关于印发安徽省物价局行政许可和行政审批项目八公开内容的通知

第一篇：关于印发安徽省物价局行政许可和行政审批项目八公开内容的通知

关于印发安徽省物价局行政许可和行政审批项目八公

开内容的通知

发布时间： 2011年07月13日09时39分

稿源： 安徽省物价局网

各市、县物价局：

现将修订后的《安徽省物价局行政许可和行政审批项目“八公开”内容》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年六月三十日

安徽省物价局行政许可

和行政审批项目“八公开”内容

一、价格评估机构资质认定

(一)项目名称：价格评估机构资质认定(其中甲、乙级由省物价局初审，报国家发展改革委认定；丙级由省物价局认定)。

(二)许可依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)。

(三)申报条件： 1.甲级价格评估机构条件

(1)具有工商注册企业法人资格的基本条件；

(2)具有相应的组织章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作场所；

(4)经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于10名；

(5)具有经济、会计及相关工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的60%，其中具有高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的15%；

(6)注册资金不低于100万元人民币；(7)取得乙级价格评估机构资质证书满2年。

2.乙级价格评估机构条件

(1)具有工商注册企业法人资格的基本条件；

(2)具有相应的组织章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作场所；

(4)经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于7名；

(5)具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的50%；

(6)注册资金不低于50万元人民币；

(7)取得丙级价格评估机构资质证书满1年。

3.丙级价格评估机构条件

(1)具有工商注册企业法人资格的基本条件；

(2)具有相应的组织章程和必要的管理制度；

(3)具有固定的工作场所；

(4)经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于5名；

(5)具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的30%；

(6)注册资金不低于20万元人民币。

(四)材料目录：

1.填写完整的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；

2.证明具备工商注册企业法人条件的材料。企业法人营业执照原件及复印件(要求经过本年度年检的最新证书)；

3.价格评估机构专业人员执业资格证书、中高级专业技术职称证明材料原件及复印件，以及以上人员的劳动合同证明材料。具有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员是指按照省级以上人民政府及其相关主管部门的有关规定，取得国家承认的有关专业技术职称的人员。企业实有总人数是指与申请机构签订劳动合同，有劳动关系的总人数；

4.办公用房自有产权、租赁合同或无偿使用证明等证明材料原件及复印件；

5.价格评估机构组织章程和有关制度(财务管理制度、评估业务管理制度等)；

6.价格评估机构资质认定申请书。申请书内容应包括：(1)基本情况(单位成立背景、历史沿革、专业技术人员的构成、机构设置情况、主要业务介绍等)；

(2)申请的资质等级、专业及服务范围；

(3)单位行政和业务技术主要负责人简表；

(4)法定代表人简介；

(5)技术负责人简介；

(6)在册专业技术人员名单；

(7)聘请专家名单。

7.申请甲级或乙级机构需提供近3年业务涉及国家利益和公众利益重要评估项目的主要业绩，由初审机关选送5个以上价格评估典型实例及相应项目的合同或委托函复印件、上一年度会计报表(损益表、资产负债表)。

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.省物价局行政许可工作领导小组办公室办理； 3.局领导或省物价局行政许可工作领导小组决定(丙级)；甲、乙级资质由省物价局初审后报国家发展改革委认定；

4.省政务服务中心物价局窗口发证。

(六)办理时限：

1.甲、乙级资质初审法定期限10个工作日，承诺期限10个工作日；

2.丙级资质审批法定期限20个工作日，承诺期限15个工作日，经局领导批准可延长10个工作日。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：决定受理。

二、价格评估人员执业资格认定

(一)项目名称：价格评估人员执业资格认定。

(二)审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)。

(三)申报条件：

1.取得以下一种专业资格证书

(1)经国家人事部组织的全国统一考试，并取得价格评估相关专业的职业资格证书；

(2)取得国家发展改革委或各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门颁发的价格评估相关专业的职业资格证书；

(3)取得国务院有关业务主管部门颁发的价格评估相关专业的职业资格证书；

(4)取得国家或省级行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书，并经国家发展改革委或各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门考核合格。

2.所在单位考核同意。

(四)材料目录：

1.填写完整的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；

2.价格评估相关专业的资格证书原件及复印件；

3.所在单位考核同意证明；

4.个人身份证或护照原件及复印件；

5.与申请表一致的近期个人一寸正面免冠照片3张(彩色、黑白均可)。

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.省物价局行政许可工作领导小组办公室承办；

3.初审合格的，由国家发展改革委认定的，报国家发展改革委；由省物价局认定的，局领导或省物价局行政许可工作领导小组作出是否准予许可的决定；

4.省政务服务中心物价局窗口发证。

(六)办理时限：

1.经国家发展改革委认定的，完成初审法定期限10个工作日，承诺期限10个工作日；

2.由省物价局审批的，法定期限20个工作日，承诺期限15个工作日，经省局领导批准可延长10个工作日。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：决定受理。

