扶贫政策落实培训提纲A5

第一篇：扶贫政策落实培训提纲A5

当前，脱贫攻坚形势依然严峻，必须倒排工期，落实精准扶贫、精准脱贫方略。要针对致贫原因分类施策，戒搞形式，戒做虚功，下一番绣花的功夫，对贫中之贫、困中之困，要采取超常规措施。

——习近平

打好脱贫攻坚战，成败在于精准。精准施策要深入推进，按照因地制宜、因村因户因人施策的要求，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等精准扶贫重点工作。

——习近平

目录

一、新时期脱贫攻坚实现五个转变”的内容是什么？……1

二、总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标

两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准” 分别指的什么？…………………………………………1

三、精准扶贫“三个零差错”、“三个明显提高”和“六个关键环节”是什么？………………………………………1

四、开封市脱贫攻坚工作“八提升八确保”………………2

五、市委书记侯红对脱贫攻坚工作提出的“33445566”工作

要求………………………………………………………4

六、脱贫攻坚政策应知应会…………………………………6 贫困户的识别标准是什么？……………………………6 贫困户的识别办法是什么？……………………………6 贫困户的识别程序是什么？……………………………7 贫困户退出标准是什么？………………………………7 贫困户退出的程序是什么？……………………………8 贫困村退出的标准是什么？……………………………9 贫困村退出的程序是什么？…………………………11 稳定脱贫的标准与程序是什么？……………………11 七、三位一体大扶贫格局…………………………………11 专项扶贫………………………………………………11 行业扶贫………………………………………………15 社会扶贫………………………………………………20

八、第一书记的扶贫职责是什么？………………………20

九、帮扶责任的工作职责是什么？………………………21

一、新时期脱贫攻坚实现五个转变”的内容是什么？ 从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

二、总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准”分别指的什么？

答：“一个目标”即：补好全面建成小康社会的短板； “两个确保”即:确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽；

“三个格外”即:对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心；

“四个切实”即:切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织；

“五个一批”即:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批；

“六个精准”即:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；

“十二字方针”:扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。

三、精准扶贫“三个零差错”、“三个明显提高”和“六个关键环节”是什么？

答：“三个零差错”即：实现贫困户识别零差错，贫困

四个进入：坚持目标和问题导向相统一，提升督导考核的针对性，明察与暗访相结合，重点开展常态化督导检查，进村入户、直奔主题，确保督导落实见效果。

1.入乡，看规划、看项目、看氛围。2.入村，看识别、看资料、看状态。

3.入户，看帮扶措施、看环境卫生、看脱贫成效。4.入心，看情况熟悉、看政策掌握、看干群关系。五个激励：推进扶贫与扶志、扶智相结合，提升奖励和表彰的激励导向作用，通过评先评优、落实奖惩，不断激发脱贫攻坚内生动力，确保人心思进、人心思干。

1.干部导向激励，评选奖励扶贫标兵，优先提拔重用。2.脱贫光荣激励，宣传表彰脱贫之星，奖励积分。3.孝老爱老激励，评选模范，宣传引导，奖励积分。4.环境卫生激励，评比先进，奖励积分。

5.育才就业创业激励，宣传成功经验，表彰奖励。

六个着力：坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”协同推进的大扶贫格局，提升脱贫效果的可持续性，因人、因地、因类落实项目、资金、人员、措施，确保扶贫对象稳步脱贫。

1.着力产业扶贫，抓好产业发展，加强产销对接。2.着力就业扶贫，提高劳务组织化程度。3.着力教育扶贫，提升教育保障水平。4.着力健康扶贫，降低贫困人口就医负担。5.着力金融扶贫，提高户贷户用比率。

6.着力社会扶贫，探索创新扶贫模式。

要牢记：

“3”：实现三年脱贫目标。2018年实现2.68万农村贫困人口脱贫、63个贫困村脱贫；2019年实现3.83万农村贫困人口脱贫、55个贫困村脱贫；2020年实现2.17万农村贫困人口脱贫，巩固提升脱贫成果。

“3”：攻克三个重点难点。39个深度贫困村、特殊困难群体、脱贫任务重的县（杞县）。

“4”：打好四大硬仗。产业扶贫、就业创业扶贫、金融扶贫、社会扶贫。

“4”：开展四大行动。提升农村基本公共服务和社会保障水平，开展的健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房改造清零。

“5”：实施五大工程。改善贫困村生产生活条件，需要实施的交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治、移风易俗活动。

“5”：提供五个保障。领导分包保障、财政投入保障、督查执纪保障、精准培训保障、考核奖惩保障。

“6”：做到六个精准。扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“6”实现六大转变。从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，“六步工作法”:一进二看三算四比五议六定。即一进:包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议:对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获得绝大多数村民认可。六定:正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委、政府核定。

（三）贫困户的识别程序是什么？

答:简单来说就是“两公示、一公告”。即:农户自主申请→→村民代表民主评议→→公示(第一次)→→上报乡镇(街道)政府审核→→公示(第二次)→→上报县扶贫办审核→→公告{网站)→→确定贫困户→→建档立卡。

（四）贫困户退出标准是什么？

答:按照“1+2+3”的贫困户退出标准进行退出。1.农户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。按照《贫困户收入核算表》，核算贫困户稳定收入。贫困户稳定收入是指贫困户获得的长期的、稳定的收入(如工资性收入、经营性收入等)。临时性的救助或一次性的补助，不能计入稳定收入(如临时救助资金、贫困大学生补助资金、到户增

核，并在各村进行第二次公示，无异议后，报县扶贫办

6.进行公告。由县扶贫办进行公告。

7.录入系统。开展贫困户信息维护工作，在建档立卡系统中标识脱贫。

（六）贫困村退出的标准是什么？

答:按照“1+7+2”的贫困村退出标准进行退出。即:贫困村以行政村为单位，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下;基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准;基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或职业(助理)医师，基本实现通宽带等统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

“1”是:贫困发生率降至2%以下。指贫困村建档立卡贫困人口占全村人口的比率下降至2%以下。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁(包括安全饮用水);适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫困辍学学生;参加新型农村合作医疗，大病有救助;住房条件有明显改善，有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

“7”指:一是实现一条通村公路硬化，实现通客运班车。指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化，路面宽度原则上不低于4.5米，村内主干道硬化。指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村，或距离客运班车或公交化运营车辆运

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第二篇：扶贫政策政策大培训稿

精准扶贫政策目录

1、关于贫困人口精准识别标准及程序

2、关于贫困人口脱贫标准及程序

3、贫困村出列标准及程序

4、上级考核评估口径

5、驻村工作队“五要”

