第一篇：印发《北海市加强行政审批事项后续监管和禁止搞变相审批暂行办法
印发《北海市加强行政审批事项后续监管和禁止搞变相审批暂行办法.txt如果我能够看到自己的影子，我想它一定很忧伤，因为我把快乐都留在了前面。容易伤害别人和自己的人，总是对距离的边缘模糊不清的人。北海市人民政府办公室关于印发《北海市加强行政审批事项后续监管和禁止搞变相审批暂行办法》的通知 北政办〔2008〕5号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市加强行政审批事项后续监管和禁止搞变相审批暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月七日
北海市加强行政审批事项后续监管和 禁止搞变相审批暂行办法
第一条 为贯彻落实《行政许可法》，切实加强对取消和调整行政审批事项的后续监管，理顺政府与企业、中介机构、行业协会等方面的关系，根据国务院《关于取消第四批行政审批项目的决定》(国发〔2007〕33号)中关于“各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管”的精神，按照“政府该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管”的原则，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条
各行政机关取消和调整的行政审批事项，应在新闻媒体、政府网站等公共宣传媒介上予以公布，接受群众监督。
第三条 对取消和调整的行政审批事项，后续监管的主体仍是各相关行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。监管情况纳入综合管理目标和党风廉政建设目标考核。各行政机关和组织应以创新精神对原管理职能和管理方式作相应的调整和转变，努力克服“重审批轻管理”、“以审批代管理”的弊端，防止可能出现的变相审批和行政不作为倾向。
第四条 各行政机关应及时处理行政审批事项取消和调整后可能出现的情况和问题，认真做好有关后续监管和衔接工作。探索建立一套行之有效、比较完善的后续监管制度以及具体的、操作性强的监管措施，报市政务服务中心备案，把改进管理方式、加强监管工作纳入科学化、制度化、法制化轨道。
第五条
对行政审批制度改革中取消和调整的行政审批事项，根据其不同性质，采取以下不同的管理方式：
（一）凡属公民、法人或者其他组织自主决定的事项，各有关部门不再进行管理。政府的责任主要是指导企业建立现代企业制度，落实企业的经营自主权，使企业真正成为市场主体和法人实体。
（二）凡属通过市场竞争机制进行调节、配置资源的事项，各有关部门不再进行直接管理。各有关部门应在遵循客观经济规律、充分发挥市场机制作用的基础上，制定相应的市场规则，利用经济和法律手段，履行市场监管职能。要切实加强市场监督、管理，维护市场经济秩序，充分发挥市场机制的积极作用，防止和减少市场机制的缺陷，实现对企业微观经济活动的间接管理。
（三）凡属转移给行业组织或者中介机构实行自律管理的事项，各有关部门不再进行直接干预。各有关部门应研究制定促进中介机构、行业协会改革与发展的管理规定，构建有利于中介机构、行业协会规范有序健康发展的管理体制，并有重点地培育和发展一批新型服务业和特殊领域中的中介机构和行业协会。同时，应切实加强对中介机构、行业协会的监管，建立中介服务的社会信用制度和责任追究制度，督促中介机构、行业协会建立健全行业自律机制，公开、公正地为社会提供优质、高效服务。对目前行业组织、中介机构无法承担的某些管理事项，如部分企业资质、持证人员资格认定等，可先作为一般管理事项，暂由原主管部门代行其职能。
（四）凡属法律、法规明文禁止而被取消的审批事项，有关部门应做好事后监督工作，加强日常执法检查，加大对违法行为查处力度，防止出现管理上的脱节和漏洞。同时，切实加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和文明执法的水平。
（五）对于因法律、法规废止而被取消或按规定改变管理方式的审批事项，不允许部门再行审批，坚决杜绝借备案、核准等搞变相审批行为。
（六）凡属下放给县、区的审批事项，政府各有关部门应加强指导、检查和监督，不得越俎代庖，不得继续行使审批权。
第六条 各行政机关作为行政执法的主体，领导班子要充分重视行政执法工作，特别是一把手要高度重视，加强对本部门工作人员的培训、教育，提高工作人员依法行政的能力。
第七条 各行政机关要明确负责监管工作的分管领导，指定监督投诉科室，由专人负责对取消和调整行政审批事项的监管，为群众提供事前咨询，组织事中抽查和事后检查。层层落实监管职责，严格工作考核，杜绝扯皮和推诿现象。
第八条 为促进各行政机关依法行政，市政府将加大取消和调整行政审批事项后续监管落实情况的检查力度。各行政机关要加强定期或不定期的自查，发现问题，及时整改。对取消的行政审批事项，移交给中介组织或行业协会实行自律管理的事项，各行政机关每季度进行一次自查，市政务服务中心每年对行政机关的自查情况进行一次检查。
