第一篇：搞好乡村建设规划,整治村容村貌,改善农村生态环境
搞好乡村建设规划，整治村容村貌，改善农村生态环境
《建设生态经济新农村》、《加快农村环境治理推进社会主义新农村建设》等提案指出，经济生态农村是指运用农学、生态学、经济学、系统学和社会学的原理，在保证农村生态环境良性循环前提下，通过对农村自然——经济——社会复合系统结构的优化设计和农村生态文明建设，实现农业高效、农民增收、农村发展的目标。提案建议：
1.建设经济生态农村，必须树立科学的发展观，坚持科技进步的方针，实行因地制宜、统筹规划、示范引导、分步实施、以人为本、环境优先的原则。把发挥农村资源优势与完善基础设施相结合，注重引进低消耗、低污染、高效益的新兴技术产业，减少“三废”排放量。
2.各级地方政府应结合“十一五”规划的制订，把农村的环境保护和治理作为环保工作重点，明确辖区内农村环境保护规划目标，加大资金支持。要将农村环保设施投入和农村环境保护的监测、防治和管理支出纳入各级财政预算和建设项目投资计划，中央和省级财政进一步加大对农村地区特别是贫困地区的财政转移支付力度，专项用于农村环保事业。
3.摸清全国农业面源污染的现状，研究制定适合我国国情的农村面源污染控制技术方案和政策法规体系。国家各有关部门应对全国相关技术进行研究和论证，将其中的有效措施加以推广，尽快使广大农民受益。
4.要结合农村实际，大力发展生态庭院经济，以促进农村“生态经济”的发展。例如：可以大力推广“猪—沼—鱼(果、菜)”等生态立体种养模式，探索庭院经济发展新格局；强化对种养业污染源的控制，大力推广高效、低毒、低残留化学农药和生物农药，建立农产品检测体系，实现农产品全程无公害，鼓励促进农村生态经济良性发展。
5.按照城乡统筹的要求，以县为单位，在村镇规划的指导下，修编土地总体利用规划，按照各村寨的不同发展状况，本着缺什么建设什么，开展村容村貌整治和建设。重点是改路、改水、改厨、改厕、改厩，治理柴草乱堆、粪土乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等，进一步改善农村生产生活条件和居住环境。
6.新农村建设的规划应该不仅包括村容村貌、自然村落的基础设施建设，还应涵盖经济社会环境的协调发展，论及农村生产和经济前景的展望和预期。不仅需要建筑科学方面的规划专家，还需要社会科学领域专家、社会科学工作者的共同介入。
第二篇：整治村容村貌 改善乡村环境
整治村容村貌 改善乡村环境——关于我县村容村貌现状的调查与思考
作者：桓台县新农村建设办公室
村容整洁是建设社会主义新农村的重要内容之一。良好的村容村貌不仅体现着一个村庄及其村民的精神风貌，而且有利于提升农民群众的居住环境和生活质量，是统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的具体体现。近期，新农办通过实地调查和发放调查问卷等形式，对全县村容村貌现状进行了专题调研。
一、基本情况
目前，我县共有335个行政村，其中超过2000人的村48个、超过3000人的村14个、超过5000人的村2个。通过整理汇总调查问卷，得出下列数据：
从村庄建设规划方面看，有246个村完成了村庄建设规划,占全县村庄总数的73.4%；已建或在建农民公寓楼的村50个，占总数的14.9%。
从村庄基础设施方面看，村内主干道实现硬化的村325个，占总数的97%；主干道两侧安装路灯并定时照明的村192个，占总数的53.4%；建有排污排水管道的村100个，占总数的29.9%。
从村民卫生习惯方面看，村民自觉并习惯将垃圾定点投放的村192个，占总数的57.3%，其中建有固定垃圾投放点的村148个,占总数的44.2%；建立保洁队伍及配备清运车辆的村106个，占总数的31.6%；垃圾实现集中处理的村79个，占总数的23.6%；制定环境卫生考核办法的村138个，占总数的41.2%。
从村庄绿化美化方面看，建有公共休闲绿地的村59个，占总数的17.6%；干道两侧实现统一绿化的村121个，占总数的36.1%；干道两侧墙面统一粉刷的村100个，占总数的29.9%；干道两侧无“三堆”现象的村163个，占总数的48.7%。
二、基本经验
在改善村容村貌方面，一些有条件的村进行了积极探索和实践，取得了一些好的经验：
（一）结合旧村改造，建设村民公寓。随着经济的快速发展，农民群众对居住环境提出了新的要求。近年来，不少镇村结合改善村容村貌，科学合理地编制建设规划，实施旧村改造工程。马桥镇从2002年开始停止农村宅基地审批，启动“合村并点”工程，规划农民生活区，建设农民公寓楼，逐步实现人口向镇驻地集中，居住向社区集中。根据总体规划，马桥镇集中建设了金诚、北营、五庄、中心四个重点住宅小区，年内入住居民4500户。农民住宅小区的建设，不仅大大改善了农村人居环境，而且腾出大量土地。马桥镇全面完成旧村改造任务后，全镇可腾出土地7500亩。周家镇康家村是个有280户、900人的小村。目前已建成3栋共容纳130户的村民公寓楼，明年将开发建设老年公寓，清理“一户两宅”现象，计划用五年时间完成旧村改造，届时可盘活土地200余亩。除节约土地外，实施旧村改造，建设村民公寓最显著的效益是改善了农村人居环境，促进了村容整洁，提升了农民群众的生活品质。
（二）实施垃圾集中收集和处理。由于农村居住相对分散，基础设施配套不够完善，加之受传统生活习惯的影响，垃圾的处置一直是令人棘手的问题，成为影响村容整洁的重要因素。周家镇太平村、邢家镇东营村等村庄通过对垃圾集中收集和处理，有效解决了这一问题。太平村从2001年开始，要求每户每天8点前将生活垃圾装入垃圾袋，放在家门口，村里聘用两名专职保洁人员，挨家挨户收取垃圾，并集中运至村西废弃坑湾按要求填埋。东营村按照方便群众投放的原则，建成25个垃圾池，成立了3人的垃圾清运队，配备清洁车辆，每周至少一次将垃圾清运至远离村庄的废弃坑塘按要求填埋，实现了垃圾的集中处理。
（三）推广生态能源，消化作物秸秆和牲畜粪便。生产沼气所需原料主要是农作物秸秆、牲畜粪便和生活污水。建设沼气池，推广沼气能源有利于消除街道两侧的粪堆、柴草堆，净化、美化村庄环境，还能有效解决作物秸秆焚烧污染大气环境问题，同时，较好地配合了农村改厕、改厨、改圈工程，符合“村容整洁”的新农村建设要求。去年以来，起凤镇乌河、辛泉等村建设了部分沼气池，取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。目前，全县已有47个村建成沼气池1000余个。调查发现，建有沼气池的村，农作物秸秆和牲畜粪便利用率较高，村内基本无“三堆”现象，有利于保持村容整洁，发展生态农业。
（四）规范标语制作，美化村庄容貌。由于宣传引导群众的需要，农村中有关计划生育、安全生产、土地保护、法律普及等方面的标语屡见不鲜。以前各种尺寸不
一、色泽各异的标语涂在墙上，往往杂乱无章，影响村容村貌，起不到应有的宣传效果。针对这一问题，果里镇东边村对村干道两侧的所有标语按照统一尺寸、颜色制作和粉刷，看起来整齐正规，给人以美的享受，不仅增强了宣传效果，而且起到了美化村容村貌的作用。
（五）建立卫生保洁长效机制。不少村庄的实践表明，保持良好的村容村貌绝非一日之功，必须建立卫生保洁长效机制。索镇花园村、周家镇太平村等村庄建立健全了卫生保洁制度，引导村民严格遵守。花园村将各家各户应该承担的卫生保洁义务写入村规民约，并与“十星级文明户”评选结合起来。太平村实行村民“门前三包”制度，要求各农户定期清理房前屋后的卫生，村里组织检查时如发现问题，随时通知相关户清理。一年中连续三次在卫生清理方面不积极、不配合的户，取消其“文明家庭”评选资格。该村还坚持每周将村中心路清扫一次，路面不准堆放各种物料，因特殊情况确需堆放的不得超过两天。此外，还有的村庄定期修剪绿化苗木，定期为主干道两侧的树木刷白，保持了良好的村容村貌。
三、存在的主要问题
良好的村庄容貌的形成，取决于村民良好的行为习惯，与科学合理的规划及农业产业化水平的提高等也不无关系。由于历史的原因和农村现状的影响，我县村容村貌建设方面仍然存在一些问题。