6、帮扶干部“五让五做”

7、信访维稳工作特点及处理方式

8、精准扶贫“五个一批”到户扶持政策标准

精准扶贫政策大培训通稿

各位

：

为提高各级干部脱贫攻坚政策知晓率，能够更好、更专业、更高效的投身于脱贫攻坚，确保各项扶贫政策扎实有效落实到位。按照县脱贫攻坚指挥部统一部署，决定在全县范围内开展精准扶贫政策大培训活动。下面我就相关精准扶贫政策标准作相应解读，请在具体工作中把握。

一、关于贫困人口精准识别标准及程序

（一）贫困人口识别标准。贫困人口以户为单位整户纳入。对象的“认定标准”是逐年提升延展的，如从2014年以单纯收入上限为标准，以后逐年逐步增加它附加条件，至2017年标准是“收入+两不愁、三保障+饮水困难”等。1、2014年标准。省以2013年底农民年人均纯收入2736元，作为扶贫对象的识别标准。我县下发了《关于印发郧西县农村扶贫开发建档立卡工作方案的通知》（西扶组发〔2014〕8号）文件，并附加了“八不评、八优先”条件(“八不评”：即

1、因赌博、吸毒、好逸恶劳等原因致贫且屡教不改的户不评；

2、县城或集镇购置或建有门面及住房的户不评；

3、拥有非生活必须的高档消费品不评<如机动车、空调等>或大中型农业机械、运输工具的家庭<赠予的除外>不评；

4、长期不在本地居住生活<含外出打工>无法取得联系的户不评；

5、家庭成员有自费出国的户不评；

6、长期雇佣他人从事生产经营活动的户不评；

7、现任村干部不评<特别困难的户除外>； 的农户；五是家庭拥有工程机械及大型农机具从事有偿经营服务的农户；六是长期雇佣他人从事生产经营的个体经营户，经营公司的农户；七是子女完全具备赡养能力,分户居住且无慢性病、大病的农户；八是举家多年在外打工不归的农户。若有特殊困难，经群众评议，村委会上报乡镇研究决定，可纳入建档立卡对象)。3、2016年标准。国家扶贫标准2855元。2016年8月24日,根据全省审计整改要求，对贫困人口又附加了“九条”识别负面清单（即：①在城镇购置商品房或异地自建<购买>住房的；②家庭拥有价值在5万元以上<含5万元>，且能正常使用的家用小汽车、大型农机具<赠予除外>的；③在党政机关、企事业单位或国企有固定工作和稳定收入的；④私营业主和股东的；⑤连续性缴纳住房公积金、社保费和领取养老金基数高的；⑥现任村两委主职干部及其家属的；⑦家庭成员具有劳动能力，无正当理由不愿从事劳动的，不履行赡养义务的；有赌博、吸毒、好逸恶劳、家庭不和谐等行为之一的；⑧家庭承包耕地常年抛荒、流转、委托或长期雇用他人从事生产经营活动的农户；两年以上未回来居住的；⑨对群众有质疑不能做出合理解释或群众举报其不符合扶贫对象情形的。对虽有上述情形，但因特殊情况，经综合衡量，未达到“一有两不愁四保障”标准，生活仍确处于贫困线之下，需保留其贫困身份的，须经村两委和驻村工作队集体研究，村民代表大会同意，公告公示后，按程序申报乡镇人民政府核查，报县级扶贫攻坚领导小组审批，并经县、乡人民政府

期时间为准，子女是贫困对象或个别子女有赡养能力的，老人可作为评议认定对象，并纳入）。

（二）贫困人口识别程序。按照“两公示一比对一公告”程序进行。村评议时，以村民小组评议的，评议人数不低于10-15人。以村为单位评议的，评议人数不低于25人，评议以票决形势进行逐户评定，根据得票高低对得票数不能过半的对象不能作为贫困对象上报，公示公告时间不得少于7天。

二、关于贫困人口脱贫标准及程序

（一）贫困人口脱贫标准。贫困人口退出以户为单位，达到国家规定的“一有、两不愁、三保障”脱贫标准。

1、一有。指有稳定达标的收入来源，即人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（分国家扶贫标准为超过贫困线标准，即2014年超过2736元、2015年超过2800元、2016年超过2855元、2017年超过2952元，至2020年超过4000元），我县2017年脱贫对象人均纯收入下限标准为4000元以上。

2、两不愁。“指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。主要评判依据：（1）“不愁吃”，指根据居住地饮食习惯，农户有能力通过自产或自购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物；饮水有保障。（2）“不愁穿”，指根据居住地环境，农户有能力自主购买或通过亲属购买，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠、接济的，不属于穿衣有保障。

3、三保障。指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

三、贫困村出列标准及程序

贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。贫困发生率降至2%以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。主要评估检查有4项指标：即贫困发生率必须低于2%、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

贫困村脱贫出列程序：“村“两委”自查→组织群众问卷调查→村级代表决议→村级公示→村“两委”申报→乡镇核查、公示、批复、上报→县级评估→县级审核、批复、公示、申报→市审核验收销号”。

四、上级考核评估口径

（一）三率一度。贫困县摘帽主要看“三率一度”，即：一是综合贫困发生率降到2%以内（贫困发生率＝[错退人口总数量（脱贫人口错退率×所有已脱贫建档立卡贫困人口）＋漏评人口总数量（贫困人口漏评率×非建档立卡农村人口数）+未脱贫建档立卡贫困人口总数］/2014年底农业户籍人口数据×100%）；二是脱贫人口错退率控制在2%以内（脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%），严控虚假脱贫、数字脱贫、被脱贫，达不到标准做假脱贫是虚假脱贫，唯收入算脱贫为数字脱贫，脱贫户自己不认可为被脱贫。同时，特别注意的是脱贫程序不到位也是错退；三是贫困人口漏评率不超过2%（贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%），漏户、漏人或信息不准也属漏评；四是群

4、转移性收入。长期性、有稳定来源的转移性收入计入家庭人均纯收入，短期性、临时性收入不计入。具体如下：

A、计入家庭人均纯收入的项目：①离退休金；②赡养金；③五保金和一年及以上低保金；④养老金；⑤长期抚恤金；⑥稳定性的补贴收入（如退耕还林还草补偿款、生态林补贴、农业综合补贴等）；⑦残疾补贴；⑧三年以上的资产性收入（如土地整治、旅游园区、光伏、设施农业、水力发电、矿产等）；⑨其他具有稳定长期的转移性收入。

