群众路线实施意见

第一篇：群众路线实施意见

山校发„2014‟7号

中共山阳县委党校

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

本校各室：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党，用优良作风凝聚党心民心，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据《中共中央关于在 1 全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》和省、市委的部署要求，结合我校实际，根据《中共山阳县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、找准突出问题

（一）在“四风”问题方面。重点解决责任意识不强，工作不主动、不负责、不合作；民主集中制坚持的不好，搞“一言堂”、“小圈子”；办事效率不高，办事难、办事慢、办事繁；工作能力不足，业务不精，谋事缺想法、干事少章法、遇事没办法；部门和个人利益至上，自由裁量权随意性大，吃拿卡要，搞权力寻租等问题。

（二）在服务群众方面。重点解决本位意识重，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；群众观念淡薄，对群众利益不关心；衙门习气重，门难进、脸难看、话难听、事难办；不愿意深入基层，不愿意接触群众，主动问需少、坐等上门多等问题。

（三）在机关党组织自身建设方面。重点解决对党建工作 2 认识不够，重业务，轻党建，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；党组织工作开展力度不大，“三会一课”等组织生活制度坚持的不够好，对党员的教育管理监督不力；党组织班子作用发挥不够，凝聚力、战斗力不强；少数党员宗旨意识淡化，忽视党性锻炼，表率作用发挥不好等问题。

二、把握重点环节

按照中央和省、市、县委部署要求，我校将扎实抓好3个环节、11项重点工作。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

1、做好组织动员。认真制定活动方案，成立组织机构，及时召开动员大会，主要领导作动员报告，县委督导组组长参加会议并提要求。动员报告、活动方案要经县委督导组审阅，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、抓好学习教育。围绕规定篇目和学习资料，联系思想和工作实际学，联系解决问题学，研讨交流互动学。结合实际开展“四个一活动”，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育。实行“联班制学习”，领导班子集中学习时，邀请结对 3 共建村“两委”干部等联系服务负责人参加。开展宣讲活动，党校教员要到村进行宣讲。集中学习和专题讨论时间不少于1周。

3、广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话等渠道广泛征求意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。深入开展“四听四知”活动，即开展专项调查，听“四风”反映，知突出问题；开展大走访，听基层呼声，知群众所盼；开展媒体问政，听民意民评，知民心所向；开展大接访，听群众诉求，知民怨民困。领导班子成员要集中一周时间，深入基层，直接到群众中去听取意见。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，找准“四风”问题具体表现。深入开展“四对照四查找”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省、市、县有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，4 对照正反两方面的典型，查找“四风”方面存在的突出问题，查找损害群众利益的敏感问题，查找发生在群众身边的不正之风问题，查找直接联系和服务群众能力等方面问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要领导主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。县委督导组、单位主要领导要分级分类严格审核把关，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、广泛谈心交心。“一把手”与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动，讲问题、指缺点。

4、开好专题民主生活会。聚焦“四风”，领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天，县委督导组全程参加并进行点 5 评。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈、大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后要在一定范围进行通报。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

1、全面落实整改承诺制。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，要从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，县委督导组要认真审核把关。班子成员要制定个人整改措施，并在一定范围内公布、征求意见。领导班子整改方案和班子成员整改措施要报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，集中开展若干专项整治行动。对文山会海、检查评比过多，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，列出整 6 治清单，下猛药、出重拳，逐一进行整治。

3、狠抓正风肃纪。加强领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整治“庸、懒、散、奢、乱”等突出问题，巩固“转作风、提效能、促发展”主题实践活动成果。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；在教育实践活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、搞好建章立制。构建党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制，深入开展城乡基层党组织结对共建“三联三化”活动和机关干部服务企业活动，推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三、落实相关要求

（一）落实领导责任。领导班子是教育实践活动的主体，要全面负责教育实践活动，主要领导要切实履行第一责任人的职责。领导干部特别是主要领导要以身作则，率先垂范，带头 7 深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头承诺整改、带头建章立制，发挥标杆作用。

（二）加强督查指导。从党校实际情况出发，针对性地提出教育实践活动的具体要求和办法措施，灵活掌握时间进度，探索务实管用的具体载体，推动每个环节工作的落实，把规定动作做到位，使自选动作有特色。积极支持、密切配合督导组的工作，为他们开展工作创造条件，真诚接受督导组的检查和监督，虚心听取他们的意见和建议。