（一）村庄建设规划滞后、开发无序。以规划为先导，抓好农村基础设施建设，是新农村建设的关键环节。规划是新农村建设的龙头，必须做到先规划后建设。调查发现，全县目前仍有26.6% 的行政村没有完成村庄建设规划，完成建设规划的村庄中，也有相当一部分规划不系统、不科学。由于建设规划滞后，有些村庄道路两侧存在乱搭乱建、占道经营和随意堆放柴草、粪便、垃圾现象；村内无固定垃圾投放点，无公共休闲绿地；排雨、排污设施不配套。没有建设规划或建设规划不到位，导致村容村貌难以有效整治和改观，影响了农民群众的生产、生活。
（二）乡村道路两侧环境较差，有碍观瞻。调查发现，我县乡村道路两侧店外经营、乱堆乱放现象较为普遍，有的路段常年堆放垃圾，成为卫生“死角”。个别路段的绿化带由于管理不善，非但没有发挥绿化、美化的功能，反而成为农村环境容貌整治的重点部位。如有的绿化带由于绿化不到位而使土地裸露，杂草丛生；有的绿化带内堆放着柴草、粪便、垃圾和建筑物料；有的绿化带由于修剪不及时，所种植的花木出现“疯长”现象，显得杂乱无章，且影响行车视线；甚至出现个别群众在绿化带内种植粮食作物和各类蔬菜的现象。
（三）闲置宅基地成为农村卫生“死角”。随着城市化进程的加快，不少农民在城区购买住房，其原在农村的宅基地闲置，据调查统计，这样的户全县有2491户；在旧村改造过程中，也出现了一些闲置的房屋和宅基地。其中有的房屋和宅基地因常年无人居住，有的杂草丛生，有的形成自然的垃圾场，甚至有的墙倒屋塌，成为卫生“死角”，也带了安全隐患。
（四）有些集贸市场设在乡村要道，影响乡村容貌和交通安全。调查显示，全县共有农村集市64个，其中在交通干道经营的有24个，占集市总数的37.5%。集贸市场设在乡村要道，既给卫生清洁工作造成了较大压力，又严重影响了车辆顺畅通行和交通安全。
四、几点建议
整治村容村貌的根本目的是为农民群众提供更好的生产、生活和生态条件。村容村貌整治应该围绕这一根本目的，科学规划，合理布局，分步实施。
（一）搞好规划是农村环境整治的重要基础。同城市规划一样，镇村规划决定着镇村发展的水平、速度和质量。镇村两级要进一步强化规划意识，高度重视规划，切实维护规划的严肃性和权威性，严禁乱搭乱建。我县各镇村经济基础、产业特点和地域特色不尽相同，应着重从实际出发，对镇域村庄布局、产业发展、基础设施和公共服务设施进行战略研究、合理布局，科学编制镇域村庄布点规划。马桥镇党委、政府在广泛征求群众意见的基础上，聘请省规划院的专家完成了对镇驻地村和四个重点居民生活区的详细规划，真正做到了“规划源于农民，规划为了农民”，其做法值得各镇学习和借鉴。
（二）与生态建设相结合是保持村容整洁的有效途径。推广沼气能源不仅有显著的生态效益，而且有可观的经济效益。一个沼气池就是一个完整、封闭的生态链。秸秆、畜禽粪便用于生产沼气，不仅可以解决焚烧秸秆造成的大气污染，而且可以有效解决农村“三堆”难题；沼气可用于照明、做饭，为农民节约了电费、肥料、农药等支出，符合国家建设节约型社会的要求。起凤镇沼气池建设试点村的实践证明，与生态建设相结合是搞好村容整洁的有效途径。
（三）建立村容整治长效机制，完善监督考核。村容村貌整治是一项长期的工作，不可能一蹴而就。良好的村容村貌的保持需要常抓不懈，需要建立和完善卫生保洁长效机制。营造和巩固良好的村容村貌，镇村干部承担着重要责任，应进一步强化干部的责任意识，完善考核机制，形成“干部牵头、党员带头、村民参与”的工作格局，真正做到思想认识到位、组织领导到位、管理制度到位、整治目标到位。
（四）培养农民群众良好的行为习惯。广大农民群众生活在农村，是村容整洁的直接受益者，也是整治村容村貌的主体，要结合农村精神文明建设和社会主义荣辱观教育，引导农民群众形成良好的行为习惯，自觉维护良好的村容村貌。要积极引导、组织村民参与村容村貌整治活动，使环境卫生的理念深入人心，在实践中逐步建立村民自主、自治、自律与村委引导、管理、推动相结合的农村环境卫生机制，不断巩固和发展良好的村容村貌，真正使农村变得更加靓丽，更加整洁，更加文明。
第三篇：搞好村容村貌整治
搞好村容村貌整治，改善农村生活环境
——在政协井冈山市三届二次会议上的发言
尊敬的各位领导，各位委员，大家好：
本人是来自茅坪乡的一名基层的新政协委员，能在今天召开的政协三届二次会议上发言，倍感荣幸。我发言的题目是《搞好村容村貌整治，改善农村生活环境》。在乡镇工作多年，对当前农村村容村貌现状，农民生活环境状况有较多的了解，对新农村建设，村容村貌整治也有颇多感受，主要谈以下三点粗浅的认识。
一、当前农村村容村貌建设的现状
自2006年开展新农村建设以来，全市已实施新农村建设点356个，占全市775个村民小组的46%。六年来，各乡镇场紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设“二十字”方针要求，把村容村貌整治作为一项重点工作抓紧抓实，认真做好“三清六改”的工作，即清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路、改栏、改房、改厨工作，各新农村建设点村容村貌明显改善，基本实现了“走平坦路，喝干净水，上卫生厕，用洁净能源”的目标。但全市大部分未开展新农村建设的村组，杂草、灌木丛生。危房破屋众多，猪栏茅棚乱建，道路坑坑洼洼，垃圾随意倒放的脏乱差现象没有明显变化。
二、村容村貌建设中存在的问题
1、整治进度不平衡。就全市而言，实施了新农村和清洁工程建设的村组，村容村貌就明显好于未实施新农村及清洁工程建设的自然村；村“两委”班子能力强的，村集体经济有一定积累的，在村容村貌整治上就较为主动，组织群众积极得力，方法灵活，反之则“等、靠、要”思
想严重，缺乏主动性，行动缓慢，力度不大。如茅坪乡茅坪村就主动请缨，雇请了5名保洁员承担了茅坪街道的保洁、园林绿化的管理、茅坪河道的疏通工作，该村将环境整治纳入常态管理、村容村貌焕然一新。
2、群众卫生环保意识薄弱。农村长期遗留的生活陋习一时难以改变，垃圾乱扔乱堆乱放等现象比较普遍，及时清扫整理庭院内外环境卫生的自觉性不强，自觉维护公共卫生环境的意识薄弱。
3、投资能力不足。全市大部分山区村组道路未硬化，即使有些村组道路已硬化，也未达到设计要富求，排水不通畅，建设也不达标，使用年限极短，尤其是丰硬化村道更是尘泥弥漫，晴天一身灰，雨天一身泥 既影响群众出行，又影响村容整洁。
4、垃圾处理明显困难。全市大部分行政村无垃圾处理点，即使有合适地点倒放垃圾，由于村集体经济薄弱，无力及时立即处理，反而形成了新的垃圾死角，有些村民甚至把排洪沟或穿村而过的小河作为垃圾处理的场所，既不环保又不安全，严重污染了环境，对下游居民造成极大的危害。
5、农村建设规划落后。一是目前农村住宅建设只考虑方便就近，不考虑多功能利用和长远打算，住房修建自行其是，畜圈搭建随意排放，导致只见新房不见新村；二是因缺乏规划，加之基础设施不配套，在原基础上翻修的住宅不多，空心村的形成，使得房屋年入失修，破损严重，有碍观瞻，难以整治。
三、推进村容村貌建设的对策措施
（一）抓好“三项工程”
要改善农村生活环境，必须着力抓好“三项工程”即整治工程、基础工程、主体工程，使农村环境卫生面貌得到进一步的改观，基本达到
村容整洁。
1、因地制宜，抓好“整洁工程”，构建和谐洁净的村民环境。
一是科学制定建设规划。规划主要充分考虑到工业化，城镇化的趋势和村镇布局的长远变化，要从村镇的山形地势，民居风格出发，依山顺水、不推山、不填塘、不砍树，追求人和自然和谐，形成各具特色的自然村落，田园农庄，防止乡村一面，厦坪镇菖莆村拿山乡的山陂楼村就有其表性。同时要注意保护有价值的传统民居等文化遗产，我市一些地方农村祠堂很多，且大部分处于村庄中心，应重点保护和利用农村祠堂，把祠堂建设成文化活动中心等，保护好农村相对洁净的自然环境和人文生态，龙市镇的石陂村在这方面就做的比较成功。
