关于加强和改进党的基层组织党内生活的总结报告

第一篇：关于加强和改进党的基层组织党内生活的总结报告

关于加强和改进

党的基层组织党内生活的总结报告

邯郸市第二职业中学

在开展党组织生活方面，我校围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强管理，努力提高党组织生活的质量，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）提高认识，加强领导。提高党组织生活质量，党员领导干部是关键。尤其是学校“一把手”要提高认识，负起抓党建的责任。一是党员领导干部要提高对开展党组织生活重要性的认识。党组织负责人是党建工作的第一责任人，要充分认识到，党组织生活是落实“党要管党、从严治党”的方针，加强对党员教育和监督，增强其党性观念，发挥先锋模范作用的一项重要组织措施，是保障党员权利、充分发扬党内民主、巩固党的团结统一的重要途径；是党内一项十分严肃的政治活动，从而提高抓党组织生活的责任感和自觉性。二是把开展党组织生活列入重要议事日程，建立党建工作机制，制定完善的管理制度，加强对开展党组织生活情况进行检查、监督和考核。测评党员群众对党建工作、对开展党组织生活情况的满意度，把其作为年终考核的重要内容，对无所作为的领导要落实问责制。三是党员领导干部以身作则，率先垂范。带头参加组织生活，坚持党员领导干部参加双重组织生活制度，主动地向党支部汇报思想，自觉置于党组织的严格管理和监督之中。认真组织和积极参加党的民主生活会，带头开展批评和自我批评，严格解剖自己。

（二）充分发挥党员的主体作用。党员是党的一切活动的主体，在党内生活和党的建设实践中居于自主、积极、主动的地位。开展党组织生活以党员为主体来展开，依靠党员，为了党员，从而激发党员主人翁精神，调动党员参与组织生活的积极性和创造性。党组织生活以人为本，发扬民主，尊重党员的民主权利，多通报情况，征求意见，给党员提供顺畅的表达意见的渠道和途径。党组织对党员多些人文关怀，注意解决党员在工作、生活中遇到的问题和困难，使党员感觉到组织的关怀和温暖，从而增强凝聚力。

（三）创新党组织生活载体，提高组织生活针对性实效性。创新活动内容方式，要尽量贴近实际、贴近生活，使其适应时代要求，富有生气、丰富多彩。开展组织生活找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。一是创新组织生活的内容。第一，立足于提高党员素质。把组织生活作为建设学习型党组织，全面提升党员队伍的综合素质重要载体。坚持“三会一课”，有针对性地开展学习培训、上党课、专题辅导、座谈讨论等活动，把党员思想汇报、民主评议党员、民主生活会、党课教育等作为组织生活的重要内容，对党员严格教育、严格要求和严格管理。第二，立足于服务大局。把学校的中心工作作为提高党组织生活质量的落脚点。围绕当前的中心任务，开展相应的主题实践活动，在活动中让党员充分施展才能，发挥先锋模范作用。第三，立足于服务党员群众。通过主题活动、讲座等形式，围绕党员群众最迫切、最现实的实际问题开展党组织生活，解决党员、群众关心的热点、难点问题，密切党群关系，增强党组织的凝聚力。二是创新组织生活形式。党组织生活与时俱进，把思想性、知识性、娱乐性融为一体，使活动形式更富有时代气息，更好地为内容服务。第一，创新学习理论的形式。改变传统的宣读式、灌输式，多组织理论研讨会、辩论会、事迹报告会、形势报告会、知识讲座、观看电影等学习活动，利用网络，在网上开辟党建园地。第二，开展主题实践活动。积极开展“奉献在岗位”、“党员工程”、“我为党旗添光彩”、“党员先锋岗”、“党员扶贫活动”等各种主题活动；多组织参观访问、专题调研、清洁卫生、访贫问苦、救助弱势群体、义务植树等活动；鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法。我校党员代表到邯郸市社会福利院看望生活在那里的孩子们。并筹集捐款1000元，衣物200余件、图书100余册、玩具60余件。通过此次活动，帮助了最需要帮助的人，拉近了党员和群众之间的距离。并开展多次义务劳动，清理校园内外环境。第三、开展各类文体活动。开展文艺节目演出、歌咏比赛、演讲比赛以及体育项目比赛活动等文化体育活动，增强组织生活的吸引力和生机活力。三是扩大活动参与的对象，实行开放式组织生活。根据活动的主题和内容，适度向入党积极分子和党外群众开放，发挥不同基层组织和党员的优势和特长，扩大党员的信息交流范围，丰富组织生活的内容。

（四）建设高素质基层党务工作者队伍。一是选拔和培养基层党务工作者。基层党组织要配备好专职党务干部，有计划选拔党务干部，把关要严，把那些政治强、理论功底好、作风正、重品行的德才兼备的人才选进来。二是加强对党务工作者的教育。使党务工作者增强光荣感和使命感，负起责任，敬岗爱业，甘于清贫，乐于奉献，开拓创新。三是加强对基层党务工作者的培训，努力提高其综合素质。既要有党建理论的培训，又有业务知识的培训，增强其实际操作能力。有计划、有步骤举办培训班，使他们系统掌握党务工作的基本知识、基本政策和基本方法，提高党务工作能力。

（五）建立完善组织生活的长效机制。一是建立健全党的组织生活制度。建立健全 “三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等党组织生活会的制度体系。二是完善监督约束机制。形成一级抓一级，层层重视、层层落实的工作机制。加大上级党组织对基层落实组织生活制度的检查督促力度，并定期通报，及时发现问题和解决问题。加强党员之间的监督，把是否积极参加党组织生活作为评议党员的重要内容。三是制定组织生活考评制度。对开展组织生活内容丰富、形式新颖，效果突出的党组织，进行表彰奖励。进一步落实党员领导干部双重组织生活制，要把开展批评与自我批评的好与否，作为检验党员干部党性的一条重要标准，纳入考察党员干部“德”的主要内容，作为评价和使用干部的主要依据之一。

2015.1.26

第二篇：党内生活

四、党的作风建设的“八个坚持、八个反对”

党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：

(1）坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；

(2）坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；

(3）坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；

(4）坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；

(5）坚持党的纪律，反对自由主义；

(6）坚持清正廉洁，反对以权谋私；

(7）坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；

(8）坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

五、讲学习、讲政治、讲正气

从1998年11月开始，全党在县级以上党政领导班子、领导干部中集中时间，分期分批开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。

(1）讲学习。讲学习是基础。党内要真正形成良好的学习风气。最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。

(2）讲政治。讲政治是核心，对共产党人来说任何时候都要坚持。我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设中国特色社会主义的政治，是实现、维护和发展人民群众利益的政治。这里讲的政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。

(3）讲正气。讲正气是中华民族也是我们党的一个优良传统。全党同志特别是领导干部，必须树立和保持共产党人的高尚情操与革命气节。这历来是我们党团结奋斗、夺取胜利的强大精神力量。

六、深入持久地开展反腐败斗争

十六大报告在总结以往成绩和经验的基础上，适时提出了反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针和逐步加大治本力度的指导原则，并且提出了“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”的20字要求，强调把反腐败寓于各项政策和措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。这是非常正确的。

加强党风廉政建设和开展反腐败斗争，是建设有中国特色社会主义的必然要求。反腐败斗争，是密切党同人民群众联系的重大间题，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，把反腐败斗争摆在党风建设的突出位置。腐败现象是侵人党和国家健康肌体的病毒。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。

腐败是一种历史现象，从本质上说它是剥削制度、剥削阶级的产物。党内产生腐败现象的根本原因是剥削阶级腐朽思想对党的侵蚀。其次，新旧体制转换过程中，由于制度和机制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。再次，放松党的建设，削弱思想政治工作，是腐败现象能够泛滥的重要原因。

长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。各级党委既要充分认识反腐败斗争的紧迫性，又要充分认识其长期性，坚定信心，扎实工作，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。

要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作。这三项工作格局涵盖了新形势下反腐倡廉工作的主要内容，易于操作，便于检查。加强反腐败三项工作，必须在内容和方式上进行充实和完善；推动反腐败工作整体协调发展。