B、不计入家庭人均纯收入的项目：①政府为支持贫困户发展产业发放的现金及实物，如产业项目补助资金、奖励资金等，种子、种苗、种畜、化肥、农药等；②危房改造补贴；③易地扶贫搬迁补助；④扶贫小额信贷；⑤保险赔付资金；⑥临时性慰问金；⑦临时救助金；⑧帮扶干部给予的帮扶资金；⑨社会各界给予的帮扶赠与、捐助资金；⑩亲友偶尔赠与的资金；⑪医疗报销、大病救助补助资金；⑫教育补贴；⑬“雨露计划”补助；⑭“两后生”职业培训专项计划补贴；⑮一年期以下的低保；⑯其他。

五、驻村工作队“五要”

一要走村串户深入宣传党的十九大精神和扶贫政策。要通过发宣传单、刷标语、召开会议、登门座谈等方式，全方位、多角度宣传党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导脱贫攻坚实践；细致入微地讲解产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫和易地扶贫搬迁等政策，使广大群众对党的十九精神和各项脱贫攻坚政策知晓熟悉、实的驻村工作作风赢得群众满意和信任，树立机关干部良好形象。

六、帮扶干部“五让五做”

（一）五让。一让贫困户知道驻村工作队是哪个单位的？包户干部是哪个单位？哪个干部？二让贫困户知道是哪年评的贫困户？哪年脱贫？三让贫困户知道自己致贫原因（为啥被评为贫困户）？四让贫困户知道有哪些扶贫政策？自己享受了哪些扶贫政策？知道自己加入的了什么合作社？五让贫困户知道你的手机号，知道你怎么帮他的？留守老人知道有困难有人帮助他？

（二）五做。一是做到熟知贫困户家庭基本情况和致贫原因，主要生产生活困难和需求，并知道每名家庭成员情况；二是做到每季度到贫困户家走访一次，落实“三同一定”，填好扶贫手册，做好帮扶记录。每月电话联系一次，了解贫困户思想动态，关心关注留守老人、留守妇女、留守儿童身体、生活、学习情况，化解信访矛盾。三是做到年初和贫困户会商产业发展、就业增收规划，年中帮助落实规划，年底帮助销售农产品，算增收账；四是做到熟悉扶贫政策，帮助包联户落实产业、教育、医疗、就业等扶贫政策；五是做到帮贫困户树立勤劳致富理念和市场理念，引导贫困户加入合作社，参入小额扶贫贷款。帮助贫困户下载中国社会扶贫网，并及时上传包联户帮扶需求。让贫困户对国家扶贫政策和帮扶工作满意。

七、信访维稳工作特点及处理方式

1以上，扶持资金5000元；新、改建羊舍30平方米以上，扶持资金1000元。

2、黄牛。贫困户户年新增能繁母牛3头以上，扶持资金5000元。并按照县畜牧兽医局与保险公司签订的保险协议书执行保险扶持政策。

3、生猪。贫困户户年新增生猪10头以上(每头30斤以上)，扶持4000元；新、改建猪舍30平方米以上，扶持资金1000元。并按照县畜牧兽医局与保险公司签订的保险协议书执行保险扶持政策。

4、中华蜜蜂。贫困户户年养殖中华蜜蜂10箱以上，且连续养蜂2年以上的，扶持5000元。

5、多种经营。贫困户发展多种经营且年净增收1万元以上，扶持4000元。(多种经营主指除粮食作物以外的庭院经济、经济作物、畜禽养殖、农产品加工转化)。

6、贫困户与恒达扫帚、三和农产品加工、武当红酒厂、真武酒业等企业直接（企业+农户）或间接（企业+合作社+农户）签订订单种植合同的可享受价格补贴，否则不能享受。

①铁扫帚。建档立卡贫困户与企业直接或间接签订铁扫帚种植合同，按恒达扫帚加工企业从订单种植农户或合作社（含农户）手中收购铁扫帚实际数量，对订单种植农户按每公斤0.6元给予扶持。

②红薯。建档立卡贫困户与企业签订红薯种植的合作社签订订单种植红薯协议，按三和农产品加工企业从订单种植合作社（含农户）手中收购红薯实际数量，对订单种植农户

3以上奖扶政策扶持期限均截止至2020年底。到户产业扶持项目资金办理流程是：贫困户申请→帮扶责任人认可→乡镇农商支行贷前调查→村金融精准扶贫工作站（惠农金融服务站）初审推荐→乡镇(场、区)审定→县金融扶贫办公室审批→农商支行“一卡通”放贷→县级备案监督。

（二）易地扶贫搬迁政策。全省易地扶贫搬迁坚持做到“两公开”(公开评定搬迁对象、公开搬迁政策)、“两不准”(不准超面积建设、不准搬迁户因建房增贫)、“两配套”(配套基础设施和公共服务、配套脱贫项目)、“一统配”(政府统一建设，实行“交钥匙工程”，即房子竣工验收后直接分配给建档立卡搬迁贫困户)。着力解决搬迁后的脱贫问题，防止住房一建了之，贫困人口一搬了之，确保搬迁一户、脱贫一户。

1、搬迁对象确定。对象条件。“居住在一方水土不养一方人的建档立卡贫困户”，也就是生存环境差、通水、通电、通路难、就医、就学条件差、基础设施投入大的地方需要搬迁的对象。严禁原址拆建；基本原则。贫困户自愿原则；建新拆旧原则；不举债搬迁原则（超标准装修视为举债搬迁）；政府统建“交钥匙（室内水通、灯亮，室外路通、场平硬化）”原则；认定程序。坚持群众自愿原则，要严格按照宣讲政策、农户申请、入户核查、初选名单、群众评议（参加评议的代表每个村民小组不少于5人）、村组公示、村级申报、乡镇审核、县级审批、报市级备案的规定程序组织实施。

2、建房面积。严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置(包括自主购房)，人均住房建设面积均不

5放贷款、村金融精准扶贫工作站要协助主办银行跟踪监督贷款资金使用、借款人偿还贷款本息、县乡镇两级政府和金融精准扶贫工作站负责协助主办银行清收贷款本息和落实扶贫贴息政策）

（四）外出务工、培训就业政策

1、就业培训。对建档立卡贫困户劳动力，男16-55周岁、女16-45周岁参加就业创业培训，实行全免费。培训机构具备食宿条件的，提供免费食宿。不具备免费提供食宿条件的，按城区及县外城区培训50元/人/天（在乡镇就近参加培训30元/人/天）标准给予生活补助（补助时间不超过30天）。对初次职业技能鉴定，且取得职业资格证书或专项职业能力证书的，给予一次性补贴。