二是改善整治农村环境。着重抓好“五面”工程，村村实现通路、通水、通电、通电视、通电话，使农村的基础条件有一个的新的改观。坚持“一宅一户”的原则，依据建设规划组织农户拆旧建新，改造“空心村”，整修旧民房，改善农民住房。清理村内闲臵宅基地和私搭乱建，有碍观瞻的建筑，整理废旧坑（水）塘，搞好村庄排水排污沟建设；引导农民生活与畜禽养殖区分离，推广普及水冲式卫生厕所。
三是搞好“三绿化一处理”。建设打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村，茅坪乡茅坪村的花海工程建设和园林工程建设就非常成功。技之以恒抓好农村垃圾处理，建立建全农村垃圾处理日常保洁，清运的管理制度，茅坪乡户集中，组保洁，村收集，乡转运，县处理的垃圾收集处理模式就很值得推广。搞好庭院环境卫生落实门前“三包”责任，确保乡村道路、庭院、水塘、河道等无暴露垃圾，逐步实现农村的减量化，天害化，资源化和农村环境洁净化。
2、有序推进，抓好“基础工程”，构建配套完善的设施环境。
积极向上争取资金，结合农村道路交通、扶贫整村推进，农业综合开发，饮水工程项目建设，统一规划有序推进、捆绑实施、进行农田水利，人畜饮水，村道硬化，村子及活动场所等建设，改善农村基础条件，使人居环境逐步优化。
3、强化宣传，抓好“主体工程”，构建全民参与的文明环境。
搞好村容村貌整治，改善农村生活环境不是一两个人，也不是一朝一夕就能完成的，需要广大农民共同参与和维护。可以说广大村民的参与意识、积极性和参与程度，是决定村容村貌整治成败的关键。要结合各村实际，进村入户宣传到家、指导到家、行动到家。同时要抓好群众性精神文明创建活动，丰富农村群众文化生活，引导农民讲文明、改陋习、树新风，树立健康文明的生活方式。通过村容村貌整洁，让农民群众看到实实在在的变化，得到实实在在的好处，在整治中不断提高村民对新农村建设的认识，培养村民健康、卫生、环保的生产生习惯，充分调动农民参与家庭卫生行动和全村卫生整治的积极性，构建整洁卫生的农村生产生活环境。
（二）建立一个体系
就是建立村容村貌综合整治管理体系，各地要建立农户、保洁员、村理事会三方监督机制，根据村里实际情况，完善村规民约，研究制定出村民“环保公约”对本村出现的有损村容和环境保护的不文明行为作出限制性规定，如茅坪村成立、环卫，市政、园林专业管理队伍，制定了《环境卫生公约》，《牲畜管理办法》，并提清茅坪乡人大会议通过了《茅坪河流域生态环境保护管理办法》《茅坪市政园林环卫管理办法》等村容村貌整治的政策举性文件，进行了有益的尝试，取得了很好的效果。同时各地结合实际，因地制宜、积极操索垃圾处理模式，本人认为、有以
下“三种模式”即城郊模式、圩镇模式、村级模式。域效模式即以“茨坪、龙市、新城区”三大城区为中心，将一定范围周边村的垃圾无害化处理纳入县城总体规划，由村级保洁员将各农户垃圾集中运到垃圾中转站，乡镇环卫统一运至城区垃圾填埋场进行无害化处理。二是圩镇模式：即以圩镇为中心，建造一座乡镇中型垃圾焚烧炉，将圩镇及一定范围的周边自然村垃圾纳入乡镇处理，由村级保洁员收集，乡镇统一清运至焚烧炉进行焚烧处理。三是村级模式：即对柏露、长坪等乡镇偏远、交通不便的村采取“3+5”模式，由农户和保洁员两个主体用五种方法将农村有机垃圾、非有机垃圾和建筑垃圾三类垃圾按要求进行无害化处理。
（三）健全一个机制
各地要建立定期检查评比制度，广泛开展“生态村庄”、“文明卫生户”、“清洁庭院”等群众性创评活动。各自然村每月由村民理事会组织一次检查评比，评出“卫生清洁户”和“不卫生清洁户”，并在村务公开栏上进行公开，营造良好的社会氛围，增强农民群众爱卫生、讲文明、树新风的思想意识。
综上所述，搞好村容村貌整治，改善农村生活环境必须立足实际，因地制宜，科学规划，合理布局，以点带面，稳步推进，充分尊重和突出农民的主体地位，用实际行动，努力创造一个环境优美、空气清新、生活舒适的农村生产生活环境。
我的发言完了，谢谢大家！
第四篇：加大综合整治力度改善农村生态环境
加大综合整治力度改善农村生态环境
农村生态环境建设是全面小康社会建设的重要内容。近年来，我县扎实开展河塘整治、“绿色－－”建设、农村生活垃圾集中处理试点等工作，农村生态环境建设成效明显，农村水环境质量不断改善，村庄绿化率进一步提高，生活、生产垃圾得到有效控制。但是，由于受经济条件的制约和传统观念的影响，农村地区点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、多种新旧污染相互交织的现象在一定范围内仍然存在。对此，提出如下建议：
一、大力推进生态型镇区建设。农村集镇和中心社区是农村人口的密集区域，也是农村生态环境建设的重点部位。按照国家级生态市、县建设的要求，必须有80%以上的镇村建设成为生态型镇村。一是优化农村镇区建设布局。着力优化集镇空间布局，合理设置生活区、商贸区和工业区，逐步实现功能区的块状化、系统化和特色化。逐步优化镇村人口布局，合理设置镇区人口规模，并针对农村人口的流向和趋势，进行适应性调整，实现农村社会资源的优化配置。二是完善基础设施和配套功能。同步规划和建设集镇和中心社区的垃圾收储、地下管网、污水处理、绿化亮化等配套设施。加大农村改厕工作力度，鼓励镇村居民使用太阳能、沼气等清洁能源。推广建筑新理念、新工艺和新材料，镇区建设尽量选用保温材料、节能型取暖和制冷设备，彰显低碳、环保特色。三是打造特色生态区域。依托各地自然环境和地域人文，坚持开发与保护相结合，着力打造沿海滩涂生态保护区、湿地、风景区等。按照水乡园林、宜居宜业、文明优美的要求，建设各具特色的生态型镇村。同时，应加大环境执法力度，严格制止私排乱放、秸秆焚烧等现象，严厉打击电捕鱼、捕捉青蛙、毒杀鸟类 －1－
等违法行为。
二、扎实开展农业面源污染治理。目前，我县农业生产过程中农药、化肥等面源污染仍然较为严重。建议：一是引导群众采用各种先进适用技术，减少农业面源污染。要推广高效、低毒、低残留农药代替化学农药，使农药施用强度逐年减少；要通过大力推广秸杆还田和播种绿肥及增施有机肥等措施，不断提高土壤肥力水平；要推广测土配方施肥技术,防止化肥施放过量造成土地板结和环境污染；逐步推进喷灌、微灌等先进灌溉技术，减少化肥农药进入自然水体。二是科学划定畜禽水产禁养区、限养区和养殖区。规范养殖行为，积极推进畜禽、水产的规模化、生态化养殖，严禁向水面投放化肥或过度投放有机肥。重要河湖保护区域内禁止新发展畜禽、水产养殖，现有养殖场要尽快进行搬迁和调整压缩。三是推进生态农业集中区建设。认真编制和完善生态农业发展规划，采取长规划和短安排，加大行政推进力度，发挥十大园区的核心引领作用，逐年分类、分片推进生态农业集中区建设，减少农药、化肥的施用强度，改变粗放型农业生产方式，以农业生产的集约化促进生态化。
三、继续强化工业污染防治。近年来，我县对工业污染防治高度重视，花炮企业关停、化工中间体搬迁等取得重大成果，当前要着重防止“三高”项目在农村建设投产，杜绝工业污染从城市向农村转移。一是加强对农村工业企业的监督管理。从严把好环境准入门槛，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，坚持环境影响评价先行、环境基础设施先行的原则，新建项目必须配套建设环保治理设施并做到达标排放方能投入生产。二是开展工业污染企业专项整治，通过综合运用经济、法律、行政等手段，强制淘汰关闭一批难以达到环保要求的“五小”企 －2－
业，积极引导老的乡村企业采用先进治理技术，落实节能减排措施，提高污染治理水平。三是积极引导工业向园区集中，新上项目一律落户在园区或工业集中区，零散在外的中小企业要积极向园区迁移，同时加快园区集中式垃圾处理和污水排放治理设施建设，实现增产不增污、增产减污的目标。