第九条 没有进入市政务服务中心集中办理的行政审批事项，相关行政机关要接受市政务服务中心的委托管理和监督，对办理的行政审批事项要定期向市政务服务中心汇报，同时每季度要进行一次自查。市政务服务中心每半年进行一次检查。
第十条 加强行政事业性收费票据的管理，发现已经取消和调整的行政审批事项，仍由行政机关进行审批、收费的，财政部门要坚决予以停发票据，由单位进行整改后，财政部门方可恢复发放票据。物价部门要根据处理乱收费的有关规定依法予以处理。
第十一条
各行政机关要自觉接受市人大代表和政协委员的监督，发现已经取消和调整的行政审批事项，仍由行政机关进行审批的，市人大代表和政协委员有权制止、提出批评，同时，按照程序交有关部门进行处理。
第十二条 鼓励支持公民、法人和新闻媒体的监督，公民、法人和新闻媒体发现已经取消和调整的行政审批事项，仍由行政机关进行审批的，有权向市监察局、政务服务中心举报，市监察局、政务服务中心应当及时核实、处理。
第十三条 明确责任，严肃纪律。各行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由监察机关责令限期整改，并视情节轻重给予通报批评或行政处分。违法所得由监察机关依法处理，能返还管理相对人的应返还；不能返还的上缴国库；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
（一）没有法律、法规依据，擅自设定行政审批事项的；
（二）对取消和调整的行政审批事项，继续进行审批或变相审批的；
（三）行政不作为或作为失当，造成损失或不良后果的；
（四）任意变更审批、审核、核准、备案等审批事项类别，特别是把核准事项变更为审批事项，备案事项变更为核准事项的；
（五）其它违反本规定的行为。
第十四条 本暂行办法自印发之日起执行。
第二篇：国家烟草专卖局印发行政审批事项
国家烟草专卖局印发《关于加强烟草行业行政审批工作的指
导意见》的通知
国烟办[2004]614号
行业各直属单位：
现将《关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见》印发给你们。对于烟草行业保留的行政审批项目，各单位要本着规范审批行为、加强科学决策、提高工作效率、方便人民群众的原则，进一步加强各项制度建设。
国务院决定保留的烟草行业行政许可项目目录
法律、行政法规设定的烟草行业非行政许可审批项目目录；国务院决定保留的烟草行业非行政许可审批项目目录
国家烟草专卖局
二○○四年九月七日
关于加强烟草行业行政审批工作的指导意见
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。经清理后，烟草行业共有行政许可项目11项，其中9项是由法律、行政法规设定的，依法继续实施；2项由法律、行政法规以外的规范性文件设定，确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)予以保留并公布。在此基础上，国务院对烟草行业其他行政审批项目进行了严格审核，确认烟草行业由法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项，其他规范性文件设定的非行政许可审批项目5项。其中4项由《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）予以保留。其中1项已由国烟办[2004]555号文下发，本文不再列入。
一、法律、行政法规设定的行政许可项目9项： 1.烟草专卖生产企业许可证发放 2.烟草专卖批发企业许可证发放 3.烟草专卖零售许可证发放 4.特种烟草专卖经营企业许可证发放 5.烟草专卖品准运证发放
6.烟草制品生产企业的设立、分立、合并、撤销审批 7.烟草制品批发企业的设立、分立、合并、撤销审批 8.开办烟草专卖品交易市场审批 9.外商投资设立烟草专卖品生产企业审批
二、国务院决定保留的行政许可项目2项：
1.外国烟草制品来牌或来料加工、许可证生产、合作开发卷烟牌号审批
2.烟草专用机械大修理许可证核发
三、法律、行政法规设定的非行政许可审批项目6项： 1.名晾晒烟名录审批 2.烟草专用机械名录审批 3.烟草新品种审定
4.烟草专用机械购置、出售、转让审批 5.烟草制品生产企业固定资产投资审批 6.设立烟叶收购站（点）审批
四、国务院决定保留的非行政许可审批项目5项（其中一项已下文）：
1.烟草企业非烟草专卖品中外合作事项审批
2.烟草专卖品中外合资、合作项目及中外合资企业变更事项审批
3.烟草基因工程事项审批
4.烟草系统企业多元化经营投资项目审批
烟草行业行政许可、非行政许可审批主要是指以上部分的事项范围。
五、加强烟草行业行政审批工作，明确审批层次、权限，健全烟草行业统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制