要加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。继续深入学习“三个代表”重要思想，积极开展理想信念教育，大力加强从政道德教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。同时要积极宣传清正廉洁、克己奉公的模范事迹，进行示范教育；深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。要大力加强社会主义民主建设。从我们党的党情和我国的国情出发，从改革体制机制人手，逐步建立起一套能够充分反映广大党员意志和利益的民主制度体系。要加强反腐倡廉的法制建设，既要制定、调整和充实反腐倡廉方面的党内法规和国家法律，又要建立健全正确执行党内法规和国家法律的具体程序和有效机制，使权力沿着制度化、法制化轨道运行。要进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度，把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力。要创新体制，积极推进体制机制制度的改革。大力推进行政审批制度改革，消除经济转轨时期利用行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度的改革，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐败的问题。大力推进干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。积极拓宽从体制机制制度上遏制腐败的领域，加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，积极推进垄断行业的改革，解决各种腐败问题。

党的十五届六中全会做出的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神的纲领性文件。《决定》在明确了新时期党风建设的指导思想和主要任务的基础上，提出了“八个坚持、八个反对”，科学回答了新形势下加强和改进党的作风建设的一系列重大理论和实践问题。《决定》把坚持解放思想、实事求是的思想路线作为首要问题，把保持党同人民群众的血肉联系作为核心问题，把艰苦奋斗、反腐倡廉作为紧迫问题，而把加强制度建设作为加强党风建设的根本问题。《决定》不仅把“制度建设”写进了党风建设的指导思想，而且全文共有三十多处谈到了制度建设问题，凸显了制度建设在党的作风建设中的突出地位，这不仅是对历史经验的高度总结，更是对现实问题开出的一贴良方。正如小平同志曾经指出的，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。下面，我就制度建设与党风建设的关系问题谈一谈学习六中全会《决定》精神的体会。

一、加强制度建设是加强和改进党的作风建设的有力保障

党的作风建设，一靠教育，二靠制度，建立和完善相关制度是关键。因为制度不仅是党的理论、路线、方针政策的体现，而且是党的理论、路线、方针、政策的实现的保证。实现从严治党，加强党的作风建设，如果没有一套好的制度，我们的目标就不可能真正达到。

我们党历来重视以制度建设为抓手推进党的作风建设。在党的建立之初，就把民主集中制作为党的组织原则和最根本的组织制度。1927年《中国共产党第三次修正章程议决案》明确把民主集中制写入党章后，党的文献上历来都把民主集中制作为党的作风建设的一条重要原则和根本制度而予以重视。在实践中，特别是从遵义会议到党的八大前后，民主集中制这一党建的根本制度得到了很好的贯彻，并在理论上有了新的发展，形成了毛泽东党建思想中的民主集中制理论。在积极推进民主集中制的同时，我们党也非常重视党内生活制度的建设。早在土地革命时期，我们党已经形成了比较系统的党内生活制度，特别是经过延安整风以后，形成了一整套党内生活制度，这是保障我们党的路线方针贯彻执行，使党内积极的思想斗争得以顺利开展，增强党内的凝聚力，纯洁党的作风的关键保证。执政后，为了进一步加强执政党的作风建设，我们党在坚持民主集中制和党内生活制度的同时，又建立了一套防错纠错的监督制度。执政之初，建立了纪律检查委员会制度，在大规模的社会主义建设和社会主义改造高潮来临时，又成立了党的各级监察委员会制度。这些监督制度，在维护党的组织纪律、防止和纠正不良作风方面起到了重要作用。

从50年代后期至十一届三中全会之前，我们党忽视了制度的建立和完善，民主集中制遭到破坏，党内生活制度和监督制度也一度中断，从党的高层到基层，“一言堂”现象逐渐发展、蔓延，由此带来对党的作风和党的事业的严重损害的教训是非常沉重的。小平同志在总结党在这方面的经验教训时指出：“我们过去发生各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党中央，非常重视制度建设，把制度建设作为党的作风建设的重要内容来抓。不仅恢复了民主集中制、党内生活制度和监督制度，而且在加强党的思想建设、组织建设、作风建设等方面相继制定了一系列重要的规章制度。正如小平同志所强调的，“国要有国法，党要有党规党法”，“重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好”。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在制度建设的实践和理论的结合上更进了一步。江泽民同志在党的十五大报告中特别强调严格按党章办事，按党的制度和规定办事。他在中央纪委第四次全体会议上谈到制度建设时进一步提出，“最重要的是要坚持和完善能够保证党的领导坚强有力和社会主义兴旺发达的一整套制度，并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”，在此基础上，明确提出要加强和健全党的领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、权力监督制度等一整套制度，把加强制度建设的思想推上了一个新的历史高峰。

通过我们党在制度建设方面的历史发展进程，我们可以清楚地看到，制度建设不仅是党的作风建设的重要内容，也是巩固和维护党的作风建设成果的有力保障。正是基于对历史经验的高度总结，此次六中全会《决定》把制度建设上升到加强和改进党的作风建设的根本问题的高度来加以强调。

二、干部人事制度建设是加强和改进党的作风建设的重要抓手

干部人事工作历来是党的作风建设的重要内容，而干部人事制度的建设又是制度建设的一个重要方面。

党的作风建设的主体是广大干部。六中全会《决定》关于加强和改进党的作风建设所提出的“八个坚持、八个反对”，归根到底，是对新时期党的领导作风提出的新的要求。而党的作风建设的实践者，归根到底是我们广大的党员、尤其是广大的干部。江泽民同志在“七一”重要讲话中指出，“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”，凸显了干部工作对于党的事业、党的建设的重要性。

干部人事制度建设是党的作风建设的重要抓手。毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部是决定因素”。事实上，十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的第二代领导集体在拨乱反正、加强党的作风建设的过程中，也正是从干部人事制度改革入手的。当时，针对改革开放初期干部队伍年龄偏大、文化偏低、不适应现代化建设的状况，邓小平同志提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，以废除终身制、建立责任制为抓手，对不合时宜的干部人事制度进行改革。党的十三大前后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，进行了以纵向分权、横向分类为主要内容的干部管理体制改革，取得了重大进展，一大批德才兼备的优秀年轻干部走上各级领导岗位，为推进改革开放、社会主义现代化建设，加强党的作风建设提供了重要的组织保证。

六中全会《决定》对干部人事制度建设提出了很高的要求。六中全会《决定》提出：“必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人，选作风好的人”，并进一步明确了干部人事制度建设新的任务和目标：如按照“坚持解放思想、实事求是”的要求，我们要积极改进干部考核办法，形成科学、健全的干部激励和淘汰机制，积极支持、大胆激励勇于思考、勇于探索、说实话、求实效的干部，对那些墨守陈规、不思进取、只图虚名、不务实效的干部则要坚决淘汰；又比如按照“坚持任人唯贤”的要求，我们要全面深化干部选拔任用制度的改革，包括完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，推行党政领导干部任前公示制，推行公开选拔党政领导干部制度，健全党政领导干部选举制度，实行党政领导职务任期制、领导干部任职试用期制度和领导干部辞职制度，在此基础上，积极推进党政领导干部的交流，并加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督。等等。

可以这样说，干部人事制度建设是六中全会《决定》关于加强和改进党的作风建设总体任务的一个重要抓手和重要组成部分，同时，党的作风建设的总体任务反过来又对干部人事制度建设提出了很高的要求，对此，广大干部人事工作者一定要加强学习、深入领会、全面贯彻。

三、加强和改进党的作风建设所面临的新形势必然要求进一步推进制度创新

近几年来，尤其是进入新世纪后，我们党所处的国内外环境已经发生了很大的变化，使我们党的作风建设面临着新的考验。比如，经济的全球化和信息传播的全球化对我们的政治、法律、文化产生了冲击；世界主要资本主义国家尤其是美国的经济仍有活力、潜力，增加了对我们党的压力；今后霸权国家可能通过跨国公司对主权国家进行征服；中国地缘政治经济环境将发生较大变化，对我们党产生不容忽视的影响，等等。反映在干部人事工作中，表现为干部的价值观、世界观更易于发生偏移；对干部的危害、腐蚀的渠道更加宽广、形式更加多样；干部能力本位倾向容易造成对道德、素质要求的忽视，等等。面对这一系列重要的环境变化和形势冲击，我们的制度建设只有不断推陈出新，才能保证完成党的作风建设的重大任务。

一是要在范围上创新。要针对反腐倡廉工作中不断出现的新情况、新问题，积极拓宽工作面，扩大制度建设的范围，防微杜渐，治本治源。比如近几年来，根据形势发展的需要，在加强反腐败的制度建设过程中，我们的制度覆盖面越来越大，先后制定了领导干部财产申报制度、领导干部配偶及子女从业规定、党组民主生活会情况通报制度、干部谈话制度、加强干部队伍建设的若干意见等新规定，拓展了制度制约的深度和广度。