三、行政事业性收费标准审批

(一)项目名称：行政事业性收费标准审批。

(二)审批依据：《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号文件)、《安徽省收费管理条例》、《国家发展改革委、财政部关于印发〈行政事业性收费管理暂行办法〉的通知》(发改价格〔2006〕532号)。

(三)申报条件：

1.国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织；

2.向公民、法人提供特定公共服务的机构。

(四)材料目录：

1.申请制定或调整收费标准的报告，内容包括申请制定或调整收费标准的依据、理由及具体收费标准等；

2.申请制定或调整收费标准的成本测算材料，其中技术含量高、专业性强的，应提供相关中介机构或专业机构出具的成本审核资料； 3.相关的法律法规、规章和政策规定；

4.申请收费单位的有关情况，包括收费单位性质、职能设置、人员配备、经费来源等；

5.对收费对象及相关行业的影响；

6.价格、财政部门认为应该提供的其他相关材料。(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.处室工作人员承办；

3.需要进行价格听证、成本监审的，召开价格听证会和开展成本监审；

4.处室负责人审核；

5.局办公室审查；

6.由省物价局会同省财政厅办理；

7.作出审批决定，通知申请人并向社会公布。

(六)办理时限：

1.对一般收费标准的制定，法定期限60个工作日，承诺期限45个工作日；

2.对需要召开听证会的收费标准的制定，根据听证的有关程序和时限作出审批决定；

3.以上时间不包括上报省政府批准的时间；对有关部门不能按时会签的，应在会商期限届满后告知申请单位。

(七)收费标准：不收费。(八)窗口权限：决定受理。

四、行政事业性收费许可证核发

(一)项目名称：行政事业性收费许可证核发。

(二)审批依据：《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号文件)、《安徽省收费管理条例》。

(三)申报条件：行政性、事业性收费项目。

(四)材料目录：

1.《收费许可证申请表》；

2.合法有效的批准收费的文件；

3.法人资格证明或机构编制及经费来源情况的文件；

4.政府或业务主管部门批准执业的文件；

5.其他相关资料(申请表一式两份，其余材料提供一份复印件)。

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.窗口首席代表对材料进行复核，提出处理意见；

3.省政务服务中心物价局窗口发证。

(六)办理时限：法定期限15个工作日，1个工作日内即办。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：直接办理。

五、服务价格登记证核发

(一)项目名称：服务价格登记证核发。

(二)审批依据：《安徽省价格条例》。

(三)申报条件：实行政府定价、政府指导价的服务项目。

(四)材料目录：

1.《服务价格登记证申请表》(省政务服务中心物价局窗口领取或从省政务服务中心网上下载)；

2.根据经营者的性质不同，应分别提供工商行政管理部门、事业单位登记管理机构、民政主管部门核发的《营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》；

3.业务范围涉及国家实行资质认可或者执业许可事项的，须提供取得法定机关的资质认可或者执业许可；

4.省物价局核定收费范围、收费标准的文件。

(申请表一式两份，其余材料提供一份复印件)

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.窗口首席代表对材料进行复核，提出处理意见；

3.省政务服务中心物价局窗口发证。

(六)承诺期限：法定期限15个工作日，1个工作日内即办。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：直接办理。

六、行政事业性收费年审

(一)项目名称：行政事业性收费年审。

(二)审批依据：《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号文件)、《安徽省收费管理条例》。

(三)申报条件：省直行政性、事业性收费单位。

(四)材料目录：

1.《安徽省行政事业性收费年审自查登记表》；

2.许可证副本；

3.《票据购买本》和收费票据存根；

4.收费帐本(包括总帐、明细帐)。

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.年审办办理；

3.年审结论。

(六)办理时限：法定期限20个工作日，承诺期限15个工作日。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：决定受理。

七、实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格(一)项目名称：实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格。

(二)审批依据：《中华人民共和国价格法》、《安徽省定价目录》。

(三)申报条件：从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其它组织和个人。

(四)材料目录：

1.申请人的名称、地址、法定代表人；

2.申请制定或调整价格的具体项目、依据和理由；

3.现行价格、建议制定或调整的价格水平、单位调价幅度、单位调价额、调价总额；

4.制定或调整价格对相关行业及消费者的影响；

5.制定或调整价格的相关数据资料，包括经营者或该行业近3年经营状况、职工人数、成本变化、财务决算报表、人均产值、人均收入水平及上述指标与本地区同行业和其他地区同行业的比较等，该行业(产品)近3年发展状况、供求状况和今后发展趋势；