烟草行业行政许可项目作为实现国家烟草专卖制度的重要手段，主要涉及对外贸易合作、烟草专卖品市场准入、企业设立、分立、结构调整以及烟草专卖品准运等制度性的重大问题。烟草行业非行政许可审批项目主要是烟草行业内部管理事项，是现阶段各级烟草专卖局全面履行职能和有效实施管理的必要手段。国务院决定予以保留的行政许可项目和非行政许可审批项目，是符合法律规定、符合国家烟草专卖制度根本要求的审批事项，各级烟草专卖局作为审批主体，首先要作到权限清楚，正确行使审批权限，不越权、不缺位。其次，在行业内部要上下一致，政令畅通，令出必行。
国家局的职责主要体现在宏观决策、宏观调控、宏观管理方面，在市场准入、结构调整、对外合作、多元化投资管理等涉及行业全局利益、长远发展的重大问题上，全行业必须服从国家局的统一领导。
省级局作为管理中心，要严格执行国家局的各项政策、决策和调控措施，充分发挥管理、监督、协调、服务的职能，通过对烟草专卖批发企业许可证及准运证的审批许可和管理，建立平等开放、竞争有序、调控有力、服务良好的销售网络体系，为企业生产经营创造良好环境。
县级局主要行政许可事项是烟草专卖零售许可证的发放，是烟草行业行政许可的终端。各县级局要通过烟草专卖零售许可证的审批发放和管理，作好对卷烟零售户的管理与服务，提高零售户对烟草公司的依存度和满意度。
各级烟草专卖局内设部门作为审批事项的具体承担者，其部门职能要与所承担的审批事项相一致，对于不一致之处，应尽快予以调整。
关于22项保留的行政审批项目中，各级烟草专卖局权限划分见附件（其中1项已由国烟办〔2004〕555号文下发）。
六、继续深化行政审批制度改革，加强制度建设，规范行政审批行为
建设法治政府，最重要的是要做到：职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。对于烟草行业保留的行政审批项目，要本着规范审批行为、加强科学决策、提高工作效率、方便人民群众的原则，着力加强各项制度建设。
首先要规范审批程序，对于行政许可的申请、受理或不受理、行政许可的环节、时限以及行政许可的做出等以正式文件及固定文书格式等加以规范。国家局正在抓紧制定《国家烟草专卖局关于完善烟草行业实施行政许可的有关规定》和相关的行政许可文书。待文件正式下发后，各级烟草专卖局应按统一要求规范行政许可行为。
设定和实施行政许可，要坚持公平、公正的原则。设定行政许可的条件和标准，办理具体审批事项，不得因人而异。行政许可的内容、对象、条件、程序、时限、审批结果应当公开。相对人对行政许可提出异议的，审批机关应做出说明，并告知相对人有申请复议和提起行政诉讼的权利。
各级烟草专卖局作为审批机关对行政许可对象有监管职责，不能只管审批，不管监管。要积极履行对行政许可对象的监管职责，对行政许可对象是否真正享有相关的权利、是否在取得许可的设定范围内活动要进行有效的监管。对行政许可对象超越许可范围活动、拒不接受审批机关监管等行为，各级烟草专卖局应当依照有关规定责令其限期改正，收回、撤消该项行政许可，并依法给予行政处罚。
各级烟草专卖局要建立审批责任追究制度，明确审批的责任部门和责任人。对于不履行监管义务、监管不力的，要依照规定，给予负有领导责任的主管人员及直接责任人员相应的纪律处分；对违法审批的，要依照有关规定，追究负有领导责任的主管人员和其他责任人员相应的法律责任。
要加强对审批的制约监督。各级烟草专卖局对本级有权审批的项目，要逐项进行研究，查找容易发生问题的环节，制定加强监督制约的措施，形成规范性文件。
烟草行业要继续努力改进审批方式，积极推行电子政务，运用现代技术手段，提高管理水平和效率。各级烟草专卖局要继续深化行政审批制度改革，认真履行职责，转变职能，转变作风，强化服务，方便企业，方便群众。
第三篇：吉林省发展和改革委员会关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管工作的通知
吉林省发展和改革委员会关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管工作的通知
吉发改审批[2013]1111号
各市(州)发展改革委、各县（市）发展改革局，长白山管委会经济发展局：
按照国务院机构改革和职能转变方案以及省政府有关要求，省发改委结合实际下放了部分审批项目，已经《吉林省人民政府关于取消和调整行政审批项目等事项的决定》（吉政发〔2013〕17号）正式对外发布。为把取消和下放的行政审批事项切实落到实处，防止监管不到位，造成过度投资、重复建设和无序竞争，按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的原则，按照《国家发展改革委关于取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见的通知》精神，现将有关事宜通知如下。
一、加强对取消和下放行政审批事项组织领导。本次我委取消和下放行政审批事项既有我委下放的企业投资备案等审批事项，也包括原国家发改委核准转为备案下放省级后同步下放到市（州）、县（市）的审批事项。因此，各级发展改革部门要积极主动向各级政府汇报，切实加强组织领导工作，成立专门机构，专题研究有关承接和落实相关工作，同时做好本级行政审批事项的取消和简化工作。
向。
五、做深做实发展建设规划工作。发展建设规划是投资项目审批、核准、备案的重要依据。各地要做深做实重要行业、重要领域的专项规划，明确重大项目布局和要求，建立重大项目库，严格按照规划来审批项目。同时，力争将影响本地区长远发展的重大项目全部纳入省里的各项专项规划中，促进项目前期工作步伐。