（三）坚持统筹兼顾。把教育实践活动作为提升工作水平的重要机遇，既不脱离工作实际搞学习，也不因为工作繁忙而敷衍，做到统筹兼顾，合理安排，坚持与“三个山阳”建设结合起来，与谋划党校科学发展结合起来，与服务党校各项工作结合起来，力争做到两手抓、两不误、两促进。

中共山阳县委党校 2014年3月5日

第二篇：学校展党的群众路线实施意见

学校开展党的群众路线

教育实践活动工作方案

根据《中共达州市通川区龙滩乡委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（龙委〔2014〕号）要求，按照总体部署，针对具体实际，学校教育实践活动从2014年3月中旬开始。为确保活动有序开展，提出如下工作方案。

一、主要问题

（一）在作风行风方面要认真解决：行政领导服务意识不强、办事效率不高，脱离基层、疏远群众，帮助基层学校和师生解决具体困难不够；贫困学生生活补助不够落实，学生营养改善计划落实不够到位；行政化倾向严重、校级领导脱离教学一线；工作调动、职称评定、职务晋升和评先选优一言堂、搞勾兑、拉关系；强调升学率，重教书、轻育人，重“主科”知识轻艺体教育，以考分论英雄，忽视学生全面发展；违规收教辅资料费，或变相乱收费；学前教育管理不规范、小学化倾向严重；组织活动比阔气、讲排场等问题。

（二）在师德师风方面要认真解决：学校管理人员、教师为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，歧视、体罚学生；敬业精神不强，功利思想作祟，执教不廉，收受钱物，学校工作思想倦怠不在状态，校外有偿兼职乐此不疲，强行向家长“推荐”资料、下达生活或娱乐消费“指标”等问题。

（三）在教育水平和质量方面要认真解决：教师业务能力不强，对新教材不善研究，教学手段单一，现代信息技术应用不够，感染力不强，普通话教学坚持不够，课堂以灌输知识为主，学生综合能力培养差；教育质量不高，社会不满意，骨干教师和优质生源流失严重，拴心留人环境不优等问题。

（四）在校园及周边环境综合治理方面要认真解决：校园周边道路交通安全以及农村学校学生上学安全；学校食品质量、安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题。

二、重点工作

重点抓好领导班子及党员领导干部的教育实践活动，组织党员教职工积极参加活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。

（一）学习教育、听取意见

1．深入开展思想发动。结合具体实际，认真制定活动方案。召开好动员大会，讲清楚活动要求和工作安排，对本单位领导班子及成员作风方面情况开展现场评议，并在一定范围内公示评议情况。党组织主要负责同志的动员报告要经督导组审查同意，并报党委备案。

2．结合实际抓好学习教育。采取集中学习、个人自学、集中培训、专题辅导等方式，组织搞好学习讨论。认真开展理论宣讲教育、红军精神教育、典型引导教育、感恩奉献教育、一线帮扶教育、反腐警示教育并广泛开展寻找身边“最美党员”、“最美教师”活动。要求个人自学笔记不少于3000字，党员干部撰写

1篇2000字学习心得，主要负责人心得要交党委备案。

3．深入开展调查研究。班子成员和党员教职工要带着问题深入农村和社区，走近教师、学生和家长广泛听取一线声音，了解掌握群众对教育的所思所盼以及群众反映强烈的突出问题，特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。要求走访调研要有计划、有记录、有上报、有反馈，走访时间累积不少于一周，就学校发展积极向上级主管部门提出意见建议。

4．广泛听取干部群众意见。班子成员要采取广泛听取上级主管部门、教师、学生和家长的意见建议；畅通信息收集渠道，公示教育单位“四风”整治热线、短信、电子信箱；对征求到的意见建议做好梳理和反馈。

（二）查摆问题、开展批评

1．明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，围绕为民务实清廉要求，对照“八项规定”，进行深入讨论，通过自己找、别人提、领导点、组织查和社会评的方式，逐一查摆在“四风”方面的具体表现，为搞好对照检查提供依据。

2．撰写对照检查材料。领导班子及成员和每名党员都要对照“八项规定”、通川教育“三年振兴计划”深刻反思剖析，认真撰写检查材料。党员干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要经督导组审查同

意，并报党委备案。领导干部的对照检查材料还要按照干部管理权限上报。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。组织召开一次高质量的专题民主生活会（组织生活会）。会前要深入开展谈心活动，会上领导要带头查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，会后在规定范围内通报民主生活会情况。督导组或上级主管部门派员参与指导专题民主生活会（组织生活会），对会前收集的情况及时反馈，对存在的问题及时指出，并对会议情况进行评价。专题民主生活会时间一般不少于1天。

