浅议互联网+遥感监测 提升国土执法监察效能[小编整理]

第一篇：浅议互联网+遥感监测 提升国土执法监察效能

浅议“互联网+遥感监测” 提升国土执法监察效能

陈文强1, 陈洁2（1．福建省国土资源厅,福建 福州350001； 2．福建省地质测绘院，福建 福州350011)

[摘要]在经济社会发展中，国土违法违规现象较为普遍，国土执法难现象突出，运用“互联网+遥感监测”能够准确及时发现违法占地，能够提高国土执法效率，有利于实现国土违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”，减少国土违法违规中群众的财产损失和社会财富的浪费，缓解国土执法中干群矛盾的激化。面对快速发展的移动互联网，国土部门要抓住互联网发展机遇，充分运用“互联网+遥感监测”技术，互联共享相关成果，大力推广运用已开发的移动执法监察等系统，继续创新违法违规用地的发现和查处机制，狠抓违法案件的处臵。

[关键词] 国土执法；互联网+；遥感监测；创新机制；行政效能；信息共享；社会和谐

2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。至此，“互联网+”上升至国家层面。同年7月4日，经李克强总理签批，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。根据国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和加快推进“互联网+政务服务”的有关精神，本文就“互联网+遥感监测”如何提升国土执法监察效能谈谈粗浅的看法。

一、现行国土执法监察的问题与难点

1、国土执法监察“三难”现象突出。一是发现难。辖区国土监察的范围广，国土执法监察队伍人员少。基层执法监察巡查以国土所为主，而一个国土所人员仅有1－2人且要承担国土资源管理众多工作，要及时发现违法占地行为十分困难，常处于顾此失彼的状态；二是制止难，虽然土地管理法赋予了国土部门制止违法用地的权利，但缺乏实施强制执行的有效手段。对于那些不听劝阻违章者，依照现行的土地管理法律，只能宣传教育，明确责任，交代后果，等待事后经法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行。有些违法者对土地部门下达的停工或处罚通知臵若罔闻，形成你来我停，你走我做的局面；三是执行难，一宗简单的违法用地从发现、调查取证到告知、听证、处罚，最少也要二、三个月时间，房屋竣工、木已成舟时，已经错失了违法占地建筑最佳处臵时机，再申请强制拆除时执法成本更高、难度更大、损失更多、程序更复杂，造成许多案件难以执行到位。

2、国土违法类型较为集中。一是重点工程项目由于未及时报批用地存在边报边用现象，年度卫片执法检查发现每年均存在不少重点工程项目违法用地情况，且呈现违法宗地少面积大的特点。发展是各级地方政府重中之重的工作，在以GDP为主要指标的考核体系下基层政府发展当地经济社会仍以“摊大饼式”的方式为主导，一些地方政府为了地方利益，臵土地法律法规于不顾，导致违法用地大量发生。二是农村个人违法占地建房较为突出。年度卫片执法检查发现农村个人违法占地建房宗数占总违法用地宗数的50%以上。农村村民依法依规用地意识淡薄，加上一些市县农村个人建房用地审批不畅，小搭小建屡禁不止。

二、“互联网+遥感监测”有利于提升国土执法监察效能

1、“互联网+遥感监测”有利于准确及时发现违法占地情况。通过前后两个时相的遥感影像比对能够准确反映辖区内地面新增的建设用地情况，经与建设用地备案数据库比对就能够准确地发现违法占地的位臵、大小、地类等；通过提高遥感监测的频次，就能在较短时间内及时发现违法占地情况。如福州市每季度接收一次辖区范围的卫星遥感数据，及时发现并掌握辖区每季度违法占地情况。

2、“互联网+遥感监测”有利于提高国土执法效率。通过优化遥感监测服务流程，整合服务平台，建立遥感监测成果与各业务系统互联互通，就能将遥感监测到的违法占地情况第一时间通知所在地的乡镇政府和国土所，及时对违法占地行为进行制止和查处，提高国土执法制止率和查处率。

