榆林市信访局“五个集中整治”活动实施方案意见

第一篇：榆林市信访局“五个集中整治”活动实施方案意见

榆林市信访局“五个集中整治”活动

实施方案

根据市纪委、市监察局关于深入开展“五个集中整治”活动的实施意见（榆纪发„2012‟6号文件）精神，为认真开展好“五个集中整治”活动，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境、服务转型跨越为目标，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以作风整顿和集中整治为手段，以健全制度、落实执行为保障，着力解决信访干部队伍在“五个集中整治”方面存在的突出问题，达到干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，机关效能明显提高，服务质量明显改进，为建设幸福榆林做出贡献。

二、整治内容及工作重点

它名义，用公款相互宴请、请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、度假旅游、个人私事等非公务活动，加大公车费用，损坏单位形象的问题。

（三）坚决整治党员、干部参与赌博的不良习气，培养健康向上的生活情趣。重点解决好以下三方面的问题：一是工作人员上班时间在公共娱乐场打牌耍钱，影响工作的问题。二是利用职权影响，与管理服务对象进行打牌等赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以打牌等赌博方式，利用职权，搞权钱交易的问题。

（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。重点解决好领导干部利用职权或者职务上的影响，干预和插手建设工程和单位采购等招标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。

（五）坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令畅通。重点解决好以下四方面的问题：一是纪律松弛、自由散漫，对市委、市政府的重大决策和工作部署消极应付、落实不力、政令

郭永平同志在中省纪委七次全会上的重要讲话及市第三次党代会精神和胡志强书记在市纪委二次全会的重要讲话，中、省、市关于干部作风建设的一系列重要文件和中、省、市纪委有关刹风整纪规定。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月）。主要任务是认真查、找、揭、摆在党风、政风、行风和干部作风建设方面存在的突出问题。一要认真组织党员干部围绕“五个集中整治”方面存在的问题进行认真的对照检查，如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺。二要通过召开座谈会、问卷、函询、走访、信访举报等多种形式，广泛征求信访人及基层信访局的意见和建议，分类梳理存在问题。三是认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，为健全长效机制打下基础。切实加大自查自纠和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求达到寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，查纠问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动，确保自查自纠工作不走过场、取得实效。

制度，重点健全党政领导接待群众来访制度、电话信访工作制度等，全面推行首办责任制、限时办结制、服务承诺制等制度。通过落实制度管人管事，确保我局风清气正。

（六）、检查验收、总结阶段（11月—12月）主要任务是开展自查自评，查漏补缺，在全面总结的基础申请迎接市上检查考核。同时要把开展“五个集中整治”活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，形成长效机制。

四、组织领导

1、成立领导机构。我局成立以党组书记、局长任怀业为组长，党组成员、副局长为副组长，科室主要负责人为成员的“五个集中整治”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由雷炜兼任。负责我局集中整治工作的部署、指导、督查。领导小组办公室建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有交待、事事有结果。

第二篇：开展五个集中整治活动实施方案

关于开展“五个集中整治”活动实施方案

府谷农作合作银行庙沟门支行

为了认真贯彻落实市纪委全会精神、县十七届党代会精神和全县干部作风整顿动员会议精神，进一步弘扬勤政廉政、艰苦奋斗的优良传统，强化以人为本、执政为民的理念，针对当前全县党风、政风、行风方面存在的突出问题，经县委研究同意，2012年各镇各部门要结合干部作风整顿，深入开展“五个集中整治”（整治吃拿卡要的不正之风，整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的不良习气，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风）活动，根据我行实际情况制定如下方案：

一、指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市纪委全会精神、县十七届党代会精神和全县干部作风整顿动员会议精神，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境、服务转型跨越为目标，以开展保持党的纯洁性教育为主题，以作风整顿和集中整治为动力，以加强督查和执纪办案为手段，以制度创新和执行落实为保障，通过大力开展“五个集中整治”活动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，认真纠正部门和行业不正之风，力求在反腐倡廉上有新举措，在查办案件上有新突破，在发展环境上有新改善，在干部作风上有新改进，在勤政廉政上有新形象。