（三）整改落实、建章立制

1．认真制定整改方案。针对存在的问题，学校要制定整改方案，报上一级主管部门和督导组审核把关后报党委备案，并在一定范围内进行公示。班子成员和党员、干部要结合实际，提出整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。

2．集中开展专项整治。开展正风肃纪专项行动，严禁铺张浪费、公款大吃大喝、高消费娱乐活动和变相旅游。开展管理提升专项行动，学习借鉴先进地区学校管理成功经验，全面提升区域教育及学校管理水平。学生减负专项行动，督促学校开齐开足课程，严格控制学生在校时间，充分保障学生睡眠时间，做好学生体质健康监测工作。师德师风建设专项行动，促进教师师德师风的明显转变，全力打造教育精英团队。

3．提升服务群众实效。结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和“万名干部联系万名群众” 活动，党员领导干部和党员教职工要加大对困难学生、留守学生、困难家庭、条件艰苦学校的帮扶力度。发挥行业优势，建立基层学校（教学点）联系点、学生家庭联系户，推动党员领导干部直接联系服务群众，发动教职工积极开展支教帮扶活动。

4．健全落实制度规定。重点完善党员、干部直接联系群众和家校沟通制度，特别要加强与留守学生家长的沟通；健全学校民主管理制度，全面推进校务公开制，重点加强招生、收费、工资分配、评优晋职、奖励激励等制度建设；健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；健全基层党建工作制度等。

三、要求

教育工作直接关系到广大人民群众的切身利益，社会关注度高，搞好教育系统的教育实践活动，对办好人民满意的教育具有十分重要的意义。

开辟多种渠道征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。

第三篇：群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

群众路线学习笔记:教育实践活动实施意见

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》精神，按照《xx市党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，现就开展全县党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见。

一、认识重要意义

按照中央和省委、市委部署，我县党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。参加范围主要是：县委、县人大、县政府、县政协领导班子和党员领导干部；县直各单位、各乡镇领导班子及党员干部；各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织及党员。

我县教育实践活动片大面广线长，参加单位层级多、行业领域多、基层单位多、党组织和党员多，与群众的联系更直接、更紧密、更经常，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众对教育实践活动的切身感受更直接、期望值更高。开展好教育实践活动，对于贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，推动改革发展至关重要；对于加强基层基础，巩固党的执政地位、夯实党的执政基础至关重要；对于有效解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众血肉联系至关重要；对于推动整个活动健康有序发展，不断把作风建设引向深入至关重要。各乡镇各部门各单位党组织要充分认识开展党的群众路线教育实践实践活动的重要性、紧迫性，提升认识、把握特点，切实增强搞好教育实践活动的思想自觉和行动自觉，以作风建设的新成效凝聚起推进富民强县、全面小康的强大力量。

二、把握总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委省政府、市委市政府、县委县政府若干意见，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，以群众满意为根本标准，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持真抓实做，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我县实践活动以县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好各中小学校、卫生医疗单位，村（社区）、非公有制单位等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成功经验，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

三、明确重点任务

党的群众路线教育实践活动的主要任务是突出解决县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，要把主要任务聚焦在作风建设上，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，力争突破“思想不够解放、精神不够振奋、作风不够过硬、环境不够优化”四道关卡。同时，积极主动回应群众关切，一开始就直面问题、解决问题，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众看到作风建设的新变化、新成效，使开展教育实践活动的过程成为转作风、见行动、惠民生、聚民心的过程，成为推动改革、促进发展、维护稳定、增进和谐的过程。

认真解决群众反映强烈的利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项惠民政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利问题。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

切实加强基层服务型党组织建设。创新和丰富“城乡党组织共建”和“三个培养”机制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，壮大党员和党员干部队伍，激发基层党组织生机和活力。着力在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。以推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设为契机，深化和改进“联村帮扶”工作机制，帮助联系村抓好党组织基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动载体、基本经费保障“五基”工程，力争实现农村基层党组织晋位升级。加强和改进乡镇、街道和村、社区党员群众服务工作，大力推进“县行政服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站（点）”三级平台建设，实行“群众事务党员干部代理制度”，整合服务资源，完善服务网络，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动基层组织、基层干部服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、坚持有序推进