二是要在内容上创新。要根据党的作风建设工作形势发展的需要，积极调整制度建设的内容，使制度建设的重点与党风建设的突出问题保持同步。比如，针对现在财务管理，用车管理等后勤管理中出现问题的情况越来越多的现象，我们人事局在创新制度管理的内容方面作了一些有益的尝试：在机关用车方面，我们将机关、事业单位车辆集中起来，成立车队，由强生出租公司派驾驶员并负责调度、管理。在物业管理方面，新建的业务受理中心采用社会竞争招标，由专业的物业管理公司进行规范化的管理。在加强财务管理方面，我们首先清查小金库，明确规定机关各处室都不能利用各自的工作特点和权力变相收费和设立账号集聚经费，各个处室、部门的一把手都在清查小金库调查表上签了字，谁出问题谁负责；其次，1999年下半年，全局实行财务集中管理，特别是事业单位，做到了三个集中，即财务人员集中管理、账号集中管理、经费集中管理；第三，我们在加强原来的财务审计的基础上，加强过程管理，同时实施财务委派制，各部门的财务人员由局里统一委派；第四，聘请财务管理专家担任我局的财务顾问，为加强我局的财务管理提供专家咨询。通过这一系列的新举措，我们及时发现、制止了一些财务运作上存在的违规现象，起到了很好的效果。

三是要在程序上创新。要根据现代管理是法制管理、规范管理的要求，注重过程，强化程序，进一步完善制度建设。比如在干部录用、晋升过程中，强调按照规范程序操作，公布职位，凡进必考、凡晋必考，民主评议，任前公示，制定严密的干部录用、晋升的规范程序，这样选出来的干部过得硬，群众也信得过。又比如，在领导决策程序上，积极做到两个必须，即凡重要工作及人事任免，必须报领导办公会集体讨论；凡涉及广大人民群众切身利益的重大改革举措，必须调研、研究先行，做到民主决策、科学决策。按规范的程序办事，可以增强在操作过程中党内监督和党外监督的力度，避免在决策、干部任用等工作过程中出现大的失误。

四是要在形式上创新。要充分认识干部人事工作为上海经济社会发展服务、为广大人民群众服务的根本宗旨，以转变职能为抓手，在工作的方式方法上积极创新，建立方便群众、方便社会服务需求的工作制度。以人事局的工作为例，下一阶段，要在近几年探索建立“一门式”服务新方式的基础上，进一步深入推进“管办分离”，要按照健全联系群众的制度、拓宽反映社情民意的渠道的要求，健全业务受理处的办事职能，加大政务公开，做到所有的办理事项、办事程序、政策法规、办理时限全部公开，一目了然、公开透明。在此基础上，要综合运用现代化信息手段，积极推进人事人才工作的信息化建设，实现人事人才业务全部上网，向着“网上人事局”的目标努力，更好地体现政府人事部门为民服务、为社会服务的根本宗旨。

总体上看，加强制度建设是加强和改进党的作风建设的客观需要和有力保障，而干部人事制度建设则是加强和改进党的作风建设的重要抓手和主要载体。面对日益变化着的国内外政治、经济发展形势，我们广大干部人事工作者一定要充分认识到肩负的历史使命，时刻保持清醒的头脑，解放思想，实事求是，开拓进取，以创新的精神，不断推进干部人事制度建设。为此，我们一定要深入学习六中全会的《决定》精神，在实践中领会，在实践中贯彻，扎扎实实地改进我们的思想作风、工作作风，在学习、领会、贯彻的过程中，把干部人事系统党的作风建设真正搞上去。！！1

加强和改进党的作风建设的基本途径:

党的作风可具体表现为思想作风、学风、工作作风、领导作风以及干部生活作风等多个方面。要真正做到密切党同人民群众之间的血肉关系，就必须要很好地解决党的作风中存在的各种问题，以立党为公、执政为民为根本目的。

1、必须要在全党深入进行马克思主义群众观点和群众路线的再教育。

列宁说过，正确的理论是要靠灌输的。因此在全党深入进行群众观点和群众路线的再教育十分必要。要通过教育使广大党员认识到群众是真正英雄的道理，摆正自己同人民群众的关系，要诚心诚意为人民谋利益。作为党员领导干部更应自觉地为人民掌好权、用好权。要做到三个强化、三个增强，这就是要强化党的意识，增强政治观点；要强化宗旨意识，增强群众观念；要强化责任意识，增强服务观念。唐太宗时代有一名相叫魏征，他曾说过一句流传百世的名言：水可载舟，亦可覆舟。这个道理大家都懂，但一到实际中就容易忘记。我们一些干部、衙门作风十足，不给好处不办事，给了好处乱办事（福州某行政服务中心工作人员一例），搞权钱交易。有的领导干部作风浮夸、爱搞花架子，一上任就搞所谓“政绩工程”、“形象工程”，而对人民群众最关注的问题，最迫切需要解决的问题却麻木不仁或无人问津。有些干部热衷于名利、权力和地位，热衷于搞小圈子，有血缘圈、工作圈、同学圈、战友圈、老乡圈、朋友圈等等。这些问题的存在，严重影响了党在群众中的威望，挫伤了人民群众工作的积极性，也会逐渐地失去民心。因此，做为执政党的每一个党员，要有危机意识，要深怀爱民之心、恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。例如在当前尤其要解决好困难群众，特别是1300多万下岗工人和1900多万享受城市最低生活保障的居民以及3000多万农村贫困人口的困难当成工作中的头等大事。在思想上牢牢筑起防腐防变的防线，经受得起名、利、权、色的考验，做到自重、自省、自警、自励。始终保持共产党人艰苦奋斗的工作作风，始终保持共产党人民的蓬勃朝气，昂扬锐气、浩然正气，以共产党人的高风亮节和人格魅力去赢得人民群众的尊重和信赖。

2、必须要改进党的群众工作方法，并使之贯彻到各项工作中。

在新的历史条件下，党的思想政治工作、群众工作的方式方法都发生了很大的变化。我们应很好地研究这些新情况、新特点，找出一套行之有效的办法。除人大立法，推荐干部等办法外，也还需要通过党员的模范行动去把党的主张变成国家的意志和人民群众的具体行动。执政党的的领导已不同战斗时期的领导了，它已成为“总的领导”，党政在职权上已划分明确，党也只能在法律的范围内去贯彻自己的决定，去实现自己对社会主义事业的思考、政治和组织领导，这是不同于夺取政权时期的一个重大变化。党的任何组织和个人都不允许有凌驾于宪法之上的特殊权力，也不能再搞强迫命令以言代法那一套。

3、必须要加强对党员领导干部的监督，拒腐蚀永不变。要加强代党内的监督制约机制，以遏制腐败现象在党内的滋生和蔓延。如实行干部任命、交流制度，对干部的任免，使用与“述廉”、“考廉”结合起来；对领导干部行使职权过程要进行监控、制约，做到集体控权；对领导干部重大决策失误进行责任追究等。在财务一支笔审批问题上也要实施有效监控、如大额资金要经领导班子集体审批，日常资金使用情况要经常内部通报等等。对党领导的监督应该是多方面的，有党内监督，也有党外的群众监督，有事前监督，也有事中、事后的监督。要进一步落实好党风廉政建设责任制，加强机关效能建设，从源头上解决腐败问题。防微杜渐，以反腐改的成果去取信于民。

党员参加组织生活，这是我们党的一项制度，也是坚持党的监督的有效途径。严格党员组织生活，离不开党员领导的表率作用。这也是我们党的优良传统

●如果把我们党比作一个运转有序的肌体，那么党员就是这一肌体的细胞，党是否有凝聚力、创造力、战斗力，很大程度上取决于党员——“细胞”能否健康运转及是否有活力。而每一“细胞”必须依附于一定的组织，参加党的组织活动

●我国已进入加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。党的建设出现了一些新变化、新情况。我们要充分认识新形势、新任务对党的组织生活带来的新要求和新课题。党组织要根据实际情况，力求摸索出组织生活中一些带有规律性、指导性的新办法

