党风廉政建设调研

第一篇：党风廉政建设调研

鄂州市华容区交通运输局关于党风廉政建设情况的

调研报告

为了深入贯彻落实区委、区政府办公室《关于印发<2013年华容区落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设责任分解>的通知》（华容办发<2013>2号）文件精神，确保华容地区的交通建设的资金运行安全，项目建设安全，推动华容交通道路建设跨越发展，近期，我局成立调研专班，对道路建设方面加强廉政风险防控进行了调查分析，现报告如下。

一、近年来我局党风廉政建设的基本情况

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照区纪委的总体要求和统一部署，结合工作实际，紧紧围绕政务公开、工程招标等七个方面开展“惩防体系制度的执行”。坚持在教育提高、完善制度、规范行为上下功夫，最大限度地减少制度执行的漏洞，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，进一步抓好反腐倡廉工作。

（二）目标要求

党风廉政建设和惩防体系制度建设，是对局工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综和管理，努力减少腐败行为的发生。

（三）责任分工

为确保党风廉政建设取得实效，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确相关科室的职责分工：局办公室负责公务用车、政务公开等制度执行情况督查整改工作；工程科负责工程招标等制度执行情况督查整改工作；财务科负责集中支付、津贴发放、资金管理等制度执行情况督查整改工作；质监科负责农村公路建设等制度执行情况督查整改工作。

二、党风廉政建设的做法和成效

（一）党风廉政建设的做法

1、公务用车方面。重点检查是否超标配备公务用车或豪华配置车内设备现象；是否实行车辆统一管理，有无公车私用或随意借出现象；是否有违反规定停放在餐饮娱乐场所附近现象等。

2、工程招标方面。重点检查有关工程招标规定执行情况，不符合招标投标条件的是否予以制度规范、采取监管措施等。

3、政务公开方面。重点检查政务公开的范围、形式、时限、程序等是否符合区政府的有关要求；公开的信息是否准确、完整及时、真实。

4、集中支付方面。重点检查执行财务制度的情况和是否存在规避集中支付、私设“小金库”问题。

5、津补贴方面。重点检查是否存在滥发和变相发放津补贴现象，各类奖金发放是否经过了集体研究。

6、资金管理方面。重点检查财政支出是否按照预算执行，专项资金支出是否规范、有无监管制度和措施，是否执行“收支两条线”管理、有无截留或“帐外帐”等。

7、农村公路建设方面。重点检查农村公路建设申报程序是否按照申报制度执行等。

（二）2012年取得的成效

一是工作作风切实转变。针对自查自纠和走访座谈反映出来的问题，我们坚持做到边查摆、边学习、边整改，不断完善各项规章制度，进一步增强了全体工作人员遵章守纪的自觉性，克服了“懒、散、乱”，作风不严谨等不良现象，全局上下呈现出“高效、为民、务实、清廉”的精神风貌。

二是党风廉政建设得到加强。预防性教育是确保廉洁的基础工作。为此，我局开展了形势多样、内容全面的廉政教育，使全体干部职工在脑海中牢固树立廉洁自律防线，时刻提高警惕。

三、惩防体系制度执行中存在的突出问题和不足

一是个别干部职工对贯彻落实行惩防体系制度工作在思想认识上还存在一些差距。

二是理论知识学习不够深入。平时由于工作较多，对专业理论知识的学习不够全面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，工作中存在理论脱离实际的现象。

三是工作中缺乏创新意识，满足于工作现状。缺乏钻研精神，对新形势下工作的新情况、新问题认识不够，使自己在某些方面的能力、水平，与适应新形势工作发展的要求有差距。

四、下一步抓好风险防控的对策和建议

针对查找出来的问题、意见和建议，在建章立制和全面整改阶段，我局在各科室提出整改措施的基础上，进一步研究制定了全局的整改方案，建立了长效机制。

一是加强队伍建设，落实各项学习培训制度。为顺应时代发展的要求，我局结合工作实际，制定并落实相应的学习、培训制度，在提高学习质量上下功夫，切实增强干部职工学习意识，强化队伍建设，落实了每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求，结合重大时事政治，由办公室制定学习内容，以全体干部职工或党员为学习对象，组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等，通过多种形式，展开讨论，把思想政治学习与工作实际结合起来，推进各项工作的开展；积极开展各项业务培训工作。为适应新形势发展的要求，配合大项目发展，适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。

二是进一步完善制度建设，规范内部管理。坚持依制度行事，以制度管人，不断建立和完善各项内部管理制度，加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育，增强自律意识和责任感，规范内部管理，提高工作效率。在内部制度建设方面，结合工作实际，逐步建立和完善相关制度；在制度的制订程序上，坚持从上到下，再从下到上，广泛征求意见和建议，增强透明度，确保制度切合实际，行之有效；在制度贯彻执行上，从局到科室层层落实；制度一经通过，坚决执行。制度推行抓好好督促落实环节，建立经常性制度化的检查落实机制，发现问题及时反馈并加以解决；不断完善制度，使各项工作规范化、制度化，做到有章可循，按制度办事。

三是完善依法行政责任制，不断提高工作效率。不断完善依法行政责任制，强化意识。进一步明确个人的工作职责，注重对全体工作人员进行敬业教育，对尽职守责的工作人员进行大力褒奖，对履行职责不好或工作失职的，及时进行警示教育和诫勉谈话，提要求，限期整改，不断强化全体工作人员的职责意识，做到敬业守责，恪尽职守地做好本职工作。

四是增强服务意识，不断提升服务质量。我局是政府重要的组成部门，同时也是政府的“窗口”单位，工作涉及面广，工作直接面对广大人民群众，其职能履行的如何、工作人员的言行等都直接影响到政府的形象。因此，我们通过不断简化和公开办事程序，进一步推进政务公开，建立健全首问责任制、限时办结制，从而不断提高服务质量。

华容区交通运输局 2013年4月16日

第二篇：党风廉政建设调研

浅谈党风廉政建设和反腐败工作

XXX人力资源和社会保障局XXX

党风廉政建设工作一直以来都是党建工作的重要工作之一，是决定一个单位是否能够实现公正执法的关键，特别是XXX人力资源和社会保障局是一个新成立的单位，它是在2010年10月由XXX劳动保障局和XXX人事局两个单位合并而来，在人员配备、机构设置、工作制度、队伍建设等等方面都还存在不完善、不健全的地方，而党风廉政建设和反腐败斗争工作在人社局各方面工作都存在不足的现阶段就显得尤为重要。面对当前日趋繁重的新任务、新要求，我们必须高度重视，认真研究，吃准吃透中央政策，严格执行现有规章制度，增强党风廉政建设、反腐工作的针对性和有效性，从而确保各项工作有条不紊、全局职工遵章守纪，办事群众满意而归。