6.政府价格主管部门要求提供的其他材料。

(五)办理程序：

1.省政务服务中心物价局窗口受理；

2.处室工作人员承办；

3.需要进行价格听证、成本监审的，召开价格听证会和开展成本监审； 4.处室负责人审核；

5.局办公室审查；

6.作出审批决定，通知申请人并向社会公布。

(六)办理时限：

1.对一般价格的审批，法定期限60个工作日，承诺期限45个工作日；

2.对需要召开听证会的价格制定，根据听证的有关程序和时限作出审批决定；

3.以上时间不包括上报省政府批准的时间；对有关部门不能按时会签的，应在会商期限届满后告知申请单位。

(七)收费标准：不收费。

(八)窗口权限：决定受理。

第二篇：国家税务总局梳理的行政许可及行政审批项目

国家税务总局梳理的行政许可及行政审批项目

一、行政许可项目：

（一）指定企业印制发票

（二）印制有本单位名称的发票

（三）对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批

（四）印花税票代售许可。

二、到目前为止，国税税务系统经过国务院确认的现行有效的非许可行政审批项目有以下25项：

（一）城镇土地使用税困难减免审批

（二）企业所得税减免税审批

（三）上市公司国有股权无偿转让免征证券（股票）交易印花税审批

（四）对纳税人延期缴纳税款的审批

（五）对办理税务登记的核准

（六）对纳税人延期申报的核准

（七）对企业汇总缴纳增值税的审批

（八）对办理扣缴税款登记的核准

（九）对纳税申报方式的核准

（十）对纳税人变更纳税定额的核准

（十一）对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批

（十二）对增值税一般纳税人资格认定的审批

（十三）对企业汇总缴纳消费税的审批

（十四）出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批

（十五）出口货物免抵退税审批

（十六）外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批

（十七）公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定

（十八）民政福利企业增值税优惠资格认定及退税、免征营业税审批

（十九）对120家大型试点企业集团合并缴纳企业所得税的审批

（二十）协定国居民申请享受协定待遇的审批

（二十一）新发生出口业务企业退税的审批

（二十二）西部大开发税收优惠政策审批

（二十三）对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批

（二十四）对设立税务师事务所的审批

（二十五）非居民企业在中国境内设立两个以上机构场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税。

注：第二十三项已取消审批。

第三篇：泸州市行政许可行政审批取消项目(四)

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）政府令〔2008〕第 59 号

《泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目》已于2008年8月28日经市政府第8次常务会议通过，现予发布施行。

市 长 刘国强

目 录

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）一、泸州市国家税务局„„„„„„„„„„„„„„„„

3二、泸州市人口和计划生育委员会„„„„„„„„„„„

4三、泸州质量技术监督局„„„„„„„„„„„„„„„

5泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目

一、调整项目

（一）泸州市卫生局„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（二）泸州市劳动和社会保障局„„„„„„„„„„„„ 6

（三）泸州市公安局„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（四）泸州市工商行政管理局„„„„„„„„„„„„„ 7

二、修正项目

二○○八年九月十日

（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关„ 7

（二）保留行政许可审批项目中的部分内容„„„„„„„ 8

（三）更正项目„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

泸州市行政许可行政审批取消项目

（四）一、泸州市国家税务局

（一）对发票使用和管理的审批中“拆本使用发票”、“使用计算机开具发票”、“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票”审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第316项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第62、63、64项

（二）发票领购资格审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第317项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第45项

（三）建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第319项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第46项

（四）对外国投资者再投资退税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第104项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第50项

（五）对外国企业改变纳税的审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第108项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第51项

（六）外资企业定期减免企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第109项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第52项

（七）出口企业退税登记证核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第112项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第41项

（八）中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15%税率征收企业所得税审批（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第118项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第54项

（九）中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准（泸市府布〔2007〕2号通告审批项目第119项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第55项

二、泸州市人口和计划生育委员会

（十）计划生育统计调查审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第54项）

取消依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消目录第38项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一

（四）项

三、泸州质量技术监督局

（十一）四川省企业产品执行标准登记中“企业执行标准备案登记”（泸市府令第55号调整项目第11项）

取消依据：《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第二（四十三）项

泸州市行政许可行政审批调整项目

（二）及修正项目

一、调整项目

（一）泸州市卫生局

1.麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发

调整方法：取消食品药品监督管理局对该项目的实施权，调整由市卫生局实施。

调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第8项。

（二）泸州市劳动和社会保障局

2.自动消防系统操作员上岗证（泸市府令第55号取消项目第5项）

调整方法：取消公安部门对该项目的实施权，调整由劳动和社会保障部门实施。

调整依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）调整项目中“调整实施机关”第7项。

（三）泸州市公安局

3.公章刻制审批

调整方法：将国务院令第412号中“刻制印章审批”所含的“非机构印章刻制审批”取消，保留其中的“公章刻制审批”项目。

调整依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）中取消项目第41项、《公安部关于实施行政许可有关问题的批复》（公监〔2004〕6号）。