四、全面推广农村生活垃圾集中处理。农村生活垃圾是农村生态环境的重要污染源。对此，各级政府非常重视，加大投入，创新方法，并启动城乡垃圾处理一体化工作试点，取得了初步成效。结合我们的工作实践，建议：一是优化设置生活垃圾存放点。本着既方便群众、又便于处理的原则，根据自然村落的分布特点，因地制宜设置垃圾存放点，并再增设一些流动垃圾箱。新建镇区和中心社区的垃圾处理设施，应采用防雨、防漏和防臭的封闭式箱体，防止产生新的污染。二是改进垃圾处理的转运机制。完善“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运作模式。对临近集镇的村居，可以省略村级集中存放的环节，直接送至镇垃圾转运点。探索实施市场化转运方式，采取公开对外招标，实行服务外包，提高垃圾集中处理的效率和效益。三是扩大垃圾处理的覆盖面。建议在集镇周边、道路两侧环境集中整治的基础上,逐步将整治工作向纵深推进，对过去积存下来的垃圾进行根本性清理，并力求做到清理一片、维护一片，推动农村生态环境整体改观。同时，应注重从治本上下功夫，积极开展环保宣传活动，培养和增强群众环保意识，形成良好的生活习惯。
五、持续开展农村沟河疏浚清理。近年来，各地积极实施“清水走廊”工程，加大河道整治力度，取得了一定的效果。但因疏浚任务繁重和后续维护力度不大，许多沟河仍然淤塞，水流不畅、水质恶化。环保部门监测数据表明，Ⅲ类水质达标率仅为70%左右，－3－
断头沟、半截河和长满“三水”植物的河道，污染超标现象更为严重。建议：一是疏通农村水网体系。继续加大农村泵闸站的建设力度，逐步撤除拦河土坝，减少断头沟和死水河，促进流通循环，增强自净能力，恢复沟河生态功能。对水生作物过于茂盛，造成水流不畅、水质恶化的沟河，利用冬春时节，开展季节性清理，提高清理效果。二是加大河道疏浚力度。每年集中一段时间，对农村沟河、渠道实行集中疏浚清理，并建立统一的规范和标准，力求做到水体深度、水质净度、堤岸高度和坡度达到规定标准，防止清理工作疏于表面、流于形式。三是落实长效保洁责任。县镇在成立农村保洁员队伍时，将沟河管护责任一并予以落实，力求做到清理一条、管护一条。同时，对农村可以承包养殖的沟河，实行以养代管等形式，在签订沟河、林木养殖承包合同时，将保洁责任一并予以明确。
六、不断加大“绿色－－”建设力度。近年来，随着我县森林绿化率不断提高，农村可栽植成片林的地块已逐步减少，新建道路两侧苗木也大多栽植到位，使得植树造林工作的推进难度有所加大。建议：一是继续深化植树造林工作。按照国家级生态县建设森林覆盖率18%的指标要求，应进一步加大成片林、绿色通道、围村林建设力度，大力推进村庄绿化、庭院绿化、河岸绿化，巩固和拓展“绿色－－”建设成果。二是建立林业生态补偿机制。进一步加强林木资源保护，严格林木砍伐审批程序，从严控制林木砍伐数量，保证森林覆盖率稳步提升。处理好土地复垦和林木保护的关系，防止土地复垦过程中减少林地面积。三推进林木树种多样化。针对林木树种相对单一，病虫害难以防治的现状，适度推广观赏林木、常绿乔木和经济林木，并实行间隔栽植，推进林木树种多样化。同时，深化农村墓葬风俗改革，将农村公墓点 －4－
作为绿化景点来打造，既增加森林面积，又美化农村自然环境。
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第五篇：生态环境建设规划
第一章 生态环境
建设规划概述
1.如何理解生态环境建设规划的内涵。（P3）
生态环境建设规划是应用生态学原理，从整体上研究人类与生态环境之间相互作用的规律，并在此基础上，通过合理安排人类各项建设活动，从而使经济，社会，生态环境三者作为不可分割的整体，达到最佳状态的过程。
生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的观点，对规划区域内的自然生态因子，和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环，能量流动，信息传递等生态过程及其(P18)
概念：生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议，是项目主管部门或项目法人根据国民经济和社会发展规划，结合水土资源经全面调查研究，掌握基本资料，分析项目建设的技术，经济等条件后，以项目建议书的形式，向国家推荐建设项目的报告。
内容：①项目名称，承办单位，项目负责人。
②项目提出的依据，必要性，目标和任务。
③项目区概况：项目区自然状况和资源条件，生态环境特点及现状，社会经济及人力资源，技术水平，协作关系，政策，融资等外部环境。㈡项目建设条件的评估：
1.条件评估（项目所需资源是否落实，是否适合项目要求，有无利用条件和开发价值）
2.项目原材料，燃料供应条件评估 3.项目产品销售条件评估 4.科学技术条件评估5.政策环境条件评估 6.组织管理条件的评估 ㈢建设方案的评估： ①项目规模及布局的评估 ②产业结构评估③技术方案评估④工程设计评估
⑤时序评估（项目周期各阶段在时序上安排是否合理；项目的资金投入，物资设备采购及投放是否安排就先急后缓的原则。
正确处理治理与开发，整体与局部，近期与远期，经济效益与社会效益、生态效益等各种关系，优先治理对社会影响大，生态环境恶化严重和相对易于治理的问题，力争在短期有所突破。
11.生态环境，生态环境问题，生态环境建设。
生态环境：影响人类生存与发展的自然资源与环境状况的总称，一般指水资源（水环境），土地资源（土环境），生物资源（生物环境），气候资源（气候环境）。
生态环境问题：指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境的破坏和污染所相互关系，提出资源合理开发利用，环境保护和生态建设的规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然，人与环境关系持续共生，协调发展，实现社会的文明，经济的高效和生态的和谐。
生态环境建设规划与传统的规
划思维相比，具有一下几方面的不同。
① 以人为本。② 以资源环境承载力为前
提。
③ 规划标准从量到序。④ 规划目标从优到适。
2.生态环境建设规划与环境规划的异同。（P5）
环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化的基础上，为达到预期的环境指标，进行综合分析做出的带有指令性的最佳方案。其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。
生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然资源的监测，评价，控制，治理，管理等，而生态环境建设规划强调系统内部各种生态关系和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构，过程，功能等的变化和发展对生态的影响。同时，生态环境建设规划还考虑社会经济因子的作用。
3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同。(P5)
生态环境建设规划是应用生态学原理，从整体上研究人类与生态环境之间相互作用的规律，并在此基础上，通过合理安排人类各项建设活动，从而使经济，社会，生态环境三者作为不可分割的整体，达到最佳状态的过程。
国土规划是对国土资源的开发，利用，治理和保护进行全面规划。国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理发展的战略布局，它包括重大项目的可行性研究。国土规划是经济建设综合开发方案性的规划，是给国民经济带来长远计划和生态环境建设规划提供可靠依据。生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用，国土环境综合整治，提供技术支持和科学依据。
4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在我国生态环境建设中的地位(作用)。
目的：依据生态控制论和系统论的原理，调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统的自我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的，行政的，行为的诱导手段实现因地制宜的可持续发展。地位（作用）：
