农村水和大气环境保护治理措施

第一篇：农村水和大气环境保护治理措施

农村水和大气环境保护治理措施

摘要：指出了随着社会经济不断发展，人们对于自然环境的过度开发，造成了严重的大气环境污染，同时，农村水环境污染也不容小觑，大量生活废水、养殖污水、工业污水的排放问题是当前的重要环保问题，针对农村水和大气环境问题进行了分析，提出了对环境保护直接有效的解决措施。

关键词：环境保护；大气污染；农村水环境污染；对策

中图分类号：X511

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12005502

1引言

在我国农村地区，水库、水塘、河流、沟渠、湖泊等地下水体和土壤水综合成为农村水环境[1]。随着社会经济的发展，农村水环境污染情况较轻，所以在农业生产过程中没有受到过多的危害。随着社会环境污染日益严重，突发性水污染逐步侵害了农民的正常生产，还威胁了人们的身体健康。目前，城市化发展速度不断加快，人们生活水平得到了质的飞跃，私家车逐步普及，汽车尾气中主要的成分PM2.5污染物给予大气环境沉重的打击，大气污染造成了城市天空能见度逐渐降低，温度变高，地表紫外线强度增加，大气出现漏洞等等，诸多自然生态环境的污染，给予人们生活上沉重的打击。本文主要针对农村水和大气环境保护问题技能型问题，对具体的问题提出可行性解决方案。

2农村水环境污染现状

目前的农村环境情况基本良好，但是，随着社会经济不断发展，对于自然资源的过度开采，工业废水、居民生活废水和农业养殖废水的不断排放，造成了江河的泥沙携带污染物渗透到了地下水层中，造成了地下水层的污染，严重侵蚀了土层，导致水土流失，对农村水环境造成极大威胁。长期的污染和破坏，造成了农村水环境污染，严重影响了农村居民正常的农业生产活动，威胁了农民的身体健康[2]。目前的?r村河道管理制度不够完善，整治力度不够大，并且缺乏科学的监管，造成河道整理不彻底的现象频繁发生，对农村水环境带来极大污染，严重影响水质安全。河道的堵塞，会造成河堤侵蚀严重，岸坡出现坍塌现象，致使河道拥堵，影响农村生产用水，并且会对农业灌溉、防洪防涝工作带来严重威胁。随着社会经济发展，促使农村的经济生活环境逐步完善，人口急剧增加造成了严重的农村生活污染。

例如：农村人口急剧增加，对于用水的需求在不断提高，生活污水排放的需求也在增加。部分乡镇企业的工业污水没有得到良好的治理，反而直接排放，是农村水环境污染的重要原因之一，严重地影响了河道、地下水的安全，造成当地居民出现铅中毒等重工业中毒情况发生。农业生产中农药化肥的使用过度会造成严重的药物污染，造成农药中毒事件，威胁人们的身体健康。农村生活系统简单，没有科学的污水排放系统，所以部分的农民会在河道中倾倒生活垃圾和粪便，加剧了农村水环境污染的情况，严重的威胁了人们的用水安全，不利于社会经济的可持续性发展。

3农村水环境的保护措施

农村的水环境保护措施关键在于水质保护问题，加强保护农村水体健康，科学方式治理污染水源，合理的节约用水，科学的分配水资源。在农村水资源的保护和治理的工作过程中，应该加强当地政府部门的重视，统筹管理，多部门配合监管，科学分工协作，并且依据严格的国家管理规定，在自己职责范围内进行严格管理，有效杜绝农村水环境污染情况[3]。

（1）制定化学农药和农业化肥的使用量标准，积极推广全新高效环保型农药和化肥，实行绿色生态养殖，增加土地的轮耕休耕制度，促进有机肥料的使用，增加物理方式杀虫防病，降低农村化肥、农药污染。