一、存在的问题

1、教育形式需要进一步突破。

在网络信息大爆炸、科技飞速发展的今天，人社职工精神物质需求日益增长，其接受反腐教育需要的要求也在提高，传统的教育模式已经缺乏创意，比如我局虽然是新成立的单位，但反腐倡廉教育工作也依然停留在传统的工作模式上，局机关及5个二级局依然是采取“三会一课”、观看警示片、到红色革命胜地接受教育等等形式，只能说规定动作是很好的完成了，但始终形式单一，职工的自觉主动参加教育的积极性无法真正调动起来，即使参加接受教育也是事倍功半，达不到预期的教育目的。

2、专职人员需要进一步增强。

我局是一个大局，除了局机关外，还有5个二级局，共设有纪律监察员名，政工人事干部和办公室干部负责党风廉政建设的人员也只有1-2名，而且他们多数身兼数职，日常业务已经十分繁重，根本没有固定时间用于专门提高反腐倡廉工作水平，更是因为部分党风廉政建设、反腐倡廉工作时间紧任务重，只能疲于应付。

3、职工重视需要进一步加强。

在实际工作中，各别股室部门的职工错误的认为党风廉政建设就只是政工人事股的事情，自然也就事不关己高高挂起，重视度自然也不够，这就反映在参加局内组织的会议学习，反腐教育活动中蒙混过关，对领导强调的工作意见当作耳边风，从心里没有烙上反腐的警钟，随着在其工作中错误认识的慢慢形成，久而久之恶性循环，自然抵抗不了糖衣炮弹诱惑，进而发生违规违纪。

4、职工家属需要进一步教育。

人社局作为县里的大局行，职工家属队伍也十分庞大，以往反腐倡廉工作重点也是针对在职职工，而对职工家属却少有组织参加教育活动。俗话说家和万事兴，这句话逆向思维就是家人如果反腐倡廉意识不强，也极大可能削弱在职职工的反腐倡廉意识，降低他们反腐防线。

二、工作对策

1、突出领导表率，利用现有资源全面推进反腐倡廉教育。俗话说得好，上联不正下梁歪，作为领导干部必须祈祷表率作用，高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，带领广人人社职工始终保持情形的头脑和高度的警惕，作为领导干部，必须要与时俱进、开拓进取，夯实反腐倡廉教育现有基础，保证反腐倡廉教育不断取得实效。要继续强化惩治和预防腐败体系，以此为平台建立完善全局反腐倡廉教育宣传工作，同时还要加强廉政文化建设，组织丰富多彩的廉政文化活动，不论是党员干部还是一般人社职工，都应该在领导干部带头下全部参加。其次，在加强人社职工反腐倡廉教育同时，还要拓宽教育面，将防腐反腐信息通过人社职工传达到职工家属中，特别是职工家属的爱人、子女，让他们也真正认识到反腐倡廉的意义和目的，督促人社职工爱岗敬业、遵章守纪。

2、探索教育新模式，结合传统促进反腐倡廉教育收实效。如同大众对电影、电视欣赏要求的不断提高，在反腐倡廉

教育工作中同样也是如此，传统的教育模式下，机械枯燥，接受教育的人社职工虽然政治觉悟高能够正确对待教育工作，但是难免在参与教育的过程中出现厌倦情绪，自然教育效果不会达到预先教育计划中所要的效果。在当今网络信息大爆炸的今天，我们可以利用QQ群、QQ飞信、QQ空间、大型门户网站微博等网络媒体平台开展反腐倡廉教育和宣传，可以不定时发布先进典型、优秀事迹进行学习，也可以发布警示语言、反面教材时刻警醒人社职工，实现警钟长鸣。还有就是积极结合主题党日，分批组织人社职工到革命圣地、红色领袖故居等地进行反腐倡廉教育，意在卸下工作包袱，通过换一种场景、添一种新鲜的方式强化教育效果。

3、强化纪律监察员培训，全面提高执法水平工作能力。首先是尽可能减轻纪律监察员日常工作负担，组织其积极参加上级纪检部门各类政治素质、业务工作培训，加强自身政治理论、纪检监察业务知识。其次是积极申请参加跟案学习，通过协助纪检部门同志办案，提高自身执纪能力水平，进而提高全局惩治、防范腐败工作实效。

第三篇：党风廉政建设调研

【调研文章】审计局党风廉政建设调研报告

2009-5-31 16:10:04 点击次数：

党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观以及党十七大精神和实现建设小康社会宏伟目标的重要保证。搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形家，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要意义。为此在这次深入学习实践科学发展观活动中，我们通过个别访谈，召开座谈会和发放问卷调查表等形式，对全市审计人员遵守廉政纪律等情况进行了解，具体情况如下：

一、抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强

贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础。我局始终坚持“提升审计工作质量、发展审计事业关键在人”的指导思想，以教育为内动力。通过各种学习、警示教育，让党员干部在思想上树立“拒腐蚀永不沾”的理念。

1、加强政治理论宣传教育。组织干部职工深入学习党的十七大、十七届三中全会精神、“三个代表”重要思想和中纪委全会精神，提高全员对反腐败斗争紧迫感、责任感和使命感的认识。坚持将理想信念教育、党风党纪教育、廉政警示教育、《两个条例》和《实施纲要》的学习，作为中心组理论学习和干部职工理论学习的内容。突出抓了两方面，一方面是狠抓了十七大报告精神和科学发展观的学习贯彻工作。我们在全局召开了专题学习辅导会，以支部为单位围绕十七大精神、科学发展观等内容进行了热烈的讨论。并邀请党校教授前来辅导。另一方面，以提高执行力和加强文明执法教育“两项活动”的开展为契机，把理论学习与转变机关作风、推进工作创新结合起来，形成了以学习促工作，以工作检验学习的良好机制，把理论学习落到了实处。

2、加强思想道德宣传教育。积极开展创建和谐型机关，不断加强思想道德、理想信念、法律法规、廉洁从审和艰苦奋斗教育；大力开展警示教育，通过组织观看《检察官》、《公安局长》、《审计报告》等警示影视片，警钟长鸣，引以为戒；结合审计工作性质，教育广大审计干部特别是领导干部牢固树立法治观念、纪律观念，坚持依法审计、依规办事。

3、加强廉政文化宣传教育。以当前开展的廉政文化建设为契机，紧紧抓住提高党员干部素质这个中心环节，在机关摆放廉政展板、廉政警言等，充分发挥廉政文化融入渗透的教化作用，组织全局党员参观襄樊监狱，邀请市检察院法制辅导员做报告，提高全局党员干部的党性修养。