（四）泸州市工商行政管理局

4.外商（港澳台）投资企业登记（泸市府令第55号取消项目第17项）

调整方法：该项目原已取消，现已由国家和省工商局授权市工商局行使。

调整依据：四川省工商行政管理局《关于同意移交外资企业登记管理权的通知》（川工商函〔2008〕80号）、《印发四川省工商行政管理局关于调整省、市（州）被授权局外商投资企业登记管辖范围的方案的通知》（川工商办〔2008〕46号）。

二、修正项目

（一）联合审批项目，取消部分实施机关，保留部分实施机关

1.在古建筑内设置生产用火审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第79项）

2.在古建筑内安装电器设备审批（泸市府布〔2007〕2号通告许可项目第80项）

修正方式：取消市文化局对前述1、2项的实施权，保留市公安局（市消防支队）对前述1、2项的实施权。

修正依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）取消项目第123、122项、《四川省人民政府关于取消一批行政审批项目的公告》第一

（九）、（十）项。

（二）保留行政许可审批项目中的部分内容

3.四川省企业产品执行标准登记中“企业标准备案”（泸市府令第55号调整项目第11项）

保留内容：企业标准备案

保留依据：《中华人民共和国标准化法》和《四川省标准化监督管理条例》。

（三）更正项目

4.将泸市府令第55号取消项目中第1项“道路危险货物运输企业”名称更正为“道路危险货物运输企业终止危险货物运输业务”。

5.将泸市府令第55号取消项目中第18项“外国公司分支机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

6.将泸市府令第55号取消项目中第19项“外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

7.将泸市府令第55号取消项目中第20项“外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

8.将泸市府令第55号取消项目中第22项“烟草广告审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

9.将泸市府令第55号取消项目中第23项“固定形式印刷品广告登记”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

10.将泸市府令第55号取消项目中第24项“外商投资广告企业设立分支机构审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

11.将泸市府令第55号取消项目中第25项“外商投资广告企业项目审批”更正为：“属省级及以上权限，市级权限取消”。

12.将泸市府令第55号取消项目中第21项“个体工商户登记”更正为：“属县、区权限，市级权限取消”。

第四篇：印发新一轮行政审批制度改革工作方案的通知

印发新一轮行政审批制度改革工作方案的通知

穗府办〔2009〕19号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《新一轮行政审批制度改革工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市行政审批制度改革工作联席会议办公室(设在市法制办)反映。

广州市人民政府办公厅

二○○九年三月二十七日

新一轮行政审批制度改革工作方案

自1999年以来，我市共进行了三轮行政审批制度改革，对2700多项行政审批事项进行了清理，目前保留行政审批事项816项(其中行政许可556项，非行政许可审批260项)，取得了较显著的成效。但现行的行政审批制度仍不能适应社会主义市场经济的需要，主要表现在审批事项过多、审批环节过于繁琐、审批周期过长、办事效率不高等等。这些与国务院、省政府的要求以及全国各地行政审批改革力度不断加大的形势不相适应，也在一定程度上制约了我市经济社会的发展。

为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》(国办发〔2008〕115号)和省府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》(粤府办〔2009〕1号)的精神，进一步深化我市行政审批制度改革，制定工作方案如下：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施《行政许可法》及有关的法律、法规、政策，按照完善社会主义市场经济体制的要求，将行政审批制度改革与新一轮政府机构改革有机结合起来，创新政府管理方式，优化审批职能配置，切实理顺政府与企业、市场和社会之间，以及各级政府及其部门之间的关系，建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府，为我市科学发展营造良好环境。通过改革，全面推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分离，加快建立适应社会主义市场经济体制要求，有利于实现科学发展和社会和谐的新型行政审批管理体制。对于目前保留的816项审批事项，清理后精简50%左右，以更好地发挥市场配置资源的基础性作用；减少行政审批管理层级，努力实现行政管理重心下移，达到方便申请人的目的；改进行政审批方式，建立并联审批等规范高效的行政审批运行机制；创新政府管理理念，建立科学合理的行政审批管理机制；加强审批监督，建立严密完善的行政审批监督制约机制。

二、组织保障

市政府组成市行政审批制度改革工作联席会议(以下简称市审改联席会议)，由李荣灿副市长任召集人，陈如桂秘书长任副召集人，成员由张火青副秘书长及市法制办、发展改革委、监察局、人事局、编办、信息办，市政务管理办负责人组成。市审改联席会议下设办公室(以下简称市审改办)，设在市法制办，负责日常工作。市审改办根据国家和省行政审批改革工作的要求，负责指导各区、县级市政府、市直有审批职能的部门开展行政审批制度改革工作。市审改办下设三个工作小组：

(一)清理审批事项组。负责指导各区、县级市政府及市直职能部门开展现有审批事项的清理工作；负责跨地区跨部门审批事项清理过程中的协调工作；负责审批事项清理工作的检查验收；负责拟制我市保留、取消、调整、下放、转移的审批事项目录，提交市审改联席会议审核，报市政府同意后公布。这项工作由市法制办牵头会市发展改革委、编办实施。