（2）加强河道整理监管，树立治理榜样，并且依据农村发展特点设置农业河道治理试点建设，促进河道整理工作的顺利进行。

（3）加固河道堤坝和河岸，利用原始生态系统维护河岸，增添农村的自然生态整洁气氛，在水环境保护过程中增添人文气息。

（4）加大科学用水的宣传，加强农村水环境保护的教育，提高农村水环境保护意识。增加对农民科学用水的概念，有效节约水资源，并且杜绝生活废水的随意排放，提高农村水环境品质。

（5）政府应该加紧建设生活污水、工业污水的污水处理站，通过科学防治处理，有效降低污水排放指标，并且通过积极处理、科学取样搜集等形式，加大污水排放的监管力度，促使农民不断提高水环境保护意识。

（6）政府增设河道清洁岗位，并且定时、定期对河道进行维护，制定分段清理政策，制定严格的监管制度，通过重视河道清理工作，促进河道保护状况，有效降低农村水环境污染情况。

（7）利用先进的水资源检测制度，促进水环境保护能力逐步提高，促进了水质处理能力，通过综合整治方式有效提高了农村水环境的保护力度，并且通过检测能够得到科学、严谨的数据，增加了对农村水环境保护的科学处理依据。

4大气污染

随着社会经济的不断发展，人们的生活得到了质的飞跃，私家车逐步普及到了人们的生活中，但对大气污染带来了严重的危害[4]。目前对于大气污染的主要来源有3种，分别是：交通汽车尾气污染和生活污染。生活污染主要在我国北方地区较为严重。我国北部冬季温度极低，多数地区多采用煤炭进行取暖，在煤炭中所蕴含的二氧化碳等有害气体和粉尘对于大气的污染格外严重。

大气环境遭受破坏，对于植物的影响非常巨大，氧化物和硫化物严重限制了农作物的生长，并且随着汽车废气、工业废气等气体的逐步排放降低了大气能见度，影响了阳光照射，不利于人们和植物的健康。

2017年6月绿色科技第12期

何静，等：农村水和大气环境保护治理措施

环境与安全

5大气污染的防治措施

5.1减少汽车废气排放

随着人们生活水平的不断提高，汽车也逐步普及到了农村居民的生活中，在给予农民便利的同时，汽车尾气也对大气环境造成极大伤害，汽车尾气中的PM2.5成分对于大气层的破坏非常严重，造成地表紫外线幅度提高，气候逐渐变换，给人们的生命安全带来了严重威胁。为了减少大气层的破坏，应该管控汽车尾气排放工作[5]。地方政府应该加大清洁能源的推荐，不断研发使用清洁能源的环保型汽车，加速建设清洁能源供应站，提高燃油浓度质量，减少浪费，积极推动大气环保事业的发展。

5.2加强生态绿化环境

植物能够增加自然环境的观赏性，还能够对大气中的二氧化碳等有害气体进行直接反应，吸附空气中的粉尘，有效提高大气环境的清洁，为了降低大气环境的污染情况，农村地区应该加大绿化建设，创建生态绿化环境，增加绿色植物种植计划，有效保护大气环境的健康。

5.3控制煤炭燃烧数量

我国北方农村地区多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然资源，降低煤炭使用率在节约自然能源的同时还能提高大气环境保护效果[6]。目前我国北方农村地区已经采用统一供暖的形式，通过科学的利用煤炭资源的形式，有效减低了煤炭的使用量，降低了煤炭废气和粉尘的排放指数。随着我国的科技不?喾⒄梗?有效取出煤炭中的无机硫，能够减少大气污染。而逐步开发的核能源、太阳能、风能等清洁能源的使用，已经逐步替代了煤炭这种不可再生的自然能源，有效提升了大气环境的保护力度。

6结语

随着社会科技的不断发展，使人们工作的效率逐步提高，也增加了人们生活的舒适度，但是对于环境的破坏却日益严重，农村水环境污染和大气污染现象频发，人们对于自然资源的过渡开采，给自然环境造成了沉重的负担，大气层漏洞、地标紫外线指数升高、气温变换等现象是自然给予人们的惩罚，笔者对于农村水和大气环境的保护进行了分析，并且针对保护过程中所存在的问题进行科学探讨，提出科学有效的解决措施，通过积极促进农村水和大气环境保护意识，完善农村水和大气环境保护手段，减少污染源，加强绿化，降低汽车尾气排放指数，有效促进农村环境的和谐发展。

