北京市2014年养老照料中心建设工作方案5篇

第一篇：北京市2014年养老照料中心建设工作方案

为进一步推进本市养老服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35 号）和《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发〔2013〕32号）精神，确保高质量完成2014年市政府办实事工作任务。

2014年，在全市范围内建设80 个街（乡、镇）养老照料中心（以下简称“中心”），使老年人就近享受生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等服务。为做好相关工作，制定本方案。

一、建设原则

中心以满足老年人实际需求为基本出发点，采取“市级引导、区（县）主体、择优分配、社会公开、运营规范”的基本原则，着力引导社会资本投资和运营管理。以养老机构为主要载体，充分发挥养老机构对社区托养和居家养老的辐

射和拓展作用，完善社区养老服务平台建设，实现机构、社区和居家三类养老服务相互依托、资源共享、协调发展。

二、中心功能

应主要具备以下六项功能。

（一）机构养老。

为辐射区域失能、高龄独居以及其他需要长期入住机构的老年人提供机构养老服务，按照床位定价收取入住费用。

（二）居家助老。适应辐射区域老年人居家服务需求，提供示范化、便利化、多样化、个性化的居家助老服务。

（三）社区托老。

为辐射区域内失能、高龄独居以及其他需要临时短期托养的老年人提供就近全托服务，按照有关定价收取托老费用。

（四）专业支撑。

与辐射区域及周边的医疗机构、专业服务组织和企业建立合作或协作关系，为社区老年人开展各项服务提供专业技术支持。

（五）技能实训。

为老年人家属、家政服务人员或社区居民进行生活照料和护理技能实训，义务为社区居民开展为老服务专业知识的传授和宣传。

（六）信息管理。

建立辐射区域的老年人基本情况信息库，收集分析老年人服务需求，承担区域性养老管理信息服务功能，逐步实现与市、区（县）两级信息数据共享。

三、扶持重点

优先鼓励对社会办养老机构、街（乡、镇）敬老院或养老院、光荣院以及符合条件的全托型托老所，实施改建、扩建或整合改造，实现中心功能。支持利用辖区内闲置校舍、宾馆、企业厂房、医疗设施、商业服务设施等其他可利用的社会资源改造建设中心。有条件的街（乡、镇）可在今后新建或改建、扩建社区服务中心时，整合社区托老、居家助老、技能培训和信息管理等功能。

四、建设规范

（一）基本规范。

1.资质规定。中心是经过民政、编制、工商等法人登记管理机关批准，具备法人资质的养老机构。在一个街（乡、镇）行政区域内，只能确定一个中心。

2.基础条件。利用现有养老机构进行功能改造的，应已通过设立许可或正在申报设立许可，具备设立许可的基本条件。利用其他设施改造的以及新建、扩建的项目，应符合养老机构设立许可办法所明确的设立条件。采取租赁方式取得设施及用房的，租期应不少于10年。

3.选址要求。以服务辐射区域老年人实际需求为导向，鼓励一址，允许多地，处于老年人口聚集居住地区，靠近大中型医疗机构、社区卫生服务机构以及社区公共服务设施。

4.建设要求。（1）建筑设计要求。单床占建筑面积20～35 m2；单床占用地面积15～30 m2；面积要求区间由各区（县）结合实际，自行确定。

（2）老年人居室的单人间使用面积不小于10m2；双人间使用面积不小于14 m2；三人间使用面积不小于18m2；合居型居室每张床位的使用面积不小于5m2。

（二）功能规范。

1.社区和居家服务。在服务区域、人员配备等方面具备满足辐射社区和居家养老服务的基础条件，提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、康复护理、精神慰藉以及辅助器具租赁等服务。鼓励依托餐饮、家政服务、老年用品企业等其他社会资源为老年人提供专业化服务。

