流，以建立空间支部为主，自己管理自己。85岁以上和身体状况不好的设置一个支部，这类支部由党组织派专人作为联络员，对支部实施管理。第二种支部不按党员的年龄和身体状况，只按居住地设置。这类支部党员的年龄和身体状况都比较复杂，管理难度比较大，但是，只要把年龄大和身体有病的编成一个党小组，党小组配备专人员管理就行了。

（五）解决支部班子老化的办法。班子老化，只能从年龄上讲，企业职工退休年龄是男60岁、女55岁，这个年龄段的党员适合做支部工作，支部委员的任期二年或三年，按三年一届算，任期三届就九年，到了九年就下，支部委员的年龄成阶梯型。在选举支部委员不要用“组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体好、有威望、公道正派、表率作用好”的标准来要求，就是“身体好，能热心服务”就行了，退休人员中党员的政治思想素质都不错的。何况退休人员中的支部又不决策，是一个上传下达维护性机构。

（六）实行荣誉党员制度，减少“三不”党员。一方面要加大对“三不”党员处理的力度，另一方面实行荣誉党员制，规避“三不”党员的出现。实行荣誉党员制的客观依据：在退休人员中的党员内有少部分人在工作时是先进工作者，技术能手，优秀党员。他们对党有感情的，是热爱党的，从工作岗位退休下来后，不求进步，思想滑坡，“三不”现象比较突出，按有关规定除名，作为组织下不了这个决心，党员个人也不愿意不保留党员身份。对这类党员是否能实行“荣誉党员”的制度。这样做的好处：一是党组织规避了“三不”党员的出现，不求人数，求了质量，加强了党员队伍建设。二是给个人保留了面子。这样有利于组织也利于个人，“双利”的事情我们应该去做好。实行荣誉党员制度的程序：个人申请―组织考察--支部大会通过―报上级批准―颁发中国共产党荣誉党员证书―资料归档备案。

（七）党费交纳基数的确定。党费交纳基数计算不合理，党员的很多收入没办法计算。那么，我们采取固定基数和认交多余数额的方式来收交党费。固定基数就是把当年退休人员中的党员统一按当地人均工资作为基数按一定比例计算出来，这个数字就是当年从工作岗位退休下来的党员起码应该交纳的党费，又根据党员本人退休时的基本养老金比较高和其他的收入，自己可以另外认交一部分，合起来就是党员应该交纳党费，基数确定后就不变了，可以变的就是党员自己另外认交的部分。这样做体现了公正，平衡了基本养老金比较低的党员的心理，又照顾了除了基本养老金比较高，又有其他收入的党员愿意多交费的愿望。

（八）改变组织活动形式。在活动形式上，减少常规活动，积极采用“QQ”群、微博、手机信息，网上视频的方式开展组织活动的形式。对于常规活动形式开展活动时经费不足的，不足部分采取“AA制”补足。

（九）党组织要进一步关心党员，凝聚人心和力量。企业职工在工作岗位时，在政治和经济上都能受到企业行政，工会的关心，是党员的还受到党组织关心。职工退休了，只有离退休人员管理机构的关心，是党员的没有体会到党组织的关心。党组织应该在政治上关心，帮助解决一些思想上的问题，在社会上受了委屈，遇到事情了，党组织应该提供帮助和解决问题的办法。在经济上的关心，党员因家庭经济、天灾人祸、生病花费大造成的困难，党组织应积极提供实在的帮助，特别是党员离世了，不是买个花圈就了事，应该给家人一笔可观的慰问金。这样做，可以给活着的党员和社会上的其他人员展显出，是党员和不是党员就是不一样的感觉。党员得到了关心，人心就容易凝聚，这样，党员管理工作就好做了。

（十）积极推进企业退休人员社会化管理服务，党员管理社区化。2003年6月9日，中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（中办发[2003]16号）的通知要求，企业退休人员实行社会化管理服务，社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。十多年来，有的地方已经做好了这项工作，但有地方纹丝不动。目前，只要做好企业退休人员实行社会化管理服务的工作，党员进了街道和社区，从客观上来说，管理就好做了。

四、结束语

探讨和研究完善和改进企业退休人员中的党员管理的相关问题，实际上也是党的基层组织对党员管理都要遇到的问题，是带有普遍性的。所提到的不一定完全正确，如果是正确可行的，就采纳用于实践。有的提出来探讨，起到抛砖引玉的作用。有的还没有提到，但在客观上是存在的，我们应该去发现和归纳，找出问题，寻找解决问题的措施。作为党的基层组织和党务工作者对完善和改进退休人员中的党员管理所要做的工作是义不容辞的责任和义务。