第三篇：党的基层组织

党的基层组织建设工作五十题知识问答

基层组织工作是党全部工作和战斗力的基础。为进一步巩固和加强党的基层组织建设，切实提高我市基层党务工作者业务能力，我们编写了《党的基层组织建设工作五十题知识问答》，以问答的方式将党员干部应知应会的党建知识用简洁、易懂的语言进行了系统归纳，后期将在全市范围内进行知识竞赛，并排名表彰，请各基层党组织认真组织学习。中共石首市委组织部

2011年8月25日

1、基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的内容是什么？

答：《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，确立了全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路。

“五个基本”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

“七个体系”：基层组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主自治管理体系、和谐稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。

2、推进基层党组织“五个基本”建设的总体要求是什么？

答：坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

3、基层党组织“五个基本”建设的工作目标是什么？

答：经过3年左右的时间，在全市乡镇办区、村、社区、机关、事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，力争各领域、行业和单位党组织都达到“五有”目标：有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村党组织，95%以上的社区、机关、事业单位党组织，90%以上的非公有制经济组织、社会组织的党组织达到“五个基本”建设的要求，80%以上的乡镇办区党（工）委达到“五好”标准。通过扎实推进“五个基本”建设，努力争创全省党的基层组织建设25强县市。

4、农村党员群众服务中心建设“十三个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一套广播喇叭、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室、一个农资超市（综合服务社）、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个远程教育站点、一个档案室、一个图书室（农家书屋、“留守儿童”活动场所）、一个文化娱乐室（“空巢老人”活动场所）。

5、社区党员群众服务中心建设“十四个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一个室外公开栏（橱窗）、一个文体活动场地、一个卫生服务站、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个电化教育站点、一个档案室、一个图书阅览室、一个文化娱乐室（“空巢老人”、农民工活动场所）、一个市民学校、一个警务室、一个爱心超市。

6、党员职工活动中心建设“十二个一”的标准是什么？

答：一套标牌、一面党旗、一个党务公开栏、一套会议桌椅、一套电教设备、一套工作制度、一个图书阅览室、一个档案室、一个党组织书记办公室（谈心室）、一个党员活动室、一个党员职工培训中心、一个体育文化娱乐活动场所。

7、农村、社区党组织在落实党建工作制度过程中要做好哪“十七项记录”？

答：党组织会议纪录、党员学习记录、民主生活会记录、党课记录、党务公开记录、“五议

五公开”（或议事恳谈）记录、群众说事记录、党员和干部值班记录、代办服务（或上门服务）记录、党员和干部联系帮扶困难群众（包组包户）记录、有困难找干部（党员）记录、要上访找支书记录、民主评议党员和村干部记录、财务管理记录、图书借阅登记记录、电教播放活动记录、党员公开承诺记录。

8、农村基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、农村实用人才、村在外工作（务工、经商）能人。

9、社区基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、社区工作者、社区志愿者。

10、农村党员队伍建设的要求有哪些？

答：每年至少发展2名35岁左右的年轻党员，至少培养2名30岁左右的入党积极分子；每季度至少组织党员进行1次学习；村党组织每年至少召开1次民主评议党员会议；每年至少组织1-2次党员培训会或座谈会。

11、农村联系群众制度的要求有哪些？

答：建立民情档案制度，实行“一户一档（表）”；建立村党员干部包组联户、定期走访群众制度，每名党员干部要有具体包保联系对象；建立村干部、党员联系帮扶困难群众制度，关爱“空巢老人”、留守儿童、残疾人等特殊群体。

12、农村（社区）“五议五公开”的内容是什么？

答：就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。

13、什么是“两会两票两承诺”？

答：党员大会、村民代表大会对村级重大事务，党员投建议票、村民代表投表决票，村“两委”任期目标责任承诺、党员先进性承诺，“两会两票两承诺”是我市落实“五议五公开”制度的具体措施。

14、什么是村党组织“两推一选”？

答：由党员、群众公开推荐村（社区）党组织成员初步候选人，候选人经乡镇办区党（工）委讨论并批复后，提交党员大会民主选举产生党组织成员。

15、什么是村（社区）党员群众服务中心“五务合一”？

答：强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务。

16、什么是“三会一课”制度？

答：“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。要求每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度至少组织全体党员上一次党课。

17、社区党建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

18、推进社区区域化党建“五联五化”具体内容是什么？

答：区域联设基本组织，实现组织设置网络化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现投入保障多元化。

19、社区党务（组织）干部协调会的要求有哪些？

答：要求制定辖区单位党务（组织）干部协调会方案、下发通知，每半年至少召开1次协

调会，协商解决社区党建事务，要求有原始签到表和规范完整的会议记录。

20、社区“共驻共建”活动的内容和要求有哪些？

答：“共驻共建”是指“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制。要求社区与辖区单位签订共驻共建责任书，一起落实共建项目，推进和谐社区建设。

21、机关党组织书记配备的要求有哪些？

答：机关党组织书记由本部门（单位）党员负责人兼任，或由同级党员干部专任；党员人数50人以上的机关党组织设专职副书记；基层党组织书记每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训，集中培训包括党建考评项目内容。

22、机关事业单位组织学习的要求有哪些？

答：机关事业单位党员领导干部每年为全体党员上党课不少于1次，党组织领导班子成员每年参加教育培训的时间不少于40学时（10个半天），党员每年参加教育培训的时间不少于24学时（6个半天）。

23、什么是“城乡互联、结对共建”活动？“五个一”的工作目标是什么？

答：“城乡互联、结对共建”活动是指市、乡两级部门及民营企业党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，帮助农村基层党组织建班子带队伍促发展，帮助困难党员群众脱贫致富。“五个一”的工作目标是指建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一个好制度。

24、考核验收“城乡互联、结对共建”活动的三个“一票否决”重点工作是什么？

答：要把帮助结对村发展壮大村级集体经济、建好党员群众服务中心、搞好换届选举三件大事作为考核的重点内容，实行“一票否决”。

25、2010-2012年发展壮大村级集体经济的工作目标是什么？

答：力争通过三年努力，使全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。2010年底全市村级集体经济年纯收入5万元的村达到40%，2011年、2012年分别达到70%和90%以上。

26、我市发展壮大村级集体经济有哪6种发展模式？

答：产业带动型、土地流转型、资源开发型、资产营运型、物业服务型、合作服务型。

27、设置党组织的基本要求是什么？

答：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

28、什么是基层党组织“双建双带”？

答：“双建双带”即在广大农村以党员创业为载体，建基地、建公司，带头创业致富、带领群众共同致富的一项农村利民活动。

29、农村党员干部现代远程教育站点“三星级”标准是什么？

答：（1）、有一套完整的远程教育设备，宽带网络连接顺畅，远教设备维护及时、运转正常，节目播放流畅；（2）、有专（兼）职站点管理员；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站点有远程教育标牌；（5）、远程教育的各项制度公开上墙；（6）、能正常开展学用活动，每月集中学习收看不少于1次，开展活动有记录。

30、什么是“创先争优”活动？

答：中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。

31、创先争优活动的总体目标是什么？

答：中央提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体目标。

32、我市开展创先争优的主题是什么？

答：立足岗位比作为，创先争优当先锋。

33、创先争优公开承诺的基本内容是什么？

答：（1）、共性承诺，基层党组织和党员按照党章规定和法规纪律、党性原则、廉洁自律、社会公德、职业道德等方面的要求，作出承诺。（2）、岗位承诺，基层党组织重点围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作、完成重点任务、推进基层党组织“五个基本”和“七个体系”建设来创先进，在服务群众、为民办事等方面作出承诺。党员重点围绕立足本职岗位做好日常工作、服务人民群众、完成急难险重任务、实现工作目标等方面作出承诺。（3）、实事承诺，基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺，党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。

34、创先争优公开承诺的方法步骤有哪些？

答：（1）、公开承诺；（2）、认真践诺；（3）、组织评诺。

35、什么是创先争优公开承诺的“五亮五比五创”？

答：“五亮”即坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督；“五比”即大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实；“五创”即围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立承诺台帐，扩大践诺实效。

36、创先争优领导点评的内容有哪些？

答：对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。

37、创先争优群众评议的内容有哪些？

答：对基层党组织的评议主要包括：推进创先争优活动，兑现公开承诺情况，推动中心工作和重点任务完成情况，为民办实事情况，加强党组织和党员队伍建设情况；对党员的评议主要包括：参加创先争优活动，践行公开承诺情况，立足本职岗位争优情况，联系和服务群众情况。