4、利用现代媒介进行“网授+面授”。我局利用OA内网和互联网，创新机关学习教育形式，在传统的以讲授为主教学方法的基础上，建立局OA内网学习超市，学习内容包括政治理论、作风建设、反腐倡廉等。要求干部职工每人每天进入学习超市时间不得少于半小时，每人学习内容、学习时长一目了然并记录在案。每半月通报一次个人学习情况，结果纳入机关“八型”干部目标考核范围，克服了以往干部学习无法量化考核的不足。今年以来，接纳学习超过3700人次，累计学习1000小时。

二、抓制度建设，党风廉政责任得到落实

一是健全责任落实制度。为使党风廉政建设责任制紧贴领导班子和审计工作实际，每年初都根据上级关于党风廉政建设的新要求、新精神和科室负责人、分管领导的调整，以及审计系统党风廉政工作出现的新情况、新变化对党风廉政目标责任书进行了修订和完善。明确提出局党组书记、局长是第一责任人，实行“一岗双责”，对反腐倡廉工作负总责。还根据领导班子成员的岗位职责，对责任内容实行分解和细化，明确党风廉政建设的目标和要求，落实具体承办责任人，并定期督促检查落实情况。建立了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的责任体系，形成了人人有责、上下联动的良好局面。

二是健全责任考核制度。把党风廉政建设与审计工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，坚持“谁主管，谁负责。”建立激励机制，做到奖惩兑现。一方面是把党风廉政建设的内容进行分解细化，纳入机关“八型”干部目标管理，实行量化考核，年初布置，年终检查兑现。另一方面是把廉政情况与科室、个人评先，优秀公务员考核和干部提拨任用挂钩，廉政业绩如何成为直接影响科室、个人评先、干部提拨任用的重要依据。

三是健全责任管理制度。近年来，我们不断完善审计廉政制度，做到有章可循，规范管理。先后制订和修订了《关于进一步加强审计廉政纪律的规定》、《党风廉政责任制目标管理考核办法》、《审计廉政档案制度》、《审计信访举报制度》、《审计纪律“十条禁令”》等。

三、抓权力监督，提高了反腐败工作的责任感

推进反腐倡廉，贯彻落实党风廉政建设责任制，监督管理是关键。为此，我们抓了五个方面的工作。

一是领导干部自我监管，发挥先锋模范作用。局党组书记、局长作为党风廉政建设责任制领导小组组长，做到“六个亲自”：即亲自部署反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自检查党风廉政建设工作落实情况；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要案件的查处加强领导和支持；亲自主持班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。其它领导班子成员在工作和生活中坚持做到“五个管住”：即管住自己的“心”，不起贪欲；管住自己的“嘴”，不传谣，不信谣，不吃请；管住自己的“手”，不受礼，不送礼，不指指点点；管住自己的“脚”，不去违法乱纪场所；管住自己的“人”，严格要求家人和部属。党组一班人都是廉洁自律的表率。在2008年对领导班子届中考察中，班子成员满意率达到96%以上。

二是加大政务公开、民主决策，规范行政权力的运用。局党组以贯彻民主集中制为中心，坚持党组议事制度。凡重大事项必须经班子集体研究、民主决策；凡涉及职工切身利益的事项，都要召开职工大会，征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。全局实行财务统一管理，开支审批“四签”制：开支由报帐员、办公室主任、分管领导和主管财务领导共同签字审批，互相制约。单项大笔资金开支由局党组集体研究决定。并定期向职工通报财务收支情况，增强了财务管理的透明度。

三是加强对审计执法廉政监管，确保权利阳光运行。要求所有审计组开展审计工作时必须做到“三示”。即：审前纪律明示。审计组进审单位时，分管领导要带队进点，向被审计单位公示《审计组廉政守则》和“八条禁令”，请被审计单位配合和监督审计组做好廉洁从审工作；审中现场提示。在开展审计业务过程中，分管领导要经常到点检查工作，及时了解审计工作进展情况和廉洁从审情况，发现问题及时处理。审后自查、回访警示。审计人员在审计结束后，要按照审计廉政纪律规定认真开展自查，并如实填写《审计人员廉洁自律情况自查表》，分管领导和局纪检监察将对被审单位进行回访，通报相关情况。今年回访复查率达70%。

四是扩大监督渠道，自觉接受各方面的监督。通过强化相互监督、组织监督、部门监督、社会监督、集体监督等形式，努力建成内外结合，多方位监督检查的制约机制。如，在局网站上公开每个审计项目的审计内容、审计时限、审计组成员、审计纪律、举报方式等，增强审计透明度、接受社会各界的监督。

五是加强专项清理工作监管，防止以权谋私的行为。我局结合市委、市政府开展的“两项活动”具体要求，采取了学习文件，提高认识，个人自查、纪检监察审核的方式，对局领导班子和干部职工执行“八条禁令”审计纪律情况、领导干部配偶、子女经商具体规定情况、领导干部节假日廉洁自律情况进行监督。

在抓好上述工作的同时，局党组对办理审计信访件工作也十分重视。2008年至今我局共收到群众来信3件，目前已办理结束3件。经调查，被举报人虽然没有违纪违规行为，但存在处理不当的问题，已对当事人进行了批评教育。对于信访工作，我们做到件件有落实，事事有人抓。

四、强化质量监管，促进了审计执法的客观公正 我局始终把党风廉政建设工作和提高审计质量作为审计重中之重的一项内容，狠抓落实。以党风廉政建设促进审计质量提升，取得了较好效果。

一是坚持审计质量百分制考核。规范审计各阶段的行为，从计划下达至审计资料归档全过程实行质量控制，明确执行审计项目过程中的具体责任，切实提高审计质量。

二是坚持审计项目四级复核制度。实行审计组、审计组所在科室、专职复核人员、审计业务办公会集体审核的四级复核制度，对审计项目的质量进行验收，并将结果纳入年终公务员考核的范围内。

三是坚持审计结果四级通报制度。根据审计项目的不同要求,实行审计结果在被审计单位大会、被审计系统内、全市县级干部会上、新闻媒体公开曝光“四级通报”，推进审计质量不断提升，提高了审计工作的开放度和公开透明度。

五、取得的主要成效及存在的问题

十堰市审计局通过狠抓反腐倡廉工作，有效地净化了审计环境，推动了审计工作的健康发展。

（一）促进了全年审计工作任务的完成。2008年，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，全市审计机关突出对经济和社会生活中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督。2008年我局共完成审计及审计调查单位73个，查出各种违规资金40737万元，管理不规范金额77155万元，审计处理处罚应交财政143万元，归还原资金渠道27394万元，移送经济案件线索3起。重要审计情况和信息被市以上领导批示采用358篇。