二、整治内容及工作重点

（一）坚决整治“吃拿卡要”的不正之风，大力改善和优化发展环境。重点解决好以下五方面的问题：一是办事程序、内容、结果不公开，不履行一次性告知义务，首问负责制落实不到位，服务效率低下的问题。二是吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事、不把群众“当回事”的问题。三是行政不作为，对当事人故意刁难、推诿、设卡，无正当理由对管理服务对象的各类请示、申请、报告等长期积压，不在规定时限内办结或不作出明确答复的问题。四是为谋取部门或个人利益，利用司法权、审批权、资源监管权、行政执法权、人财管理权等公共权力，向行政管理服务对象摊派钱物、索要赞助、接受有偿服务，变相敛财，乱收乱罚，影响投资经营环境的问题。五是部门领导对“吃拿卡要”行为不抓不管、不闻不问、甚至漠视纵容，助长不正之风的问题。

（二）坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，营造厉行节约、艰苦奋斗的社会风尚。重点解决好以下三方面的问题：一是婚丧嫁娶等事宜盲目攀比、彼此摆阔、大摆宴席，超范围向非亲友乱发请帖，规模过大，礼金过高，借机敛财，人情消费不断上涨，干部群众不堪重负的问题。二是借开会等公务活动或其它名义，用公款相互宴请、请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费的问题。三是公务用车管理不严，违反规定用于婚丧嫁娶、度假旅游、个人私事等非公务活动，加大公车费用，损坏政府形象的问题。

（三）坚决整治党员、干部参与赌博的不良习气，培养健康向上的生活情趣。

重点解决好以下三方面的问题：一是国家工作人员上班时间在酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所打牌耍钱，影响工作的问题。二是利用行政管理和公共服务等职权影响，与管理服务对象进行打牌等赌博活动，借机敛财的问题。三是党员领导干部以打牌等赌博的方式，利用职权，搞权钱交易的问题。

（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。

重点解决好以下五方面的问题：一是领导干部利用职权或者职务上的影响，向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，干预和插手建设工程和政府采购等招标投标活动，为个人和亲友谋取私利的问题。二是“挂靠投标，串标围标”或“内外勾结，明招暗定”，影响招投标公平、公正原则，诱发商业贿赂等腐败行为的问题。三是“大包转小包，层层分包”严重影响工程质量的问题。四是先争包工程，后在合同上做手脚，加大国家投资，逃脱招标程序的问题。五是中介机构行为失范，违反规定招各种人情标、关系标、金钱标、内定标、扯皮标，以及利用评标专家恶意串通、违规评标、内联外串的问题。

（五）坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令畅通。

重点解决好以下四方面的问题：一是纪律松弛、自由散漫，对县委、县政府的重大决策和工作部署消极应付、落实不力、政令不畅的问题。二是精神不振、作风漂浮，不守岗履职、办事拖拉、敷衍塞责，缺乏事业心和责任意识的问题。三是脱离群众、不深入基层，高高在上、摆官架子，对群众“冷、横、硬、推”，缺乏服务意识的问题。四是不遵守会议纪律，迟到或早退，在会场上吸烟、接打电话、交头接耳、打瞌睡、随意走动、秩序混乱，缺乏纪律意识的问题。

三、时间安排和方法步骤

“五个集中整治”活动是贯穿今年全年的一项重点工作，上半年结合干部作风整顿开展集中查处，下半年抓好巩固成果和建章立制工作。具体安排如下：

（一）学习动员、提高认识阶段（1月—2月）。主要任务是制定工作方案、召开动员会议、抓好学习宣传和思想发动，周密安排部署，为“五个集中整治”工作的顺利开展打下坚实的思想基础。各镇、各部门要采取多种方式，组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《党纪处分条例》、《公务员处分条例》、《府谷县党和国家工作人员廉政勤政若干规定》等，进一步明确岗位职责及履职尽责所必须的权利和义务；组织学习在中省市纪委全会上的领导讲话及全县领导干部作风整顿动员大会上雷正西书记的重要讲话，中、省、市、县关于干部作风建设的一系列重要文件和中、省、市、县纪委有关刹风整纪规定。要层层开好干部作风集中整治动员大会，统一思想，明确任务，使广大党员干部自觉把行动统一到“五个集中整治”的决策部署上来。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月）。主要任务是按照集中整治的目标要求，认真查、找、揭、摆在党风、政风、行风和干部作风建设方面存在的突出问题。一要认真组织党员干部围绕“五个集中整治”方面存在的问题进行认真的对照检查，如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺。二要通过召开座谈会、问卷、函询、走访、信访举报等多种形式，广泛征求管理服务对象的意见和建议，分类梳理存在的问题。三是针对存在问题，认真查找在教育、制度、监督方面存在的漏洞和不足，为健全长效机制打下基础。在查找问题的过程中要坚持举一反三，既要善于从我县现有的案例中发现问题，深挖根源，得到教训和启示，又要主动排查其它工作中的薄弱环节和隐患，加大自查自纠和集中整治力度，做到即知即查，即查即改，力求达到寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，查纠问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动，确保自查自纠工作不走过场、取得实效。