38、创先争优群众评议的方法步骤有哪些？

答：（1）、征求意见，开展自查；（2）、召开会议，进行评议；（3）、通报情况，整改提高。

39、创先争优活动先进基层党组织“五个好”基本要求是什么？

答：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

40、创先争优活动优秀共产党员“五带头”基本要求是什么？

答：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

41、换届选举工作“五个严禁”的要求是什么？

答：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。

42、换届选举工作“十七个不准”的要求是什么？

答：（1）、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；（2）、不准贿赂代表；（3）、不准参与或者帮助他人拉票贿选；（4）、不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；（5）、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；（6）、不准采取拉关系、走门子或

者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；（7）、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；（8）、不准违反规定程序选拔任用干部；（9）、不准突击提拔调整干部；（10）、不准任人唯亲，指定提拔调整人选；（11）、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（12）、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；（13）、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（14）、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

（15）、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；（16）、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；（17）、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

43、换届选举工作“五个一律”的要求是什么？

答：（1）、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。（2）、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。（3）、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。（4）、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

（5）、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

44、村“两委”换届选举工作的总体安排是什么？

答：村“两委”换届选举工作集中在2011年9至10月进行。按照先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举的顺序进行。

45、村“两委”换届选举工作有哪几个阶段？

答：（1）、准备阶段（2011年7月至8月），组建选举工作机构，研究制定具体方案，调整充实村党组织班子，办好选举工作试点，开展业务骨干培训，抓好财务清理审计；（2）、实施阶段（2011年9月至10月），制定好选举办法，做好党员动员和参加选举的村民登记工作，做好候选人的推荐提名工作，推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，精心组织大会选举；（3）、总结阶段（2011年11月），在换届选举工作完成后的15日内，向上级换届选举工作指导机构上报工作总结报告及有关报表。

46、村党组织换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、村党组织制定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法；（2）、召开党员大会和村民会议（村民代表会议），推荐下一届村党组织委员会委员初步候选人；（3）、乡（镇）党委对考察对象组织考察，确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单；（4）、村党组织委员会向乡（镇）党委呈报候选人初步人选的请示；（5）、召开党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告，讨论通过《党员大会选举办法》，酝酿并通过下一届村党组织委员会候选人名单；（6）、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记。

47、村民委员会的换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、推选村民选举委员会；（2）、制定选举工作实施方案；（3）、参加选举村民的登记；

（4）、推选村民代表；（5）、直接提名村民委员会成员候选人；（6）、选举村民委员会成员。

48、党员大会或党员代表大会投票选举的一般程序有哪些？

答：选举大会一般有以下程序：（1）、清点到会党员人数；（2）、通过选举办法；（3）、推选通过监票人、计票人名单；（4）、宣布下届党组织委员会委员名额和候选人名单；（5）、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；（6）、选举人填写

选票，并按指定顺序投票；（7）、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；（8）、计票人在监票人监督下计票；（9）、报告被选举人得票情况。

49、村党组织书记“一好双强”的主要内容是什么？

答：思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强。

50、选优配强村党组织书记“五个一批”的内容是什么？

答：从在职的优秀村党组织书记中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社（专业协会）负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔一批，从市县乡机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。

第四篇：13加强和改进党的执政能力必须推进党内民主建设

浅谈党内民主的实现途径

王晓荣

摘要党内民主是党的生命，推进党内民主建设，要以尊重党员的主体地位为基础，以加强党内制度建设为重点，以严肃党内纪律为保障，以实现人民民主为目的。

关键词党内民主创造活力途径

作者王晓荣，中共庆阳市委党校办公室副主任、副教授（庆阳74500）。党的十七届四中全会《决定》指出：“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。《决定》明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。

推进党内民主建设，是我们党在长期的革命、建设和改革实践中形成的优良传统。党的事业之所以取得新民主主义革命、社会主义建设、改革开放等一系列重大胜利，就是因为我们在政治、经济、军事、文化、外交等重大建设中，始终坚持党内民主，以党内民主引领社会民主，从而能够从胜利走向新的胜利。推进党内民主建设，是实现党的执政使命的客观需要。社会主义初级阶段的基本国情、中国特色社会主义建设的关键时期和应对国际金融危机这三大背景，使我们党面临的任务非常艰巨，挑战十分严峻。要继续开创社会主义建设新局面，党就必须要推进党内民主，最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力。推进党内民主建设，是新形势下加强党的执政能力建设的必然要求。改革开放以来，我党取得了巨大成绩，但也出现了一些前进中的困难和问题。新形势下，我党要继续前进，必须解决好举什么旗、走什么路，实现什么样的发展及如何发展的问题。为此，我们党要站在发展的角度，学会用民主的办法，统一全党的思想，形成共识，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持改革开放，推进中国特色社会主义事业又好又快发展。

推进党内民主建设，要以尊重党员的主体地位为基础。党员是党的肌体的细

胞和党的行为主体。尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，是推进党内民主建设的基本出发点和落脚点。要坚决贯彻落实《党章》等党法党规，保障党员的主体地位。强化《党章》的最高权威地位，积极探讨保障党员权利的实现途径，突出党员的主体性地位的党员权利。贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，进一步建立健全保障党员民主权利的工作机制和制度，完善保障党员民主权利的有效措施，激发广大党员的创造活力，丰富党员了解和参与党内事务的内容和形式。要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，积极推进党务公开，创造党员积极参与党的领导和管理党内事务的形式，营造党内讲真话的良好氛围，从而逐步解决一些党员中存在的不愿民主、不会民主、不敢民主的问题，调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性，使党员的主体地位得到确实建立。

推进党内民主建设，要以加强党内制度建设为重点。要坚持和完善党的代表大会制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表的广泛性。实行党的代表大会代表任期制，试行党代表大会常任制，从机制上理顺和规范全委会和常委会的关系，确保党的政策执行的统一性和连贯性。要改革党内选举制度。改进和规范选举程序和投票方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，形成自下而上和自上而下的提名制度。改进候选人介绍办法。实行候选人与选举人的见面交流制度；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，把公推直选的范围扩大到全体基层党组织和党员代表，把差额选举的范围扩大到省以下各级党政正职，把改革党内选举制度作为党内民主建设的重要内容进一步抓紧抓实。要加强党内监督。优化党内监督环境，切实保障举报人的权利不受侵害。拓宽党内监督渠道，完善实名举报和网上监督等监督形式。改善监督方式，建立健全领导干部特别是主要负责人的任前、任中、离任审计制度。

推进党内民主建设，要以严肃党内纪律为保障。要严肃党的政治纪律。每个党员尤其是领导干部要自觉学习贯彻党的基本理论和基本路线，在政治上同党中央保持一致，保证政令畅通。要遵守党的组织纪律。所有的党组织和党员都必须自觉遵守党的组织纪律，做到党章规定的“四个服从”。不论什么人，不管其职位高低，都不允许独断专行，把自己凌驾于组织之上，或者对组织的意见阳奉阴

违，搞上有政策下有对策。在选人用人上，要严格遵守民主集中制原则和《条例》规定，做到“公开、公平、公正”。要遵守党的群众纪律。党的各级组织和党员干部，都要努力加强同人民群众的联系，广泛地问政于民、问需于民、问计于民。自觉维护群众权益，切实做到立党为公、执政为民，不与民争利，不侵占和损害群众合法权益，不搞特权，不压制群众民主权利。

推进党内民主建设，要以实现人民民主为目的。中国共产党是我国唯一的执政党，党的性质和宗旨，决定了党必须要保证人民依法直接行使民主权利，实现人民当家做主。发展党内民主，提高党的执政能力就是为了领导、支持和实现人民当家作主。所以党内民主与人民民主的根本目的是完全一致的。发展党内民主对推进人民民主具有重要的示范和带动作用，而人民民主的发展，又可以促进党内民主建设。党员干部在党内生活中树立了的民主观念、民主作风，通过以身作则、言传身教，就会带动各种工作领域中的民主风气，推动人民民主的发展。同样，党在宪法和法律规定的范围内活动，党员也生活在群众之中，人民民主搞好了，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥积极作用，就会为党内民主提供良好的社会氛围，从而促进党内民主的发展，从而保证党内民主对人民民主的主导和带动作用。

（责任编辑徐振伟）

第五篇：党的基层组织和干部队伍建设情况汇报

健全机制 创新载体 抓紧落实

全面加强党的基层组织和干部队伍建设

近年来，××县以贯彻党的十七大和省十届党代会精神为主线，围绕服务全县中心工作大局，不断研究解决存在问题的对策，逐步建立健全工作机制，积极探索创新活动载体，着力为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，全面加强干部队伍建设和党的基层组织建设，为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。