参考文献：

[1] 中国共产党党章.（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改.2012年11月14日通过）.新华社 2012年11月

[2] 党支部工作手册.《党支部工作手册》编写组.红旗出版社 book.knowsky.com/2013年7月

[3] 金钊编著.新编党支部工作手册.中国长安出版社.2011年4月

第二篇：对企业退休人员社会化管理的思考

社会保障制度是市场经济体制下一项重要的经济制度，在建立社会主义市场经济体制过程中，建全和完善社会保障制度是党和政府的一项重要的政治任务，社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容之一，无论是立足当前，还是着眼长远，都要尽快建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解除人民群众的后顾之忧。随着我国加入WTO后，面临更加激烈的国际竞争，大量的下岗、失业人员将成为一种经常发生的社会现象，同时，我国人口老龄化进程加快,整个社会老年人的社会保障任务越来越重。据资料显示，我国60岁以上的人口1.26亿，65岁以上的人口达8700万，分别占总人口的10和7，按国际通行标准划分，我国人口的年龄结构已超过联合国确定的老龄型人口国家的界限。因此，如何做好老龄工作，特别是离退休人员社会化管理服务工作，事关改革发展稳定和国家长治久安的大局。本人结合多年在企业从事退管工作的亲身体验，就企业离退休人员实行社会化管理这一问题，谈谈认识和体会，仅供各位领导和同事们参考。

一、离退休人员实行社会化管理的必要性

离、退休人员是我们党和国家的宝贵财富，他们在长期的社会主义建设和革命斗争中，做出了显著的成绩，并积累了各方面丰富的经验，做好其管理服务工作，特别是积极探索社会化管理服务的思路，将有助于支持企业改革和发展，也有助于实现离退休人员老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

（一）对企业离、退休人员实行社会化管理是完善社会保障体系的重要内容。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。党的十五届四中全会通过的《中国共产党中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出：“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。”《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园个五年计划的建议》中明确把管理服务社会化列为社会保障体系的主要内容之一。国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中，专门阐述了推动社会保障管理和服务的社会化问题。这充分说明，对企业退休人员实行社会化管理服务是社会保障体系建设的重要内容，也是在新的历史条件下适应社会主义市场经济的必然选择。

（二）对企业离、退休人员实行社会化管理是推进国有企业改革，建立现代企业制度的重要条件。建立现代企业制度，必须建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，使包括养老保险在内的社会保障职能从企业中分离出来。原国有企业，特别是在计划经济体制下，企业即要从事生产，又要承担许多社会事务，职工进了企业，生老病死都由企业负担，严重束缚着企业自身的活力。实行养老保险制度以来，在一定程度上减轻了企业的负担，但离退休人员仍然由企业管理，许多社会事务仍由企业承担。在社会主义市场经济条件下，企业要走向市场，参与市场竞争，就必须从沉重的社会负担中解脱出来，轻装前进。从过去的到现在的，完全说明了这一点。自破产重组，新老企业的离退休及内部退养人员全部由劳动保障部门负责管理和服务。实现了退休人员与企业的分离，减轻了企业负担，使企业集中精力搞好生产经营、技改发展，平等参与市场竞争，现在真正意义上的建立了现代企业制度，这也是社会主义市场经济的必然趋势。

（三）对企业离、退休人员实行社会化管理，能够促进社会保障管理水平的提高。在过去由企业发放养老金的情况下，可以实行差额缴拔，甚至搞“协议缴费”，收缴率带有水份。实行社会化管理后，对企业的各种保险费实行全额征缴，有效提高了社会保险基金的收缴率，同时，也保证了参保企业职工的合法权益。另一方面，实行社会化管理，要求建立完整准确的数据库，健全社会保险信息管理系统，做到应收尽收，应发尽发，管理到人。社会化管理的推行，强化了社会保障系统的基础管理工作。