3、“互联网+遥感监测”有利于群众对违法占地的举报。对违法占地行为的举报，群众可以通过专用的互联网系统直接将违法占地情况标注在系统提供的遥感影像图上，实现在网上办理举报，做到“多让数据网上跑，少让群众路上走”，确实方便广大群众，提高群众举报效率。如福建省开发的国土资源群众举报APP系统，实现了群众对违法占地行为的举报可以在APP系统上完成，既简单方便又快速准确。

4、“互联网+遥感监测”有利于减少社会财富的浪费。“互联网＋遥感监测”，以现代科技为手段，让国土遥感监测插上互联网的翅膀，大大提高了执法监察快速反应能力，为实现“发现在初始、解决在萌芽”提供科学保障。“互联网+遥感监测”，可以将大量违法用地行为发现在初始状态，制止在违法的萌芽状态，减少了社会财富的浪费和群众财产的损失。

5、“互联网+遥感监测”有利于社会的稳定和和谐。通过 “互联网+遥感监测”，将国土执法监察的压力从上到下层层传导，层层都有责任，促进国土执法共同责任的进一步得落实，可以缓解在违法占地违法建设方面干群的突出矛盾，促进社会的稳定和和谐。

三、国土执法监察在“互联网+遥感监测”应加强的有关工作

面对势头强劲的移动互联网发展态势，国土部门要抓住互联网发展机遇，充分运用“互联网+遥感监测”成果，为公众提供更实用、更便捷的服务，建设法治政府机关和服务型政府机关。

1、继续创新发现机制。要按照“互联网+遥感监测”，全面推广国土资源移动执法监察系统，让国土执法人员能快速准确的描绘并记录违法占地行为，并通过输入数据库进行比对分析，科学地确认违法违规占地行为，提升对国土资源违法行为的发现能力。要畅通各类违法用地举报渠道，高度关注群众举报违法用地的线索，大力推广群众举报ＡＰＰ,拓展违法案件的发现途径。

2、狠抓违法案件的处臵。完善国土资源系统内外综合执法监管机制，充分利用遥感监测成果，建立“以图管地”的监察模式，确保土地执法监管到底到边。对发现的违法占地行为，第一时间果断处臵，及时控制影响、减少损失，确保违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，降低群众的财产损失，减少社会财富的浪费，缓解干群矛盾的激化。进一步推进“阳光执法”，在门户网站设立“国土资源违法违规曝光台”，对每个国土行政处罚案件，从立案、调查、处理、整改过程予以全程记录并在门户网上向社会公开，让国土执法行为接受社会的监督。

3、推进“互联网+遥感监测”成果与相关部门的互联共享。“互联网+遥感监测”成果具有影像信息直观、监测情况准确、信息采集上报快速、处臵预警到位等特点，对于推动全省国土资源执法监管，维护全省国土资源管理秩序具有重要意义。为落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土执法工作机制，建立和完善部门协同、多方联动的制止违法违规用地的合作机制，系统成果要实现与相关部门的互联共享，发挥成果应有的效益。