（三）专项督查、集中查处阶段（4月－6月）。在坚持常年常抓、随时发现问题及时组织查处的基础上，采取分阶段、有重点、一个阶段集中整治一、二方面突出问题的办法，形成强大声势，增强整治效果。县“五个集中整治”领导小组牵头组织开展若干次全县大规模的集中整治和查处行动，结合各镇、各部门自查自纠情况，针对群众反映强烈的一些热点和焦点问题，做到有反映必了解、有举报必调查、有违纪必处理，重点查处一些有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，形成横向协调、纵向深入、部门联动的工作格局，坚决彻底地狠刹“五股歪风”。1、4－5月份为查处“吃拿卡要”和党员、干部参与赌博歪风邪气相对集中整治月。通过明察暗访和受理群众举报，对管资源、管审批、管建设、管执法等重点部门热点岗位存在的“吃拿卡要”行为进行集中查处。并由集中整治督查组协同公安机关对党员、干部参与赌博问题进行突击检查，依纪依法严肃处理，公开曝光，以儆效尤。2、5－6月份为查处婚丧嫁娶大操大办、公款大吃大喝、公车私用等奢靡之风相对集中整治月。通过经常查和突击查相结合的方式，对党员、干部特别是党政领导干部违规大操大办婚丧嫁娶、借机敛财，以及公款吃喝、公车私用等问题进行定期和不定期突击检查，严肃查处顶风违纪行为。

3、对不良会风和招投标中的不正之风要坚持经常抓、反复抓、抓反复。通过对一些政府投资重点项目招投标前、中、后的全程检查，严查重处权力干预、操纵招投标和围标、串标或挂靠投标等违法行为。

（四）民主评议、交流总结阶段(7月）。主要任务是通过问卷调查、民主评议、“回头望”、群众满意度测评等对上半年的“五个集中整治”工作进行阶段性小结，总结交流取得的阶段性成效，通报一批作风恶劣、影响极坏的典型案件查处情况，不断将集中整治活动引向深入。

要面向社会、面向基层群众、面向服务对象进行问卷调查，并组织党代表、人大代表、政协委员以及党风廉政监督员、特邀监察员等各界人士，对县、镇、部门、单位“五个集中整治”活动进行深入评议。并组织各镇、县直各部门对“五个集中整治”开展情况进行阶段性回顾总结，科学评估取得成效和存在问题，总结交流集中整治工作中形成的好做法好经验，进一步明确今后工作重点和措施。

（五）强化措施、完善制度阶段(8月－10月）。主要任务是紧紧围绕查处的各类问题，以改革创新精神，健全完善形成一套科学、规范、管用的工作制度和长效机制。

1、规范权力运行，优化发展环境，从源头上根治“吃拿卡要”问题。一要加强作风建设，深化政风行风评议。以服务发展、服务项目、服务企业、服务群众为重点，把治理“吃拿卡要”问题作为改进干部作风的突破口，着力解决个别行政权力部门化、部门权力个人化的问题。二要深化行政审批制度改革，加强行政许可项目的清理和监控，及时进行清查、消减，确保落实，防止反弹。三要加快行政服务大厅建设，加大行政审批“两集中、两到位”改革力度，将政府及其工作部门凡与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入行政服务中心集中办理，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，实现便民规范、均等高效的政务服务，从源头上有效预防腐败。四要不断深化廉政风险防控机制建设，紧紧抓住推进权力公开透明运行这一关键，全员全岗排查廉政风险点，全面强化防控措施和预警机制，依托现代科技全面提升监督的权威和效果。