①保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展计划。
②体现了生态环境保护一预防为主方阵的落实。
③各级政府和生态环境保护部门开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重要依据。
④为国家制度国民经济和社会发展规划，国土规划，区域经济社会发展规划及城市总规划提供科学依据。
5.简要说明生态建设工程项目的概念与特征。（P16）
概念：指将一定量的投资在一定的约束条件下，按照一个科学的程序，经过决策和实施，最终达到特定目标的一次性任务。它是运用一种规范的系统和方法所确定的在规定期限内达到特定目标的包括投资，政策实施，机构，技术设计等在内的经济活动。特征：它除具备一般特征外，还具有自身的一些特征：①建设内容的丰富性，②参与单位的多元性，③参与劳动和形式的多样性，④建设目标的特殊性，⑤建设项目具有相应的配套的政策。
6.什么是生态环境建设工程项目建议书，它包括那些内容，如何报批。
④建设规模及防治措施布局：根据规划提出分期建设意见，初选规模指标，初定防治范围，治理标准，类型区划分，初选总体布局方案，不同类型区生产发展及土地利用方向，工程规模等。
⑤技术支持。
⑥项目实施：简述项目实施的劳力，机械，材料等条件，初拟总进度和工期安排。
⑦项目组织管理。
⑧投资估算及资金筹措：利用外资项目要说明外资来源的可能性；借入资金要大体测算项目偿还贷款的的能力。
⑨效益初步分析，重点说明项目的生态效益，经济效益和社会效益。
⑩结论与建议：简要总结上述成果，分析项目的主要问题，简述地方及有关部门的意见，提出综合性评价结论，对下一阶段工作提出意见。
⑪附件：主管部门或地方人民政府对规划的批准文件或审查意见书，项目涉及省及有关部门对项目的书面文件，项目建设资金的筹集方案及投资来源文件，其他有关附表和附图。
批报：大中型基本建设和限额以上技术改造项目，技术引进和设备进口项目的项目建议书，按隶属关系，先送省，自治区，直辖市，计划单城市或国务院行业主管部门审查，由国家计生委审批，即按工程规模，由行业主管部门根据国家中长期发展规划的要求，从建设布局，资源的合理开发利用，经济合理性，技术政策方面，进行初审，提出意见投国家计委。国家计委从建设总规模，生产力总布局，资源优化配置，资金支持可能，外部协作关系等方面进行综合平衡后审批，行业主管部门初审设有通过的项目，计划主管部门不能立项。以中央投资为主的小型项目和限额以下项目，按隶属关系，由国务院行业部门或省，自治区，直辖市，计划单位列市计委依据有关政策，规划，投资，额度等进行审批。
7.什么是生态环境建设工程项目可行性研究，它主要有哪些内容和程序。(P19)
项目可行性研究与评估是项目周期中的前期准备阶段的核心工作内容，项目可行性研究和评估报告既是项目上马后和实施过程中进行管理工作的重要指导文件，又是项目竣工时验收的主要依据。
内容：①可行性研究报告的主体：A.总论；B.市场预测；C.资源条件评价；D.建设规模与产品方案；E.项目地址的选择；F.技术方案，设备方案和工程方案；G.原材料，燃料供应；H.总图运输和公用辅助工程；I.节能措施；J.节水措施；K.环境影响评价；L.劳动安全卫生与预防；M.组织机构与人力配置；N.项目实施进度；O.投资估算；P.融资方案；Q.财务评价；R.国民经济评价；S.社会评价；T.风险评价；U.研究结论与建议。
②附表：固定资产投资表，基本建设投资估算表„„
③图纸：项目区位置地图，项目区土地利用现状图„„
④附件：委托书，专家审评意见及评价„„
8.简述如何进行生态环境建设项目评估与决策。(P20)
项目评估是在进行了项目可行性研究的基础上，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，运用科学的方法和手段，着重的从国家宏观经济角度全面系统的检查项目涉及的各个方面，对项目提出可行性研究报告的可靠程度做出评价，它对项目是否执行有至关重要的作用。内容：
㈠项目必要性的评估：
1.项目是否符合生态环境建设的总目标，规划和政策。
2.项目是否有利于改善环境，提高人民发生活水平。
3.项目产品是否符合市场的需求，有发展前途。
4.项目投资的总体效益如何，分析项目建设的三大效益，尤其要看项目建设能否给地区经济发展和整个国民经济带来好的效益大的贡献，从而判定项目投资建设的必要性。
绪；符合项目时间要求）㈣综合效益评估：
①基本经济数据的鉴定（鉴定各项投入成本的估算，基本经济参数如贴现率、影子汇率、影子工资等的确定是否合理）
②财务效益评估（评价项目建设对项目参加者带来的利益大小）
③经济效益评估（评价项目建设对整个国民经济带来的利益大小）
④社会、生态效益评价（结合具体项目的目标和内容，选择适当的指标进行分析评价）
⑤不确定性及风险分析评价（注意项目的敏感性分析，确定一个项目可行与否）
⑥评估结论（项目是否必要；项目所需条件是否具备；项目开发方案是否科学合理；项目投资是否落实，效益是否良好，风险程度有多大；项目开发应有什么政策措施；评估性意见）
9.如何认识我国不同时期生态环境建设的特点及其发展趋势。（P31）特点：生态环境建设随着我国生态环境的变化，破坏程度在不断的变化。20世纪80年代，由于生态退化、环境污染等问题已日益成为困扰我国社会经济发展的重要因素，所以80年代初提出了有关退化生态系统恢复方面的问题，并进行了一些小规模的生态恢复试验，“七五”和“八五”期间，从不同的角度支持了有关生态建设的研究。我国的生态建设研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化为主，主要针对水土流失、风蚀沙化、草场退化及盐渍化对农林牧业的危害进行研究，也包括石漠化、裸土化、砾化、土地污染及肥力贫瘠化等问题进行研究。目前，有关生态系统退化的研究除继承前期的研究外，重点逐渐转移到区域退化生态系统的形成机理、评价指标及恢复重建的研究上。不同时期生态建设的方向、重点的差异取决于环境的变化及对人类的影响。发展趋势：
①以可持续发展为目标，应用范围不断扩大。
②更强调规划的生态学基础。③突出生态合理性与时效性。
强调规划既要应用生态学的基本原理，体现生态的合理性，又突出人的主观能动性，强调人对整个系统的宏观调控作用。④新技术与方法的应用。
遥感技术、数学模型、地理信
息系统技术等的广泛应用。
⑤由定性描述分析走向定量模型和高度综合。
⑥由 “软科学”走向 “软” “硬”结合。
将生态工程和生态技术引进
规划中。
10.简述生态环境建设规划的基本特征和原则。(P7)特征：
①综合性：即规划对象是某一区域内所有的生态环境要素，社会经济要素，技术要素综合作用而形成的生态经济地域综合体，在重视区域经济发展的前提下，综合考虑生态-经济-社会复合系统的结构优化和强化功能； ②协调性：即在规划中必须使区域的经济，社会和生态效益始终相协调； ③战略性：即生态规划应是一个高度概括性的生态经济战略思想；
④区域性：即由于不同的自然，经济条件和社会基础，规划中的战略布局，发展方面，规划重点和建设步骤都要有鲜明的地域性；
⑤实用性：即生态规划作为区域规划的重要组成组成部分，应当成为决策部门的宏观决策依据，因此就必须要有很强的实用价值和了操作性。原则：
①经济建设，城乡建设和生态环境建设同步原则，即三者同步规划，同步实施，同步发展 ②系统原则；
③可持续发展原则，即生态可持续，经济可持续，社会可持续三者的协调统一 ④因地适宜，因害设防，分类指导，分区突破原则； ⑤整体优化原则；
⑥统筹兼顾，分步落实，先易后难，产生的危害人类生存的各种负反馈效应。
生态环境建设：指利用生态系统理论，系统工程理论，可持续发展理论，水土保持与荒漠化防治等基础理论及生物，物理，化学和管理学科的理论与技术，结合农业，林业，牧业，水利生产，通过生物措施，工程措施，农业措施对脆弱生态环境和退化生态环境进行的治理，恢复与重建。