（二）促进了文明和谐机关建设。局党组抓住2008年单位被评为全国精神文明建设先进单位的有利时机，按照省审计厅的安排，及时开展了文明和谐创建活动，认真践行《审计机关文明礼仪公约》，把依法按程序、遇事讲道理、如实反映情况、遵守纪律、言行举止文明落实到具体审计工作之中。不仅为文明单位创建工作注入了新的内容，也有效地强化了审计人员文明、高效服务的意识。广大审计人员在人员少、任务重的情况下，任劳任怨，牺牲节假日，星期天休息时间，保证完成审计任务，体现了默默奉献的精神风貌。

总之，我们立足廉洁从审，围绕反腐倡廉做了一些工作，也取得了明显成效，全年没有发生一例违反党风廉政建设的人和事，没有一名党员干部因违法违纪受到党纪政纪处分。先后获得全省最佳文明单位、全市先进党委（党组）中心组、全市党风廉政建设先进单位、全市先进纪检组等多项荣誉称号。但也存在理论学习不够深入、政治理论教育薄弱、思想认识不到位、对执法人员监督有时不够到位等问题。

通过这次学习实践科学发展观活动，我们再加措施，再添办法，认真贯彻党的十七大精神，立足从严治理队伍，提高审计监督能力，继续围绕廉洁从审，突出廉政文化建设，突出廉政制度的实施，突出日常检查包括暗访，切实把反腐倡廉工作继续推向深入。同时，立足审计监督职责，围绕维护财经秩序，推进廉政建设，不断强化财政审计、经济责任审计、政府投资建设项目审计，涉及民生的专项资金审计，从而为构建和谐做出新贡献。（作者系十堰市审计局党组成员 纪检组长 叶大余）

对反腐倡廉教育工作的调研报告

开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐

开展反腐倡廉教育，建设思想道德防线，增强拒腐防变能力，是反腐败抓源头工作的重要举措。认真抓好反腐倡廉教育工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和深远的历史意义。因此，认真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的问题，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉教育工作，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性，进而促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。中国论文联盟www.xiexiebang.com整理。

一、存在问题与不足

近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，我们党反腐败的举措更为理性，坚持反腐败抓源头，努力构建“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，对反腐倡廉教育工作意义的认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰。广播、电视、报刊、网络等传媒反腐倡廉的宣传教育力度进一步加大，各级党组织和纪检监察部门以党员领导干部为重点，坚持不懈地组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，取得了显著成效，形成了浓厚的反腐倡廉工作氛围，提高了各级领导干部廉洁从政、勤政爱民意识和人民群众的参与监督意识，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。但是，我们必须清醒地看到，在当前新形势下，反腐倡廉教育工作开展得还不够深入，工作中也存在着一些薄弱环节和问题，有宏观战略方面的、也有微观战术性方面的。其主要表现：

一是教育缺乏规划性，随意性较大。一些单位没有把反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，工作安排上一味依赖上级，上级要求干什么就干什么，没有从本单位实际出发，确定教育内容和方法，制定适合本单位特点的反腐倡廉教育工作的长期规划和分阶段实施的具体意见；缺乏对教育对象思想状况的深入了解，想起什么干什么，东一榔头西一棒子，工作计划性、系统性不强，反腐倡廉工作内部间的各项工作不够连贯，整体教育效果还不能尽如人意。

二是教育缺乏针对性，教育效果大打折扣。突出表现在少数单位的反腐倡廉教育工作不分层次、不看对象，“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，表面上颇具声势，实则冲淡了重点；个别单位在对干部职工进行反腐倡廉教育活动中，没有针对职工群众的思想特点选择合适的教育内容和方法，只图表面形式，不讲实际效果，致使反腐倡廉教育走了过程。

三是教育缺乏鲜活性，教育内容吸引力不强。从面上看，反腐倡廉教育虽然搞了多年，针对不同层面的教育内容也比较明确，就某个专题编写的教育读本也不少，但目前除了一些好的典型案例电视教育专题片外，可供基层选择的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有权威性、系统性和针对性，富有震撼力、鲜活性的书面教材更少，这是开展反腐倡廉教育的一大缺憾。从我们经贸系统开展反腐倡廉教育的实际看，不少单位也没有注意到教材的鲜活性问题，通常是简单地从政策条文、纪律规定到对个人的要求，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，缺少鲜活性和吸引力，难以引起受教育者（中国论文联盟www.xiexiebang.com整理）的思想共鸣。

四是教育的方式方法缺乏时代性，灵活多样化不足。有的部门和单位对反腐倡廉教育工作的要求比较低，只是例行公事走过程，以应付上级检查，至于采取什么样的方式方法完成反腐倡廉教育过程，以及教育实际收效如何，则很少关注；有的单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形；还有的缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性，不能把教育寓于丰富多采的、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和人们精神需求的日益增长。

五是教育缺乏前瞻性，对青少年学生进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。我们的反腐倡廉教育是以国家公务人员为对象，以各级领导干部为重点的，不足的是，我们没有用战略性的眼光来认真看待和研究对青少年学生这些未来接班人进行反腐倡廉教育的问题，忽视了反腐倡廉教育作为一种思想品德的养成教育，对于世界观、人生观、价值观正处于形成阶段的青少年学生将会产生的重要影响，在目前的大、中、小学中，很少有反腐倡廉教育的专题授课，也缺少反腐倡廉教育的内容。学校不是世外桃源，在复杂的市场经济环境下，青少年学生正在经受各种思想观念的冲击，如果不从现在起，对青少年学生进行反腐倡廉教育，任其思想观念的自由形成，我们就可能犯下无法弥补的过失。

二、原因分析

反腐倡廉教育工作存在上述问题，我认为其主要原因有以下几点：

（一）思想认识不到位，“重查轻教”的思想仍然存在。少数同志、特别是少数领导干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，甚至认为“清者自清、浊者自浊，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用”，个别同志还认为反腐败就是要动真的、来实的，只有对腐败问题要一查到底，对腐败分子要严惩不贷，才能彰显反腐败工作的声势和效果，反腐倡廉教育是务虚工作，慢工细活，费时耗力，效果难以把握。以这样的思想认识去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主义的走了过场。

（二）急功近利，工作战略上准备不足。突出表现在，没有形成长期的、系统的反腐倡廉教育工作格局，确定教育对象“头痛医头，脚痛医脚”，认为只有国家公务人员才可能出现为政不廉问题，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少从宏观、长远的的角度研究安排反腐倡廉教育工作，忽视了在青少年学生中开展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是长期的持久战和循序渐进的过程，不可能毕其功于一役。有不少干部和同志没有很好地遵循思想教育的一般规律，抓反腐倡廉教育工作比较盲目，不够扎实细致，犯有严重的“急性病”。