(二)优化审批流程组。以2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项清理结果及保留、取消、调整、下放、转移的目录为依据，理清审批条件、审批程序、审批时限、审批方式，制定我市规范审批行为、优化审批流程的相关规定，提交市审改联席会议审核，并报市政府同意后实施。建立我市审批信息资源共享共用机制，负责市直跨部门审批事项协调工作。这项工作由市政务管理办牵头实施。

(三)行政审批监督组。在清理审批事项、优化审批流程的基础上，制定我市对审批行为实行监督制约的规定，提交市审改联席会议审核，并报市政府同意后实施。这项工作由市监察局牵头实施。

各区、县级市政府要成立相应的领导小组，按照全市审批制度改革工作的要求和部署，结合本地区的实际，开展清理审批事项、优化审批流程、监督审批行为的工作，逐步建立和完善区、县级市政务服务中心，实行一个窗口对外服务。市政府有审批职能的部门要组成相应的工作小组或抽调专人，具体负责本部门清理审批事项、优化审批流程、监督审批行为的工作。各单位一把手要亲自抓，认真组织实施本单位行政审批制度改革工作。

市审改办要加强与各区、县级市及市直有审批职能的部门的联系，认真听取意见、沟通情况、解决问题。各区、县级市政府及市直有审批职能的部门要积极配合市审改办的工作，按照市审批制度改革工作的目标、任务和要求开展工作。市审改办下设各工作小组之间要加强沟通、密切配合，确保各项措施的落实。

实施行政审批制度改革工作的经费由市财政专项划拨。

三、工作任务

(一)清理和减少行政审批事项。

1．全面清理和规范行政许可审批事项。对于目前保留的556项行政许可审批事项，属法律、法规设定或国务院、省政府公布保留并下放到我市的行政许可事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，在明确审批主体、条件、标准、责任、权限、方式、时限后，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难

以达到管理目的的，予以清理。对于没有法律、法规依据，或根据法律、法规、国务院决定，需要取消的行政许可事项，一律取消。对于同一法律、法规设定的行政许可事项，职能部门在其审批环节或办事程序中另行设定的审批，合并调整为一个许可事项；不同法律、法规设定的行政许可，其审批主体、内容、条件、程序等相同的，合并调整为一个许可事项。对于行政许可法实施后，一直未实施的许可事项，重新评估其合理性，由市审改办向市政府提出取消或调整为一般管理事项的建议，经市政府同意后按法定程序上报。

2．清理非行政许可审批事项。对于目前保留的260项非行政许可审批事项，属法律、法规、规章设定或国家、省政府公布保留并下放到我市的非行政许可审批事项，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难以达到管理目的的，予以清理。对于以规范性文件为依据设定的非行政许可审批事项，在重新评估其合理性的基础上，由市审改办向市政府提出保留或取消的建议，经市政府同意后按法定程序上报。除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对公民、法人或者其他组织的资格、资质类行政审批一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定，以及涉及国家安全和公共利益的事项外，对企业和证照的年检、年审一律取消；除法律、行政法规、国务院决定另有规定外，对职业技术技能的培训、考核活动，不再实行审批管理；对通过认证、事后监管可以达到管理目的的行政审批项目，不再实行审批管理；行政机关对其他行政机关、本机关内部以及下属单位的人事、外事、资金及资产管理等事项，不再实行审批管理；对同一行政审批项目多部门、多环节审批的，按照相同或者相近职能由一个部门承担、其他部门配合的原则，予以调整。

在清理许可类和非许可类审批事项的过程中，要注意理顺企业登记前置审批项目。对由法律、行政法规、国务院决定设定，已明确属于企业登记前置审批的项目，与我市实际管理需要相适应的，予以保留；已经不适应我市实际管理需要的，由市审改办向市政府提出不再作为前置审批的建议，经市政府同意后按法定程序上报。同时，规范前置审批项目管理，明确前置审批的顺序，避免出现互为前置条件的现象。

3．全面清理和规范备案项目。对于以法律、法规、规章为依据设立的备案项目，符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求的，予以保留；不符合科学发展及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》要求，难以达到管理目的的，予以清理。对以规范性文件为依据设定的备案项目，在重新评估其合理性的基础上，由市审改办向市政府提出保留或取消的建议。凡是确定为备案的项目，在实施过程中禁止改为行政许可；凡是明确实行事后备案的项目，禁止改为事前备案。