一、基本情况

××县地处××××部，现有××个行政村、××个社区、××个居委会和××个管委会，总人口××万人。××年底，全县共有基层党组织××个，其中乡镇党委××个、机关工委××个（下设机关、企事业党委××个）、党总支××个、党支部××个，现有党员××××人。现有干部职工××××人，其中县直干部××××人，乡镇干部××××人；县级干部××××人（含担任非领导职务和享受县级待遇的××人），正科级领导干部××人，副科级领导干部××××人，股级及以下干部××××人，妇女干部××××人，中共党员干部××××人。

二、加强干部队伍和基层组织建设主要措施及成效

（一）干部队伍建设

1、注重加强各级领导班子和干部队伍的思想作风建设。××委始终把加强领导班子的思想作风建设摆在首位，近年来，结合保持共产党员先进性建设和机关“三力” 建设、学习实践科学发展 观等活动的开展，认真抓好各级领导班子的政治理论学习和业务知识学习，并以执政能力建设为重点，以制度建设为主线，以建设和谐领导班子为载体，引导各级领导班子和领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，加大对各级领导班子贯彻落实民主集中制情况的检查力度，使各级领导班子在议事上能够做到“抓大放小”，确保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论，达到大权揽得住，把握方向和全局，小权散得开，防止陷入事务主义的目的。

2、积极探索建立民主开放的党政领导干部选拔任用机制。首先，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《××××党政领导干部选拔任用工作办法》的各项规定，不断规范干部选拔任用工作，进一步加快干部人事制度改革步伐，完善工作制度，健全工作机制，促进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。积极推行公开选拔工作，××××年拿出××个副科级领导职位面向全县进行公开选拔。××年以来，全县先后提拔乡科级领导干部××人。其次，是坚持干部监督管理与干部选拔任用并重，严格执行《关于进一步加强对乡科级党政领导监督工作的意见》、《关于建立对领导干部谈话、打招呼联系工作制度的通知》、《××县领导干部个人重大事项报告制度》等规章制度，要求科级领导干部如实向纪委、组织报告本人及配偶、直系亲属经商、办企业、出国出境、本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况、家庭成员违纪违法等重大事项以及个人购房、买车等经济收入情况。××年来，全县近××名党政“一把手”报告了个人××个方面的有关事项；完成对××名党员领导经济责任审计；有××名干部拒贿××××元上交国库，××名干部收受现金××××元进行了登记上交。撤销××名因利用职务之便挪用公款和收受他人贿赂资金科级干部党 内职务和行政职务。再次，进一步完善干部能上能下制度，全面实行领导干部任期制、辞职制、降职制，并结合我县实际，严格执行《关于不称职不胜任现职领导干部的认定及调整办法（试行）》，推进领导干部能上能下，努力实现党政领导人才的优化配臵。

3、加大年轻干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，不断优化党政领导班子和领导干部队伍的结构。××委制定并下发了《关于培养选拔优秀年轻干部工作的意见》和《关于进一步做好培养选拔女干部工作的意见》、《党外干部培养和选拔实施意见》等政策性文件，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，严格把好领导干部“进口”关，规定新提拔进领导班子的人员，男一般不超过××周岁，女一般不超过××周岁；副职提拔任正职领导的，男一般不超过××周岁，女一般不超过××周岁。通过执行任职年龄界限和提拔年龄界限，换届后，新一届乡（镇）党政领导班子平均年龄为××岁，比上届××岁年轻了××岁。县二级班子平均年龄为××××岁，比上一届××岁年轻了××岁。

4、实行多岗锻炼，不断丰富干部工作经验。一方面实行年轻干部定期交流制度。针对一些年轻领导干部长期在一个部门任职，工作经验、工作阅历单一的情况，对他们实行岗位交流，让发展潜力大的年轻干部到不同的工作岗位上进行全面的培养锻炼。××××年来，全县共交流年轻干部×××人。另一方面采用挂职锻炼的形式，选派优秀中青年干部到基层挂职锻炼，让年轻干部得到锻炼和充实。自开展此项工作以来，全县先后共选派××名优秀年轻干部分别到各乡镇挂任科技副乡镇长，通过培养锻炼，目前已经有××名优秀的挂职干部走上领导岗位；推荐××名干部到上级部门挂职学习，分期分批抽派××名新任的县直机关副科级领导干部到信 访部门挂职锻炼，选派××名机关干部入村挂任村党支部副书记或村委会主任助理。

5、强化政治理论和业务知识培训，提高干部综合素质。针对××县党政领导干部、后备干部和党政机关干部的不同特点和不同要求，坚持把干部的教育培训放在组织工作的重要的位臵，积极探索分层次、分类别的教育培训方法。主要以提高思想政治素质和领导能力、抢抓机遇的责任意识和增强发展的危机感，树立科学的发展观和正确的政绩观为重点，着重抓好中国特色社会主义理论体系、市场经济知识、公共管理知识等的教育培训。制定出干部教育培训规划，每年将干部培训经费列入财政预算，确保工作正常开展。特别是××委、××政府在县级财政紧张的情况下，于××年××月划拨近××万元作为培训经费，组织全县××名乡科级正职领导干部分两批到××接受为期半月的培训。

6、加强日常管理，进一步提高干部工作效率。一是完善考核制度。按照中央和××委、××委关于加强领导班子和领导干部队伍建设的要求，参照《××××党政领导班子和领导干部综合评价考核办法》的规定，制定出乡科级领导班子和领导干部民主测评工作制度，每年由组织部门按照有关程序，对全县乡科级领导班子和领导干部开展一次民主测评工作，对领导班子和领导干部的民主测评结果，将作为××委加强乡科级领导班子和干部队伍建设的重要参考依据。二是规范领导干部离任交接工作。制定出领导干部离任交接管理相关办法，领导干部在任期届满或者任期内调任、转任、轮岗、免职、辞职、退职及其他原因离开领导岗位前，按照规定书面办理单位基本情况，任期工作目标、工作计划及落实情况，财政、财务及有关资金活动情况，工程建设概况等交接手续。

（二）党的基层组织建设

1、围绕书记抓、抓书记健全完善党建工作机制，着力推进党的先进性建设。一是××委始终把基层组织建设工作摆在经济社会发展的战略突出位臵来抓，切实将基层组织建设经费投入列入县、乡财政预算，每年县级总投入达××万元以上，乡级总投入达××万元以上。二是积极建立健全基层党组织党建专题会议制度，定期分析查找党建工作存在问题和困难，及时制定工作措施狠抓落实。三是全面推行基层党组织负责人抓党建工作述职，努力提升党建工作“书记抓、抓书记”责任理念。××年，××个乡镇党委书记开展抓党建工作情况专题述职中，民主测评平均分达××分，综合评价优秀率为××%。四是不断完善基层组织建设工作督促检查和考核激励机制，县、乡、村党组织层层签订基层组织建设目标管理责任书，认真执行半年定期考评和平时不定期督导制度。××年来，××村等××个基层党组织被××、××表彰命名为“五好”基层党组织。××年，××县被××委表彰命名为××级“基层组织建设先进县”。