2、坚持厉行节约，反对铺张浪费，有效解决大操大办、公款吃喝、公车私用问题。一要严格执行县委办、县政府办《神木县行政事业单位招待费支出管理暂行办法》(神办发(2010)4号)，规范接待程序，严格报批手续，从严控制接待范围和标准，严禁趁机借故公款吃喝。全面推行公务接待支出财务单列制度，建立“三公”经费定期公开公示制度。加快推行“公务卡”结算公务接待制度，创新公务接待方式。二要结合实际修订完善领导干部操办婚丧喜庆等事宜的有关规定，坚持事前和事后报告制度，严格做到办理婚丧喜庆等事宜“五不准”，即“不准向党政机关、部门、单位的非亲友人员乱发请柬，超范围请非亲友人员参加；不准多层次、大范围、超规模大操大办；不准用公款报销个人操办婚丧事宜的费用；不准借机敛财；不准动用公车。凡违反规定、造成不良影响，一经查实，将没收其违纪礼金，并给予相应的党政纪处分，在全社会形成“大操大办可耻、喜事俭办光荣”的舆论氛围。三要进一步加强对公车使用的管理，建立健全公务派车和周末、节假日车辆使用管理制度，严禁公车私用。

3、加大查处力度，从严执纪执法，坚决遏制党员、干部赌博问题。一是强化制度执行机制，严格执行中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》（组通字[2004]43号）的规定，教育党员、干部不参与任何形式的赌博，不以赌博的方式，利用职权搞权钱交易。二是强化联合协作机制，公安机关在查禁赌博、办理涉赌案件中，凡发现党员和干部参与赌博的，在依法查处的同时，要按照干部管理权限，及时向纪检监察机关和组织人事部门通报。三是强化惩戒机制，凡执法机关利用执法检查、许可审批、行政处罚等职权，与被管理服务对象进行任何形式的赌博活动，依纪依法从严从重处罚。四是强化监督检查机制。严查机关单位工作人员上班时间在办公室、酒店、会馆、茶馆等公共娱乐场所进行以赢利和权钱交易为目的的打牌等赌博活动，一经查实，坚决处理，并公开曝光。

4、规范程序运作，强化监督管理，有效破解招投标中的突出问题。一要严格规范领导干部从政行为，严禁权力干预、操纵招投标活动，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。二要进一步完善政府投资项目招标投标监督管理办法、行政责任追究办法和招标投标行政执法绩效考核办法，健全招标投标行政管理工作的考核评价体系和行政问责制度。三要加强诚信制度建设，实行有形建筑市场和施工现场“两场”联动，严格限制诚实信用度不符合要求的投标人参与工程交易活动。对有围标、串标或挂靠投标等违法行为的，一律严查重处。四要建立统一的招投标机构，切实加强对招标前、中、后的动态管理和监督，建立中标人动态考核制度，建立工程建设中期评估制度。五要依法加强对中介机构和评标专家的监督管理，确保中介行为的公正和规范。

5、严明工作纪律，加强作风建设，着力解决作风漂浮问题。一要严格干部考勤制度和请销假制度，加强对工作时间的监管，严禁上班时间从事QQ聊天、上网炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动等与工作无关的事。二要加强督查问责，对履职不力、办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责等造成重大损失和恶劣影响的庸懒散问题，严肃追究责任，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。三要进一步完善目标考核机制，严格兑现奖惩措施，奖优罚劣，奖勤罚懒，努力形成干事业、谋发展的浓厚氛围。四要全面推行首问负责、预约办理、限时办结、特事特办、责任追究等方便基层群众办事的举措，着力打造法治、高效、廉洁的服务型机关。五要严明会议纪律，严格执行“三严禁五不准”规定。严禁不请假随意缺席或让他人代其参会；严禁迟到早退、随意离开会场；严禁在会场“开小会”说话或打瞌睡；不准接听和拨打手机；不准看与会议无关的资料；不准在会场内抽烟；不准在会场内来回走动；不准随意交头接耳。

（六）检查验收、总结通报阶段(11月－12月）。主要任务是采取单位自评和检查考核相结合的办法，对“五个集中整治”活动进行全面总结。

1、单位自评。各镇各部门各单位对“五个集中整治”活动进行全面系统总结，组织干部职工对本级本部门本单位开展活动情况进行评议打分，查漏补缺，在此基础上向县“五个集中整治”活动领导小组提出书面检查验收申请报告。

2、检查考核。由县“五个集中整治”活动领导小组组织力量对各镇、各部门进行专项检查和抽查，对措施得力、效果好的单位给予通报表扬，树立先进典型；对整改不认真，马虎“走过场”的单位，给予通报批评，并进行“补课”，促进整改落实。

3、总结通报。领导小组要根据检查考核情况对“五个集中整治”活动进行全面总结，把开展“五个集中整治”活动中的好做法、新经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，形成长效机制。

四、工作措施

(一)加强舆论监督。大力宣传有关党纪政纪法规，宣传集中整治的重要意义和先进典型，引导广大党员干部和社会各界积极参与、支持集中整治活动，对反面典型要公开曝光，营造良好的舆论氛围。