2、求职补贴。贫困户子女达到劳动年龄、自毕业学年起2年内在社会初次实现就业的可享受一次性求职补贴500元/人。

3、创业补贴。贫困人员创办经济实体的，经工商注册并正常经营6个月以上的，给予5000元创业补贴。对建档立卡贫困人员新开办农家乐创业，带动就业3人、正常经营半年以上的，每户给予1万元一次性创业补贴。吸纳建档立卡贫困户劳动力就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳一人给予2000元、总额不超过2万元的吸纳就业补贴。

4、社保补贴。对失业后从事灵活就业的建档立卡贫困户劳动力，按照先缴后补的办法，给予职工基本养老、基本医疗、失业三项保险费60%的补贴。

7元。

2、短期技能培训补助。对全县接受1个月以上1年以内的短期技能培训并获得“两证”（培训机构颁发的培训结业证和人社部门颁发或授权颁发的职业技能等级证）的农村建档立卡贫困人口，经申请、审核通过后，一次性补助1000元/人。学历生享受资助期间不得重复享受短期技能培训补助。

（六）健康扶贫政策

1、住院报销政策。建档立卡贫困人口住院政策范围内医疗费用分段补偿比例分别提高5个百分点，到2020年累计提高20%。

2、贫困大病住院兜底。对住院累计合规自付费用超过8000元的患者除去基本医疗保险常规核销、大病保险、医疗减免和民政救助费用后，剩余的所有费用（除第三方责任外）由大额补充保险进行90%兜底报销。

3、“三类”特殊对象兜底。对疑似尘肺病患者、终末期肾病、重性精神疾病患者实行建档立卡、分类救治救助。一是对符合条件没有纳入低保的对象一律纳入最低生活保障；二是对于家庭贫困无能力缴纳基本医疗保险的由民政部门代缴；三是在各级定点医疗机构（专业机构）住院治疗的，费用实行兜底保障。四是对疑似尘肺病患者、终末期肾病和重性精神病患者纳入基本公共卫生服务管理。疑似尘肺病患者在乡镇卫生院及疾控中心门诊检查费优惠20%、人工检查费用全免，医疗保险报销20元，疑似尘肺、终末期肾病和重性精神病三类疾病患者在门诊治疗按照全市统一标准进行

9末期肾病等10种大病的患者，全市实行统一病种、统一定价、统一定点医院进行大病集中救治。

8、专病定点救治。对于我县农村贫困人口中患妇女“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）、白内障（青光眼）、终末期肾病、疑似尘肺、肺结核、精神病等7种疾病分别在县直三家定点医院和疾控中心实行专病集中救治。

9、提供家庭医生签约服务。为在家的建档立卡贫困人口100%开展家庭医生签约服务。

10、提供免费基本公共卫生服务。为在家的建档立卡贫困对象100%建立健康档案、进行健康体检，具体包括一般健康检查、生活方式、健康状况及疾病用药情况、健康评价等项目，对0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人及体检筛查出的慢病患者纳入重点人群，按服务规范要求提供相应的健康管理服务。

11、提供母婴保健服务。为农村妇女提供“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）免费筛查，确保妇女常见病检查率达到90%以上；为农村妇女提供免费孕前优生健康检查，开展产前筛查和新生儿疾病筛查服务。

12、推行贫困人口住院先诊疗后付费。对建档立卡贫困患者在县域内定点医疗机构住院实行先诊疗后付费，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用。

（七）教育扶贫政策

1、学前教育阶段。贫困学生每生每年按1000元的标准给予生活补助。

1款，在校和延期期间的利息由财政予以全部补贴。

7、研究生教育阶段。按硕士平均每生每年6000元、博士生平均每生每年10000元标准发放国家助学金。同时，按照贫困家庭学生意愿，帮助申请最高限额12000元的国家助学贷款（含生源地信用助学贷款），并延期2年还款，在校和延期期间的利息由财政予以全部补贴）。

8、县外就读的建档立卡义务教育阶段非寄宿生生活补助申请流程。贫困户持在读学籍证明、就读学校开具的未享受国家生活补助政策的证明到户籍地村委会申请，由村委会集中上报乡镇扶贫办审核、汇总、公示后，由乡镇中心学校报县教育局，教育局核实申请资金后，拨付到贫困户。

（八）残疾人两项补贴。困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。对纳入低保的残疾人按每人每月50元发放生活补贴，对重度残疾人按每人每月100元发放护理补贴。

（九）民政救助政策

1、完善社会救助保障兜底制度。所有建档立卡对象纳入民政医疗、临时、慈善等救助对象范围，加强救助对象动态管理力度，实现农村贫困人口应保尽保、应救尽救、应退尽退。

2、提高农村低保标准。到2019年底，农村低保标准不低于国家扶贫标准。严格落实“按标补差”，随低保标准的提高和低保家庭收入的动态变化，及时调整其低保补助金额。对

第三篇：扶贫政策

关于进一步加强扶贫专项资金

阳光监管的意见

为进一步加强扶贫专项资金管理，规范资金使用行为，切实发挥扶贫专项资金的使用效益，推动全省欠发达地区经济社会加快发展，现就全面开展扶贫专项资金阳光监管提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委十二届八次全会精神，通过建立健全公开透明的资金运行体系、严明有力的资金监督保障体系，不断加强扶贫专项资金管理，促进扶贫专项资金的安全使用、规范运作、有效运转，发挥扶贫专项资金使用效益最大化，切实改变欠发达地区的落后面貌。

二、主要内容

实施扶贫专项资金阳光监管，就是在扶贫资金分配、使用、监督等各个环节，采用报刊、电视、广播、网站、公开（告示）栏等形式，推行信息公开，“阳光”运作，公众监督。其主要内容是“四公开”：

（一）公开扶贫专项资金补助范围。省级扶贫专项资金补助范围为省委、省政府确定的欠发达地区以及其他享受欠发达地区扶持政策的区域。2008—2012年省确定的扶持地区及区域为：淳安县、平阳县、永嘉县、文成县、泰顺县、苍南县、武义县、磐 1

安县、衢江区、柯城区、常山县、龙游县、开化县、江山市、三门县、天台县、仙居县、莲都区、缙云县、龙泉市、遂昌县、松阳县、景宁县、云和县、青田县、庆元县等26个欠发达县（市、区）和金华市婺城区、兰溪市、台州市黄岩区。