2、探索创新活动载体推动党建工作有形化建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是创新组织机构设臵方式。结合部门系统、特定行业、行政村（居）等实际进一步优化整合全县基层组织设臵，注重在农村种养殖产业链、私营企业等新建立党组织，充实党的基层组织细胞。目前，全县正在探索创建产业党小组，在两个村探索试行技术干部党员入村建立“联建村支部”，努力构建城乡党建一体化工作新格局。二是创新党建活动载体。全面探索实施“××××”和“××××”、实施“××××”以及××××等活动，通过载体建设，引导各基层党组织和党员切实尊重党员主 体地位，保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，以扩大党内民主带动人民民主，不断促进基层组织活动制度化、规范化，基层民主决策科学化、民主化，进一步巩固党的执政基础，健全党的组织生活，强化党员党性修养。积极探索企业党建新载体，从机关单位选派××名退二线的科级领导到企业党组织任指导员，选取××名非公经济党员开展“党员示范经营户”活动。三是加强基层领导班子和干部队伍建设。认真按照“两推一选”程序选好配强村级组织领导班子，在第××届村级换届中推行村支书、主任“一肩挑”××个村，村两委成员交叉任职××人，致富能人村干占××%，年龄、文化结构比例比第××届村干明显提高。通过组织部牵头抓总，各职能部门协作配合，采取专家讲学、乡土人才授学、实践助学等方式和集中培训、现场教学和外出考察学习等形式，围绕加强党纪法规、组织建设、产业发展、综治维稳等内容，扎实开展第××届村“三大员”干部培训，不断提高广大农村村干部服务农村基层，推动农村经济社会科学发展的能力和水平。把工作能力强的××××村党支部书记选派到××村党支部任职，探索推行××××试点工作，逐步实现“先进带后进、强村帮弱村”建设目标，为广泛××××工作提供了实践经验。四是发挥基层党组织和党员战斗堡垒和模范带头作用。创新开展党员“××”、“党员××岗”以及党员上岗承诺服务等载体活动，充分发挥基层党组织和党员战斗堡垒作用和模范带头作用，逐步在抓基层党建工作中形成“比、学、赶、超”氛围。近两年来，共表彰命名××个县级“五好”基层党组织、××名优秀党务工作者、××名优秀共产党员、××名党员“双带致富能手”、××名“产业示范”致富能人。××年××期间和日常维护稳定工作中，县、乡党组织共成立抗××灾害、抓“××”等突击队××个，参与党员××××余人，救助群众××万人次。在支援××、××救灾中，××多名党员交纳“特殊党费”达××万余元。五是全面推动农村产业“示范带动”。建立××个××活动“示范村”、××个“产业富民工程”示范村、××个“××××”工程示范村、××个农村“六好”远程教育试点、××个党建促经济“一村一品”示范推进村，培育产业发展示范创建户××户等，采取“能人引办、基地创办、帮扶部门帮办和村级组织领办”等形式，以点连线带面加快农村产业发展。

3、强化教育管理，大力加强党员队伍建设。一是全面实施“党建带团建”。结合开展第二批深入学习实践科学发展观试点活动，采取“带思想、带组织、带班子、带队伍、带活动、优化工作环境”的有力举措，着力抓实“党建带团建”工作。近两年来，通过党组织带动，全县共改选调整××个基层团委，××个团支部，××名团支部书记，发展××××名团员，建立××个团员青年活动室，完善团组织工作设施和职责制度，引领一大批团员青年参与村集体活动和发展产业，为基层党组织培养一批年轻得力后备军，逐步破解了“基层党员队伍老化，党组织后备干部缺乏、基层组织活力不够”的问题。二是加强党员发展、教育和管理。注重从农村优秀青年、“团员推优”、企业和“两新”组织等做好发展党员工作。近三年来，全县共发展党员××名，在年龄、文化、性别、渠道等方面呈现结构优化、发展全面的趋势。注重培养和挖掘党员干部先进典型，每两年内对部分优秀党务工作者、共产党员、党员“双带致富能手”等进行表彰奖励，不断增强党组织的感召力和吸引力。强化流动党员跟踪管理服务力度，做到流动党员情况清、底子明、管理 服务到位。三是加强党务工作者队伍建设。通过交任务、压担子等方式不断加强基层党务工作者培养锻炼，积极把部分优秀党务工作者选拔充实到各级领导干部队伍和后备干部队伍。目前，全县副乡科级以上党员领导干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%；村级党员干部占总数的××%，党员后备干部占总数的××%。

4、健全完善党内关怀帮扶机制，保持党与群众的血肉联系。一是贯彻落实党内激励、关怀。积极通过党费和党建经费提取及社会捐助等多形式建立县、乡党内激励、关怀帮扶基金。明确县级财政每年投入党内关怀基金××万元以上。建立健全困难党员和困难群众档案，实行动态管理，及时帮助困难党员群众解决生产生活等实际困难。建立村干部工作报酬正常增长机制，村“三大员”干部报酬由××年的××元／月提高到现今的××元／月、优秀离任村干生活补贴由××元／年提高到××元／年。及时将村干工作风险、医疗保险、养老保险纳入县级财政预算，每年定额投入经费作为村干风险基金，全额为村“三大员”支付农村医疗保险。二是全面开展城乡党组织互帮互助“支部联建”活动。××个机关单位党支部认真深入与××个农村党支部结对开展城乡党组织互帮互助“支部联建”活动，进一步增强了服务群众意识和密切党群干群关系。××年，共为农村基层组织和党员解决各项建设资金××多万元，办实事好事近××××件。

5、狠抓学用结合，远程教育服务农村经济社会发展能力不断提高。一是认真开展远程教育“建、管、学、用”工作。在认真执行远程教育站点“五防五好”管理制度的基础上，探索出台××县远程教育村校站点设施管理办法，有效破解了基层远程站点管理不善问题。深入开展“远程教育促进社会主义新农村”活动，巩固县 示范点××个，创建乡镇示范点××个。争取县财政、党费每年各投入××万元作为村校站点远程教育运转经费。两年多来，各级站点开展学习培训××××余期，培训农村党员干部和群众××万余人次。投入××万余元专项维修经费，更换一批急需更新的设备，确保基层远程站点正常运行。二是创新开展远程教育活动载体建设。探索实施远程教育资源“一体化”建设、远程教育“以城带村”建设工程和“六好”精品站点建设，努力推进远程教育工作规范化、精细化和制度化。探索开展远程教育“六个一”、“惠农短信”、“电视专栏”等有效载体，积极做好远程教育学用成果转化，推进“产业富民”工程和远程教育服务“科学发展观”活动。积极利用金融危机造成农民工返乡创业的契机，以远程教育为平台大力加强以流动党员为主的农民工培训。两年多来共发放农科技光碟××××余套，农业技术手册和图书××××多本，制作乡土课件××个。认真抓好县、乡、村（校）各级站点日常建设，顺利通过每年两次的省、州远程教育绩效评估验收，信息反馈、课件质量、特色工作、自身建设等得到了××、××的肯定。

三、取得的基本经验

（一）抓干部队伍建设，要始终突出领导班子这条主线。各级领导班子是贯彻执行党的路线、方针、政策的决定因素，是完成党的各项任务的组织者和领导者，是党联系群众的桥梁和纽带。一个地区或部门工作落实得怎么样，与领导班子的配备和领导班子作用发挥状况有直接的关系。为抓好领导班子建设，在领导班子的配备上，我们既重视各项硬指标的配备，更注重软指标的搭配，如班子成员之间的性格搭配、专业搭配等，不断优化乡科级领导班子的结构，不断提高乡科级班子的凝聚力、创造力和战斗力。

（二）抓干部队伍建设，要始终强化思想政治建设，特别是领导班子思想政治建设。思想政治建设，主要是解决干部理想信念、宗旨观念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质问题。为抓全县干部队伍思想政治建设，××县结合历次党内思想政治教育活动的开展，积极组织全县各级干部学习党的理论知识，促使各级干部自觉运用党的理论知识来武装自已的头脑，提高自已的党性修养和增强为“三农”服务的热情。

（三）抓干部队伍建设，要始终注重教育管理。我们针对不同行业和领域的工作性质，对各级干部实行分类培训，坚持从思想上“育”和技能本领上“育”双管齐下，有效提高干部干事创业的能力。同时，建立健全干部培养教育、目标考核、选拔任用、评议审计、福利待遇等制度，逐步规范干部监督管理，造就了一支“想干事、能成事、干成事、不出事”的干部队伍。

（四）“书记抓、抓书记”是保障。各基层党组织书记始终坚持把加强基层组织建设工作作为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战略基础，逐年加大人力、物力、财力等方面投入，并建立健全专题会议、经费保障和责任追究制度以及建立健全各级党员领导干部联系基层党建工作等机制制度，强调“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任理念，全面落实基层党建责任制的履职意识，为实现“围绕经济抓党建、抓好党建促跨越”目标提供了坚强的组织保障和物质支持。

（五）“有形化”党建载体是抓手。近几年来，各基层党组织注重探索创新，积极实施“城乡党组织支部联建”、“党组织书记抓党建工作述职”、“××××”、“党员示范岗”、“党员××××”、“项目党建”、“党支部书记××”、“党建促经济一村一品”以及“千 名干部结对帮扶”等党建载体活动，注重加大投入和帮扶力度，强调激发基层党组织和党员生机和活力，不断推动基层党的建设促进城乡经济社会发展，为探索创新基层党建有形化载体推动各项建设提供了丰富的实践经验。