（二）精心制定方案。单位要按照“五个集中整治”活动的统一部署，既要制定总体活动实施方案，又要制定每个阶段的具体实施细则，进一步细化阶段工作任务和具体要求，明确工作重点和方法措施，切实增强集中整治工作操作性和执行力。各单位集中整治《实施方案》要上报县“五个集中整治”领导小组办公室备查。

（三）明确工作责任。“五个集中整治”活动涉及面广、政策性强、社会影响大、群众关注度高，是一项综合性较强的工作，各职能部门要切实履行职责，加强协作，确保各项目标任务圆满完成。集中整治领导小组各成员都要强化责任意识，进一步细化各自的工作任务，确保集中整治工作思想教育到位、自查自纠到位、问题查处到位、整章建制到位。

（五）加强监督检查。加强对各部门 “五个集中整治”工作的监督检查和问责处理。要通过投诉举报、明查暗访、行风评议、专项监察等形式，重点查处在集中整治期间的有令不行、有禁不止，滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等损害群众利益和社会公共利益的典型案件。要对群众反映问题较多的执法部门和行政审批部门，进行重点严格检查。各级“五个集中整治”领导小组办公室要设立专门举报电话，建立举报登记和查处督办制度，确保举报问题件件有了解，经初核需要立案查处的及时移交纪检监察机关和司法机关进行深入调查核实，切实做到抓典型、严查处、重问责、求实效，推动全县干部作风整顿和反腐倡廉建设深入扎实有效开展。

第三篇：五个集中整治工作实施方案

Xx县司法局

关于开展“五个集中整治”的实 施 方 案

局属各单位、各司法所：

为进一步加强机关作风建设，解决群众反映强烈的突出问题，优化经济社会发展环境，促进全县经济社会又好又快地发展，根据县纪委统一部署，经局领导班子研究决定，今年在全县司法行政系统集中开展整治吃拿卡要的不正之风，整治大操大办、公款吃喝，公车私用的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的不良之风，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风。为使上述“五个集中整治”取得实实在在的效果，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过扎实有效的专项整治活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，机关作风有较大转变，工作效率明显提高，维护稳定的政治环境得到进一步优化，人民群众对司法行政系统的满意度明显提高。

二、方法与步骤

“五个集中整治”活动，分为宣传发动、自查整改、考评总结三个阶段，重在自查自纠与整改提高。

（一）学习动员、提高认识阶段（2月下旬至3月4日）。县局将召开全县“五个集中整治”动员大会，进行宣传发动 1

和安排部署。各司法所、局属各内设机构要把“五个集中整治”工作摆上重要议事日程，放在重要位置，成立相应的工作小组，制定切实可行的工作方案，层层召开动员会，对专项治理工作进行动员部署。

（二）自查自纠、主动整改阶段（3月5日至3月底）。局属各单位、各司法所要切实把自查整改工作抓到位，不走过场，不留死角。一是要把问题查准。要对照专项治理工作重点，采取自上而下、自下而上，走出去、请进来，个别谈心、集体座谈、民主生活会等方法，认真查找问题，切实把存在的问题查准确。二是要把整改措施抓实。在找准问题的基础上，制订切实可行的整改措施。对干部职工和人民群众反映强烈的问题，能够整改的要立即整改，因特殊原因或客观条件所限，不能马上整改到位的要向社会和干部职工说明原因，明确整改时限，并公告问题和措施。三是建立长效机制。要认真剖析产生问题的原因，属于制度不完善的，要建章立制；属于制度执行问题的，要完善执行制度的监督机制，从根本上防止前治后乱。

（三）专项督查、集中查处阶段（4月至6月）

在坚持常年常抓、随时发现问题及时组织查处的基础上，采取分阶段、有重点、一个阶段集中整治一、二方面突出问题的办法，形成强大声势，增强整治效果。

（四）考评总结阶段（7月初至12月底）。县局“五个集中整治”工作领导小组将对全系统专项治理工作进行抽查，对整改不力或有投诉举报的进行重点检查，对检查出来的问题进行集中处理和通报。

三、组织领导

县局五个集中整治工作领导小组组长：局长奥成铭；副组长：万世祥、祁汉成、张立新；领导小组办公室主任：王永平。

四、五个集中整治具体方案

按照中共靖边县纪委《通知》精神，治理重点是学风不浓，能力较低；作风不实，不思进取；执法不严，服务不优；形象不佳，管理松懈；违规设立“小金库”；涉及政法工作的突出问题；在规定时点实施禁酒令。