参考文献：

[1]戚业菲，“互联网+”为国土资源执法监察插上科技翅膀，新晨报，2015-07-27。

[2]姜言明、刘培俊，“互联网+”破解国土资源执法难题，大众日报，2016-10-21。

[3]戴星，新形势下做好国土资源执法监察工作的思考，西部资源，2014（2）：140-141。

[4]赵明，土地执法监察工作的新形势与新课题，国土资源通讯，2006（15）：43-44。

[5]林少波，浅谈土地执法监察难现象、原因及对策，广东土地科学，2006（3）：29-32。

第二篇：加强巡查提升执法监察效能

西乡局强化执法巡查提升执法效能

一、加大宣传力度，提高依法用地意识。一是充分利用下基层和土地执法监察动态巡查等机会，进一步加大了对土地管理法律法规、当前土地管理的形势、土地卫片执法检查常态化工作相关要求的宣传力度，从而进一步提高了镇、村一级的依法管理、依法用地理念，形成共识，为国土资源管理工作营造了良好的外部环境。二是结合“地球日”、“土地日”等宣传活动的有利时机，通过在各镇设立咨询站，组织宣传车辆，悬挂过街横幅等形式，扎实开展了国土资源法律法规宣传活动，强化了舆论宣传效果，扩大了社会影响，今年上半年共发放国土资源管理宣传资料1300余份，接待群众咨询850余人次，二、加强执法巡查力度，及时制止违法行为。一是继续推行“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”的国土资源执法监察机制，和公安局、住建局、安监局、各乡镇等相关单位密切合作、共同行动，强化了各领域用地行为的监管，确保各个角落有人盯、有人管。二是坚持“早发现、早制止、早报告、早处理”的“四早”动态巡查机制，保持从严从重打击土地违法的高压态势，及时遏制违法用地苗头。局执法队、各国土资源所定期对所辖区域进行横向到边、纵向到底的拉网式排查、巡查，发现违发行为及时制止、处理。三是充分发挥全县国土资源执法监察信息员的作用，通过电话联系、短信互动等方式，及时了解各片区的违法用地信息，并及时调查处理到位。

通过进一步加强执法巡查工作力度，全县国土资源执法

监察工作效能得到进一步提升，切实实现了土地违法行为的早发现、早制止，做到了发现一宗、查处一宗，举报一宗、处理一宗，起到查处一案、震慑一片、教育一方的作用。今年上半年，共开展土地矿产动态巡查71次；依法查处国土资源违法违规案件48件(其中土地案件34件，矿产违法案件14件)；关闭矿山企业7家；及时制止破坏环境采矿行为2起；移送公安机关3件，申请法院强制执行12件，督促拆除1件(面积11.4亩)，提出处分建议22份，处理相关责任人16人。（张祥平）

2014年7月29日

第三篇：国土执法监察汇报6.6

**市国土资源局

违法用地专项行动、土地管理共同责任

制建设情况工作汇报

按照国土资源部、省国土资源厅及**市国土资源局关于国土资源执法监察工作的部署和要求，为确保**卫片执法检查工作实现“零约谈、零问责”，严厉打击、坚决遏制**新增违法占地，我局从四方面入手，切实做好国土资源执法监察工作。

一是切实落实执法监察共同责任制

春季是违法用地的多发期，一些违法用地集中出现，仅依靠国土部门一家的执法力量很难达到效果。为此，我局向市政府提交了《关于开展春季联合执法、打击违法占地行为的请示》，恳请市政府牵头，组织国土、公安、城管、电力及各乡镇人民政府等有关部门，对违法占地行为突出的**路、**路、**路、大**路等主要区域，实行联合执法，有效打击违法占地行为，切实落实执法监察共同责任制。二是集中开展查处整治违法占地专项行动

我局决定自**3年4月1日至6月30日，在全市集中开展查处整治违法占地专项行动。专项行动分调查摸底、自行整改、强制整改和检查验收四个阶段。切实加强监管，严防

违法用地反弹。同时，对有案不查、瞒报漏报、玩忽职守的，要严格按照局《行政过错追究制度》的规定，追究相关人员的责任。

三是加强土地巡查，积极开展依法依规用地宣传

各国土所、站，划分责任区、强化责任制、落实责任人，加强土地执法动态巡查，确保将各类违法用地消灭在萌芽状态。另外，在节假日、农村大集、“4.22地球日”、“6.25土地日”期间，开展形式多样的宣传活动。通过在电视台播放专题片、在各乡镇、闹市区设询站点等多种形式，有效宣传当前国家的土地政策，让广大人民群众更加了解国土工作、支持国土工作，在全市营造出依法依规用地的浓厚氛围。强

四是加强执法监察队伍自身建设

开展国土资源执法监察业务培训，努力提高执法监察工作人员的业务素质。严格落实廉洁自律责任制。坚持依法、公正、文明办案，提升服务水平，提高工作效率，以优良的工作作风促进执法监察各项工作。

第四篇：提升执法效能自查报告

提升执法效能自查报告

在开展文明执法严格执法提升执法效能专项活动中，认

真学习相关文件精神，对照日常工作，查摆问题，并对此进行认真剖析，找准原因，明确今后的整改方向，落实在平时的工作上。

一、明确指导思想，提高认识。

以党的十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，牢固树立依法行政和社会主义法治理念，认真全面履行法律、法规赋予的行政执法职责，进一步规范行政执法行为。

提高行政执法效能有利于完善监督制约机制，增强自我约束能力。作为依法治税工作的主力军，自身一定要严格按照现行税收管理体制办事，切实保证统一税法的有效贯彻，依法治税才能顺利实施。