主要补助项目为：异地搬迁（高山远山搬迁、地质灾害避让搬迁、小岛迁大岛建）、低收入农户发展、来料加工以奖代补、扶贫小额信贷、村级资金互助组织。

市、县扶贫专项资金补助范围由市、县扶贫办公开。

（二）公开扶贫项目资金扶持对象、范围和申报程序。各级扶贫部门要按照《浙江省低收入农户发展资金项目管理办法》、《浙江省下山搬迁项目管理办法》、《浙江省来料加工以奖代补项目管理办法》、《浙江省扶贫小额信贷实施暂行办法》、《关于建立低收入农户集中村资金互助组织的指导意见》等项目管理办法，以及地方配套制定的实施办法，公开扶贫项目资金的扶持对象、扶持范围和申报程序。公开的内容必须准确、具体。

（三）公开扶贫项目。各级扶贫部门必须对扶贫专项资金扶持的项目，在立项前和项目完成后，按照《关于建立和推行扶贫项目资金公告公示制的意见》（浙扶贫„2004‟1号）要求，在项目实施所在地进行张榜公布，做好项目的公示和公告工作。公示公告内容应根据扶贫项目资金的性质内容确定。内容应包括当年实施项目的名称、内容、扶持对象、补助资金等。

（四）公开群众监督电话。各级扶贫部门应设立对外监督投

诉电话，积极听取群众意见，发挥群众监管作用。对群众反映的有关扶贫项目资金问题要严肃对待，认真调查核实，实事求是作出解释或处理。对群众反映强烈的问题，应向群众公布调查结果和处理意见；对违规违纪的问题，要按有关规定严肃处理；对触犯法律的问题，要移交司法机关处理。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强扶贫专项资金的阳光监管，是落实党风廉政建设责任制和打造诚信政府的重要内容，也是反腐败的具体措施。各级扶贫办要高度重视，建立健全领导体制和工作机制，确保扶贫专项资金阳光监管工作扎实有效。

（二）落实政策，建章立制。多年来，国家及省有关部门就扶贫资金管理、项目实施等出台了一系列规章制度，为各级切实做好扶贫工作提供了基本政策依据和制度保障，各地要严格执行、抓好落实。同时，要进一步抓好制度建设，使各项管理规章制度更加规范、健全、完善、有效。

（三）加强监管，形成合力。各级扶贫部门要建立全方位、多层次、广覆盖的资金监管机制，把监督的重心由事后监督为主向资金监管贯穿于项目的立项申报、实施、资金分配和项目绩效评价全过程转变。充分发挥纪检、审计机关和财政部门监督职能作用，建立健全扶贫专项资金监管的长效机制，定期和不定期对扶贫专项资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污扶贫专项资金等违纪违法行为发生，确保扶贫专项资金安全、合规、有效使用。

（四）绩效考评，落实责任。各级扶贫部门要积极探索建立激励约束并重、奖惩结合、奖罚分明的绩效考评和责任追究制度，逐步扩大扶贫专项项目资金绩效考评范围，进一步强化以结果为导向的资金分配激励机制。对监管不力、发生违规违纪的，要查明原因、及时纠正，直至追究相关单位和责任人的责任。

二○一二年四月五日

浙江省扶贫办公室2012年4月5日印发

第四篇：扶贫政策

四、扶贫政策类

(若相关政策有新标准,请以新标准为准)晚贫标准:(一)贫困县摘帽标准:“一低三有”。一低:指贫困县摘帽当年贫困发生率降至3%以下。三有:有标准中心校,(1)生均教学及辅助用房面积。农村小学6-11个班、12-17个班、18-24个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.42m2、4.20m2、3.72m2、3.68m2。农村初中12-17个班、18-23个班、24个班及以上生均用房分别不低于5.07m2、4.39m2、4.10m2。(2)电脑配置。小学每100个学生6台,初中每100个学生8合。(3)图书配置。小学生均15册,初中生均25册(4)师生比。省下达编制全部核定到校,无截编现象;教职工编制空编率控制在1%以内。教职工基本编制师生比(教职工编制数:学生数)标准为:县镇、农村小学:1:21。县镇、农村初中:1:16。(5)教师学历小学教师应具备中等师范学校书业及其以上学历;初中教师应该具备高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历;有达标卫生院,(1)每千服务人口设0.6-1.2张床位。民族地区乡镇卫生院每千人口床位数低限值可下浮20%。(2)无床位的乡镇卫生院建筑面积200-300平方米/院,:其中民族地区100-300平方米/院。1-20张床位的300-1100平方米/院21-99张床位的1200-4000平方米/院。民族地区(含享受少数民族地区待遇县),特别是高山河谷地区设置床位的乡镇卫生院建筑面积低限值可降低20%有便民服多步少4)机构设置。乡(镇、街道)便民服务中心主任应由政府主要负责入或分管副职兼任。工作人员配置能满足业务开展需要。(2)布局和功能。县域鹵便民服务中心布局合理,功能齐全;场地使用面积:人口在3万以上不少于120平方米,人口在1.5-3万的不少于100平方米,人口在1.5万以下的,不少于80平方米(民族地区40-60平方米);进驻事项能满足当地群众的需要,有规范的内部管理制度和群众办事指南。(3)经费保障。县级政府将县乡便民服务中心场地建设、设施设备构置、日常运转经费等纳入财政预算。(二)贫困村退出标准:“低五有”。一低:指贪困村退出当年贫困发生率降至3%以下。五有:有集体经济,村集体经济经营性累积收入为农业人口人均6元人民币以上;有硬化路,乡镇政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地(村小学)通硬化路;有卫生室,业务用房建筑面积50平方米以上,至少有1名合格乡村医生/执业(助理)医师或巡回医生;有文化室,多功能文化活动室建筑面积不低于50平方米,具备党员远程教育功能,有室外文化活动场地有宣传栏、有电视机、音响、电脑等文化器材、有应急广播系统、有一定可供阅读的出版物,规章制度健全;有通信网络:行政村内至少有一处有通信网络覆盖。(三)贫困户脱贫标准:“一超、两不愁、三保障、三有“一超”:指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(2013年现行扶贫标准为3600元人民币)。“两不愁”:指不愁吃、不愁穿;“三保障”:指义务教育有保障、住房安全有保障、基本医疗有保障;“三有有安全饮水、有生活用电、有广播电视或能接收广播电视信号。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)贫到村到户项目:执行民办公助政策,实行以奖代补,先建后补、快建快补。贫困户到户资金按照人均不低于2000元预算到村,由各村统筹安排,在保障每户资金不低于300元的情况下,可统筹不超过30%资金用于村内急需的公共基础建设到户资资金按照脱贫“两不愁、“三保障三有”标准,缺啥补啥,实行“一户一策”,由贫困户自主实施。村内集中实施的建设资金由村民委员会按照民办公助政策组织实施。(咨询部门高县扶贫和移民工作局,电话:5582584)肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。