参考文献：

[1]

徐小龙.浅谈农村水和大气环境保护治理[J].资源节约与环保，2013（10）：140～140.[2]李羚，胡丽丽，张猛，等.中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策[J].科技传播，2014（11）：29～33.[3]刘科，张保伟.基于生态文明建设的农村环境污染治理对策[J].决策探索月刊，2013（11）：32～32.[4]李世东.青州市农村环境污染治理现状及对策研究[D].青岛：中国海洋大学，2012.[5]杨春娟.河北省农村生态环境现状与治理对策[J].经济论坛，2014（11）：24～28.[6]王俊.东阳市农业农村生态环境保护现状及对策研究[D].北京：中国农业科学院，2014.

第二篇：治理大气、水、噪声污染的措施

治理大气、水、噪声污染的措施

防治大气污染的措施、施工现场主要道路必须进行硬化处理。施工现场高深莫测采取覆盖、固化、绿化、洒水等措施，做到不泥泞、不扬尘。施工现场的材料存放区、大模板存放区场地必须平整夯实。

2、遇到四级以上大风天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染施工。

3、施工现场应有专人负责环保工作，配备相应的洒水设备，及时洒水，减少扬尘污染。

4、建筑物内的施工垃圾清运必须采用封闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒。施工现场应设密闭式垃圾站，施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清运消纳。

5、水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑应封闭存放，使用过程中采取覆盖或固化等措施。

6、从事土方、渣土和施工现垃圾的运输，必须使用密闭式运输车辆。施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，出场时必须将车辆清理干净，不得将泥土沙带出现场。

7、市政道路施工铣刨作业时，应采用冲洗等措施，控制扬尘污染。灰土和无机料拌合，应采用预拌进场，碾压过程中要洒水降尘。

8、规划市区内的施工现场，混凝土浇注量超过100立方米以上的工程，应使用预拌混凝土，施工现场设置搅拌机的机棚必须封闭，并配有效的降尘装置。

9、施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶及冬施取暖锅炉等必须使用清洁燃烧，施工机械、车辆尾气排放应符合环保要求。10拆除旧有建筑时，应随时洒水，减少扬尘污染。渣土要在拆除施工完成之日内清运完毕，并应遵守拆除工程的有并规定。

防治水污染的措施

1、搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗应当设置沉淀池，废水不得直接排入市政污水管网，经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘。

2、采取措施，防止油料泄漏，污染土壤水体。储存和使用都要采取措施，防止油料泄露，污染土壤水体。

3、施工现场设置的食堂，用餐人数在100人以上的，应设置简易有效的隔油池，加强管理，专人负责定期掏油，防止污染。

防治施工噪音污染的措施

1、施工现场的应应遵照《中华人民共和国建筑施工现场噪声限值》制定降噪措施。在建筑施工过程中使用的设备可能产生噪声污染进行监测，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》噪声值不应超过国家或地方噪声排放标准。

2、施工现场的电据、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备应搭设封闭式机棚，并尽可能设置在远离居民区的一侧，以减少噪声污染。

3、进行夜间施工作业的，应采取措施，最大限度减少施工噪声，可采用隔音布、低噪声振捣器方法。

4、对人为的施工噪声应有管理，进行严格控制，承担夜间材料运输车辆，进入工地现场严禁鸣笛，装卸材料应做到；轻拿轻放，最大限度减少噪声拢民。

奥运村项目经理部 2006年10月

第三篇：治理大气、水、噪声污染的措施

治理大气、水、噪声污染的措施

1.大气污染防御措施

（1）根据工程实际，向环保部门进行排污申报，领取《北京市污染物排放许可证》，并制定相应的环境污染防治措施，落实责任人，各项污染防治措施必须符合《北京市建设工程现场扬尘污染控制基本标准》。