坚持“一学三促四抓”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

（一）学习教育、听取意见

认真抓好学习教育。围绕解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面问题，通过“邀请党组织书记上一次专题党课、观看一场群众路线教育专题片、宣传一批联系服务群众先进典型、举办一次党的群众路线学习心得征文比赛、组织一次群众路线知识测试、进行一次廉洁履职警示教育”“六个一”活动，多种形式组织党员、干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神；学xxx省委、市委规定的学习内容和关于教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习弘扬焦裕禄精神，坚持“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公，带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展，做到有反思、有触动、有提高；学习“十佳贴心人”、“十佳道德模范”、优秀教师、优秀医护工作者、优秀服务窗口等先进典型事迹，做到学有目标、赶有方向。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉，打牢树立优良作风的思想政治基础。以解决群众生产生活中的难题和党员干部自身存在的问题为重点，引导党员干部在学习教育中牢记为民宗旨，在为民服务中转变工作作风，在推动发展中坚持群众路线，始终做到心里装着群众、感情连着群众、办事想着群众、发展为了群众，争做人民群众贴心人。县级领导班子及直属单位和乡镇要组织集中学习、专题讨论。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育工作。各地各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。

广泛听取群众意见。发扬我县在“千名干部进千村联万户”活动中“四必访、四必问、四必帮”的好做法，深入开展“三进四问五比”活动，组织党员干部进乡村、进社区、进企业，问困难有多少未解决、问发展有什么新思路、问群众有什么新期待、问作风有哪些要改进，比学习、比信念、比实干、比奉献、比形象，实现情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。把“面对面”与“背靠背”结合起来，综合运用固定信箱“收”、调查问卷“采”、专题会议“谈”、进村串户“问”、民生热线“集”、网络论坛“征”等方式，创造方便群众讲真话、讲实话的有利条件。县级领导机关要召开离退休老干部、高新区企业负责人、基层党员干部、“两代表一委员”、人民群众等不同群体人员参加的征求意见座谈会。各乡镇各单位各部门也要参照召开不同类型的征求意见座谈会，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见，提高征求意见的广度和深度，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和有关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

深入基层调查研究。把三月定为“集中调研月”，县级党员领导干部要围绕查找党员领导干部在党纪党风党性方面存在的突出问题，广大人民群众切实需要解决的热点难点问题，开展一些不打招呼、不搞陪同、直插基层和分管联系部门的随机调研、蹲点调研，了解掌握第一手资料，提出行之有效的对策和方法，形成有见地、高质量的调研报告。其他党员干部要严格参照执行，零距离听取群众意见，了解群众最困难的事情是什么，群众最不满意的事情是什么，群众最需要解决的问题是什么，围绕群众“所思、所想、所盼、所愿”，研究解决“脱贫致富难、纠纷化解难、移风易俗难、经济发展难”的具体办法，记好“民情日记”，建立“民情台账”，帮助基层群众解决一些生产生活、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的实际困难，让群众切实得到实惠。

（二）查摆问题、开展批评

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入“十查十看”（一查宗旨意识牢不牢，看有没有脱离群众现象；二查政绩观念正不正，看有没有急功近利现象；三查抢抓机遇紧不紧，看有没有等靠拖要现象；四查精神状态好不好，看有没有不思进取现象；五查担当勇气足不足，看有没有不负责任现象；六查工作作风实不实，看有没有虚假浮夸现象；七查工作标准高不高，看有没有甘居平庸现象；八查执纪执法公不公，看有没有以权谋私现象；九查为民服务好不好，看有没有刁难推诿现象；十查廉洁自律严不严，看有没有违规违纪现象），注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定、省委省政府20条意见、市委市政府20条具体落实意见、党政机关厉行节约反对浪费条例等，认真对照查找，真正把问题找准找实找具体，做到不跑题不走偏、不散光不走神。各级机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。

认真撰写对照检查材料。县级机关及县直单位、乡镇，以及各中小学校、卫生医疗单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要直奔主题、突出重点，一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；要剖析深刻、触及灵魂，紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，防止出现“只谈工作不谈思想，只谈现象不谈本质，只谈成绩不谈问题，只谈班子不谈个人”现象，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委（党组）负责同志要严格审核把关。对村、社区及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要坚持“四个必谈”（主要负责人和班子成员之间必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室（单位）必谈，普通党员与支部书记必谈），普遍开展谈心交心活动。会上，要克服怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气的思想，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间开诚布公、敞开心扉剖思想，打开天窗说亮话，推心置腹地沟通，将心比心地交流，做到“三讲三不讲”，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，发挥苦口良药的功效，让人脸上火辣辣，心里热乎乎，最终实现解决问题、爱护同志、促进团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。专题民主生活会和组织生活会要邀请党员和群众代表参加，受群众监督，让群众评判。