(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:***)易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予补助;搬迁后原旧房宅基地必须拆除复垦,复垦验收后给予0.6万元/户。咨询部门:高县发展与改革局,电话:5850943)农村危房改造:实施对象为居住在危房中的建档立卡贫困农户。同一户不得同时享受农村危房改造政策和易地扶贪搬迁政策。补助标准:C级危房改造1.3万元/户,D级危房改造为2万元/户。(咨询部门:高县住建城管局,电话583399 医疗保障:(一)各级医疗机构建立患者就诊、转诊绿色通道,实行“先住院后结算”制度。(二)实行就医“十免四补助”。对贫困人口实行免收般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助,对0-6岁贫困残疾儿童进行手术康复训练和辅助适配按3万元/人给予补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。(三)我县建档立卡贫困人口患者县域内住院治疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助、医疗救助、疾病应急救助、医药爱心救助基金等依规报销后的个人支付费用和慢性病门诊维持治疗个人支付费用超过医疗总费用10%的部分,可申请卫生扶贫救助基金救助。(四)对我县建档立卡贫困人口中重特大疾病(94种疾病)患者依规转诊至省级、市级医疗机构住院治疗和住院分娩医疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、农村孕产妇住院分娩补助医疗救助、疾病应急救助等依规报销后的个人支付部分,由医药爱心扶贫高县扶贫和移民工作局,电话:5582584)肤扶贫小额贷款:为建档立卡贫困户提供免抵押、免担保、并给予财政贴息的信用贷款。通过评级授信获得授信的贫困户家庭成员,可申请使用扶贫小额贷款。贷款期限不超过3年,贷款额度不超过授信额度且最高不超过5万元。贷款利率原则上按5%的年利率给予贷款贴息,贷款利率低于5%的按照贷款利率100%贴息。按照“先收后贴、分期补贴、应贴尽贴”的原则,对按时偿还贷款本息的贫困户给予贴息。对贷款户因未按期偿还贷款本息及其他违约行为的,不予贴息。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话:***)产业扶持基金:用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业农村电商、农旅结合、农产品加工等产业业态提供启动、周转用的无息借款的专项资金,借款额度原则上每户不超过1万元,借款期限原则上为1年,最长不得超过3年。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局、农业局,电话:***)易地扶贫搬迁:易地扶贫搬迁资金优先用于农村建档立卡贫困户住房建设,人均住房建设面积不得超过25平方米,户最大建房面积不得超过150平方米。对确实没有自筹能力的搬迁农户,由地方政府统筹,采取建设集体公租房、廉租房等多种方式,保障其基本住房需求。补助标准:农户自主建房按人均2万元标准给予补助;购买农村安全住房按照自主建房的标准人均2万元给予补助(到政府规划的新村聚居点参建、联建或购买住房的按此标准执行),凭购房合同和项目乡镇的相关证明认定;购买城镇住房按照人均2.5万元标准给予补助。在城镇购房(含二手房),提供交易合同、缴税凭证、房屋所有权证、土地使用证和项目乡镇的相关证 明;投亲靠友必须配建或购买房屋,产权明确的按照人均2万元标准给予基金实施部分救助,原则上不超过个人支付部分的40%。(五)为贫困人口建立城乡居民健康档案,建档率达到100%,实施家庭医生签约服务,对建档立卡贫困人口中的高血压、糖尿病患者、重性精神病、肺结核等患者的健康随访次数每年在原有基础上增加4次,对高风险人群及时转诊,2周内主动随访转诊情况。开展贫困人口免费健康体检,对建档立卡贫困人口中7—64周岁人群在脱贫期间免费体检1次。(咨询部门:高县卫生计生局,电话:5417391)医保扶贫:认真贯彻落实省、市、县有关医保扶贫文件精神,积极部署,狠抓落实,确保医保扶贫做到“两个100%”,即建档立卡贫困人口100%参加居民医保和县域内居民住院医保政策范围内费用100%报销具体措施:一是建档立卡贫困户参加居民基本医保的个人保费由政府或相关部门按规定标准代缴,贫困户个人不缴纳保费。二是建档立卡贫困户县域内住院减免起付线,医保政策范围内费用100%报销。但在我市医院及市外其他医院住院不享受医保扶贪倾斜政策,所发生的医疗费用按我市居民医保报销比例执行。(咨询部门:高县人力资源和社会保障局, 电话:5585638)教育扶贫:(一)学前教育。减免保教费:按在园儿童总数20%的比例每人每年1000元的标准,对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3周岁(当年8月31日为幼儿年龄计算时间节点)以上的在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童减免保教费(保教费收费标准低于1000元的,按实减免);从2016年春季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭幼儿,全部纳入面上的保教费减免范围,并据实免除保教费,直至本学段学业结束(对在教育主管部门批准设立的普惠性民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,按当地同类型公办幼儿园免费补助标准给予等额补助,其收费标准高于财政补助标准的部分,由学生家庭承担)(二)义务教育。1.免学杂费、教科书费和作业本费:免除所有城乡义务教育阶段(小学、初中、特教)学生学杂费、教科书费和作业本费。2.寄宿制生活补助:补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活费,补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的义务教育阶段建档立卡贫困家庭寄宿学生全部纳入寄宿制生活补助范畴补助生活费,直至本学段学业结束。3.菅养午餐:在农村义务教育阶段就读的所有学生,享受免费营养午餐(县城学校除外)。(三)普通高中教育。1.免学费:从2018年春季学期起,全面免除宜宾籍公办普通高中学生学费。2.国家助学金:为普通高中家庭经济困难学生发放国 家助学金,平均标准为每生每年2000元;从2016年秋季学期起,在2020年前入学的建档立卡贫困家庭普通高中学生全部纳入国家助学金资助范围,直至本学段学业结束。(四)中等职业教育。1.