六、细化审批事项的协管、监督工作。一是协同或配合城乡规划建设、国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、金融监管、行业管理、监察等部门和机构，严格依法依规加强事中事后监管，建立健全纵向联通、横向协调、纵横协管的监管体系和监管机制。二是充分发挥法律法规和发展建设规划、产业政策、总量控制、技术标准、信用信息等约束和引导作用，配合有关部门依法依规通过办理选址意见书和规划许可、用地预审和用地手续、环境影响评价报告审批等，对投资活动的土地使用、资源利用、能源消耗、污染排放等实施有效监管，配合监察部门对行政审批和行政效能进行监察。三是建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度。对重点行业、重点领域开展定期巡查和不定期抽查，建立部门自查、地区协察、省里稽察的一套完整检查体系，省发改委稽察办将对重点领域、重大项目进行重点稽察。发现违法违规及未履行信用承诺的行为及时依法查处，公开违法违规事项相关信息和处理情况，对失信主体分别实行提醒、
第四篇：森林防火行政审批事项加强事中事后监管工作方案
森林防火行政审批事项加强事中事
后监管工作方案
依据《森林防火条例》、《xx市森林防火办法》等行政审批的相关规定，为进一步推进“放管服”改革工作顺利实施，结合本市森林防火行政审批工作实际，全力加强事中事后监管，特制定本方案。
一、指导思想
本着行政审批“分级实施、权责一致、运转高效”的原则；以国务院和市委市政府关于深入推进行政审批制度改革相关指示精神为指导，深入贯彻落实 “放管服”改革工作的有关文件精神，以更加有力的举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，更好的服务于
首都生态文明建设。
二、工作任务
(一)具体事项
取消审批事项：对森林防火期内进入林区、国有林场、自然保护区证明核发事项；
由市园林绿化局审批事项：森林防火期内在防火区内进行实弹演习、爆破活动的行政审批由市园林绿化局森林公安局承担。
由市园林绿化局、区园林绿化局分条件办理审批事项：对因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的补偿。
由各区园林绿化局审批事项：森林防火期内因特殊情况防火区内野外用火许可；森林防火期内在一、二级防火区内举办大型群众活动批准；对参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助三项行政审批事项。
(二)监管措施
1.对取消行政审批事项的事中事
后监督管理措施
市园林绿化主管部门应当组织指导各区人民政府园林绿化主管部门加强对进入林区、国有林场、自然保护区人员的宣传教育和森林防火检查。
各区及其相关部门应充分发挥生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员的作用，检查和制止违章用火行为，严密监控林区火情。加强重点部位防控，清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，降低森林火险等级。
2.对由市园林绿化局行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。对审定事项，按照森林防火审定方案，事中有检查、事后有验收。
3.对市、区两级分条件办理行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局、各区园林绿化主管部门分别承担对应市、区两级申报事项。市级申报事项由市园林
绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。区级申报事项由各区园林绿化主管部门承担，事中事后监管措施参考区级承担行政审批事项的事中事后监督管理措施。
4.对各区承担行政审批事项的事中事后监督管理措施
各区园林绿化主管部门应当对承担的行政审批事项，制订详细的事中事后监管方案，加强事前审核，并按照森林防火审定方案，强化事中监督、严格事后验收工作，同时，应在批准后3个工作日内报市园林绿化局森林公安局备案。
市园林绿化局森林公安局积极开展督导工作，采取“双随机”检查等方式，对审批工作是否按法定程序执行情况负责监督检查，检查比例不低于全市年审批量的30%。
三、工作要求
(一)加强领导
各单位要充分认识“放管服”改革
工作的重要意义，切实简政放权、放管结合、将优化服务改革工作放在重要位置，单位主要负责人为第一责任人，并明确专人负责。
(二)确保全面落实
要牢固树立大局意识和全局观念，勇于担当、密切协作、形成合力，对“放管服”改革工作确保全面落实到位。
(三)注重工作实效
要用改革的办法推进改革，用创新的思维增强效果，着眼为人民服务高效的原则，打破常规、敢闯敢试，确保各项任务圆满完成，让组织认同，让群众满意。