2.全托服务。养老床位数量达到50 张以上，主要面向辐射区域内失能、高龄独居以及其他需要长期入住机构、需要临时短期托养的老年人，提供就近集中居住、生活照料和医疗护理等服务，科学制定床位收费价格，建立合理“轮候”入住管理制度。依托街（乡、镇）敬老院开展服务的中心，在服务对象上要对原保障人群和现有因功能拓展的服务人群相区别，实施分类管理，区别对待。

3.医养结合。与周边医院、社区卫生服务机构等医疗机构签订合作协议，实现老年人在中心和医疗机构之间的有效对接。鼓励有条件的中心内设医务室或者老年病专科医院，按照相关规定申请医保定点资质。

4.日间托老。有条件的中心可设置专门日间照料区域，为周边老年人提供日间托老服务。

（三）运营管理。

1.社会为主。原则上采取公建民营、公办民营、民办民营等方式，充分调动社会力量参与建设和运营中心的积极性。

2.信息管理。配备必要的信息网络管理设备，搭建区域养老服务信息管理平台，动态汇总辐射区域内的老年人综合信息，确保个人私密信息安全，提供养老服务信息咨询，逐步纳入市、区（县）级养老服务管理信息平台。

3.服务队伍。应配备与服务和运营相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。

五、扶持政策

（一）建设补助。

1.新建设项目。

主要包括选址新建建筑设施和利用其他用途的现有设施改造两种类型。补助标准：（1）采取选址新建方式设立的中心，每新增一张床位资助2 万元，最高资助额300万元。（2）对利用其他现有设施改造为中心的，每新增一张床位资助2 万元，最高资助额300万元。

2.改扩建项目。

主要包括利用现有养老机构进行建筑设施扩建和现有养老机构已有建筑设施改建两种类型。（1）现有养老机构采取扩建方式、开展服务的，每新增一张床位资助2 万元，最高资助额300万元。（2）依托现有养老机构、按照中心功能要求、采取改造方式、对机构内部场地进行完善的，按照改造费的50%予以资助，最高资助额150万元。

3.配置设备项目。

按照功能辐射的要求，对设备购置费按总额的50%予以资助，最高资助额150万元。本项支持可与前述新建或改扩建项目补助叠加享受。

4.补助范围。

建设扶持对象包括依托现有政策支持的街（乡、镇）敬老院项目以及依托社会办养老机构设立的中心项目。

5.各区（县）应积极发挥责任主体作用，多渠道筹措资金，加大对属地建设中心的投入，确保市级审定支持建设中心项目的按时保质完成。

（二）运营补贴。

《北京市民政局北京市财政局关于印发〈关于社会力量兴办社会福利机构运营资助办法〉的通知》（京民福发〔2009〕117号）、《北京市民政局北京市财政局关于调整社会力量兴办社会福利机构运营资助标准的通知》（京民福发〔2011〕161号）中所明确的资助程序和管理使用要求，以及按照《北京市人民政府办公厅印发关于加快本市养老机构建设实施办法的通知》（京政办发〔2013〕56号）所明确的补贴标准。

对社会资本投资建设或采取“公办民营”方式开展经营活动的非营利性养老机构接收生活能够自理老年人，每人每月补助300元；接收生活不能完全自理老年人，每人每月补助500元。对提高补贴标准较原标准产生的财政支出增量部分，由市级和区（县）财政按照1:1比例负担，并确保配套资金及时、全额到位。

对配套资金不到位的区（县），市局将取消其中心运营补贴资格。

（三）资金拨付程序。

属于建设项目的，在已履行建设工程相关审批程序的基础上，动工时拨付90%的补助款项，竣工验收合格后拨付剩余10%的补助款项；属于配置设备的，签订购置意向书后，拨付90%的补助款项，涉及政府采购的应严格履行政府采购程序，设备购置齐全投入使用后拨付剩余10%的补助款项；属于运营补贴的，按照现行的运营补贴政策明确的审查方式和下拨渠道实施。