免学费:免除除艺术类相关表演专业以外的全日制正式学籍中职一、二、三年级在校学生学费(民办学校按当地同类型同专业公办学校免除学费标准给予补助)。2.国家助学金:,为中职全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业所有学生和非涉农专业家庭困难学生,“9+3”所有学生(非涉农专业一、二年级在校学生受助比例为20%)发放国家助学金,资助标准为每生每年2000元;建档立卡贫困家庭中职学生优先享受。3.生活费补助:从2016年秋季学期起,对全省2020年前入学的建档立卡贫困家庭中职学生,按每生每年1000元的标准发放生活补助,直至本学段学业结束。每学期(春季2月1日至3月31日、秋季9月1日至11月15日)登录四川省学生资助网在线申请。(五)普通高等教育。1.学费、生活费补助:对2016年至2020年新入学的建档立卡贫困家庭全日制本专科学生给予每生每年4000元的补助(学费和生活费各2000元),直至本学段学业结束。每年9月1日至11月15日登录四川省学生资助网在线申请。2.国家助学金:家庭经济困难的全日制本专科在校生和预科生,可向就读学校申请每年2000-4000元的国家助学金,全省平均资助比例30%左右;纳入全国研究 生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外),硕士生可享受每生每年6000元的国家助学金,博士生可享受每生每年13000元的国家助学金。3.国家助学贷款:家庭经济困难的普通高校新生和在校生,均可在生源地或校园地学生资助管理部门申请助学贷款(全日制普通本专科学生含第二学士学位和高职学生,每人每年不超过8000元;全日制研究生含硕士研究生和博士研究生,每人每年不超过12000元)。学生在读期间利息全部由财政补贴。4.绿色通道:被录取入学、无法缴纳学费的家庭经济困难新生,可先办理入学手续,再根据核实情况采取不同办法予以资助(新生报到时向就读学校提出肀请).5.新生入学资助:考入全日制普通高等学校的家庭经济困难新些,按省内高校500元、省外高校1000元 的标准实施入学路费资助(按当年分配名额,通过评审确定)。(六)全面实施览底保障政策。构建“3+9+3+N”建档立卡贫困户子女上学救助保障机制。全面免除本市就读的建档立卡贫困户上学子女以下费用:义务教育阶段教辅费,普通高中教育阶段书本费、教辅费,中职教育阶段书本费补助学前教育阶段午餐费,义务教育阶段早晚餐费,高中教育阶段住宿费和生活费。安排义务教育阶段、高中教育阶段贫困户上学子女住校就读,解决吃住学问题。(七)教育扶贫救助基金。建档立卡贫困家庭学生在享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难的,可向当地县级教育部门申请教育扶贫救助基金。主要用途:用于购买教辅材料、校服、学校伙食补助等。资助金额:综合考虑基金支付能力、贫困家 庭困难程度、就学负担情况,区别不同学段分别确定。(咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416929)文化惠民:2016-2019年,省财政安排支持88个贫困县建设县级应急广播平台,未通广播贫困村建设村级应急广播(广播村村响)工程,未通电视贫困户配置电视户户通入户接收设备,对每户电视户户通入户接收 设备配置一次性补助200元。(咨询部门:高县教育体育和文化广电局,电话:5416915)栋梁工程扶贫助学公益活动:在全县各机关、爱心人士、企事业单位开展扶贫助学公益捐款,对考入中职及其以上并正式录取入学的学生给予定扶持,具体对象为:孤、残及烈士子女,无正常经济来源学生;城乡低保户、精准建卡贫困家庭学生:家遇突发天灾人祸及重大疾病,造成经济特别困难的学生。(咨询部门:高县栋梁工程领导小组办公室,电话583429)雨露计划:从2016年春季学期开始,对建档立卡贫困家庭子女接受中、高等职业教育全日制学生每生每年补助1500元。申请方式分为两种一是网络中申由学生于春季学地月10日至/月10日前、秋季学期9月20日至11月20日前通过国务院扶贫办雨露计划网站自愿申请是纸质资料申请。3月10日至5月10日前通过学生申请、乡镇初审、县复审的方式报送纸质申请材料。(咨询部门:高县扶贫和移民工作局,电话582585)社会保障:(一)最低生活保障。低保金按低保家庭人均收入与高县农村低保标准的差额按月发放。全面实现低保线、贫困线“两线合(二)困难残疾人生活补贴。从2016年1月1日起,全省建立实施困难残疾人生活补贴制度。困难残疾人生活补贴发放对象为持有第二代残疾人证的高县户籍低保对象;补贴标准2016年按每人每月60元执行2017-2020年每年提高10元,到2020年达到每人每月100元。(咨询部门:高县民政局,电话:5285511)残疾人补助:(一)残疾人扶贫对象生活补贴。从2016年起,对全省持有第二代残疾人证四川户籍残疾人中的非低保建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾入扶贫对象生活费补贴。残疾人扶贫对象生活费补贴标准以国家贫困线与该对象上年年收入的差额。即:扶贫补贴金额=国定贫困线标准一当年自身收入。(二)重度残疾人护理补贴。发放对象为持有第二代残疾人证、残疾等级为一级和二级的残疾人;补贴标准为一级重度残疾人每人每月不低于80元,二级重度残疾人每人每月不低于50元。不能享受重度残疾人护理补贴的人员:一是领取工伤保险生活护理费的残疾人;二是纳入特困供养入员供养的残疾人。(三)残疾人辅具适配补贴:补贴对象为高县户籍持有中华人民共和国第二代残疾人证,有辅具适配亟需需求并符合适配条件的残疾人。建档立卡残疾人和低保户残疾人优先补贴。补助标准为:适配坐便椅、轮椅、拐杖类、助行器、盲杖、防褥疮床垫、助视器、助行器、矫形器等基本普通辅具,金额500元以内按实补贴,500元以上其超出部分按50%补贴,最高限额补贴1300元。(四)残疾学生及贫困残疾人子女学生就学补助:补助对象为户籍所在地在高县并持有中华人民共和国第二代残疾人证的随班就读残疾小学生、初中生、高中生、大学生。建档立卡贫困户家庭中,父亲或母亲是残疾人的学生,经申请、审核、研究,给予一定的助学补助。在特殊教育学校就读的学生以及享受其他助学项目的学生不列入此范围。(五)0-6岁贫困残疾儿童康复救助项目救助对象:属建档立卡贫困户、低保户、孤儿等经济困难的具有康复潜 力和价值的0-6岁当地户籍残疾儿童,自愿申请。救助标准:每名残疾儿童康复训练补助不超过2万元;需手术治疗的,每例补助金额不超过万元;需适配辅助器具的,每例补助金额不超过5千元。手术、康复训练、辅具适配在当年可同时享受。(咨询单位:高县残联,联系电话:5418501)林业惠民政策:根据上级下达的指标在建卡贫困户中选聘生态护林员,每月每人给予400元政策补助。(咨询部门:高县林业局,咨询电话5582330)