(二)扩大区、县级市政府管理权限。

通过清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，实现管理重心下移，扩大区、县级市政府管理权限。对属于区、县级市管理事务，可以委托区、县级市政府及部门管理的，原则上委托区、县级市政府及部门管理。依法既可以由市级政府及部门实施，也可以由区、县级市政府及部门实施的审批项目，原则上依法下放由区、县级市政府及部门实施，市级政府及部门不再实施。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定明确规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”的许可项目，保留为区、县级市行政主管部门的行政许可项目。对实施机关为市级行政主管部门，法律、法规、国务院决定没有规定由区、县级市行政主管部门“审核同意后上报”，但同时法律、法规、国务院决定和规章又要求由区、县级市行政主管部门进行“初审或审核”的，原则上列为区、县级市行政主管部门的非行政许可审批项目，市级主管部门不再审批。现行须由县级市政府报送市初审后报省审批(含审核、核准)的，除法律、法规、国务院决定和部门规章另有规定，以及需要市一级综合平衡的外，原则上由县级市政府直接报省审批，报市备案。

(三)向社会公布行政审批事项清理结果。

经过清理后保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项，经市政府同意后统一编制目录，向社会公布。凡列入我市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，实行审批、备案“零收费”制度；凡未列入我市保留的行政许可审批、非行政许可审批及备案事项目录的项目，任何单位不得实施审批和备案。

(四)优化行政审批流程。

1．科学合理地再造行政审批程序。以市政府同意且向社会公布的2009年我市保留的行政审批及备案事项目录为依据，依照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，根据审批事项的性质、特点和复杂程度，科学合理地制定具体的审批流程。对于需要多个部门分别实施审批且相互之间关联度大的事项，实行“并联”审批；明确审批的直接受理部门，由直接受理部门作为牵头部门负责受理，并抄告相关部门；明确每个审批环节的前后置条件、办理时限和责任；明确在规定期限内相关部门同步进行审核并出具批件，并向社会公示。对于技术性和专业性比较强的审批项目，明确审批技术规范。对于事关经济发展全局的重大审批项目，要求审批机关加强事前调查研究，做到充分论证，严格把关，科学决策。对于取消审批后仍需监管的事项，制定新的管理办法，积极运用规划、协调、指导、事中检查、事后监督等手段，实施有效的后续监管，防止出现监管职能“缺位”现象。

2．完善行政审批配套制度。建立和完善行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、行政审批听证制度、重大行政审批决定报告制度以及行政审批跟踪和信息反馈制度，推进依法决策和民主决策。

3．积极推行“网上”审批。完善审批业务网上办理的机制，明确网上审批的标准和规范，确保网上审批的合法性和有效性。降低公众网上申请审批事项的成本，到2010年底，实现我市网上办理审批业务率达到80%。完善全市政务信息资源共享共用机制，实现相关审批事项的信息共享和业务协同。

(五)进一步完善审批监管体系。

1．完善行政审批电子监察系统，实现电子监控系统自动生成各部门行政审批绩效情况，并定期在网上进行通报。同时，建立健全行政审批项目动态评估机制，对不适应经济社会发展要求的行政审批项目，依法定程序向设定机关提出调整建议。

2．健全行政审批责任追究制度。审批机关应严格履行行政审批职责，对审批对象实施有效监督。对审批机关超越职权审批或者不按规定实施审批的，不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，按有关规定追究审批部门负责人和审批责任人的行政及法律责任。各级监察部门应切实履行职责，严格执行责任追究制度。

四、实施步骤

(一)准备阶段(2月至3月)。市政府对我市启动新一轮行政审批制度改革工作作出整体部署，对各区、县级市政府及市直有审批职能的部门开展行政审批制度改革工作提出具体要求，在全市范围内营造大力推进行政审批制度改革的浓厚氛围。

(二)清理阶段(4月至6月)。市直有审批和备案事项的职能部门对现有行政许可审批、非行政许可审批、备案事项进行全面清理，逐项分析其设立的依据、管理目标及必要性、可行性、有效性，提出拟保留、取消、调整和下放的清理意见及目录，于5月15日前报市审改办。同时，就优化本部门与相关联部门行政审批流程提出具体意见。市审改办就拟下放各区、县级市政府及其职能部门的审批事项，在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，于5月31日前提出清理意见及目录，提交市审改联席会议审核后报市政府。各区、县级市政府负责组织本级政府及其职能部门开展清理工作，根据清理情况及市政府下放的审批事项，提出本级保留、取消、调整、转移的清理意见及目录，于6月30日前报市审改办。

(三)审查验收阶段(7月至8月)。市审改办对各区、县级市政府及市直有审批职能的部门上报的清理意见及目录，分别征求市发展改革委、编办及法制办的意见，并在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，拟定2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项的清理意见及目录，提交市审改联席会议审核后报市政府。

(四)向社会公布阶段(9月)。经市政府同意，向社会公布2009年我市行政许可审批、非行政许可审批、备案事项清理结果及保留、取消、调整、下放、转移的目录，同时在市政府门户网站、各部门网站上公布。

(五)优化审批流程、完善监管体系阶段(10月至11月)。市审改办以向社会公布的2009年我市保留、调整的行政许可审批、非行政许可审批、备案事项目录为依据，在充分听取行政管理相对人、专家学者及各区、县级市政府、各职能部门意见的基础上，制定我市优化审批流程、完善审批监管体系的规定，提交市审改联席会议审核，报市政府批准后，向社会公布实施。