（一）治理目标

1、学风、会风、文风明显好转。学习制度健全，学习内容系统，学习要求明确，学习自觉性提高，机关中形成争创学习型集体、争当学习型干部的浓厚氛围。倡行开短会、套会，严格实行会议先审批后召开制度，减少会议次数，精简会议材料，整顿会议秩序，提高会议质量。推行网上交换文件制度，解决文山会海的问题。

2、创新意识明显增强。重点解决不思进取、不求上进的问题，干部的开拓精神和创新意识得到增强；鼓励创造、崇尚进取、你追我赶、奋力争先的发展氛围进一步浓厚。

3、大局意识明显强化。党员干部都能牢固树立全局“一盘棋”的意思，自觉服从服务于全县的中心工作，发展意识、机遇意识、服务意识明显增强；能够扑下身子，深入基层，主动解决群众关心的热点、难点、焦点问题。

4、工作效率明显提高。各级各部门的工作节奏明显加快，公开办事制度和程序，工作效率、工作质量得到明显提高；“一切服从发展，一切为了发展”的服务意识进一步增强。

5、工作作风明显转变。重点解决官僚主义、形式主义、作风漂浮，不扎实、不务实、不落实的问题，作风不正、为政不廉现象得到有效治理。

（二）治理重点

一是纪律松懈、作风散漫。主要表现为上班衣着不整、迟到、早退，工作时间玩电脑游戏、抹牌、下棋、打麻将、上网炒股、聊天等。

二是学风文风会风不好。主要是少数干部不重视学习，对职责范围内的工作无计划，无目标，无动力；机关印发文件过多过滥；会议过多，图形式，走过场，有布置，无检查，说的多，做的少；开会无故缺席或随意顶替，会议纪律差、效率低，会议精神落实不到位等。

三是执行力低，服务不到位。主要是精神不振、不思进取、该抓不抓、该管不管、该办不办、推诿扯皮、工作拖拉、敷衍塞责等。

四是滥用职权，影响经济发展环境。主要是服务观念差，强调部门利益，不顾服务对象实情乱作为，耍权势，抖威风，乱收费，乱摊派，乱检查，乱评比等。

（三）方法措施

一是抓好宣传。各单位要结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，采取有效形式，宣传治理机关作风突出问题的重要性。要充分发挥政府电子政务网的作用，要注重网络舆情的收集研判和回复。

二是实行行政效能投诉处理制度。对符合法律法规和政策规定的事项应当受理而不受理或者在受理后未在规定时间内办结的；违反行政审批事项有关规定的；不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或者造成损失的；不履行公开承诺，或者违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的；假公济私，故意纵容或者庇护不正当竟争的；违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；违反规定强行指定购买商品或者强行指定中介服务机构等服务的；利用职权或者借工作之机长期借用或者无偿占用企业人、财、物的；不文明执行公务，工作作风生硬，态度蛮横粗暴，故意刁难的；对群众的正当要求和合理意见置之不理的等，以及涉及其他行政效能的不当行为，进行投诉处理。凡存在上述行为之一的，由其任免机关或行政效能投诉工作机构视情节轻重，给予批评教育、通报批评、调整岗位等处理。行政效能投诉处理结果，将在适当范围内公开，接受社会监督，并作为工作人员考核、奖惩的重要依据。

三是抓好整改。各单位要针对机关作风突出的问题，加大治理力度，制定工作措施，完善制度，健全监督机制，对治理和整改情况要及时报专项治理办公室。在总结验收阶段，县委县政府将开展服务对象评议政府部门活动，对评议后进的单位，取消内所有的集体评先资格，并对单位主要负责人实行诫勉谈话、取消所有评先资格。

二〇一二年二月二十五日

第四篇：兴城市信访局开展“五个一”活动实施方案

兴城市信访局开展“五个一”活动实施方案

根据上级关于进一步扎实推进县（市、区）创先争优活动的要求和中共兴城市委办室印发的《关于在全市基层党组织和广大党员中开展“五个一”活动的通知》的精神，为强化创先争优效果，推动活动的全面深入开展，兴城市信访局决定开展“五个一”活动，具体实施方案如下：

一、认真贯彻落实“五个一”活动的指导思想

我局认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入开展创先争优活动为契机，以“五个一”活动为载体，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强我局基层组织建设的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