第五篇：西宁市人民政府关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的
西宁市人民政府关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的.txt花前月下，不如花钱“日”下。叶子的离开，是因为风的追求还是树的不挽留？干掉熊猫，我就是国宝！别和我谈理想，戒了！西宁市人民政府关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的通知
宁政〔2005〕109号
西宁市人民政府
关于印发《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
市政府行政审批服务中心拟定的《西宁市投资项目快速行政审批暂行办法》，已经市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十四日
西宁市投资项目快速行政审批暂行办法
市政府行政审批中心
一、为加快推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能，改善投资环境，提高行政审批效率和服务水平，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
二、在西宁市行政区域内投资建设项目，其涉及的审批权限属我市审批范围，均适用本暂行办法。
三、实行快速行政审批的项目应符合下列条件：
（一）符合国家、省、市产业发展政策的项目；
（二）国家、省、市重点工程项目；
（三）投资城市重要基础设施和生态环境建设的项目（城市供水、供气、道路、桥梁建设项目，污水、垃圾处理、河道治理、绿化等环保项目或具有公益性的项目）；
（四）高新技术产业项目；
（五）农业畜牧业产业化项目；
（六）现代服务业项目（物流、康体休闲、大型旅游设施及风景区开发建设项目及文化、卫生、教育投资项目）；
（七）工业投资项目；
（八）世界500强企业及国外优势企业和知名品牌投资的项目；国内500强企业投资的项目；
（九）市政府确定的其他投资项目。
四、快速行政审批投资项目的申报，由进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设的窗口受理，并提出参加联合审批会议建议名单，由市政府行政审批服务中心确定。经确定为快速行政审批的投资项目，由市政府行政审批服务中心代表市政府督办市级审批权限内的所有审批事项。
五、确定为快速行政审批的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口应一次性向投资者告知所必须提交的申报文件和材料；投资者应按规定向进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口提交真实、完整、有效的申报文件及有关材料。进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口应及时审查投资者的申报材料，对提交的文件和材料不完备或不符合规定要求的，应一次性告知投资者及时补齐。
六、确定为快速行政审批的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口认定其申报材料符合规定要求的，市政府行政审批服务中心即向各部门开具项目《受理督办通知书》，同时转送申报材料。各职能部门窗口从收到《受理督办通知书》及申报材料之日起，按规定承诺时限完成审批手续。
七、确定为快速行政审批的投资项目审批时限为：企业登记注册阶段的审批事项3天内完成，规划用地阶段的审批事项30天内完成，开工建设阶段的审批事项15天内完成。
八、快速行政审批各阶段的审批牵头负责单位应采取并列、联合审批等方式，在规定时限内完成所有审批事项，有关审批部门应积极配合支持牵头负责单位工作。对审批过程中的重大事项，如有必要，须牵头负责部门提请召开部门间协调会的，由市政府行政审批服务中心代表市政府负责组织召开部门之间的协调会加以解决。
九、对于需要由社会中介机构承办申报文件及有关材料的，各有关部门公布3个以上具有承办资格的机构名录，供投资者自己选择，各有关部门不得指定承办的社会中介机构。
十、并列、联合审批工作要求
并列、联合审批是指由牵头部门负责有关审批事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询，相关审批部门负责所涉事项的审批、上报和反馈，按照一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结的工作要求办理审批事项的审批方式。具体工作要求如下：
（一）一门受理。牵头部门在市行政审批服务中心设立并列、联合审批窗口，负责受理并列、联合审批事项，制作发放受理单、抄告单及抄告单回执等相关文书。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供本部门和相关审批部门的审批须知及相关表格，做好咨询服务工作。