（三）对反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究滞后。近年来，反腐倡廉教育工作的实践给教育工作者提出了许多新问题，如反腐倡廉教育的内容的界定，反腐倡廉教育应遵循的的基本规律，反腐倡廉教育组织领导和工作机制的建立，对不同层面的教育对象采取哪些方式方法进行教育更为有效，对反腐倡廉教育工作怎样进行科学合理考核评价等等。这些现实问题，亟待研究解决。但事实上，关注和专门研究这些问题人并不多，近几年鲜有关于反腐倡廉教育工作及其内在规律的理论研究文章面世，反腐倡廉工作专题理论研讨会组织召开得也比较少。理论研究若不能为反腐倡廉工作实践提供积极的、适时的支持和指导，将会影响反腐倡廉教育工作的深化。

学校如何加强党风廉政建设

来源： 资中二中 作者：zhangmei 发表日期： 2008-2-27 10:41:28 阅读次数： 2179 查看权限： 普通文章

在加强学校党风廉政建设工作中，学校党总支坚持以党的十六大精神以及江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从学校实际出发，加强党风廉政建设，有效地促进了学校各项工作健康发展。

那么，学校是如何加强党风廉政建设呢？

一、加强政治学习，是党风廉政建设的前提

党风廉政建设宣传教育，是加强党风建设和反腐败斗争的一项基础工作。加强领导，全面贯彻中共中央关于加强宣传教育工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作任务，切实加大宣传教育力度。

一是坚持正面宣传，把握舆论导向。学校充分利用板报、宣传栏等阵地以及召开全体党员大会、新老党员座谈会等形式，大力宣传党中央关于反腐败工作的指导思想、方针、政策和重大决策，宣传反腐败斗争的形势，特别是宣传我党廉政建设不断取得的成效，把广大教师特别是党员干部的思想统一到党中央的决策和部署上来，进一步增强全体党员干部的必胜信念，为学校的党风廉政建设营造良好的氛围。

二是加强理论学习，提高政治觉悟。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作中的一项基础工作，也是第一道防线。学校在全体党员干部中开展“三个代表”学习的同时，还组织党员干部系统学习上级下发的有关反腐倡廉的文件和文章，坚持做到六有：有时间、有资料、有笔记、有辅导、有交流、有检查，努力使自己的思想观念、精神状态、党性修养、理论水平、领导能力、工作方法、业务水平等方面适应教育发展的需要，适应党风廉政建设的要求，适应时代发展的要求。

三是加强警示教育，树立光辉榜样。通过学习《廉政瞭望》、《中国监察》杂志上的反面典型，警示党员干部要廉洁自律。通过学习郑培民清正廉洁、无私奉献的感人事迹，特别是学习孟二冬教授热爱教育事业、热爱学生、淡泊功利、甘于寂寞、潜心治学、战胜疾病、毅力顽强的高尚品德和罗德新局长信念坚定、浩然正气、鞠躬尽瘁、无私奉献的可贵精神，使全体党员干部爱岗敬业，治学严谨，教书育人，为人师表，为创建“巴蜀名校”多做贡献，为教育事业奋斗终生。

二、加强责任制度，是党风廉政建设的关键

党风廉政建设的成效直接影响着学校的发展，是维护学校稳定，促进学校繁荣的迫切需要。

一是加强领导责任制。党风廉政建设能否出成效，关键在领导干部。事实证明，只有把领导班子和领导干部抓住了、抓好了，才能在学校的师生员工中有说服力、影响力和号召力。因此，学校把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，明确了一把手负总责，分管领导负专责，成立了党风廉政建设责任领导机构，健全责任网络，把责任具体落实到人。党的一把手既要对学校党风廉政建设负全面责任，又要对班子成员的党风廉政建设负领导责任；分管领导对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，对自己分管范围的下级负主要领导责任，实行一岗双责，既要对他们的工作目标、工作任务的完全负责，又要对他们党风廉政建设负责。学校正是通过建立这样的一种机制，推动一级抓一级，一级带一级，层层把关，确保党风廉政建设责任制的落实。尤其对一把手的责任，明确提出做到四个必须：必须按党风廉政建设要求从严要求自己，随时向班子和上级汇报自身情况；必须深入广泛听取师生员工意见；必须定期检查各处室倡廉情况；必须亲自落实重大责任追究。由于责任明确，责任制落实到位，学校的党风廉政建设抓出了成效。

二是加强管理制度化。学校制订了较为完善的各项规章制度，如《领导干部廉洁自律十条》、《校务公开制度》、《财务管理制度》等，未雨绸缪，预防在先。严格做到“五坚持”：即坚持勤俭节约，坚持校务公开，坚持不用公款买私物，坚持重大问题集体研究，坚持定期召开教代会。针对过去财务工作中的薄弱环节，逐步完善财经制度，实行收支两条线，每学期向教代会报告一次财务收支情况，接受群众监督；规范教育收费行为，公布学生收费项目，杜绝一切擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的行为。

三是加强政治责任感。领导干部召开民主生活会时对照廉洁自律的有关要求，深刻地剖析和反省自己，使学校领导进一步明确了把握权力与责任的关系，明确手中的权力是党和人民赋予的，任何时候、任何情况下，都只能为党为公，用权为民，而不能以权谋私，要有强烈的责任感和忧患意识，为学校发展做实实在在的事；明确了职位与奉献的关系，职位即责任，无论在什么职位上，都应尽自己的责任；无论客观环境发生什么样的变化，都应耐得住清苦，抵得住诱惑，经得起考验，全心全意为师生员工谋利益。

三、加强有效监督，是党风廉政建设的途径

一是实施校务公开，接收教职工及社会监督。学校以“五个透明”为原则，即政策透明、标准透明、财务透明、决策透明、热点透明，通过校长热线、校长接待日、家长会、聘请监督员、建立公开栏等形式，对学校工作全面实施校务公开。今年学校已先后公开了学生收费、教师评职、评优、晋级等群众关心的重大问题和热点问题。校务公开使家长了解了学校、理解了学校，进而支持学校；使教职工能知校情、议校政、务校事，有了知情权、发言权和管理权。

二是发挥监督作用，依靠教职工办好学校。学校通过建立各项规章制度，如《领导班子汇报工作制度》、《教代会民主评议制度》等，充分发挥教代会的监督职能作用。大量事实证明，教代会密切了干群关系，调动了教职工参政议政的主人翁积极性，在促进学校管理特别是加强干部队伍建设上起到了重要作用。三是加强内部监督，自觉接受帮助。同级领导干部之间，为了有利于工作，有利于学校事业发展，对群众反映的问题，及时打招呼，早提醒帮助，该批评时批评，该制止时制止，该纠正的纠正。全体领导成员不管职务高低，贡献大小，都不凌驾于组织之上，认真执行工作制度，虚心听取同事意见，自觉接受同志的批评帮助。