第五篇：扶贫结对帮扶责任人培训提纲

扶贫结对帮扶责任人培训提纲（参

考）

一、摸清家底、找准穷根

包括：家庭成员构成、身体状况、学生就读、就业、赡养、抚养义务人情况、经济来源、居住状况等,找准致贫原因，分类施策。

二、吃透政策、对照摸排

1、精准识别 “四进”：

（1）农民家庭年人均纯收入低于上年国家扶贫标准线的（2016年3100元，2017年3600元，以后根据物价指数调整确定）。收入测算包括四个方面：生产经营性净收入、务工收入、转移性净收入、财产性净收入。

（2）因缺资金有子女无法完成九年制义务制教育阶段学业的。

（3）无房且自己无能力修建的，或无间断居住半年以上唯一住房属D级危房且自己无能力改造的。

（4）因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除各类救助政策补助后，自付医疗费用超过家庭现金总收入，导 致家庭生活特别困难的。

“七不进”：

（1）家庭年人均纯收入高于全县上年平均水平的。（2）凡是购买商品房、超标准修建新房，或高标准装修现有住房的。

（3）家庭拥有或长期使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的。

（4）家庭办有或投资企业、长期雇佣他人从事生产经营的。

（5）家庭成员中有财政供养的（指公务员、参公事业人员、事业编制人员等有正式编制的机关事业人员，或行政村、社区的“四职”干部）。

（6）举家外出（县外）一年及以上的。（7）其他明显不符合贫困户识别标准的。

2、精准退出

退出标准：“一达标、两不愁、三保障、三解决” “一达标”，即家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准线的（2016年3100元，2017年3600元，以后根据物价指数调整确定）。

“两不愁”，即不愁吃、不愁穿。

“三保障”，即义务教育有保障、安全住房有保障、基本医疗有保障。“三解决”，即饮水安全、生活用电、稳定增收来源已解决。

3、农村C、D级危房改造

对象：必须是不间断居住的唯一住房且属C、D级危房的建卡贫困户（已实施宅基地复垦或享受其他住房改造政策的不再纳入）。

界定：“四看四无”，即看地基是否裂陷、墙体是否倾斜、大梁是否弯曲、屋顶是否透风漏雨，需无间断居住、无改造计划、无替代房屋、无资金来源。

补助标准：C级，7500元，另外改厨改厕县级配套补助2500元/户；D级，2.1万元，另县级再每户配套1万元。

面积：一人不超25平方，一户不超100平方；

4、教育（见9月13更新的版，资料中有）

5、医疗

“五重”保障：城乡居民合作医疗保险、民政医疗救助、大病临时医疗救助（含居家康复）、大病补充医疗保险、扶贫济困基金

6、产业到户

享受对象：2016年以来尚未脱贫且有意愿发展产业的在家贫困户和已脱贫但易返贫的“边缘户”。

扶持标准：去年已享受到户产业扶持的尚未脱贫户以及虽已脱贫但易返贫的“边缘户”，按人均不超过400元、户 均不超过1000元标准补助；去年未享受到户产业扶持的尚未脱贫户按每人不超过700元、每户不超过2000元标准补助。

具体指导性标准：

（1）畜牧产业。鸡苗、鸭苗、鹅苗、种兔、仔猪、母羊按照每只（头）10元、5元、15元、100元、700元、500元标准补助。

（2）水果产业。按照柑橘38株/亩、李35－45株/亩的密度确定，实行统一采购发放。

（3）蔬菜产业。露地蔬菜按照300元/亩、钢架大棚按30元/平方米的标准补助。

（4）粮油产业。种植粮油作物5—10亩按120元/亩的标准补助；种植10亩以上的按照150元/亩的标准补助。

（5）中药材产业。对新发展中药材3亩以上的，按照400元/亩的标准补助。

（6）食用菌产业。对新发展段木黑木耳500段、袋栽黑木耳或香菇2000袋以上的贫困户，按照段木黑木耳3元/段，袋栽菌0.8元/袋标准补助。

（7）中蜂产业。对中蜂活框养殖5箱以上的，按照300元/箱标准补助。

（8）生态渔业。新发展稻田养鱼按照200元/亩、鱼池养鱼按照500元/亩的标准补助。

7、小额信贷

对象：2014年以来的建卡贫困户、新增贫困户及返贫户。资助政策：免担保、免抵押，期限1-3年、额度1-5万元，如按时还本付息的贷款户由财政按银行同期利率贴息。

8、“精准脱贫保”（100元/人）

参保对象：2014年以来建档立卡贫困人口。

投保险种：贫困学生重大疾病保险、大病补充保险、小额意外保险、疾病身故保险、农房保险。

9、“两线合一”低保兜底

对象：属建档立卡人均月收入低于农村低保标准且丧失劳动力，缺乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他有效措施脱贫的家庭。

救助标准：按照共同生活的家庭成员月人均收入低于农村低保标准的差额发放（2016年7月-2017年3月农村低保标准为300元/人，2017年4月开始农村低保标准为350元/人）。

10、就业扶持

每年从全县乡镇事业单位用编公招指标中，拿出不低于 10%的比例定向招录贫困家庭高校毕业生等。

各帮扶责任人入户后参照上述政策，对照该户上墙的到户政策明白表，逐一核实比对，有出入的要反馈给村里、驻村工作队或政府相关职能站所。

三、提高站位、真帮实扶

“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”——习近平

1、是讲的政治的首要表现。

2、是回馈社会的重要平台。

3、是回首人生的精彩片段。要求：

1、每月一次入户走访或QQ、微信、电话联系，完善走访记录表和照片资料，交村归档。9月要增加对已脱贫户开展复查验收，对拟脱贫户开展自查验收，填写复查或自查验收表。10月、11月县级初检，出现错退将对帮扶责任人实行捆绑追责。

2、每年为帮护户办理两件以上实事。

3、协助完善户档。

4、“烦恼和愉悦是人生的两颗种子，在心田播下哪颗种子，哪颗就会发芽长大。”帮扶干部必须“思想要通、政策要熟、方法要对”，向帮扶户明确“脱贫不脱政策”（已剔除的“六类人员”不再享受任何政策：家庭有人买车、买房、吃财政、投资入股、村（社区)“四职”干部、经商办企业），要积极带动帮扶户转变观念，激发内生活力，巩固脱贫成果。