六、程序计划

（一）项目申报（2014年1 月至3 月15 日）。2 月底前，区（县）各中心建设和运营主体完成老年人需求调查以及现有设施情况调查，确定建设中心方案，明确相关责任，填报《区（县）2014年养老照料中心建设项目申报表》，并附有关说明和保障措施等材料，经区（县）民政局、财政局、老龄办主要负责人签字并加盖部门公章后，上报市民政部门。

（二）项目评估（2014年3 月16 日至5 月31日）。市民政局、市财政局、市老龄办等部门以及相关领域专家组成项目评估组，对区（县）申报拟建中心项目进行综合评估，择优确定市级支持建设的80个中心名单。5 月10 日前，确定80 个中心名单。5 月20 日前，市财政局向各中心所属区（县）下达第一批市级建设补助经费。

（三）项目落实（2014年6 月1 日至9 月15 日）。市民政局、市财政局、市老龄办对项目实施进展情况进行督查，将积极邀请市人大、政协等部门协同检查，重点考核服务功能实现情况，以及群众对项目服务成效的评价。

（四）社会公示（2014年9 月16 日至10 月15 日）。80个中心将在各项目所在服务区域以及首都之窗、北京民政信息网等媒体公示，同时公布联系方式，接受社会监督。对发现问题的中心，将责令限期整改。

（五）全面完成（2014年10 月16日至11 月15 日）。10 月20 日前，对通过验收的项目下达剩余市级建设补助经费。80 个中心全面竣工并实现建设预期。

七、工作要求

（一）加强领导，合力推进。

中心建设任务已纳入2014年市政府为民办实事重要事项。各相关部门要将此项任务作为本年度养老服务的重点工作，加强统筹和协作。各区（县）民政局作为牵头部门，要加强组织协调，统筹财政、老龄、卫生等相关部门形成工作合力整体推进。各级老龄办作为中心建设的统筹部门，要进一步加强对社区和居家养老服务的指导。各级民政局社会福利主管部门要充分发挥机构养老的支撑作用，支持社区和居家养老服务发展。

（二）属地管理，落实责任。

各区（县）民政局作为中心建设的第一责任单位，要委派专门领导和专人负责项目的组织申报、进度监督和功能实现。市级部门主要通过建设补助给予支持，并结合市政府为民办实事事项、区（县）民政重点工作绩效考评等渠道，对项目实施情况进行重点督查。

（三）合理规划，需求优先。

各中心建设和运营主体要因地制宜，综合考虑本区域老年人实际需求和经济发展水平，做好本区（县）社区和居家养老服务设施建设的总体规划布局，合理确定建设项目。各中心建设和运营主体要坚持需求导向，优先在人口老龄化程度较高、托老需求较集中的街道规划建设，优先发展医疗照护、康复护理等老年人急需的服务项目，逐步拓展和完善服务功能。要杜绝设备闲置、床位空置和服务流于形式等现象。

（四）政策统筹，加大扶持。

鼓励各区（县）、街（乡、镇）利用自有用地、房屋资源或者通过租金补贴、建设补贴等方式支持中心建设。充分利用现有的街（乡、镇）敬老院建设资助、社会力量兴办社会福利机构运营资助等相关扶持政策并适当拓展服务范围，加大对中心建设项目的支持。

（五）科学统筹，重点保障。

对中心的经费保障，各区（县）要高度重视，全力做好资金保障工作。市级补助经费对符合2014年养老助残服务事业发展专项资金保障范围的列入其支付渠道，在专项资金保障范围外的统筹2014年市级福利彩票公益金列支；区（县）配套资金要结合自身实际积极筹措，尤其要统筹利用好区（县）级福利彩票公益金，集中资金支持中心建设工作。

（六）强化监管，确保实效。

市级建设补助资金必须专款专用，用于中心装修改造、添置设施设备、房屋租金等基础性支出，提高管理和服务水平，不得挪作他用。要严格落实，责任到位，加强对项目建设的督促、指导和监管，提高市级建设补助资金的使用效益，探索建立运营管理长效机制，确保2014年市政府实事项目按期保质完成。