四、加强学校管理，是党风廉政建设的目的

一是树立文明校风。学校领导干部加大了管理力度，积极推行年级组负责制，实行班级量化考核，极大地调动了年级组和班主任的积极性，因此，校风良好，教风严谨，学风浓厚。师生员工增强了纪律观念，教职工能按时上、下班，有事自觉到学校办公室登记、请假，还未发现迟到、早退、旷工的人员；学生也基本克服了迟到、早退等现象。校园的环境卫生由各个班级负责打扫、保持，下课时各班有人保洁，校园平时干净、卫生，创造了一个良好的校园环境。学校开展了“我为构建和谐校园做贡献”的主题教育，各班级积极响应，每个同学都在按照“穿好衣、扫好地、做好操、有礼貌、守纪律、会交往”的十八字基本要求，提高自己的道德修养。现在，学校形成了“遵守法纪、热爱集体、尊敬师长、团结同学、文明礼貌、助人为乐、勤奋学习、刻苦钻研、奋发进取、立志成才”的文明校风。

二是创造辉煌业绩。由于全校师生员工共同努力，特别是毕业班教师爱岗敬业，治学严谨，教书育人，为人师表，辛勤耕耘，无私奉献，初、高中学生合格率、毕业率达到100%；2007年中、高考成果辉煌，创历史纪录： 中考上省重高248人、市重高139人，刘一杉以595分为城区学校中考状元；高考重点本科297人、本科1007人，王慧以618分为县文科状元，陈杰以649分为县理科状元。

三是扩大办学规模。今年秋季高、初中招生2700余人，净增15个班、学生1200余人。学校现有106个班，学生7900余人，其中高中79个班，学生5800余人。

如何加强党风廉政建设，怎样提高教育教学质量，这还需要在实践中探索。学校将继续加强党风廉政建设，为做大、做强资中二中而努力奋斗！

中共资中二中总支委员会

二00七年十二月十六日

第四篇：党风廉政建设调研报告

关于对农村基层党风廉政建设的调研报告

xxx镇党委委员 xxx 党的十八大就农村基层党风廉政建设提出了新的要求，在新的形势下如何搞好农村基层党风廉政建设工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。我带着一系列的问题对农村基层党风廉政建设进行了调研。

一、当前农村党风廉政建设的现状

通过调查发现，虽然随着农村经济的发展，基层群众民主管理的意识增强，并在党风廉政方建设工作取得了明显成效，但是，当前农村基层党风廉政方建设仍然存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：

一是农村基层党风廉政建设基础薄弱、舆论氛围不浓。一方面，农村基层党内生活不规范，制度落实不到位。党内民主生活会要么不开，要么开了也是流于形式。大家都怕被打击报复，不敢开展批评与自我批评，面对干部身上存在的问题不敢指出，造成各行政村的党风廉政建设工作流于形式。另一方面，村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，知法犯法现象时有发生。主要表现在：个别村财务管理混乱；村主要干部不能按财经纪律办事，招待费、公款送礼等非生产性开支过大。在种种利益的趋使下，少数村干部自律意识明显下降。更有甚者，宗旨观念淡薄，置大多数群众的利益于不顾，用权利作人情，为自己谋私利、博名声，党风廉政建设对他来说是一句空话；部分群众为达到自己的目的，不择手段，并且以不正当手段达到目的为荣，助长了贪污腐化、违法违纪现象的发生，影响了农村基层党风廉政建设工作的开展。

二是农村基层党风廉政责任制的考核机制不尽完善。主要表现在：第一，责任不明确。基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任书，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。第二，目标不具体。有的人认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。第三，激励、处罚措施难实施。虽然在村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。造成责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三是监督机制不尽完善、执行不到位。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想和报告工作不及时、不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，最终受到党纪国法的处理。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，从农村实际出发，多方面、多角度入手进行综合治理。具体措施如下：

一是建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导。健全和完善党风廉政建设责任制，就得重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要坚决地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

二是深化思想政治教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。加强农村思想政治教育，一定要结合农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。

三是积极推进农村基层组织建设，选好领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟人才渠道，积极推行村书记、主任直选制以及市、区、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

四是加强农村法制建设，净化社会风气。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

五是建立健全监督制约机制。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的“三资”财务监管。一是加强对农村三资监管，采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施实质性的审计和监督。同时，三资监管必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保农村三资管理制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村级领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪检监察部门要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，并对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方的作用。同时，要进一步加强对乡镇办案工作的指导，加大乡镇办案力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，为农村的改革、发展和稳定提供良好条件和有力保证。

第五篇：党风廉政建设调研报告

河北省承德监狱贯彻落实

党风廉政建设责任制情况的调研报告

承德监狱党委副书记、纪委书记

钟永平

党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。为在新的一年中更好开展党风廉政工作，进一步充分发挥纪检监察工作在监狱监管改造工作方面的作用，承德监狱纪检委于今年11月上旬，通过请各基层单位填写《党风廉政建设基础资料调查表》的形式，对各基层单位党风廉政建设方面的有关情况进行了了解。各基层单位对此次调研重视，都认真准备了书面材料，有的单位分管领导还亲自组织所辖干警进行了座谈，对《党风廉政建设基础资料调查表》中的问题加以研讨，其他单位认真填报了表格。

一、开展工作的基本情况

从统计情况看，承德监狱共24个单位中，其中22个单位实施了责任分解，占90%。综合调研和表格统计情况，绝大多数单位对责任制在促进党风廉政建设和反腐败工作中的重要地位和作用的认识有了进一步提高，领导的责任意识、纪检机关的组织协调意识、部门齐抓共管的意识和干警职工参与的意识明显增强。各单位能认真吸取以往的经验，结合本单位实际，抓好责任分解和责任考核，积极探索实施责任追究，较好地保证了责任制的落实。

（一）开展党风廉政建设和反腐败工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律机制

1、进行常规教育。每年开展主题教育，如2005年开展了“学习纪检监察规定、制度年活动”、2006年开展“落实《实施纲要》、反腐倡廉从我做起”活动。每周三组织该狱干警认真学习我狱下发的党风廉政和反腐败系列文件和廉政制度。按照该狱《关于落实教育制度监督并重的预防惩治腐败实施纲 要办法》，由政工、纪委、法制组成教育主体，对全体干警进行政治理论、警示教育、法律培训等教育。结合学习进行自查自纠，查找在工作中存在的不良行为，清除滋生腐败的环境，作到从源头上预防和杜绝腐败现象的发生，营造廉政的气氛和环境。