（六）发挥党组织领导核心和党员先锋模范作用是关键。各基层党组织自觉加强领导班子建设，选好配强党组织书记，提高班子成员能力素质，积极调动基层干部工作积极性和农民群众生产发展主动性，注重发挥党员先锋模范作用，积极树立党在基层的良好形象，切实在想实招上动脑筋，在干实事上下功夫，广泛深入帮助基层组织和困难党员群众解决实际困难和问题，引领各基层组织加快实现“抓党建促经济”发展目标，真正推进基层组织建设发展，为提高党在基层的优越性和增强党组织吸引力、号召力奠定了扎实基础。

四、干部队伍和基层组织建设存在的问题

（一）领导班子年龄结构不够合理。年轻干部总量偏少，46周岁以上的领导干部为××人，占全县党政领导干部总数的××%。这部分人员在以前也曾作出了各积极的贡献，但随着形势的发展和各项工作指标的不断细化，大多数因自身的能力原因，难以适应现代办公的需要，在一定程度上影响了所在单位工作的有效开展。产生这一问题的主要原因是党政机关进人渠道比较狭窄。目前，党政机关进人的渠道主要有选调生的接收、公开招考、公开选拔党政领导干部三条途径，调出党政机关的比较容易，而从事业单位进入党政机关就比较难，党政人才与事业单位专业技术人才的流动形成了单向流动。

（二）领导班子专业结构有待改善。党政领导干部队伍中，相当一部分是学行政管理、教育等专业的，缺少熟悉现代经济、农业、经贸、旅游、法律的领导干部。究其原因，主要是受我国干部体制改革的影响，目前在机关单位岗位工作的干部，大部分是以前包分配时进入的，而以前能够进入到机关单位的，大多数都是学党政管理、行政管理等专业的（领导干部除外），而学农业等专业的，一般都分配到事业单位，而从事业单位选拔领导干部进入党政机关任职受到限制，因此造成目前的党政领导干部专业结构不合理。

（三）领导干部素质参差不齐。相当部分领导干部缺乏进取意识和危机感，缺乏主动思考问题、解决问题的能力，习惯于被动式接受工作。产生此问题的原因，其主要是一部分领导干部部自我要求不严，个别干部还把事业当作谋生方式，得过且过，习惯于吃“老本”，凭“经验”办事，不重视知识的积累与更新，不重视工作能力的提升。其二是部分干部长期在一个岗位上工作，经历单纯，思想守旧，满足于现状。

（四）村级集体经济还比较薄弱。目前，上级投入我县村级运转经费较少，社区运转经费为零，无法满足各行政村（居）正常办公需要，村（居）又无集体经济收入来源，导致一部分村级组织工作存在负债运行情况。

（五）部门办公经费或村级经费困难。部门单位和村（居）党支部开展党建工作各项活动缺乏必要的办公经费，贯彻落实有关基层组织建设活动任务力度不够。加之各级在农村“××××”创建、“××××”、“一五五”、“五个一”和新农村建设等党建示范创建工程资金投入不够，乡镇缺人导致跟踪管理不紧凑，各方面工作有待进一步加强。

（六）党员发展存在困难。农村党员结构和整体素质呈现年 龄老化、知识老化、作用弱化的倾向，农村青年外出打工较多，机关单位新进人员少，发展党员有一定难度。

（七）村干部工资待遇较低。目前，我县在任村（居）干部（三大员）月工资为××××元/人，其他村干部（村民小组长、计生专干等）年工资为××××元/人，远远低于当前人均收入水平，在一定程度上制约了村干部的工作积极性。

（八）县、乡基层组织员“缺人办事”。××××年县乡机构改革后，县级负责基层党建工作的机构由组织股、党员电教股、组织员办公室合并为组织股，编制仅为××人；乡镇党委办公室和政府办公室合并为“党政办公室”后，编制由原来的6～7个缩减为2～3个，不再设“组织干事”编制。近年来，随着农村基层组织建设工作的不断深化、细化和规范化，各项工作任务十分繁重，而县、乡组织员队伍编制少人员缺，到基层党支部和党员中指导督导不够，很难创新、高效地组织开展新形式下的党建工作。

五、进一步加强干部队伍和基层组织建设的建议

1、坚持党管干部原则，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总的工作新格局，加强对干部队伍建设工作的领导。建立健全领导体系和组织机构，负责组织领导全县干部工作，以实现县委对干部工作的统一领导和宏观管理，着力解决好干部队伍建设的关键问题。

2、坚持改进和创新干部的培养方式，使各级干部队伍建设得到全面提高和协调发展。首先，创新干部的培训方式和机制，加大推荐和选派干部到不同机关、上级有关部门、企事业单位、农村交流挂职的力度，在实际锻炼中增长才干，以促进干部整体素质尤其是创新能力的提高和人才价值的充分实现。其次，加大对干部资源 能力建设的投入，整合各种培训资源，建立政府、用人单位和个人对干部培养和提高个人能力建设的多元化投入机制。第三，加强后备干部队伍建设。建立一套完整的后备干部队伍建设考核机制，将后备干部的培养工作纳入乡镇（单位）工作目标考核。促使各级党委(党组)自觉把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。

3、坚持干部工作机制创新，努力建设适应经济建设和社会发展的高素质干部队伍。继续调整和优化干部队伍结构，建立一支素质优良、门类齐全、结构合理的干部队伍。尤其是在年龄结构上应进一步调整，专业结构上应继续优化，不断充实法律、经济类专业党政干部，以整体推进干部队伍结构的优化。

4、拓宽选任渠道，选优配强各级领导班子。一方面，完善公开、平等、竞争、择优的干部选任机制。进一步扩大干部选任工作中的民主，坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度；实行干部任免票决制度；继续推行和完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等制度。注重运用改革创新成果，选优配强领导班子，优化班子结构，增强整体功能。另一方面，选好配强党政正职领导干部。坚持高标准、严要求，选配党政正职领导干部，注重选拔政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部；注重选拔既懂党务工作，又懂经济工作的复合型领导干部；注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富的干部；注重搞好党政正职的合理搭配，从岗位职责要求出发，实现优势互补。

5、加大对干部的管理，建立健全规范、科学的考核考评机制，并将考评工作由乡科级领导干部向中层干部、乃至一般干部延伸，对工作能力不突出、既不想干事又干不成事的干部，是领导的，要坚决从领导岗位上调整下来，是一般干部的，要调离岗位，形成干部能进能出的良好格局。

6、建议上级公务员管理部门放宽进入党政机关条件，对优秀年轻的事业单位干部，由县级公务员管理部门在行政编制限额内，报请上级公务员管理部门审批后，直接从事业单位调入党政机关（含调入后任一般工作人员），以改善党政干部队伍结构。

7、提高村干部工资待遇。××、××、××三级要切实贯彻落实《××××××××××××》文件精神，妥善解决全县在任、离任村干部生活补贴问题，适当提高他们在任、离任期间生活补贴待遇，切实关怀爱护农村基层干部，调动他们工作的积极主动性。

8、加大投入。一是加大村级运转经费投入，进一步加大中央财政转移支付经费投入，切实解决好各行政村（居）“无钱办事”难题。二是进一步加大协调力度，增加村（居）活动室建设经费投入，切实解决好各行政村（居）“无处议事”难题。三是加大基层党组织和党员干部教育培训经费投入，确保全面实施广大基层党组织和党员干部“提升学习实践科学发展观活动能力”等教育培训工作，努力提高广大基层党务工作者和党员干部群众科学发展的能力和水平。

9、创新基层党建工作载体。深入实施党政机关“三力”建设、城乡“支部联建”、“五好”基层党组织创建、“××××”、“党员××××”、党员“××××”、“党员××××”、“××××”、村支书“××××”、“党员××××”、基层党组织负责人抓党建述职等载体建设，努力形成长效机制并长期贯彻落实，不断推进基层党的建设发展。

10、注重吸纳农村优秀青年、致富能手等加入党组织。努力培育农村社会组织，发展壮大“公司＋基地＋农户”和“支部＋协会＋农户”等新型农村经济合作组织形式。加大农村基础设施建设投入和富民产业工程经费投入，健全和完善农村水利灌溉、道路交通、文化娱乐设施建设等，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

11、进一步健全县、乡党建工作机构，充实抓基层党建工作力量，解决好县、乡组织员“缺人办事”难题。

12、强化基层党建督导检查。进一步建立定期反馈、汇报制度和不定期督促、抽查和检查制度，加强对各基层党组织的督促检查，努力在全县营造争先创优的良好氛围。