（三）整改落实、建章立制

加强整改落实。县级领导机关及县直单位、乡镇领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定整改方案。对整改任务实行项目化管理，建立整改工作台账，做到整改内容、整改目标、整改措施、责任单位、牵头领导、完成时限“六个明确”；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区、非公有制单位和其他基层党组织可列出问题清单，明确整改措施。坚持即知即改、立行立改，活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。整改落实要真正把自己摆进去，严肃对待、严明责任，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。

开展专项治理。不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备干部，“三公”经费开支过大，征地拆迁中侵害群众利益行为、套取新农合资金、拉票贿选跑官要官、“公路三乱”等问题，继续下猛药、出重拳，一项一项整治，已经取得初步成效的要继续巩固、防止反弹。同时，各乡镇各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治“软骨病、特权病、冷漠病、慵懒病、浮躁病、梗阻病、蛮横病、享乐病”八种顽症。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。围绕专项治理加强明察暗访，对顶风违纪、严重侵害群众利益的负面典型和重大违纪违法问题，加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

完善制度机制。按照密切联系群众、加强作风建设的要求，遵循于法周延、于事简便的原则，运用改革的办法、法治的思维，结合巩固“三治三提”“千名干部进千村联万户”活动成果，认真做好废、改、立工作，建立一批务实管用的联系群众、转变作风的制度。要认真总结教育实践活动中联系服务群众的好制度、好经验、好做法，坚持成熟一个建立完善一个，确保形成的制度行得通、指导力强、长期管用，真正用制度管人，用制度管事，形成作风建设的长效机制。

五、坚持分类实施

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，防止上下“一般粗”、大小“一锅煮”、面上“一刀切”、多头“齐步走”，为不同类型的基层党组织创造性开展活动留出空间。有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

压茬有序推进。采取统一部署、区分层级、梯次展开、压茬进行的办法，县领导机关先行一步，县直单位和乡镇，县直二级机构、村（社区）、非公有制单位及其他基层组织依次推进。具体实践中，县级四大班子先于县直单位和乡镇班子，县直单位和乡镇班子先于基层科室（二级单位）、村（社区）。要坚持时间服从质量，各乡镇各部门各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，既防止一锅煮、煮不烂，也防止打乱仗、一锅粥。每个单位集中活动时间一般不少于3个月。

分层分类实施。县委把“千名干部进千村联万户”作为开展活动的载体，围绕“一学三促四抓”“两学四促一争”搭好干部践行群众路线的平台，贯穿于活动全过程。每个层级、每个单位，都要围绕“千名干部进千村联万户”“一学三促四抓”“两学四促一争”，确定各自活动的载体和抓手，确保本单位的活动主题突出、抓手实在、推进有序。县级领导机关，要以“学习弘扬焦裕禄精神”为抓手，自觉以中央和省委领导、市委领导为榜样，既当好组织者，又当好参与者。县直机关要以继续“进千村联万户”为抓手，顺应群众需求，回应群众呼声，把服务送到群众的心坎上。服务窗口单位以推行“五零”服务机制为抓手，服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”，着力提高行政效能。乡镇机关要以“三联三服务”为抓手，“联产业，服务发展；联项目，服务公益；联群众，服务民生”着力提高服务群众的意识和效能。对农村党组织书记，要以“三好一能”为抓手，在加强“用好权、办好事、带好头，能吃亏”政治思想教育上下功夫，引导他们自觉增强“头雁”意识，当好本村经济发展、建设“美丽乡村”的主心骨、领头雁。对农村无职党员，要以“双争三比”为抓手，引导他们争当致富先锋、为民先锋，比奉献、比干劲、比群众口碑，在带头致富、参政议政、见义勇为、调解纠纷、维护稳定，以及建设“美丽乡村”等方面发挥先锋模范作用。对非公有制单位党员，要以“三有三无做表率”为抓手，力求关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，引导党员员工做爱岗敬业的表率。要不断探索组织活动方式和方法，满足不同类型的党员的不同需求。流动党员一般应在流入地党组织参加活动。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。各中小学校、卫生医疗单位也要按照分类实施的要求，结合各自特点，明确具体任务、工作重点和推进措施。