2、进行专题教育和警示教育。几年中该狱先后组织全体干警学习了司法部、省厅纪委《关于大连监狱违法违纪案件通报》、《扭曲的人生—李真贪污受贿按剖析》、《关于李明等两起违法违纪案件的通报》等违法违纪通报，参加、举办了两期“预防职务犯罪”和“警惕啊！这些案件就发生在我们身边”的警示教育展览。在学习、观看的基础上开展了 “结合案例谈他们违法犯罪的原因和根源是什么？应从中吸取那些教训？如何遵纪守法、执法为民，做合格的监狱人民警察？中层领导如何做廉洁自律的带头人？”专题讨论。利用身边事，教育身边人。使全体干警在学习中辨明了是非、从展览中受到了教育、在讨论中认识到危害。从而提高党风廉政意识、增强了遵纪守法观念，收到了较好效果。

3、开展廉政谈话、进行个别教育。监狱对几年中新聘任的中层领导在上岗前均进行了集体廉政宣誓和个别廉政谈话教育，谈话教育保证每年每人不少于两次。做到“三个必须”：一是对有违法违纪苗头的党员干部和人民警察、职工必须进行经常性的告诫谈话教育，意在提醒他们远离错误；二是对在工作中出现错误、受到处分的党员干部必须进行诫勉谈话，使他们认识到错误，丢掉包袱轻装前进；三是对管人、钱、物的干警必须进行进行权利观谈话教育，使他们正确对待权利，杜绝以权谋私的现象发生。做到廉政教育，警钟长鸣。

4、以多种形式大力宣传清政廉洁先进事迹和个人。05年出台了《关于开展争创党风廉政先进集体、先进个人活动的通知》，营造人人争当党风廉政先进个人的大环境。几年来我们做 到了：监狱每次大会都有领导专门讲廉政问题、每期政工简报都有反映廉政方面的内容、每期橱窗都有展示廉政方面的专版、每次文艺演出都有反映廉政方面的节目，这种寓教于乐的形式，收到了好的效果。监狱涌现出一批党风廉政优秀代表，几年中纪委共收到干警上交礼金5万余元；通过纪委退还送给干警物品1件、手机费近万元。

（二）制定完善纪检监察工作制度，建立反腐倡廉的防范机制

1、建立健全纪检监察工作制度，是党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。从05年开始，监狱相继制定、完善了《落实教育、制度、监督并重的预防惩治腐败实施纲要办法》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任状》、《党风廉政建设实施细则考核办法》、《承德监狱人民警察执法过错责任追究规定》、《监狱影响机关效能行为责任追究办法》、《廉政制度手册》等系列文件规定，保证了党风廉政建设和反腐败工作有章可循。在此基础上，本着谁主管、谁负责的原则，按照《落实教育、制度、监督并重的预防惩治腐败实施纲要办法》的规定，要求各基层单位制定出本部门的党风廉政工作计划和反腐倡廉制度，对照制度进行检查、考核。

2、为保证纪检工作关口前移，监狱出台了《纪检监察干警下基层实行责任承包的规定》。由纪检监察科的5名干警对监狱11个职能科室、13个监区实行责任承包。直接参与基层单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作，对所承包单位进行督导、检查、落实。

（三）强化指导监督，建立反腐倡廉的约束机制

1、对监狱执法执纪工作的指导监督。纪委按照职责督导职能部门对每批罪犯的减刑、假释、保外就医案件进行评审；对干警在管理罪犯工作中的执法行为采取抽查案卷、开会座谈、走访调查等形式进行检查。检查监狱执法程序是否合法、申报 材料是否真实、狱务是否公开公平；检查干警在管理罪犯中是否有违纪违法行为。

2、加大警务督察力度。纪委每月四次定期进行警务督察，随时抽查若干次，重点对干警管理罪犯、窗口单位行风建设、监狱大门警卫职责等方面进行督察，发现问题，按《党风廉政建设考核办法》、《承德监狱人民警察执法过错责任追究规定》的规定，进行行政、经济双重处罚；

3、大力推广 “阳光工程”。特别是在减刑、假释、保外就医和大宗物品采购、药品管理、财经纪律等方面增强透明度，杜绝违法违纪行为的发生；

4、加大审计力度，对该狱财经运行进行全方位审计监督。几年中我们重点对创收单位经济效益真实性进行审核，每月对各单位进行一次经济效益审计，确保经营数据真实准确；开展了离任审计工作，对即将离任的中层领导均要进行离职经济责任审计；开展了清理帐外资金（小金库）的活动，这些活动的开展使广大干警充分认识到违反财金纪律给监狱工作带来的危害，从而增强财经纪律意识、规范了该狱的财务管理。同时通过审计监督行为，为狱领导经营决策提供了可靠的数字依据，确保了该狱经济的合理、合法、规范运行。

5、严格考核制度。将日常考核与年终民主评议相结合。监狱纪检、政工部门每月联合对各基层单位及中层干部进行考核。对发现的问题及时签发“限期整改通知书”及时纠正。年终在全体干警中进行民主评议领导活动，中层领导对狱领导一年的工作情况、廉洁自律情况对照年初的承诺进行评议；一般干警对中层领导一年的工作、廉政情况进行评议。一般干警的考核结果作为今后任用评先的依据；中层领导的记入中层干部廉政档案，作为晋职、晋衔的依据。

二、存在的问题和不足

（一）个别单位对执行责任制重视还不够。责任制领导体 制难落实；有的单位一级抓一级、层层抓落实工作做得还不够好；有的单位由于没有出现或发现违法违纪现象，缺乏落实责任制的紧迫感和自觉性。

（二）制度建设的力度有待进一步加强。有的单位没有随着反腐倡廉形势和任务的发展变化对有关制度进行修订；有的单位配套措施没有及时跟进。

（三）抓“三个环节”的工作有的还不到位。一是责任分解形式比较单一；二是责任考核工作没有完全落实，已实施责任考核的单位中，有的考核结果没有发挥应有作用；三是对责任追究的重要作用认识不足，对责任追究中“责任”概念的理解和把握不准。

三、意见和建议

（一）进一步提高对实施责任制重要性的认识

加强宣传教育和工作交流，适时召开各党支部落实责任制经验交流会，使各党支部负责人及广大干警明确自己在党风廉政建设和反腐败工作中应承担的责任，了解责任制的内容和执行程序，提高贯彻落实的自觉性。在新一年的工作中重新修订该狱《党风廉政建设责任制实施细则》、《党风廉政建设责任状》。按照《党风廉政建设责任制实施细则》对每年的党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解。由党委书记亲自分解党风廉政建设任务，明确领导班子每名成员的具体责任和各牵头单位的工作目标及任务。使监狱的党风廉政建设工作保证在党委统一领导下，形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、与监狱其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的党风廉政建设和反腐败工作网络。