二、我市企业离退休人员的管理现状

参统企业退休人员26300余人，分布在全国各地，长期以来，我国对社会保障对象的管理服务基本是以企业自主管理为主，企业退休人员一直滞留在原单位，单位由于退休人员多而导致的繁杂事务牵制了大量的精力，从而影响企业参与市场竞争的能力；再者由于退休人员少而忽略了管理，导致退休人员意见较大，特别是易地安置和家居农村退休人员更是苦不堪言，企业资金缺乏有力保证，管理和服务也不够规范。据不完全统计，大部份退休人员由于退休后环境条件的变化以及思维的局限，普遍感到精神生活不充实，加大了苦闷感和失落感，从而影响着他们的身心健康。如何做好他们的管理和服务工作，发挥一部份专业水平较高退休老同志的余热，是我们劳动保障部门每一位工作者必须探索及思考的问题。切实提高退休人员的社会化管理和服务水平，能促进全老年事业和社会保障事业的协调发展。年月，破产，委、政府成立了“”负责管理的离退休人员和公共设施、公益事业。率先将离退休人员与原企业分离，并成功实现了新企业——重组，接着，破产，改制均分别设立了退管工作站，实现了离退休人员与新企业的分离。年7月，委、人民政府下发了发[2002]4号文，明确规定：“做好企业离退休人员的管理工作，在国有资本退出过程中，本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园企业退休人员由劳动和社会保障部门设立企业退休人员管理服务中心，并分片设立工作站进行管理，在国家未完全实行企业退休人员社区社会化管理前，改制企业必须承担原企业退休人员和供养人员按国家政策规定应由企业缴纳的各项费用。离退休人员按国家规定的离退休费和各项费用，由同级财政部门承担”。这一规定的出台，标志着企业离退休人员实行社会化管理工作进入了规范化的轨道。自年月日成立以来，管理着原离休干部7人，退休人员人，委托管理内部退养职工人，原企业“三类人员”（六十年代精减人员、供养遗属、享受护理人员）人。在认真落实退休政策和社会化管理服务方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服务的经验和办法。辖区内的离退休人员都是原国有企业职工，受长期计划经济体制的影响，陈旧的观念根深蒂固，工作站成立之初，许多退休人员都认为，进了国企门，终生国企人，他们几代人为之奋斗的转眼之间就变成民营企业，内心确实有想法，同时，担心工作站是否能管理好他们，面对种种困难和问题，我们一是利用会议、黑板报、专栏及老年协会等宣传工具，教育和引导他们由“单位人”向“社会人”转变。二是在力所能及的情况下，尽力为离退休人员提供优质的服务，如生病住院，工作站都安排看望慰问，家居农村或易地安置的退休人员采取电话或书信的方式经常与他们联系，并为其呈办医药费报销、特殊慢性病的申报等，辖区内离退休人员病故的及时参加善后处理，按规定支付其丧葬抚恤费及相关费用，对特困和弱势人员坚持上门走访。三是召开退休党员大会、座谈会请德钢公司有关人员讲企业发展规划，局领导每年也到工作站为他们作形式报告，通过各方面的努力，在一年多时间里，给广大的离退休人员得到了一个满意的答复，消除了各种疑虑，稳定了社区，为创造了良好的外部环境，支持了企业在两年多时间里进行的一期炼钢、二期轧材、焦化技改工程建设。从成立两年多的实际情况看，委、政府的这一重大

第三篇：对企业退休人员社会化管理的思考

对企业退休人员社会化管理的思考

社会保障制度是市场经济体制下一项重要的经济制度，在建立社会主义市场经济体制过程中，建全和完善社会保障制度是党和政府的一项重要的政治任务，社会化管理服务是完善社会保障体系的重要内容之一，无论是立足当前，还是着眼长远，都要尽快建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会

保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助，解除人民群众的后顾之忧。随着我国加入WTO后，面临更加激烈的国际竞争，大量的下岗、失业人员将成为一种经常发生的社会现象，同时，我国人口老龄化进程加快,整个社会老年人的社会保障任务越来越重。据资料显示，我国60岁以上的人口1.26亿，65岁以上的人口达8700万，分别占总人口的10和7，按国际通行标准划分，我国人口的年龄结构已超过联合国确定的老龄型人口国家的界限。因此，如何做好老龄工作，特别是离退休人员社会化管理服务工作，事关改革发展稳定和国家长治久安的大局。本人结合多年在企业从事退管工作的亲身体验，就企业离退休人员实行社会化管理这一问题，谈谈认识和体会，仅供各位领导和同事们参考。

一、离退休人员实行社会化管理的必要性

离、退休人员是我们党和国家的宝贵财富，他们在长期的社会主义建设和革命斗争中，做出了显著的成绩，并积累了各方面丰富的经验，做好其管理服务工作，特别是积极探索社会化管理服务的思路，将有助于支持企业改革和发展，也有助于实现离退休人员老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的目标。