（二）联办抄告。牵头部门按规定对申请内容进行审查，根据项目实际确定所涉相关部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门，移交相关资料。同时，将项目有关情况抄告市政府行政审批服务中心和市监察部门设在市政府行政审批服务中心的市行政效能监察投诉中心。
（三）同步审批。相关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。对需报省及省以上审批的事项，由审批部门在规定的期限内上报，并抄告牵头部门。对审批事项涉及本部门多个科室或下属单位的，由审批部门组织内部流转。对需要实地联合踏勘的事项，由牵头部门负责统一组织。
（四）限时办结。相关审批部门自牵头部门抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人，并反馈牵头部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人做出整改后，可以进入二次申请程序。对需报省及省以上审批的事项，审批部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告牵头部门。对相关审批部门将要到时限未办结的事项，牵头部门有催办的责任。无正当理由逾期的，由牵头部门报市政府行政审批服务中心签署意见后，视为同意，事后由相关审批部门在抄告单回执上补签同意办理意见。牵头部门综合相关审批部门回执意见后，应在承诺时限内做出审批决定。
项目在前期运作中因情况发生变化需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理相关手续。
十一、并列或联合审批工作流程
（一）项目立项阶段
牵头部门：市发展计划委员会（基本建设项目）市经济贸易委员会（工业项目）市对外贸易经济合作局
计划、经济贸易部门根据申请人的申请，对相关资料进行审查后，受理并列、联合审批申请，抄告相关前置审批部门，并进行催办，在20个工作日内出具项目核准、备案批复。对重大建设项目，在前置审批部门审批的同时，计划、经济贸易部门应在15个工作日内组织项目论证。需联合踏勘的，联合踏勘工作应在发出建设投资项目前置审批抄告单后5个工作日内完成。
相关审批部门：
1、市城乡规划建设局
规划部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内出具项目选址意见书或相关意见。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，做出审核决定，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内出具建设项目选址意见书或不符合城市规划等相关意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。
2、市国土资源局
国土资源部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设项目投资前置审批抄告单回执。
3、市环境保护局
环境保护部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在15个工作日内对环境影响报告书进行审批；7个工作日内对环境影响报告表进行审批。对符合环保要求的项目，3个工作日内告知申请人，并向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。
4、其他相关行政部门
其他相关行政部门在接到计划、经济贸易部门建设投资项目前置审批抄告单后，经与申请人联系，在6个工作日内出具相关意见，并告知申请人，向计划、经济贸易部门返回建设投资项目前置审批抄告单回执。其他相关行政部门是指依据法律、法规的规定，涉及建设投资项目实施行政许可的行政主体。
（二）项目报建阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
市房产局
建设行政主管部门根据申请人申请，对有关文件、材料进行审查，3个工作日内给予报建登记。属房地产开发项目的，房产行政主管部门根据申请人申请，对有关文件、材料进行审查，在3个工作日内给予报建登记。
（三）建设用地规划许可阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
规划部门根据申请人申请，对有关设计文本、相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在10个工作日内审查完毕确定建设项目的用地红线、核发建设用地规划许可证，并抄告建设部门进行勘察设计招标。对需要转报市政府或上级规划部门的事项，出具初审意见，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府或上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设用地规划许可证和确定建设项目的用地红线。
（四）建设用地许可和具体建设项目供地阶段
牵头部门：市国土资源局