（2）建设工地周边必须设置不低于2.1米的金属或硬质板材围档。施工道路全面硬化，工地出入口5米内用水泥硬化，出口处硬化路面不小于出口宽度，出入口内侧安装专用运输车辆轮胎清洗设备及相应的排水和泥浆沉淀设施，将车辆槽帮和车轮冲洗干净。并保持出入口通道以及出入口通道两侧50米道路的整洁。

（3）在工程施工过程必须设置密目网，防止和减少建筑施工过程中物料、渣土外逸，粉尘飞扬及废气物、杂物飘散。土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂；装卸沙土严禁凌空抛散；要指定专人清扫工地路面；高处工程垃圾必须用容器垂直清运，严禁凌空抛散及乱倒乱卸；禁止现场进行消化石灰、拌石灰土或其他严重粉尘污染的作业。

（4）建筑工地扫尾阶段，楼房内清扫出的垃圾必须装袋清运；外架拆除必须先用水喷洒后拆除，避免粉尘飞扬。

（5）施工工地必须严格按批准的施工方案进行施工，并采取必要的防尘措施。减少运输车辆进出的出口数量，及时清运施工弃土，不能及时清运的，采取覆盖措施，防止雨水冲刷。决不在人行道、车行道和施工范围内对方施工弃土。对道路施工同步通行机动车辆的临时道路进行硬化处理，并制定撒水清扫制度，配备撒水设备及指定专人负责撒水和清扫，每天清扫和撒水不少于4次。

（6）市区运输车辆防尘设施牢固、密闭，外观整洁，号牌及扩大号清晰，决不在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。运输建筑散体物料、垃圾和工程渣土的施工运输车辆驶出施工现场时，装载的垃圾渣土高度不得超过车辆槽帮上沿。零星建筑废土逐步推行袋装转运。

（7）从事建筑散体物料、垃圾和工程渣土等运输的单位，必须到市政市容管理局登记。

（8）建筑工程施工料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置放置，水泥等易产生扬尘污染的建筑材料应当在库房内存放或严密遮盖。建设工地施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放施工垃圾。

（9）在风速4级以上或连续晴天10天以上等易产生扬尘的条件下，工程施工避免土方开挖、房屋拆迁等作业，并对施工工地采取增加撒水频次等地面保湿措施，防止扬尘飞散。（10）治理扬尘污染的其他措施

——控制裸土扬尘，做到黄土不裸露； ——规范道路施工，做到堆土不过夜； ——减少运输扬尘，做到运土全封闭； ——加强道路保结，做到道路保结制度化； ——严格仓储管理，做到堆场扬尘规范化； ——加强工地监控，做到施工减尘标准化

2.水污染防御措施

⑴ 开工前应到环保部门进行排污申报登记。

⑵ 临建阶段，统一规划排水管线：建立雨水排水系统，并入市政雨水管网；建立独立的污水管网，并与市政污水管网相接。确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其他水体排进市政雨水管网。

⑶ 现场交通道路和材料对方场地统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，污水经沉淀后再排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。

⑷ 施工现场厕所设化粪池，所产生的污水经过分解、沉淀后通过施工现场内的管线排入市政的污水管线，清洁车每月一次对花粪池进行处理。

⑸ 罐车、运土车清洗所产生的污水初步沉淀后排入市政污水管线，严禁出现在施工现场乱流现象。

⑹ 加强对现场存放油品和化学品的管理，对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理，采取有效措施，在储存和使用中。防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。3噪声污染的防御措施 ⑴ 调整施工噪声分布时间。根据环保噪声标准（分贝）日夜要求的不同，合理协调安排施工分项的施工时间，将易产生噪声污染的分项如混凝土施工尽量安排在白天施工，避免混凝土罐车扰民。⑵ 因施工需要场地噪声超过标准限制，或因工艺等技术原因需连续施工，报建设部门批准，并在环保部门备案。