第二篇：村居家养老照料中心建设工作总结

村居家养老照料中心建设工作总结

农村居家养老服务照料中心是市委、市政府加快城乡区域统筹，推进农村居家养老服务的重大决定，是“十二五”期间**市养老服务事业发展的重要任务，也是统筹城乡养老服务体系建设，增进农村老年人社会福利，保障和改善民生的有效举措。农村居家养老服务照料中心是以行政村内失能半失能、空巢、独居、孤寡、困难老人等为重点服务对象，提供生活照料、膳食供应、保健康复、休闲娱乐的综合性服务场所，是农村居家养老服务的精品亮点工程，具有典型、示范和带动效应。

为了让老年人更好的欢度晚年，结合上级要求增进农村老年人社会福利，保障和改善民生。琅坑源村于2012年开始创建居家养老照料中心。利用原有村办公楼旧址进行改建，将原有占地面积224平方米、建筑面672平方米、使用面积1182平方米的原琅川小学改建为琅坑源村居家养老照料中心。改建工程自2012年3月开始，至2012年10月初结束，总投资元。照料中心根据老年人日间照料的需要设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房。其中：老年人生活服务用房包括休息室，分男宿舍和女宿舍各设置床位11张，供老年人日间休息所用；沐浴间及理发室免费为老年人提供洗浴及理发服务及衣物清洗工作；餐厅、厨房及储藏室，为老年人提供用餐；老年人康复用房包括医疗室、谈心室为老年人提供心理疏导及日常健康看护；老年人娱乐用房包括棋牌室、阅览室及老年大学教室，为老年人提供娱乐学习及日常休闲之所；辅助用房包括办公室及公共卫生间。同时还配备冰箱、洗衣机、电视机、电脑等生活办公用品。同时有室外活动场所，配备一整套健身器材。

琅坑源村居家养老照料中心是由政府主导的非盈利性项目，由琅坑源村负责该中心的日常运营，依托琅坑源村星光老年之家进行日常管理，配备7名经过培训的服务队伍，为老年人提供就餐、洗浴、理发、娱乐、学习、休闲等日间照料服务工作。琅坑源村居家养老照料中心组织机构明确、人员配置齐整、场地便利、设施完备。

琅坑源村基本情况

琅坑源村地处**县西北部。2007年在村级规模调整中，由原瑶山乡琅坑村、四联村、**村合并而成。全村共有人口1648人，户数445户，党员63人，村民代表56人，村经济主要以山核桃，红枣皮，茶叶为主。2011年农村集体经济总收入5432万元，农民人均收入8500元。

截止目前，琅坑源村有60周岁以上老年人口256人（男性有114人，女性有142人），占全村人口的15.5%，80岁以上高龄37人。其中享受低保4人，生活困难4人，重度残疾5人；生活可以自理（健康）101人，介助（轻度依赖）135人，介护（依赖他人）20人。有15人有日托照料意愿。

根据上级部门精神，2012年琅坑源村争取上级资金将原有占地面积224平方米、建筑面积672平方米、使用总面积1182平方米的原琅川小学大楼和操场，通过全面装修和改建，建成有健身运动产所、娱乐休闲场所、就餐休息、洗浴清洁、医疗保健、学习交流场所为一体，布局合理、配套设施齐全的村养老服务机构--琅坑源村居家养老照料中心。该中心于2012年3月开工建设，2012年10月初竣工。