通过开展“五个一”活动，进一步强化广大党员宗旨意识，牢记党员身份，铭记党员标准，争当时代先锋；引导广大党员遵守党的章程、拥护党的纲领、听从党的指挥，做一名合格的共产党员；教育广大党员继承光荣传统，坚定理想信念；勉励广大党员终身践行入党誓词，始终走在时代前列。

二、开展“五个一”活动的时间和具体内容

从今年“七一”开始至明年党的十八大召开前夕，兴城市信访局组织全局党员干部，开展“五个一”活动。即：“一枚党徽”活动、“一本党章”活动、“一套红书”活动、“一次党日”活动、“一次宣

誓”活动。

（一）开展“一枚党徽”活动

我局将向每名共产党员发放“一枚党徽”。共产党员在工作时间和重要节日活动期间要自觉佩带党徽，向群众亮出身份，时刻提醒自己把人民群众放在心中最高位置，把党的事业放在心中最重位置，把崇高理想放在心中最红位置。增强作为一名共产党员的自豪感、责任感、荣誉感。

（二）开展“一本党章”活动

我局向每名共产党员发放“一本党章”。共产党员要认真学习、模范遵守党的章程，做到经常学习，深入学习，按照党员标准严格要求自己、认真履行党员义务，正确行使党员权利，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子、以实际行动创先争优。

（三）开展“一套红书”活动

我局向每名共产党员推荐“一套红书”，并将红书列为培训学习的必读书目，通过培训引导阅读、强化学习、交流体会、检验效果。把全体党员、干部有效组织起来，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辨证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

（四）开展“一次党日”活动

我局结合重要纪念日，通过开展“一次党日”活动，为党员创造一个机会，提供一个平台，增强党组织的凝聚力，强化党员的宗旨意识，让党员之间能够交流思想和经验，互相帮助，共同提高。牢固树

立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己，在信访工作岗位上发挥光热，履行党员义务，实现人生价值。

（五）开展“一次宣誓”活动

我局组织党员开展“一次宣誓”活动。在活动中重温入党誓词，引导广大党员牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。结合设岗定责等活动进一步履行党员承诺，激励广大党员坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让生命在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩，真正实践自己的入党誓词，使自己无愧于共产党员这一光荣称号。

三、开展“五个一”活动的工作保障

（一）落实责任、建立机制

切实履行党建工作第一责任人职责，扎实抓好建设学习型党组织、开展“五个一”活动，建立促进党员干部坚持学习、不断学习、终身学习激励约束机制。对学习型党员先进个人，进行表彰。

（二）确立目标、督促检查

把“五个一”活动开展情况纳入党建工作目标，由我局“五个一”活动领导小组负责对活动开展情况进行指导。

（三）树立典型、加强宣传

注意发现、培养、树立学习活动的先进典型，及时总结、宣传典型经验和成功做法。充分发挥宣传引导作用，促进“五个一”活动向纵深发展，努力形成开展“五个一”活动的良好氛围。

兴城市信访局二〇一一年八月二十四日

第五篇：五个集中整治[推荐]

榆林市民族宗教局党组关于

深入开展“五个集中整治”活动的实施方案

为了认真贯彻落实市第三次党代会、市纪委二次全会精神、市纪委、市监察局《关于深入开展“五个集中整治”活动的实施意见》精神，结合全市干部作风建设年的要求，针对部门工作、作风实际，深入开展“五个集中整治”活动，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，保障和推动部门工作不断向前发展。

一、指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中省市纪委全会精神、市第三次党代会和全市干部作风整顿会议精神，以加强反腐倡廉、改进干部作风、优化发展环境为目标，紧紧围绕“转变干部作风，服务跨越发展”这个主题，以改进干部作风、提高行政效能、优化发展环境、保证政令畅通为目标，以加强教育为基础，以集中整治为动力，以加强监督和执纪办案为手段，以健全制度为保障，通过大力开展“五个集中整治”活动，坚决查处群众反映强烈的突出问题，认真纠正部门和行业不正之风，力求在反腐倡廉上有新举措，在查办案件上有新突破，在发展环境上有新改善，在干部作风上有 1

新改进，在勤政廉政上有新形象，为建设平安、和谐、生态的幸福榆林提供坚强政治保证。

二、整治内容及工作重点

（一）坚决整治“吃拿卡要”的不正之风，大力改善和优化发展环境。结合我局实际，着重纠查行政不作为的现象，即对管理服务对象的各类请示、申请、报告等长期积压，没有在规定时间内上传下达或明确答复。