（一）对企业离、退休人员实行社会化管理是完善社会保障体系的重要内容。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》指出，要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老金改为社会化发放，积极创造条件将退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中提出：“逐步推进社会保障的社会化管理，实行退休人员与原企业相分离，养老金由社会服务机构发放，人员由社区管理。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园个五年计划的建议》中明确把管理服务社会化列为社会保障体系的主要内容之一。国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中，专门阐述了推动社会保障管理和服务的社会化问题。这充分说明，对企业退休人员实行社会化管理服务是社会保障体系建设的重要内容，也是在新的历史条件下适应社会主义市场经济的必然选择。

（二）对企业离、退休人员实行社会化管理是推进国有企业改革，建立现代企业制度的重要条件。建立现代企业制度，必须建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，使包括养老保险在内的社会保障职能从企业中分离出来。原国有企业，特别是在计划经济体制下，企业即要从事生产，又要承担许多社会事务，职工进了企业，生老病死都由企业负担，严重束缚着企业自身的活力。实行养老保险制度以来，在一定程度上减轻了企业的负担，但离退休人员仍然由企业管理，许多社会事务仍由企业承担。在社会主义市场经济条件下，企业要走向市场，参与市场竞争，就必须从沉重的社会负担中解脱出来，轻装前进。从过去的到现在的，完全说明了这一点。自破产重组，新老企业的离退休及内部退养人员全部由劳动保障部门负责管理和服务。实现了退休人员与企业的分离，减轻了企业负担，使企业集中精力搞好生产经营、技改发展，平等参与市场竞争，现在真正意义上的建立了现代企业制度，这也是社会主义市场经济的必然趋势。

（三）对企业离、退休人员实行社会化管理，能够促进社会保障管理水平的提高。在过去由企业发放养老金的情况下，可以实行差额缴拔，甚至搞“协议缴费”，收缴率带有水份。实行社会化管理后，对企业的各种保险费实行全额征缴，有效提高了社会保险基金的收缴率，同时，也保证了参保企业职工的合法权益。另一方面，实行社会化管理，要求建立完整准确的数据库，健全社会保险信息管理系统，做到应收尽收，应发尽发，管理到人。社会化管理的推行，强化了社会保障系统的基础管理工作。

二、我市企业离退休人员的管理现状

参统企业退休人员26300余人，分布在全国各地，长期以来，我国对社会保障对象的管理服务基本是以企业自主管理为主，企业退休人员一直滞留在原单位，单位由于退休人员多而导致的繁杂事务牵制了大量的精力，从而影响企业参与市场竞争的能力；再者由于退休人员少而忽略了管理，导致退休人员意见较大，特别是易地安置和家居农村退休人员更是苦不堪言，企业资金缺乏有力保证，管理和服务也不够规范。据不完全统计，大部份退休人员由于退休后环境条件的变化以及思维的局限，普遍感到精神生活不充实，加大了苦闷感和失落感，从而影

响着他们的身心健康。如何做好他们的管理和服务工作，发挥一部份专业水平较高退休老同志的余热，是我们劳动保障部门每一位工作者必须探索及思考的问题。切实提高退休人员的社会化管理和服务水平，能促进全老年事业和社会保障事业的协调发展。年月，破产，委、政府成立了“”负责管理的离退休人员和公共设施、公益事业。率先将离退休人员与原企业分离，并成功