此阶段与建设用地规划阶段同时进行，在初步设计及施工图设计审查阶段前办结。国土资源部门根据申请人申请，并根据计划和规划部门意见，受理并联审批申请，组织开展勘测、土地转让等方案的编制和报批。重大基本建设项目应在15个工作日内完成，一般基本建设项目应在10个工作日内完成。个别特殊情况（如因征地、报省审批等原因）不能按期办理完毕的，应在此工作期间内告知申请人。对具体建设项目供地于10个工作日内做出供地决定。对需要进行房屋拆迁的，同时抄告房地产管理部门办理房屋拆迁手续。
（五）项目初步设计及施工图设计审查阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
建设行政主管部门对投资项目初审后，只进行施工图设计审查，并在15个工作日内完成建设工程施工图设计文件备案。
初步设计文件或施工设计图及相关资料进行初审后，受理并联审批申请，并抄告相关部门，进行催办。在相关前置意见返回和环评报告会审论证后，在7个工作日内组织初步设计方案会审会，并做出批复。对一般工程项目，不进行初步设计审查，只进行施工图设计审查，在初审后15个工作日内组织完成建设工程施工图审查，并提出书面审查意见和完成建设工程施工图设计文件备案。
（六）建设工程规划许可阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
规划部门根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理并联审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在10个工作日内完成建设工程规划、建筑设计方案会审，建筑施工图会审，核发建设工程规划许可证。需要转报市政府或上级规划部门的，出具评审纪要，上报市政府或上级规划部门审批，根据市政府和上级规划部门的审批意见，在5个工作日内核发建设工程规划许可证。
（七）工程施工许可阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
建设行政主管部门受理并列、联合审批申请，在相关部门前置审批意见返回后，在5个工作日内核发建筑工程施工许可证。
（八）项目竣工验收备案阶段
牵头部门：市城乡规划建设局
项目法人在工程竣工后，组织有关部门对建设项目进行竣工验收。规划、消防、环保等部门应根据项目法人的申请，对相关资料进行初审后，组织进行规划、消防、环保验收。建设行政主管部门根据项目法人提交的规划、消防、环保、质量监督、人防、地震、气象等部门出具的认可文件和准许使用文件，在15个工作日内核准竣工验收备案文件。
十二、并列、联合审批责任制
（一）政务公开制。凡涉及并列、联合审批的项目，均需按照政务公开的要求印制办事须知，对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限以及收费标准等。相关审批部门的审批须知除在本部门的窗口摆放外，还要在牵头部门的窗口统一摆放。
（二）分工协作制。各审批部门应按照并列、联合审批要求，既各司其职，又密切配合，对外确定相应的联系渠道和方法，在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并列、联合审批的有序进行。
（三）服务承诺制。各审批部门必须严格按照承诺的审批时限办理审批事项，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题。对超时限审批或审批服务中的质量问题，当事人可以向市行政审批服务中心投诉。
（四）协调运行制。各审批部门之间应保持经常联系，加强协调，重大事项应事先通报协调。为便于协调工作的及时有效进行，各类会审和论证会议，原则上在市政府行政审批服务中心召开。并列、联合审批实施中的有关问题由牵头部门或市政府行政审批服务中心负责协调，市行政效能监察投诉中心予以监督。
（五）责任追究制。各审批部门及其审批工作人员违反有关法律法规及本办法规定的，由有关部门进行通报批评，情节严重的，由市行政效能监察投诉中心按有关规定追究相关人员的责任。
十三、进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口和少数因特殊情况未进驻市行政审批服务中心的审批项目涉及的部门，必须严格按承诺时限完成审批工作。在承诺时限内没有完成项目审批工作，且不给投资者答复审批情况的，由市政府行政审批服务中心向办理部门发出《催办通知书》，督促完成审批工作。
十四、对符合国家法律、法规规定的且手续完备的投资项目，进驻市政府行政审批服务中心各职能部门所设窗口和少数因特殊情况未进驻市行政审批服务中心的审批项目涉及的部门拖着不办、顶着不办、消极应付、弄虚作假的，投资者有权向市行政效能监察投诉中心进行投诉。经查证属实的，按照干部管理权限和规定程序，依法依纪追究政绩责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
十五、本暂行办法的具体应用问题，由西宁市人民政府行政审批服务中心负责解释。
十六、本暂行办法自公布之日起施行，凡与本暂行办法有抵触的，均以本办法为准。
点击咨询 