⑶ 在现场设降噪观测点，采用专业噪音测量仪进行噪音测量控制；主体工程采用密目安全网进行围档，以减少污染及噪音。敏感区域施工应在噪声影响区域的作业层采用降低安全围帘包裹。除特殊情况外，在每天晚22时至次日早6时，严格控制强噪声作业，对混凝土输送泵、电锯、空压机等强噪音设备，以隔音棚遮档，实现降噪。现场混凝土振捣采用低噪音混凝土振捣棒，振捣混凝土时，不得振钢筋和钢摸板，并做到快插慢拔。

⑷ 采用扣件式早拆支撑体系，减少因拆扣件引发的噪音。摸板、脚手架在支设、拆除和搬运时，必须轻拿轻放，上下、左右有人传递。木工棚及高噪音设备实行封闭式隔音处理。木工工具在封闭的木工房内使用。使用电锤开洞、凿眼时，应使用合格的电捶，及时在钻头上注油或水。使电锯切割时，应及时在锯片上刷油，且锯片送速不能过快。

⑸ 塔吊指挥尽可能配套使用对讲机来降低信号工的吹哨声带来的噪音污染。

⑹ 加强环保意识的宣传。采用有力措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限度的减少噪声扰民。⑻ 主动与当地政府联系，申请政府予以协助，处理好噪音污染问题。

第四篇：环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”

环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”

11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。

——“大气十条”

2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了〘国务院关于印发〖大气污染防治行动计划〗的通知〙（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。

一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。

二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。

三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。大力发展公共交通。

四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。

六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。

七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。

八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。

九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。

十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

——水十条

2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了〘水十条〙，4月16日发布〘国务院关于印发水污染防治行动计划的通知〙（国发〔2015〕17号）。〘水污染防治行动计划〙最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。

一是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港口污染控制。

二是推动经济结构转型升级。调整产业结构。依法淘汰落后产能，严格环境准入。优化空间布局。合理确定发展布局、结构和规模，推动污染企业退出，积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。推进循环发展。加强工业水循环利用。

三是着力节约保护水资源。控制用水总量。实施最严格水资源管理，健全取用水总量控制指标体系，严控地下水超采。提高用水效率，抓好工业节水、城镇节水与农业节水。科学保护水资源。

四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场，加快发展环保服务业。

五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。

六是严格环境执法监管。完善法规标准。健全法律法规，完善标准体系。加大执法力度，严厉打击环境违法行为。提升监管水平，完善流域协作机制及水环境监测网络，提高环境监管能力。

七是切实加强水环境管理。强化环境质量目标管理。明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。深化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。严格环境风险控制，稳妥处置突发水环境污染事件。全面推行排污许可，加强许可证管理。

八是全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源环境保护，防治地下水污染。深化重点流域污染防治，加强良好水体保护加强近岸海域环境保护，推进生态健康养殖。严格控制环境激素类化学品污染。整治城市黑臭水体。保护水和湿地生态系统。

九是明确和落实各方责任。强化地方政府水环境保护责任，加强部门协调联动，落实排污单位主体责任。严格目标任务考核，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。

十是强化公众参与和社会监督。依法公开环境信息，各地要定期公布本行政区域内水环境质量状况。加强社会监督，构建全民行动格局，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。

——土十条 2016年5月28日，国务院印发了〘土壤污染防治行动计划〙，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。

一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度；建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖；提升土壤环境信息化管理水平。

二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系。2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立；系统构建标准体系；全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。

三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别；切实加大保护力度；着力推进安全利用；全面落实严格管控；加强林地草地园地土壤环境管理。

四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。明确管理要求，2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定；分用途明确管理措施，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单；落实监管责任；严格用地准入。五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。

六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。

七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实，2017年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。

八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动治理与修复产业发展。

九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。

十是加强目标考核，严格责任追究。2016年底前，国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。

第五篇：广东大气污染物和水污染物环境保护税适用-肇庆财政局

附件

广东省大气污染物和水污染物 环境保护税适用税额的决定（草案）

（征求意见稿）

根据《中华人民共和国环境保护税法》，广东省大气污染物和水污染物环境保护税适用税额如下：

大气污染物每污染当量1.8元；水污染物每污染当量2.8元。本决定自2018年1月1日起施行。

和国务院备案。根据《环境保护税税目税额表》，大气污染物适用税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物适用税额为每污染当量1.4元至14元。污染当量是指根据污染物或污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位，同一介质相同污染当量的不同污染物，其污染程度基本相当。