发挥行业系统指导作用。以行业为主管理的部门，要加强对分支机构、派出机构教育实践活动的领导和监督。政法、教育、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、安全生产监督管理、食品药品监督管理等关系群众切身利益的部门，要充分发挥行业系统指导作用，上下联动开展专项整治，共同推进教育实践活动。

六、加强组织领导

各乡镇各部门各单位党委（党组）要紧密联系实际，把握各项要求，切实加强组织领导。县级党员领导干部各选择一个乡（一个县直单位）作为教育实践活动联系点，既要抓好自身活动，又要指导抓好联系点的教育实践活动。各乡镇各单位各部门的领导干部也都要建立联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

落实领导责任。各级党委（党组）对本地、本部门、本单位教育实践活动承担直接领导责任，要加强研究谋划、系统设计、指导推动，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本地教育实践活动。基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要制定好活动方案，对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。

注重务实创新。各乡镇各部门各单位要用好的作风组织开展教育实践活动，每个环节、每项工作都要出实招、鼓实劲、求实效，防止文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，力戒形式主义。要结合各自实际，探索各具特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、丰富多彩、富有成效。

加强督促指导。县委教育实践活动领导小组向各乡镇、县直各单位派出督导组。督导组要沉下去、巡得勤、督得严、抓得实，确保不漏项、不留死角；要认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实；要沉下去面对面开展工作，敢于“唱黑脸”“当包公”，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题；要督促开展“回头看”和“交叉检查”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。下属单位较多的县直部门和乡镇，也要派出督导组，加强对下属单位和辖区内党组织开展教育实践活动的检查指导，有效传递压力，确保活动扎实开展。

强化舆论宣传。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网络、手机报等新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央精神和省委、市委、县委精神。通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

邀请群众参与。把开门搞活动贯穿教育实践活动全过程，注重吸收群众参与，虚心听取群众意见，真诚接受群众监督，不搞自拉自唱、体内循环，不以自我感觉代替群众评价。要本着转变作风、节约成本、因地制宜、务求实效的原则，开展以“第一环节群众评价、第二环节群众评议、第三环节群众评判”为主要内容的“群众三评”，作为促进自我查摆、自我剖析、自我反思“四风”问题的重要途径；要以开展活动为契机，多办惠民生的好事实事，设身处地为群众排忧解难，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程、惠民工程。

坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与全面深化改革结合起来，与抓好新型城镇化、产业集聚区、招商引资、项目建设“四项重点工作”结合起来，与强化工业主导作用、巩固农业基础地位、提高财税保障能力、完善科学发展体制机制结合起来，与稳妥推进“美丽乡村”建设、保障人民群众饮食用药安全、保障生态文明发展、保障社会事业统筹发展结合起来，与加强社会综合治理、加强信访渠道建设、加强安全生产监管结合起来，与做好当前各项工作结合起来，合理安排时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进。

各乡镇各部门各单位要根据本意见，制定本乡镇本单位本部门的实施方案，报县委党的群众路线教育实践活动领导小组审定后，认真组织实施。教育实践活动结束后，要及时向县委报送教育实践活动总结报告。

第四篇：实施意见

河源技能人才扶持政策办理细则出台

培养使用技能人才有十种奖补

根据《河源市加强技能人才队伍建设的实施意见》，我市对于符合条件的技能人才培养机构、技能培养大师及使用单位，有10种类型及层次的奖励与扶持：其一，对申报成功的“广东省技师工作站”，扶持10万元建站经费；其二，对入驻“广东省技师工作站”的技能大师，每年为该站培养10名及以上技师级人才的，当年奖励1万元；其三，经认定为“河源市技师工作室”的，扶持3万元启动经费；其四，对入驻“河源市技师工作室”的技能大师，每年为该室培养5名及以上技师级人才的，当年奖励5000元；其五，经专家评审认定为“河源市技能人才培训基地”的，可获10万元基地建设和培训经费扶持；其六，对于成功组建“职业教育集团”的单位，经相关部门认定后，一次性提供5万元扶持资金；其七，对每年培训高新技术产业技能项目取得高级以上职业资格证书200人以上的培训机构，奖励5万元；其八，职业院校与我市企业开展合作办学，班级以企业名称冠名，对每一个学员达45人以上的冠名班，补助职业院校1万元办学经费；其九，对每一推荐应届毕业生在本市行业企业就业人数达70%以上（毕业生须签订1年以上劳动合同）的职业院校，奖励5万元；其十，对当年接纳我市职业院校应届毕业生200人以上的企业，奖励2万元。技能人才有四种奖励