（二）坚决整治大操大办、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，营造厉行节约、艰苦奋斗的社会风尚。重点解决：借婚丧嫁娶等事宜盲目攀比的问题；用公款相互请客、送礼、玩乐、浪费的问题；违反公务用车管理规定的问题。

（三）坚决整治党员、干部参与赌博的不良习气，培养健康向上的生活情趣。根据日常实际，主要治理科室工作人员钻无纸化办公的空子，利用网络购物、游戏等问题。

（四）坚决整治建设项目招投标中的不正之风，形成公正、廉洁的市场环境。结合我市民宗工作实际，重点查处谎报少数民族人口数量，非正常动用民族项目发展资金的行为。

（五）坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，进一步严明工作纪律，确保政令通畅。这是我局此次整治的重点。由于地方实际，民宗工作一直以来不被重视，致使不少工作人员缺乏事业心和责任意识。表现为精神不振、办事拖、消极应付，甚至不能守岗履职。此外，也有迟到或早退、在会场接打电话、交头接耳、随意走动的问题。

三、时间安排和方法步骤

把“五个集中整治”活动作为贯穿今年纪检组全年的一项重点工作。上半年，结合干部作风整顿开展集中查处；下半年，抓好巩固成果和建章立制工作。具体安排为：

（一）学习动员、提高认识阶段（2月）。组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《党纪处分条例》、《公务员处分条例》等，进一步明确岗位职责及履职尽责所必须的权利和义务；组织学习胡锦涛总书记、贺国强、赵乐际、郭永平同志在中省纪委七次全会上的重要讲话及市第三次党代会精神和胡志强书记在市纪委二次全会上的重要讲话和中、省、市纪委有关刹风整纪规定。统一思想，明确任务，使党员干部自觉把行动统一到“五个集中整治”的决策部署上来。

(二)自查自纠、主动整改阶段(3月)。按照集中整治的目标要求，认真查、找、揭、摆在党风、政风、行风和干部作风建设方面存在的突出问题。要求如实填写自查登记表，人人形成对照检查材料，并作出自觉防范和抵制“五股歪风”的书面承诺；通过召开座谈会、问卷、电话问答等多种形式，广泛征求管理服务对象的意见和建议，分类梳理存在问题。并针对问题，认真查找漏洞和不足，确保工作不走过场、取得实效。

（三）接受督查、查处阶段（4-6月）。以谦虚的态度迎接市上“五个集中整治”工作领导小组的检查，接受批评，对上级督查出现的问题进一步反思、整改。

(四)民主评议、交流总结阶段(7月)。主要任务是通过问卷调查、民主评议、“回头望”群众满意度测评等对上半年的“五个集中整治”工作进行阶段性小结，总结交流取得的阶段性成效，不断将集中整治活动引向深入。

(五)自我完善阶段(8月一l0月)。紧紧围绕查处的各类问题，总结交流经验，从源头上根治，在过程中加强；从措施上消减，在机制上深化；从效果上检验，在改革中创新；健全完善形成一套科学、规范、管用的工作制度和长效机制。

(六)迎接验收阶段(11月--1 2月)。组织干部职工对本单位开展活动情况进行评议打分，查漏补缺，并将开展“五个集中整治”活动情况进行书面总结，形成报告。

四、组织领导及工作措施

（一）强化组织领导。为了确保“五个集中整治”取得实效，2月22日，我局专门组织召开了工作会议，成立了“五

个集中整治”工作领导小组，组长由局党组书记、局长胡统金担任，副组长由高鹄、李秋霞副局长、纪检潘生清组长和副调研员丁涛林、刘亚东担任，成员为各科科长；领导小组办公室设在纪检组；办公室主任由纪检组长潘生清同志兼任。

（二）拓宽舆论监督。发挥榆林市民族宗教文化交流官方网站的作用，大力宣传有关党纪政纪法规，宣传集中整治的重要意义，同时对反面典型进行曝光，接受社会普遍监督，营造良好的舆论氛围。

（三）明确工作职责。由于工作面广、量大、任务重，为确保各项目标任务圆满完成，明确了领导小组的工作划分。确定胡统金同志为“五个集中整治”第一责任人；李秋霞同志负责民族工作领域方面的专项治理；高鹄同志负责宗教领域的相关整治；潘生清同志负责组织协调和监督检查，全力推动集中整治各项工作。