第三篇：日间照料中心职责

日间照料中心职责

一、根据社区居家养老服务工作方案，具体负责开展本辖区的老年人日间照料服务工作。

二、建立健全居家养老服务各项规章制度，制定并落实本社区居家养老服务工作实施方案，具体组织开展本辖区的居家养老服务工作。

三、有效开发、整合、利用辖区内养老服务资源，负责辖区内居家养老服务网点的建设管理和居家养老服务设施的日常维护管理。

四、建立满60周岁以老年人的档案，对有服务需求的老年人进行调查摸底。

五、及时受理居家养老服务对象提出的申请，并组织入户服务。

六、做好日间照料老人中的无偿、低偿、有偿服务对象的审核上报工作。

七、根据老人需求，创新服务项目，提优服务水平。

八、正确督导志愿者队伍为老年人服务。

九、设立社区老年人日间照料服务热线电话，听取老年意见建议，解答提出的问题。

十、完成社区党组织、居委会交办的其他工作事项。

第四篇：日间照料中心协议书

南城老年日间照料中心

工作规划

为了充分利用资源，做好养老服务，经民政局研究决定，成立南城老年日间照料中心。该中心将利用光荣院每期重点优抚对象轮休的间隔时间，最大限度的发挥光荣院现有设施功能，接纳城区（65周岁—80周岁）部分离退休职工的日间照料、康复休养，为此特制定初步规划如下：

一、时间安排：从2015年

月份开始，利用光荣院重点优抚对象轮休的间隔时间，安排日间照料人员入院活动，具体由社会福利中心确定活动的起止时间。

二、活动人数：由于受设施限制，每天可接纳40余人来院康复休养。

三、活动场所：设乒乓球室一个、图书阅览室一个、书画室一个、康复室一个、台球室一个、棋牌室三个、娱乐影视厅一个。

四、审批程序：自愿来社会福利中心参加日间照料康复休养人员首先到社会福利中心领取审批表，本人及家属认真按照要求填写，由社会福利中心初审后报民政局审批同意，然后由本人同亲属一起与社会福

利中心签订协议书，每次签定一年期限。

五、要求条件：①居住在市区以内的离退休职工，且年龄在65岁—80岁之间。②身体基本健康，无传染病，无高危病症且能自理并能参加各类康复娱乐活动。③本人能自觉遵守社会福利中心规定的各项制度。

六、饮食服务：中心厨房可为日间照料康复休养人员提供一日三餐，饭菜收费标准为：早饭2元、午饭4元、晚饭3元。就餐前先购卡，后刷卡就餐。

七、活动时间：每天早上8点半至下午5点半，每天往返交通工具或费用自理。

八、服务安排：每个活动室社会福利中心安排专职管理员，协助照料老年人的康复休养娱乐活动，各活动室要经常保持干净整洁。各活动室每天坚持活动记录，具体记录参与活动人员名单、活动时间、离开时间，总之要详细记录活动情况并及时征求大家对社会福利中心工作的意见和要求，及时汇报社会福利中心领导，以便改进工作。

第五篇：日间照料中心规章制度

社区日间照料管理事项

一、日间照料服务中心工作人员必须遵守职业道德规范，爱岗敬业，无私奉献，坚持全心全意为老年人服务，前方百计为老人排忧解难。

二、尊重老年人的人格及权利，对待老年人一视同仁，为老人保守秘密，不泄露老人隐私。

三、为老年人服务做到文明礼貌，热情周到，亲切和谐，关心爱护，体贴老人，佩戴胸卡上岗服务。

四、工作作风严谨求实、业务熟练、技能过硬，不断更新服务理念，提高服务水平。

五、严格执行各项规章制度，坚守服务规范，严密工作交接班环节，避免工作脱节，做好老人的日间护理和照料工作。

六、每天填写日间照料服务记录，发现老人有异常现象，在第一时间报告值班主任，通知家属，并及时采取救助措施。

七、每天打扫室内卫生，及时通风换气，保持环境清新整洁。努力建设“功能全、品质高、信誉好”的现代化养老服务机构。

八、老年人在日间照料服务中心休息期间，个人贵重物品自行保管。

九、日间照料服务中心工作人员要定期征询老年人及家属对居家养老服务的意见和建议。