第二章 生态环境建设
规划的理论基础
1.人地协调发展论的基本观点是什么？（P36）
协调论拜托了以往人地关系思想中把人和地简化为因果链的两端，纠缠于谁决定谁的思想怪圈。协调论认为人地关系是一个复杂的巨系统，它与所有系统一样服从一下规律：
① 系统内部各因素相互作
用；
② 系统对立统一的双方
中，任一方面不能脱离另一方而孤立存在；
③ 系统的任何一个成分不
可无限制的发展，其生存与繁荣不能以过分损失另一方为代价，否则自己也就会失去生存条件。
因此，人与自然应该互惠共生，只有当人类的行为促进人与自然的和谐，完整才是正确的。保持生态系统就是保持人了自身，因而人类自身的道德规定就扩展到包容生态系统，在促进整个人地系统的和谐，完整的同时，也就促进了该系统各组成部分的发展和完善。人地关系协调一定要有整体性、有序性、层次性和地域性，以动态的观点去度量各个国家和地区的发展，动态协调、综合协调、战略协调、全球协调、地域协调、科学协调、主导协调。这便是我国学者对人地协调理论的充实和发展。
2.在生态环境建设规划过程中，如何体现人地关系协调的基本原则。（P37）
人地协调论是区域土地资源
可持续利用与生态环境建设的基本理论，它对选择与确定区域土地资源可持续开发利用的模式，制定土地资源可持续开发利用的目标体系，形成人类对土地开发利用行为的有效约束机制，加强对土地资源可持续利用系统的控调合生态环境建设与保护规划具有很强的指导作用。
①在生态规划中，正确合理的协调人类内部利益的关系体现了人地关系协调的基本原则。
人与自然协调发展，表面上是处理人与自然的关系，实际上是处理不同地区，不同利益集团，不同部门，不同国家的利益分配关系。
②在生态规划中，确保人地系统各组成要素之间的相互平衡，体现了人地关系协调的原则。
要协调人地关系首先要谋求地和人两个系统各组成要素之间在结构和功能联系上保持相对平衡，从而维持整个系统相对平衡的基础；保证地理环境对人类活动的可容忍度，使人与地能够持续共存，协调的目的不仅在于使人地关系的各个组成要素形成有比例的组合，关键还在于达到一种理想的组合，即优化状态。③在环境规划中，考虑不同地域的差异性体现了人地关系协调的原则。
人地关系具有明显的地域差
异性，在不同类型地域上所表现的结构和矛盾都不尽相同，因此必须按地域类型来协调不同的人地关系，考虑到我国各地的自然、社会、经济条件的地域差异性大，生态系统类型多样，开展人地关系地域系统的协调研究可根据开发建设客观需要的迫切性，选择一些不同类型的地域进行典型调查研究，在典型调查研究基础上，划分出全国不同层次的人地关系类型区，然后分别研究地区的人地关系优化组合，为制定生态环境建设规划提供科学依据。
3.结合你的理解，谈谈可持续发展的概念和内涵。（P41）
可持续发展，就是一种既满足
当代人的需求又不对后代人满足其
需求的能力构成危害的发展模式，既兼顾人类个体利益与整体利益，局部利益与全局利益，又兼顾眼前利益与长远利益，可以概括为在空间上区域与区域之间具有公平的发展机会，在时间上当代人和后代人具有公平的发展机会。这是在当代以及可遇见的未来内符合人类最终发展目标的发展模式，是负担着保证人类永续生存于地球上的唯一道路。
可持续发展理论基本内涵的五个基本要素：
① 环境与经济是紧密联系的。
② 代际公平（要考虑后代
人的生存发展）。
③ 代内公平（社会公平）。④ 在提高生活质量的同时
要维护生态环境。
⑤ 公众参与。
4.如何理解可持续发展理论对生态环境建设规划的指导作用。（P45）
㈠可持续发展理论为规范生态环境建设决策机制提供理论基础；
生态环境建设规划是国民经济与社会发展规划的组成部分，事关经济和社会可持续发展的全局，必须在可持续发展理论的指导下，按照法律，法规的要求，从制度上进行规范，确保可持续发展战略的实施。1.依照人了类活动对生态系统的冲击不超过生态系统的调节能力的原则，生态环境建设规划等重大决策，必须进行环境影响评价。
2.将环境成本纳入各项经济分析和决策过程，建立有利于生态环境建设规划实施的资金保障制度。
3.基于可持续发展理论基本内涵中的公众参与要塞，建立生态环境建设规划公众参与制度。
4.基于代内公平与代际间公平的需要，建立重大决策与规划实施的监督与追究责任制度。
㈡生态环境建设规划是实施可持续发展战略的根本保证。
5.作为生态环境建设规划基础理论之一的生态系统理论，其基本概念和内涵是什么。（P47）
生态系统是生命系统与环境系统在特定空间的组合。包括自然生态系统和人类生态系统。
生态系统理论的基本观点：
1.生态系统（包括自然生态系统和人类生态系统）是客观存在的，它具有着不以人的意志为转移的客观规律。
2.不管是否承认，是否意识到，人类的经济活动和社会行为都对生态系统产生影响，并改变着生态系统的结构和功能。
3.生态系统是人类赖以生存的生命支持系统，人类必须深刻认识生态规律，掌握和运用生态系统规律去建设和保持生态环境，使之更适合人类的生存和发展。
6.指导生态建设规划的主要生态学理论原理有哪些？
生态环境建设只有以生态学原理为指导，才能使建设规划，设计和实施的生态环境能够建设项目具有生态合理性和经济有效性。①物物相关律；
组成自然生态系统的生物群落及其生存环境广泛存在着相互联系、相互制约、相互依存的关系。②物生相克律（克生原理）；
在生态系统中，每一种生物在物质循环和能量的而流动中都占据一定的位置，它们相互依赖，彼此制约，协同进化，使整个生态系统成为一个协调的整体。③能流物复律；
包括物质的无限循环原理和能量的定向转化原理。没有物质，生态系统不能组建；没有能量，生态系统不能运转，在生态系统中，能量是单向流动的，不构成循环，而物质一旦进入环境，便会在环境中不断地进行循环。
④负载有额律（限制因素原理）；任何生态系统的负载能力都有一个限度，包括一定的生物生产能力和吸纳（吸收、容纳）污染物的能力，忍受一定的周期性外部冲击的能力，当生态系统所供养的生物超过它的生产能力时，它就会萎缩（退化）乃至最终解体。⑤协调稳定律；
只有当生态系统的结构、功能相对协调时，生态系统才是稳定的，也只有稳定才能持续。⑥时空有宜律；
每一个区域都有其特定的自然、社会、经济条件和不同的生态特征，构成独特的区域生态系统；而同一区域生态系统也随时间发生变化。⑦生态位原理；
一般指物种在生物群落中的地位和作用，不仅包括生物所占有的物理空间，还包括在生物群落中的作用，每一种生物在多维空间中都有其理想的生态位，而每一个环境因素都给生物提供了现实生态位。
⑧整体效应原理；
由于系统各组之间相互作用（协调与制约）的结果，使系统整体所表现出来的功能大于系统各组成功能之和。
⑨结构决定功能原理。
生态系统中生物种群的组成、数量、比例及时空分布构成了生态系统的结构，它是系统的内在要素，而系统的功能是表现形式，系统结构决定着系统的功能。
7.试论空间结构理论产生的背景及其内涵。（P53）
背景：由于第三产业的内容的发展，生产企业与服务业的空间结合，或若干生产企业与一个或多个服务企业的空间结合，大大提高了区域经济的集聚效果或集聚优势，集聚问题内容的扩大产生了另外两个问题。一是集聚效果导致城市的膨胀，致使区域基础设施发达，经济水平高的地区越来越发达，落后地区与先进地区的差距则越来越大，由此产生了谋求区域平衡发展的任务；二是区域社会经济发展与区域环境负荷之间的不适应，针对这两个问题，要求调整不合理的空间结构，解决过密和过疏问题，要解决上述问题，仅对单个企业进行区位分析是不够的，正是在这个背景下，产生了空间结构理论。内涵：空间结构理论基本上沿用了区位论学者考察问题的方法。即区域基础状况的假设-几何图解及简单的公式数学推导-模型的归纳-模型的检验及与实际情况相对照，对此做有效分析。但是空间结构研究的目标和着眼点都不同与区位论。它不是要求得出各种单个社会经济事物和现象的最佳区位，而是研究各种客体在空间中的相互作用及相互关系，以及反映这种关系的客体和现象的空间聚集规模和聚集程度。
空间结构理论是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，该理论概括的不是单要素的空间分布规律，而是综合了几乎所有社会经济客体，又可称之为总体区位理论。