(六)总结提高阶段(12月)。全面回顾本次审改工作，总结经验，召开总结大会。

第五篇：关于印发《黑龙江省关于申请设立拍卖企业审批行政许可有关规定》的通知

关于印发《黑龙江省关于申请设立拍卖企业审批行政许可有关规定》的通知

发文时间：

黑商建发[2005]156号

各市（地）商务局：

为切实加强拍卖企业的准入管理，做好全省申请设立拍卖企业审批工作，规范行政审批程序，进一步推进依法行政，现将《黑龙江省关于申请设立拍卖企业审批行政许可有关规定》印发给你们，请认真执行。

一、凡在黑龙江省行政区内设立拍卖企业或拍卖企业分公司（以下简称分公司）应当按本规定办理审核许可。

二、在商务部《拍卖管理办法》施行前设立的拍卖企业及分公司，不具备《拍卖管理办法》规定条件的，应当在2005年底前达到规定条件；逾期未达到规定条件的，撤回其从事拍卖经营的行政许可。

三、拍卖企业擅自设立的分公司及各类办事处、联络处、征集处等一律废止。

四、本规定自颁布之日起施行，省商务厅原《关于印发〈黑龙江省关于申请设立拍卖企业审批程序暂行规定〉的通知》（黑商建发[2004]81号）同时废止。附件：

1、《黑龙江省设立拍卖企业申请表》

2、《黑龙江省拍卖企业设立分公司申请表》

3、《黑龙江省拍卖企业变更登记事项申请表》

二○○五年七月十一日

主题词：拍卖企业 审批 许可 通知

抄送：省人大法工委，省政府法制办（5），省直有关部门，本厅 领导、条约法律处、市场体系建设处（10），省拍卖行业协 会，存档（3）。

黑龙江省商务厅办公室 2005年7月11日印发 共印60份。

黑龙江省关于申请设立拍卖企业审批行政许可有关规定

为规范我省拍卖企业的审核许可管理工作，促进我省拍卖业健康有序发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》和商务部《拍卖管理办法》，制定本规定。

一、审批原则

（一）坚持审批程序、条件、标准、期限公开的原则。

（二）坚持统筹规划、合理布局、竞争有序、协调发展的原则。

（三）坚持创造宽松环境、树立公仆形象、提供优质服务的原则。

二、审批条件

申请设立拍卖企业的投资者应有良好的信誉，无违反中国法律、行政法规、规章的行为。拍卖企业的名称应符合企业名称登记管理的有关规定。拍卖企业名称中的行业表述应当标明“拍卖”字样。

（一）设立拍卖企业应当具备下列条件：

1、有一百万元人民币以上的注册资本；

2、有自己的名称、组织机构和章程；

3、有固定的办公场所；

4、有三名以上取得拍卖业从业资格的人员，其中至少有一名是拍卖师；并有具备与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；

5、有符合有关法律、行政法规及商务部《拍卖管理办法》规定的拍卖业务规则；

6、符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。

（二）拍卖企业申请设立分公司应当符合下列条件：

1、符合拍卖业发展规划；

2、年检合格；

3、企业的注册资本不少于五百万元人民币且全部缴清，拍卖企业对每个分公司，需拨付不少于一百万元人民币的资金或实物；

4、分公司应有两名以上取得拍卖业从业资格的人员，并有具备与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员；

5、有固定的办公场所；

6、经营拍卖业务三年以上，最近两年连续盈利，其上年拍卖成交额超过五千万元人民币；或者上年拍卖成交额超过二亿元人民币。

三、申报材料

（一）申请设立拍卖企业需填写《黑龙江省设立拍卖企业申请表》（一式三份），并提交以下申请材料（一式二份，其中地市级商务局一份）：

1、设立拍卖企业申请书（应当载明拟设立公司名称、设立理由、注册资本、投资方名称、各方出资金额及比例、公司住所、经营管理及专业人员数量、企业类型、经营范围及可行性分析等相关内容，投资方为企业的由企业法定代表人签名并加盖企业公章、投资方为自然人的由自然人签名盖章）；

2、法定验资机构出具的验资报告原件（注册资本含有实物出资的，须提供法定评估机构出具的评估报告原件）；

3、公司章程、拍卖业务规则；

4、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》原件及复印件；

5、公司股东大会、董事会决议（符合《中华人民共和国公司法》规定）；

6、拟任法定代表人简历和有效身份证明原件及复印件；投资企业营业执照（副本）、法定代表人有效身份证明原件及复印件；投资自然人有效身份证明原件及复印件；

7、拟聘任的拍卖师执业资格证书及从业人员的相关资质证明原件及复印件（拟聘任的拍卖师需先经中国拍卖行业协会办理变更注册单位，提供《拍卖师变更注册单位审批表》；拟聘任的拍卖从业人员需先经黑龙江省拍卖行业协会办理变更注册单位，提供拍卖行业从业人员资格证书和《拍卖从业人员变更注册单位审批表》；与主营业务密切联系的行业，如房地产评估、二手车鉴定评估、资产评估、产权经纪等从业资格的专职或兼职人员，提供聘任书及资格证书）；