我市实施技能人才评优奖励制度，只要符合条件，就可以领奖、受益了：

一、每年开展一次全市性岗位技术能手评选活动，对获奖的选手，市政府授予其“河源市岗位技术能手”荣誉称号、一次性奖励2000元；

二、每年举办一届全市职业院校学生技能大赛，经市教育局、市人社局认定的一、二等奖获得者，可不再参加技能鉴定考试，由市人社局直接办理相应工种的《职业资格证书》；

三、推荐技能人才参加国家和省的评先评优活动，对获得省级“技术能手”称号的技能人才奖励5000元，对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”和“国家技能人才培养突出贡献奖”称号的高技能人才一次性奖励3万元；

四、对为我市高新产业发展作出突出贡献的生产一线高技能人才，每人每年可享受2万元首席技师政府特殊津贴。

高技能人才在我市生活无忧

高级工、技师、高级技师，是高技能人才。对于他们，我市有住房津贴、子女入学转学、直系亲属随迁入户等诸多好政策为其解除后顾之忧。第一，引进具有高级技师职业资格的高层次人才，按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定执行，可享受房租补贴或安家费补助、人才津贴、配偶就业协助、子女入学转学等诸多扶持奖励；第二，在我市企业生产或管理一线就业的技师和高级技师，服务期满3年以上的，经认定后可分别一次性享受政府住房津贴5000元、8000元（已按《河源市加强高层次人才队伍建设的实施意见》有关规定享受相应待遇的除外）；第三，高技能人才直系亲属可随迁入户；第四，高技能人才子女可在我市入学。

我市还鼓励企业员工积极参加技能提升培训，对新取得高级工、技师、高级技师资格证书并在我市就业且缴纳社保费满3个月的企业员工可享受培训补贴，对失业人员经培训取得中级工以上国家职业资格证书后，推荐到用人单位就业并签订1年以上劳动合同的，全免培训和技能鉴定费用。

第五篇：实施意见

关于我县2012年“扫黄打非”工作的

实 施 意 见

各乡镇人民政府、街道办事处，县级各部门：

为绕组贯彻落实《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于贯彻实施全省＜2012年“扫黄打非”工作安排＞的意见》文件精神，切实维护文化安全和社会和谐稳定，推动文化大发展大繁荣，为庆祝党的十八大召开献礼，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、省第十次党代会、市第五次党代会、县第五次党代会精神这一主线，以开展专项治理和强化日常监管为主要抓手，坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，着力保护知识产权，着力规范文化传播秩序，促进我县文化繁荣发展，维护我市社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开、加快建设文化强县目标营造良好的社会文化环境。

二、工作目标

坚决贯彻《2012年“扫黄打非”工作安排》文件精神，以查缴违禁出版物为重点，以扫除淫秽色情出版物为基础，以清除侵权盗版出版物为关键，以消除非法报纸期刊和删除、屏蔽网络有害信息为抓手，确保全县文化市场有序、健康、和谐发展。

三、工作安排

（一）2012年1月至党的十八大闭幕，集中监管与反制以香港为基地的政治性有害出版

一是严密封堵有害出版物进境。加强对旅客、运输邮寄入境和出版物进口渠道监管，加大对进境印刷品和音像制品查验力度，督促出版物进出口单位严把进销审读关，组织对有关邮政企业、快递公司进行督查，严查夹带政治性有害出版物的违法犯罪活动，加强对出入境人员的提示和管理，严肃查处携带违禁出版物入境的公职员和“水客”，从源头防治有害出版物进境。

二是坚决遏制非法印刷活动。在建立和完善印刷企业管理台账的基础上，重点清查具有出版物印刷资质、承接境外印刷业务、曾有违法违规印刷行为记录的企业。对违反规定承接印刷业务的企业要坚决从严查处，对印制境外政治性有害出版物的企业要坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷活动的企业和窝点要坚决予以取缔。凡是涉嫌刑事犯罪的，一律移送公安机关立案侦办，依法从严惩处。

三是集中清查出版物市场和岗网上有害信息。加大治理游商地摊和无证照经营者力度，严厉打击市内网站提供、传播各类“翻