8.简述空间结构理论的基本内容及其与生态环境建设规划的关系。（P55）
空间结构理论是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，该理论概括的不是单要素的空间分布规律，而是综合了几乎所有社会经济客体。① 以不同的社会经济
“疏”（谓之结构“薄”）和“密”（谓之结构“厚”）的带状和面状地域组成的空间结构。一般指（一国之内）大区域间社会经济发展不平衡问题。
② 社会经济空间组织的构架或脉络。
增长极模式，发展轴模式，“点—轴系统”模式
③ 最佳的企业规模，居民点规模，城市规模和中心地等级体系。
其理论推导的基础：一是农
业区位论，二是积聚效果理论，应用“门槛”理论将中心地等级体系应用于区域规划的实际。④ 以城镇型居民点
（市场）为中心的土地利用空间结构。
是对杜能理论模型和位置级差地租理论的发展。⑤ 空间相互作用。⑥ 社会经济发展各阶
段上的空间结构特点及其演变。
关系：
生态环境建设规划是为了提高不同地域空间生态环境质量，改善生态系统结构，增强生态系统动能，促进生态系统良性循环的建设决策过程，是一项涉及自然、社会和经济巨系统的复杂的系统工程；而空间结构理论则是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，作为一门应用理论学科，无疑将为生态环境建设规划提供基础理论和技术、方法的支撑。
①空间结构理论有助于全面分析和把握区域发展状态和方法。
②空间结构理论可为生态环境建设重点工程布局提供理论依据。
9.除了本章所论述的主要基础理论外，你认为还有哪些理论对生态环境建设规划具有重要的理论指导意义。
本章所论述的理论有：人地协调发展理论；可持续发展理论；生态系统理论；空间结构理论。
未涉及：区位论
10.人地关系？空间结构？
人地关系：人类与其赖以生存和发展的地理环境之间的关系。
空间结构：社会经济客体在空间中相互作用及所形成的空间集聚程度和集聚形态。
11.论述调整社会经济空间结构的主要措施。（P56）
①重大工业建设项目导向:
这类大型，特大型项目，建于正在不断集聚的城市区域，还是处在分散化过程中的新区，都会吸引一部分企业，城市，公共设施集聚到所在地区，导向性很强。在预定要开发的新区，布置一个乃至若干个大型项目，可带动新区的发展从而达到调整空间结构的目的。
②基础设施的导向：
为了推动新区的开发，按
照预定的区域开发总体规划，先行建设若干重大基础设施工程，如铁路，港口，电站等。这些基础设施的建设可改善工业，城市的布局条件；在市场经济条件下，政府为推动新区的开发，往往以基础建设设施为导向。一旦新区主要基础设施（一般是道路，供水，通讯，能源）基本可适应大规模建设的需要，具体的发展则依靠公司及主管经济部门进行。
③政策导向：
指政府制定，实施若干有利
于或鼓励新区开发的政策，借以吸引企业，公司前去投资。这些政策涉及到土地批租及其价格，税收，进口贸易经营权，进出口配额运价律，关税政策，等等。
12.可持续空间结构的主要特点有哪些。（P57）
①可持续空间结构是人类社
会发展到20实际末，物质文明和精神文明都发展到一定程度条件下，随着可持续发展问题的提出而产生的。空间结构理论主要侧重经济要素的探讨，追求空间排列组合的最优，集聚效益的最大，较少甚至没有涉及资源，环境成本和社会公平问题，而这些正是可持续空间结构所包含的重要内容。
②区位论和空间结构理论是实现效益最大化条件下的空间法则，效益原则是第一位的；而可持续空间结构的目标不仅是经济的可持续发展，社会公平与生态环境的可持续发展，而且是公平和效益原则的统一；
③空间结构理论视经济集聚
为空间结构演替的动力；而可持续空间结构技术的动因是技术的不断创新，人的现代化与国家政治和经济制度的生态化，④可持续空间结构不同于空
间结构的另一重要特点是它的全息性。它既是空间结构的高级阶段，又不排除在社会和经济发展低级状态，形成可持续空间结构的可能。无论是发达国家，还是发展中国家，同样存在可持续发展问题，只是不同社会与经济发展水平的国家，空间要素组合不同，内容结构特征不同，因为可持续空间结构的唯一标准时空间要素相互作用关系的协调及形成的平衡状态。
第三章生态环
境调查
1.结合具体的实践情况，说明生态环境调查的主要内容。(P61)
㈠自然地理环境：自然地理环境主要是指区域的地质，地貌，土壤及自然灾害，生态环境的破坏和污染等情况，具体包括一下内容：
①地质岩石；地质年代、地质构造、岩石种类、分布面积、风化程度 ②地理，地貌；区域所在的地理位置、面积、地貌类型、分布、海拔、坡度、坡向
③土壤及地面组成物质；土壤类型、质地、土层厚度，砂砾含量，孔隙度，肥力，Ph
④自然灾害；地质灾害；气象灾害；生物灾害
⑤生态环境破环；水土流失、荒漠化及其他方面
⑥环境污染：三废的排放
㈡自然资源：自然资源是指在自然系统中，主要指在生物圈中，与人类社会经济发展相联系的，有效用的各种自然客观要素的总称。主要包括土地资源，气候资源，水资源，生物资源，矿产资源和旅游资源。① 土地资源：具有经济价值的参
与人类物质资料生产过程的土地，包括现在正在被人们所利用以及尚未被开发利用的土地的总称。内容有：土地利用现状，土地权属及土地的变化问题。
②气候资源：各种气候因子综合（1）光能；（2）热能；（3）降水；（4）风。
③水资源：具有经济价值的自然水，主要指逐年可以更新的恢复利用的淡水。（1）水体；（2）水量；（3）水质；（4）谁能；（5）水资源利用现状。
④生物资源：
（1）森林资源；（2）草地资源；（3）作物资源；（4）野生及家养动物。⑤矿产资源：矿产资源的调查包括矿产资源的分类，储量，质量，开采利用条件等。
⑥旅游资源：旅游资源的调查主要包括：旅游资源的类型，数量，特点，开发利用条件及其价值等。㈢社会经济 ①人口和劳动力（1）户数：包括总户数，农业户数，非农业户数；
（2）人口：包括总人口，男女人口，农业人口和非农业人口，城乡人口，年龄结构，民族结构，人口的出生率，死亡率及自然增长率；
（3）劳动力: 包括各行各
业劳动人数，文化程度，技术职称，农村劳动力的构成情况及质量等。
② 城镇基础产业设施情况：（1）交通；（2）邮电通讯；
（3）电力；（4）科研、教育、文化、医疗卫生；（5）商业服务；（6）城市乡镇的分布情况，规模及其公用设施，公用事业，城镇建设等情况。
③社会经济情况及产业状况：包括：综合经济、农业、工业、产业结构。④社会环境和生态环境保护和治理：区域的社会环境；区域生态环境保护和治理（水土流失及荒漠化防治，三废的排放及其综合利用）。
2.怎样进行土地利用现状的调查。（P71）原则：
①实事求是的原则：
坚决纠正调查中的不正
之风，如调查的实际数字不上报，随意更新调查数字，非法改变土地权属。
②全面，科学调查的原则：
土地利用现状调查必须
面对全域土地，严格按《规程》规定的技术要求进行，建立和实施严格的检查、验收制度。调查中应尽量采用最新的科学技术手段。③ 一查多用的原则。
要充分发挥土地利用现状调查成果的作用，不仅为土地管理部门提供利用，而且要为其他部门（农业、林业、税务、环保）服务，成为多用途、多目的的土地信息系统。步骤：
（1）准备工作阶段：包括组织准备，资料准备，仪器准备和用品准备。（2）外业工作阶段：即外业调绘与外测工作，包括外业调绘前的准备工作，行政区划界和土地权属界的调绘，地类调绘，现状地面调绘，零星地调绘，新增地物补绘，调绘航片的整饰和检查等内容。（3）内业工作阶段：航片转绘，土地面积量算，编绘图件，编写土地利用现状调查报告或说明书。
3.水土流失调查的主要内容。（P72）在水土流失调查中着重调查不同侵蚀类型（水力侵蚀、重力侵蚀、风力侵蚀）及其侵蚀强度（微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈）的分布面积，位置与相应的侵蚀模数，并据此推算调查区的年平均侵蚀总量。