8、固定办公场所产权证明或租用合同原件及复印件；

9、公司组织机构设置情况。

（二）拍卖企业申请设立分公司需填写《黑龙江省拍卖企业设立分公司申请表》（一式三份），并提交以下申请材料（一式二份，其中地市级商务局一份）：

1、拟设立分公司的申请报告；

2、企业法人营业执照（副本）原件及复印件；

3、最近两年经会计师事务所审计的财务会计报表（含拍卖成交额专项审计、投资能力审计）原件，并提供审计报告原件；

4、拟任分公司负责人任命书、简历及有效身份证明原件及复印件；

5、拟聘任的拍卖师执业资格证书原件及两名以上具有拍卖从业资格人员的相关资质证明（拟聘任的拍卖师须是注册于本企业的）；

6、固定办公场所的产权证明或租用合同原件及复印件；

7、当地税务机关出具的完税证明；

8、法定验资机构出具的验资报告原件（包括申请企业的注册资本不少于五百万元人民币，对每个分公司拨付不少于一百万元人民币的资金或实物，注册资本含有实物出资的须提供法定评估机构出具的评估报告原件）。

四、审批程序

申请设立拍卖企业及分公司，应将上述材料送企业或分公司所在地市级商务主管部门。地市级商务主管部门对申请材料进行审查，审查合格并形成书面报告（注明是否符合当地拍卖行业发展规划）后，报省商务厅审核。省商务厅核准后颁发由商务部统一印制的《拍卖经营批准证书》。申请人持拍卖经营批准证书到所在地工商行政管理机关办理营业登记手续。六个月内未领取营业执照，其拍卖经营批准证书自动失效。

五、审批期限

地市级商务局应在受理申请之日起二十个工作日内完成审查上报工作；省商务厅自受理申请之日起二十个工作日内作出行政许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本厅负责人批准，延长十个工作日，并将延长期限的理由告之申请人。在作出行政许可决定之日起十个工作日内向申请人颁发《拍卖经营批准证书》。

六、许可变更

（一）申请变更拍卖企业及分公司登记事项（包括名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围、股东或发起人等）需填写《黑龙江省拍卖企业变更登记事项申请表》（一式三份），并提交以下变更事项的相关申请材料原件及复印件（一式二份，其中地市级商务局一份）：

1、公司法定代表人签署的变更登记申请书；

2、拍卖经营批准证书；

3、股东会、股东大会或者董事会召开会议作出的决议或决定；

4、公司章程修正案或修改后的公司章程；

5、企业名称预先核准通知书；

6、新固定办公场所使用证明（产权证明、租赁合同）；

7、新股东的法人资格证明或自然人的身份证明；

8、具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

9、出资转让协议或合同；

10、新任法定代表人（负责人）简历、身份证明、任命书；

11、印章销毁证明；

12、特殊情况的，还应提交其他有关文件、证件，包括与变更的事项有关的证明、说明、补充性文件等；

（二）许可变更程序

拍卖企业向工商行政管理机关申请变更注册登记项目前，应先报企业所在地市级商务局进行审查。地市级商务局对企业申请变更注册登记项目材料进行审查，审查合格后上报省商务厅审核。省商务厅核准后换发拍卖经营批准证书，拍卖企业持拍卖经营批准证书到工商行政管理机关进行变更项目。六个月内未进行事项变更，其拍卖经营批准证书自动失效。

七、许可终止

（一）拍卖企业及分公司自领取拍卖经营批准证书之日起，六个月内未领取营业执照，其拍卖经营批准证书自动失效。省商务厅收回拍卖经营批准证书。

（二）拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，提请工商行政管理机关依法吊销其营业执照，省商务厅收回拍卖经营批准证书。

（三）拍卖企业根据章程规定事由、股东会决议或其他事由解散的；或者因违反法律、行政法规及本办法规定被责令关闭的；或者因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由有关部门依法注销。

（四）拍卖企业在经营过程中其经营资格条件发生变化，达不到《拍卖法》、《拍卖管理办法》等有关法律法规规定的设立拍卖企业和拍卖企业设立分公司应当具备的条件，应当责令限期整改。经过整改仍不符合经营资格条件的，提请工商行政管理机关依法吊销其营业执照，省商务厅收回拍卖经营批准证书。

八、外商投资拍卖企业的设立、变更和终止

设立外商投资拍卖企业及分公司，或申请变更注册登记项目、终止等相关事项，应符合商务部《拍卖管理办法》及有关规定，并向商务部申请。