（二）创新责任制的内容和方法

一是要创新内容。党的十六届三中全会提出，党风廉政建设和反腐败斗争要“注重思想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全与社会主义市场经济体制相适应 的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这既是党风廉政建设和反腐败工作的目标、任务，也是责任制内容。因此，要把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系引入责任制，使二者互为内容和载体，一方面拓宽责任制内容，另一方面也为体系的建立增添新的抓手。二是要创新制度和措施。善于总结在执行责任制过程中的经验，根据变化的形势和任务，不断完善和建立有关制度、规定和配套措施，还没有制定责任制实施细则和责任分解、考核、追究实施方案的单位，要抓紧制定，充分实现制度的保证作用。已经有了相关制度措施的单位，要进一步做好完善工作，通过科学的制度，调动各个层次的积极性，发挥各级领导干部的主观能动性，使责任分解成为上下联动的决策过程，使责任考核全面客观地反映领导干部廉政责任和反腐败任务的完成程度，使责任追究成为责任制得以顺利落实的重要保证。三是要做好“结合”这篇大文章。首先是要在内容上搞好结合。把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系与落实责任制结合起来。其次是要在方法上搞好结合。如在实施责任分解时，要把完成上级下达的任务与各自的反腐倡廉工作结合起来，一并作为责任内容进行分解；在实施责任考核时，要把人事部门的干部考核、财务部门的财务检查审计、以及民主评议测评等结合起来；在实施责任追究时，要把党纪、政纪处分和组织处理结合起来。

（三）充分发挥“两个必须”的作用

一是必须树立正确的权力观和地位观。对于党员干部必须树立正确的权力观的问题，解决好权力观和地位观的问题，对于党员干部树立正确的利益观具有重要意义。权力观、地位观和利益观是紧密相连、相互制约的关系。对于党员领导干部来说，权力观是基础，有什么样的权力观，就有什么样的地位观和利益观。道理很简单，试想，一个人的权力观是扭曲的甚至是错误的，还能指望他具有正确的地位观和利益观吗？肯定不 能。同样，如果一个人的利益观是错误的，他的权力观也决不会是正确的。可见，要树立正确的利益观，就必须解决好权力观并进而解决好地位观的问题。有的党员领导干部把党和人民赋予的权力当成私有财产，利用职权谋取私利。

二是必须保持和发扬艰苦奋斗的光荣传统与作风。以贪图享受、铺张浪费为特征的享乐主义，是资产阶级利益观的典型表现，要树立正确的利益观，就必须同享乐主义作坚决的斗争，就必须保持和发扬艰苦奋斗的作用，坚决反对奢侈浪费的恶习。

艰苦奋斗的思想是毛泽东同志早在井冈山时期就提出来的，正是靠这种精神，我们党才一步步壮大起来，最后取得了全国政权。中国革命胜利前夕，党中央和毛泽东同志清醒地认识到，创业难，守成更难。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛主席高瞻远瞩地说：“这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作用，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”此后的情况证明，毛主席的这番话具有极强的针对性和预见性，1951年便发生了刘青山、张子善案件。毛主席针对这个问题说：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有什么办法治理他们，那么天下一定会大乱，老百姓一定当李自成。国民党是这样，共产党也会是这样。”今天，我们重温毛主席的这些话，仍旧具有振聋发聩的作用。党的十一届三中全会后，我们党开始领导人民进行改革开放的伟大事业。邓小平同志又反复强调要坚持不懈地提倡艰苦奋斗精神，他说：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”这就告诉我们，党员干部手中都掌握着权力，社会环境复杂，领导干部受到外界各种消极的东西的影响会日益增多，在这样的情况下，不树立正确的利益观，就难免犯错误，甚至走向犯罪的道路。

（四）加强对落实责任制的督促检查。

纪检部门要注意了解责任制执行情况，及时解决存在的问题；要经常与各部门进行沟通，听取意见和建议；要深入基层、深入群众，引导广大干部职工支持和参与这项工作，通过积极的组织协调和严格的督促检查，调动各级党组织和领导干部的自觉性，把责任制真正贯彻落实好，确保反腐倡廉各项任务的完成。

一是各基层单位领导要自觉做到“三防”。要带头执行党风廉政建设的各项规章制度，按照自重、自省、自警、自励的要求，严于律已，防微杜渐，加强自我教育，自我约束，切实解决如何自我监督，自觉接受监督。一防政治滑坡。党员领导干部须时刻保持清配的头脑，保持坚定的政治方向，始终把党和国家的利益放在高于一切的位置，只有这样，领导干部廉洁自律、拒腐防变才能有坚实的政治基础。二防经济贪占。腐败分子的共同特点就是经济上贪得无厌。党员领导干部必须将防贪作为廉洁自律的第一道防线。要不断加强党性修养，面对诱惑，坚持毫不动摇。时刻将与腐败的斗争作为自己为党为国执政掌权的终身任务。三防纪律松驰。党的纪律是防止腐败现象蔓延的一道堤坝。领导干部必须时刻树立遵纪意识，特别是处理个人与利益相关的问题时，要绷紧根弦，要经常反思自己的言行，强化自身的遵纪意识。

二是要主动做到“两强”。领导干部要对本系统，本部门，本单位的党风廉政建设工作负起责任，针对容易产生腐败现象的薄弱环节，认真搞好调查研究，通过深化改革和体制机制创新，建立结构合理，配制科学，程序严密，相互制约的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，真正解决好本系统，本部门权力运行过程中的监督问题。主要办法是主动做到“两强”。一强制度建设，完善监督机制。要高度重视制度和机制建设在 反腐倡廉和拒腐防变中的保障作用。在实际工作中建立和完善一系列规范“权力运行”的有效制度和机制，常抓不懈，充分发挥制度和机制的刚性作用，加大监督力度，建成严密的监督网络。二强制度落实，加大监督力度。要实现有效的监督，必须从改革与创新的角度出发，即立足实际，又着眼长远管用。多层次、多角度抓好各项监督制度的落实。保障基层干部职工的知情权、咨询权、建议权和反映权。一是聘请行风监督员，采取上门拜访、召开座谈会、发函等方式保持与廉政监督员的联系。对监督员提出的问题、建议要认真研究，一一落实，及时反馈。二是要建立回访制度，要深入基层，了解建议与要求，考察基层干部职工的言行。三是在新闻媒体上搞好公开承诺，在查处一些大案上邀请新闻媒体予以全程监督，杜绝人情案、关系案，充分体现党纪政纪的严肃性。