实现了新企业——重组，接着，破产，改制均分别设立了退管工作站，实现了离退休人员与新企业的分离。年7月，委、人民政府下发了发[2002]4号文，明确规定：“做好企业离退休人员的管理工作，在国有资本退出过程中，本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园企业退休人员由劳动和社会保障部门设立企业退休人员管理服务中心，并分片设立工作站进行管理，在国家未完全实行企业退休人员社区社会化管理前，改制企业必须承担原企业退休人员和供养人员按国家政策规定应由企业缴纳的各项费用。离退休人员按国家规定的离退休费和各项费用，由同级财政部门承担”。这一规定的出台，标志着企业离退休人员实行社会化管理工作进入了规范化的轨道。自年月日成立以来，管理着原离休干部7人，退休人员人，委托管理内部退养职工人，原企业“三类人员”（六十年代精减人员、供养遗属、享受护理人员）人。在认真落实退休政策和社会化管理服务方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服务的经验和办法。辖区内的离退休人员都是原国有企业职工，受长期计划经济体制的影响，陈旧的观念根深蒂固，工作站成立之初，许多退休人员都认为，进了国企门，终生国企人，他们几代人为之奋斗的转眼之间就变成民营企业，内心确实有想法，同时，担心工作站是否能管理好他们，面对种种困难和问题，我们一是利用会议、黑板报、专栏及老年协会等宣传工具，教育和引导他们由“单位人”向“社会人”转变。二是在力所能及的情况下，尽力为离退休人员提供优质的服务，如生病住院，工作站都安排看望慰问，家居农村或易地安置的退休人员采取电话或书信的方式经常与他们联系，并为其呈办医药费报销、特殊慢性病的申报等，辖区内离退休人员病故的及时参加善后处理，按规定支付其丧葬抚恤费及相关费用，对特困和弱势人员坚持上门走访。三是召开退休党员大会、座谈会请德钢公司有关人员讲企业发展规划，局领导每年也到工作站为他们作形式报告，通过各方面的努力，在一年多时间里，给广大的离退休人员得到了一个满意的答复，消除了各种疑虑，稳定了社区，为创造了良好的外部环境，支持了企业在两年多时间里进行的一期炼钢、二期轧材、焦化技改工程建设。从成立两年多的实际情况看，委、政府的这一重大决策是正确的。

三、对离退休人员实行社会化管理的基本思路

企业离退休人员要实现真正意义上的社会化管理，我认为，就的现实情况分析，只能根据我推进国有企业改革“国有经济有序退出一般性竞争领域”的步伐循序渐进。根据委、政府[]4号文件及劳动和社会保障局贯彻实施办法的精神，设立的退管中心和退管工作站是推进全国有企业改革、改制步伐的新举措，这也是实现社会化管理的过渡，因此，要着重加强退管中心、退管工作站的建立并完善各项管理制度。

（一）科学合理调整退管站规模，建立完善的管理制度。退管站规模小，资源少，功能弱，离退休人员归属感不强，退管站规模大，退休人员多，工作人员难免疏于管理，致使服务功能弱化，因此，要按照有利于做好离退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则设立（可按1：250的比例设立，即一个工作人员管理250名退休人员）。制度是一切工作的保证，退休人员的工作是否做好，待遇是否落实，要靠一系列的制度做保证，如：政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等等。企业退休人员进入退管站后，退管工作站应及时建立起以之相应的台帐和档案，管理到人，坚持以人为本的管理原则并不断完善，有条件的可以建立电脑数据库，建全社会化信息管理系统，通过相关数据的采集、加工、处理，形成多种有用的信息，实现信息资源有效利用。

（二）工作要制度化、规范化，处理好管理与服务的关系。退管站各项工作的开展，要结合本辖区的实际和特点，不能搞“一刀切”，要坚持因地制宜，分类指导的原则，日常工作要制度化，规范化。管理就是管辖和处理，即管人与理事，如何提高管理能力和管理水平，这是我们劳动保障工作者值得研究和学习的问题，特别是在推行社会化管理工作中更应加强。而服务是为本资料权属文秘家园放上鼠标按照提示查看文秘家园人或事提供便捷的活动。提高服务水平和服务质量，又是社会化管理的重点，管理与服务，二者均有联系，又有区别，在开展退管工作中，我们更应充分认识它们之间的关系，既要大胆管理，又要细心服务，同时加强自身建设，促使管理和服务工作做到有法可依，有章可循。

（三）选择和配备有较高素质的管理人员。做好离退休人员的管理和服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，我们退休人员有几十年的革命经历，与他们讲话，交谈要注意方式方法，如果我们的管理人员素质不高，容易产生矛盾，给工作带来被动，因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力和热爱退管工作，熟悉劳动和社会保障政策的工作人员，这样，才能适应社会化管理和服务的需要。

（四）加强基层党的建设，充分发挥二个作用。企业改革改制后，离退休人员中大量的党员要依据党的章程，成立相应的党组织机构，加强党员的学习教育和管理。各退管站要结合本地实际，开展一些丰富多彩、健康向上的文体活动，使离退休党员及时了解党的路线、方针政策，利用下设的支部或支委，充分发挥党员的先锋模范作用，使一部份身体健康，热心退管工作的老党员积极投身于我们社会化管理工作中来，调动人人参与和管理的良好势头，为社区社会化管理工作奠定坚实的基础。