《中华人民共和国环境保护税法》第十三条规定，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。

二、《税额（草案）》的拟定过程

2017年1月，《中华人民共和国环境保护税法》通过后，省财政厅、省地税局、省环境保护厅及时启动环境保护税前期工作，成立改革工作小组，制定工作计划，收集相关数据、资料，开展实施环境保护税的前期调研工作。

2017年5-6月，省财政厅、省地税局、省环境保护厅联合发出环境保护税适用税额测算调研的通知，布置全省各地市特别

结合我省污染物治理成本、企业承受能力、其他省份的适用税额标准等因素，提出广东省环境保护税大气污染物和水污染物适用税额方案为：大气污染物每当量为1.8元，水污染物每当量为2.8元，在国家税额幅度内处于较低水平。测算可征收环境保护税大气污染6.72亿元，水污染2.42亿元，分别增加2.26亿元和1.03亿元，加上平移的工业噪声0.51亿元（不含不再征收的建筑施工噪声1.49亿元），可实现环境保护税9.66亿元，比现行排污费增加1.80亿元。如企业加大减排力度、享受税收优惠企业增多，则环境保护税额会相应减少。

四、拟定《决定（草案）》考虑的主要因素

（一）统筹考虑与中央和我省经济社会生态发展目标相适应。广东正在按照总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，努力争当生态文明建设和绿色发展排头兵。胡春华书记在全省环境保护大会和中央督查组反馈意见会上指出，广东要始终坚持绿色发展理念，牢牢树立绿水青山就是金山银山，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对

我省纳入国家考核的71个断面水质优良比例2016年为80.3%，劣五类比例高达占8.5%，深圳河、淡水河、茅洲河、广佛跨界河流、东莞运河、练江、石马河等8条河流为劣五类，污染严重。中央环保督察组在2017年4月反馈意见中特别指出上述问题，要求我省切实予以整改。二是空气质量全面稳定达标压力大。与2016年同期相比，2017年上半年，全省城市空气质量达标天数比例下降，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分位数等4项指标浓度均有所上升；珠三角地区除SO2较去年同期下降外，NO2、PM10、PM2.5、O3-8h第90百分位数均值和CO第95百分位数均值等5项指标较去年同期分别上升。三是重金属污染削减压力大。我省是重金属防控大省，现分布有七个国家重点防控区和两个省重点防控区，国家和我省要求到2020年，重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%。因此，在制定税额中要充分考虑我省生态环境承载压力较大，局部地区水污染严重的现状。

（三）统筹考虑与污染物治理成本相适应。环境保护税法以

（四）统筹考虑与企业税负和税收优惠相适应。我省现行排污费标准偏低，为全国最低水平，而北京、上海、江苏、湖北等为我省的3-8倍。调查的200户企业显示，缴纳排污费约占销售收入的0.04%，企业税负（缴纳的全部税收/销售收入）平均为5.59%。按所提税额标准测算，应缴环保税分别占销售收入分别为 0.07%，占当年利润总额的0.89%，对企业的成本和利润影响不大。企业主动加大减排享受税收优惠政策，则可以保持与费改税前持平或下降，我省近几年加大减税力度，制造业企业因营改增年增加抵扣减税380亿元，刚刚出台的省“实体经济十条”企业可减税近70亿元，财政部出台了环境保护专用设备等优惠目录，对购置环保节能节水等专用设备的给予企业所得税抵免，这些，也为环境保护税税额适当上调提供了空间。

（五）统筹考虑与对重点行业的影响相适应。根据历年排污费征收情况看，排污费缴纳大户主要集中在火电、水泥、钢铁、造纸、印染、餐饮娱乐、化工、石油行业等8个行业。从重点调查企业情况看，2016年火电、钢铁、水泥三个重点行业总的平