4.什么是小班？小班调查的主要方法有哪些？(P77)
小班：是调查、种植或规划的最小单位，又称地块。调查方法：
（1）样地调查法（使用随机抽样，机械抽样或其他抽样方式进行小班调查的方法）
（2）标准地调查法（是在调查的地 域范围内，用标准地调查的结果推算总体值的方法）
（3）目测调查发（在25块以上的标准地上进行目测，各项调查因子80%以上达到规定精度时通过考核）（4）角规调查法（用角规进行每公顷断面积等因子的而调查）
（5）回归估计法（用其他方法的测定值与小班实测建立回归关系，推算下班单位面积上的蓄积量等因子的数量值）
第四章生态
环境分析与评价
1.生态环境分析和评价中的系统分析评价方法主要有哪几种？（P83）（1）回归分析法；（2）主成因分析法；
从原来关系复杂但又互为相关的许多因子中找出能反映内在联系和主导作用的，数目较少的新因子的方法（降维）（3）逐步判别分析；
根据已掌握的一批分类明确的样品，建立较好的判别函数，使产生错误的事例最少，进而对给定的一个新样品判断它来自哪个总体。
分类：定性资料的判别分析、定量资料的判别分析；
费歇判别、贝叶斯判别、距离判别。
（4）层次分析法；（5）因子综合法；（6）模糊评价法；
2.系统分析的步骤包括哪些。（P82）①规划问题范围：进行系统分析，首先要明确问题性质，规划问题范围。
②确定目标：为了解决问题，要确定系统分析的基础和依据。它们通过某些指标来表达，而标准则是衡量目标达到的尺度。
③收集资料，提出方案：资料是系统分析的基础和依据。根据所明确的总目标和分目标，集中收集必要的资料和数据，为分析做好准备。④建立分析模型：这就是找出说明系统功能的主要因素及其相互关系，即系统的输入，输出，转换关系，系统的目标和约束等。
⑤分析替代方案的效果：利用已经建立的各种模型对替代方案可能产生的结果进行计算和测定，考察各种指标达到的程度。
⑥综合分析与评价：在上述分析基础上，再考虑各种定性因素，对比系统目标达到的程度，用标准来衡量。
3.简述层次分析法的基本步骤。(P84)
① 明确问题。
弄清问题的范围，所包含的因素，各因素之间的关系等。
② 建立层次结构。将问题所含的因素进行分组，把每一组作为一个层次，按照最高层（目标层），若干中间层（准则层）以及最低层（措施层）的形式排列起来。
③ 构造判断矩阵。任何判断矩阵都应满足
ii
（ij = 1,2，„
ijn）
为了考察层次分析法得到的结果ji是否基本合理，需要对判断矩阵进行一致性检验。
④ 层次单排序
对于上层次中的某元素而言，确定本层次与之有联系的元素重要性次序的权重值。
层次单排序的任务可以归结为计算判断矩阵的特征根和特征向量问题，即对于判断矩阵B计算满足：
BW=
maxi ：B的最大
max特征根；W;对应于
max的正
规化特征向量； W的分量
i：对应元素单排序的权重值。
为了检验判断矩阵的一致性，需要计算它的一致性指标：
max
当CI=0时，判断矩阵具有完全一致性；反之，CI越大，则判断矩阵一致性越差。
为了检验判断矩阵是否具
有令人满意的一致性，则需要判断矩阵的随机一致性比例进行检验
(RI：平均
随机一致性指标)
当CR﹤0.10时，认为判断矩阵具有令人满意的一致性，否则需要调整判断矩阵，直到满意为止。
⑤ 层次总排序
利用同一层次中所有层次单排序的结果，计算针对上一层次而言的本层次所有元素的重要性权重值。对于最高层，其层次单排序就是其总排序，层次总排序为归一化的nm正规向量。
局限性：
①只能从原有的方案中优选出一个方案来，没有办法得到更好的方案；
②该方法中的比较、判断及结果的计算都是粗糙的；
③从建立层次模型到给出成对比较矩阵，人的主观因素对整个过程影响很大，这就使结果难以让所有决策者都满意。
5.简述气候资源评价的内容和方法。(P94)内容：
①确定气候资源数量。如年降水量，太阳辐射量。
②研究气候资源时、空分布情况。如降水的年内分布特征。
③确定植物生长的三个基本指标。上限，下限，最适量。
④气候灾害种类，程度，方式及其预测。
方法步骤：
①布点实测或现场调查。②数据整理，建立模型。
F（x）=F(D,R,H,δ)
其中，D——某一地点所处纬度；R——某一地点所处的经度；H——某一地点所处海拔高度；δ——小地形影响；F（x）——某一地点的气候要素值。
③绘制等值线图。
④根据等值线图用内插法求出每一图斑的气候资源指标。
⑤对区域气候资源进行分析。
6.水资源评价的原则有哪些。(P95)（1）把水资源开发利用看成是许多部分组成的系统，而各部分又视为下一层子系统。系统之间相互依赖，相互制约，相互依存的关系。
（2）水资源也是一种能源，在水资源丰富的区域充分利用其能源优势，多途径开发利用。
（3）水资源的服务目标有多个，在提出解决问题的战略和利用资源优势时要统筹兼顾，全面规划，局部服从全局，目前服从长远，低层次目标服从高层次目标，各个方面的矛盾相互协调。
7.区域环境评价的目的是什么，简述之。
区域环境评价的目的是为了正确认识环境和系统的关系，从环境和系统的整体性出发，分析环境对系统的限制，约束的因素和程度，特别是不利影响和障碍因子及其作用大小，确定约束的阈值或临界值，极值等；同时预测环境因子的的发展变化，寻求趋利避害，利用和保护相结合，适应和改造相结合的环境政策。
8.区域生态破坏经济损失评价的具体方法有哪些？
生态破坏经济损失评价，是以经济价值的而形式来表示生态环境破坏的代价，其基本方法可用一下表示：
M=f（D,E,P）
其中，M：某项生态破坏的经济损失值；D：生态环境破坏的生态量值；E：相应的价格系数；P:为相关的各种参变量。
具体采用的方法有：生态破坏的市场价值法，机会成本法，恢复防护费用法，影子工程法，代替市场价值法，土地价值法。其中代替市场价值法可分为：后果阻止法，资产价值法，工资差额法，旅行费用法。
9.生物丰度指数，植被覆盖度指数，水网密度指数，土地退化指数的概念。
生物丰度指数：衡量被评价区域内生物多样性的丰贫程度。
植被覆盖指数：被评价区域内林地、草地、农田三种类型面积占被评价区域面积的比重。
水网密度指数：被评价区域内河流总长度，水域面积和水资源总量占被评价区域面积的比重。
土地退化指数：被评价区域内风蚀、水蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和工程侵蚀的面积占被评价区域面积的比重。
10．区域社会环境评价的主要内容有哪些。（P017）
（1）政策环境评价：主要是评价国家的各项政策对区域治理的利弊关系，找出有利和不利因素，因势指导，充分发挥政策的积极作用。
（2）经济环境评价：主要是指对区域社会经济发展其重要作用的基础条件，如交通，市场，能源，资金等。其中最重要的是交通和市场环境。（3）科技文化环境评价：主要是对科研、教育、文化、医疗卫生等方面的评价，通过分析各类组成、结构、数量、质量情况来评价其对区域社会经济的影响。
（4）信息环境：是由向对象系统发
布、传递信息系统的部门和环节组成的，包括信息采集机构、信息源、载体、受体、使用等多环节构成的网络。
11.恩格尔系数，恩格尔系数在反映一个国家和地区经济发达程度时，其指标是如何划分的。（P110）
恩格尔系数是消费者结构分析的一个重要指标，它是指食品消费支出在生活消费支出中所占的份额。恩格尔系数=（食品消费支出额/生活消费支出总额）＊100%
标准：恩格尔系数：>59%绝对平困
50%-59%勉强度日
40%-50%小康水平
20%-40%富裕
<20%最富裕
1b1b
b
W
W
CI
n
n1
CR
CIRI
i1⑥j 1一致性检验。
评价层次总排序的计算结果的一致性，类似于层次单排序也m需要进行一致性检验。m
jj
j1jj
4.简述层次分析法的优点和局
限性。
优点：①系统性：层次分析法研究对象视为一个整体②实用性：定量和定性分析向结合，增加决策有效性。
③简洁性
a
CIRI
j
bij1
CR
CIaCIRIaRI
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