（五）加快完善社会化管理与服务，扩大社会化管理率。目前，从全州设立的退休人员社会化管理服务中心以及下设的退管工作站的社会化管理机构，是符合实际的，也是顺应我州企业改革改制发展的必然。按照州委、州政府（2002）4号文及州劳动和社会保障局贯彻实施办法，各县（市）成立的退管中心及退管站是推进企业改革改制，分离企业办社会职能的重要举措，同时，也是促进全州企业离退休人员社会化管理服务水平的提高和扩大社会化管理率的具体办法。通过退管中心及退管站各项工作的开展，以退管工作站为基础，使退休人员心有所属，情有所系，从而来推动全企业离退休人员社会化管理服务工作。

第四篇：企业退休人员管理工作总结

2010退管工作总结

2010年在上级有关部门的领导下，我们村坚持以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导；以建设和谐社会，建设幸福村为我们村退管工作的根本，以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标，继续大力开展“企业退休人员社会化管理服务工作”的深入宣传和全面落实工作。现对半年来开展的工作总结如下：

一、加强学习、提高自身素质。定期召开村退管自管小组会议,进行理论学习和业务指导,针对日常工作存在问题及时沟通加以改进，不断提高退管工作人员的理论知识和业务水平，强化做好社区退管工作的能力。

二、做好人员接收，完善管理服务。我站新接收147名企业退休人员，并及时输入电脑,发放管理服务联系卡，做好退休人员档案的接收和管理工作。根据企业退休人员社会管理服务各项基础工作要求加强管理服务，组织退管人员定期不定期与退休人员联系沟通，了解情况，切实为企业退休人员服务。

继续完善退休人员健康档案,跟踪了解退休人员的生存状况。

三、完善特殊群体台账，开展帮扶互助、自我管理、自我服务。完善充实了退管自管互助组织，定期不定期开展走访帮扶活动。完善充实了退管自管互助组织，完善了辖区高龄、病残、孤寡、特困人员台帐，现有90岁以上退休人员2人，80岁以上退休老人37人,病残3 人，孤寡3人，特困4人，定期不定期开展走访帮扶活动。一年来，我站开展了为生活困难企业退休人员送“温暖”活动和“夏送清凉”活动，对困难企业退休人员进行走访慰问，并送去了慰问品。

四、开展内容丰富形式多样的老年文体活动。充分利用春节、“五一”、“七一”中秋、国庆、重阳节等重大节日，针对老年人的特点，组织开展有益老年人健康、适合老年人参加的内容丰富、形式多样的各类联欢会、文艺演出、棋牌比赛、游园登山等活动。春节时期我村组织了“欢乐新春”登香山活动、重阳节参加了镇社保所举办的迎重阳—钓鱼比赛。节日期间我村走访、慰问了特困、孤寡退休人员。

退管工作越来越来忙，但我村和退管小组付出的一份辛勤劳动是十分有价值的，我们的工作，得到广大退休居民的称赞反响。十分良好，所以在今后的工作中，更加愿意把这自已的一份余力，无私奉献在退管服务工作中去，做到更好更突出。

第五篇：企业退休人员社会化管理工作计划

春华社区2012年企业退休人员

社会化管理工作计划

一、为了更好的开展退休人员社会化管理工作，以“服务人性化，管理规范化，手段信息化”的为目标，切实提高社会化管理服务水平，力争为每一名进入社区的企业退休人员提供优质、便捷的社会化管理服务。现就2012退休人员社会化管理工作作出如下计划：

1、按上部门级要求完善退休人员管理服务；

2、完善基础信息收集和信息库建设，负责承接企业退休人员管理服务关系，建立企业退休人员基本信息库，定期走访，保持与企业退休人员的沟通和联系；

3、遵守服务规范、提高服务水平，配合社保部门做好基本养老金按时发放工作，保障企业退休人员的基本生活；

4、为企业退休人员提供社会保障政策咨询和各项查询服务；

5、跟踪了解企业退休人员生活状况，协助社保部门进行领取基本养老金资格验证；

8、协助或指导死亡企业退休人员家属办理申领死亡待遇和终止领取基本养老金的手续；

9、组织企业退休人员的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；

10、建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育讲座培训工作；

11、为有特殊困难的企业退休人员及时提供服务，特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的企业退休人员提供义务服务；

12、组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务；

13、社区对进入社区管理的退休人员进行编号，建立基础；

14、组织社区干部春节上访慰问退休职工活动；

二、我们将通过努力，不断提高业务知识能力和服务水平，使2012年企业退休人员社会化管理工作更上一个新的台阶。

春华社区

二〇一二年二月三日