这次开展文明执法、严格执法专项活动，是我们增强服

务意识，树立良好形象和改进工作的大好机遇，将有助于进一步规范执法行为，加强队伍建设；有助于改善税执法环境，建立良好秩序；有助于强化管理，保障工作任务的顺利完成。

二、深入学习思考，查找问题。

在这次文明执法、严格执法专项活动中，经过学习教育

和深入思考，我个人对文明执法、严格执法有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实 1

际，作如下剖析：

（一）政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，对政治理论没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

（二）业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。

（三）工作方法简单，只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

三、落实工作实际，认真整改。

（一）加强政治学习和党性培养，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等政治理论改造自己的世界观、人生观；不断加强共产主义道德修养，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，完成各项工作任务。

（二）加强自我改造，提高综合素质。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。

（三）再修条令条例和规章制度课，切实从思想深处摒弃一切不利于工作、不利于管理的错误想法，确立立党为公、执政为民的思想，确立求真务实，真抓实干的思想，确立依法治镇、从严治吏的思想，进一步严格要求自己。

第五篇：执法监察和效能监察

为认真贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、自治区纪委十届五次全会、市纪委二届七次全会和区纪委一届六次全会精神的总体部署和要求，围绕党委和政府工作大局，积极开展执法监察和效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，为推进反腐倡廉建设和实现我镇经济社会科学发展、跨越式发展提供有力保证，结合我镇实际，现就2010年执法监察和效能监察工作提出如下安排意见。

一、指导思想

2010年执法监察和效能监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府工作大局，以“纪检监察工作落实年”活动为根本要求，以保证区、市以及我镇重大决策部署的贯彻落实为首要任务，以推进工程建设领域突出问题专项治理工作为重点，以加强对行政权力的制约和监督为核心，以维护群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步加大执法监察和效能监察工作力度，严格行政纪律，促进依法行政，为全镇经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、执法监察工作任务

一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和党委、政府中心工作的贯彻落实开展监督检查

（一）加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。镇纪委将继续做好对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查工作。加强组织协调，督促单位、村组严格履行职责，加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查。加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处截留、挪用、挤占等行为。督促有关部门严格执行项目投资审批、管理有关规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头。

(二)加强对规范和节约用地政策措施落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。一是会同国土资源部门开展节约集约用地工作专项执法监察，严格土地审批和供应建设用地，严肃查处违反土地利用总体规划、非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件以及严重浪费、闲置、破坏土地资源的行为。坚决纠正违规办理用地手续和立项审批手续、违规发放规划许可证和施工许可证等行为，对不符合节约集约用地要求的，不得办理用地手续和立项手续，不得发放规划许可证和施工许可证，不得予以贷 款。二是对2009年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为。加强对执行土地出让收支管理政策情况的监督检查，严肃查处违反规定拖欠土地出让收入、越权减免缓缴或变相减免土地出让收入等行为。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃查处土地违法案件。三是进一步深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，积极推进矿业权市场化建设，优化矿山开发布局，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让。严肃查处无证勘查开采、超层越界开采、违法审批探矿权和采矿权、违规减免缓交矿产资源税费的行为以及国家机关工作人员违规参与矿产开发非法获取利益的案件。

(三)加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。把督促节能减排和环境保护工作落实作为加快经济发展方式转变的重要抓手，强化节能减排目标责任制。督促并配合有关部门健全节能减排工作监督和奖励机制，加强对节能减排指标体系、监测体系和考核体系落实情况的监督检查，配合有关部门对无区淘汰落后产能任务完成情况进行检查考核，落实目标责任。对完成“十一五”节能减排目标进度较慢的企业开展重点检查和考核，对落实节能指标上领导不到位、组织不得力、目标不落实以及不执行国家产业政策、擅自放宽能耗和环保标准、规避环境影响评价审查进行违规审批和核准立项等问题，严格实行问责。会同环保部门将社会影响较大、群众反映强烈的环境污染问题以及查处阻力较大的环境污染问题进行挂牌督办，进一步加大对环境保护违纪违法案件督办和直查的力度。对违反环境保护法律法规的错误做法拒不纠正的，对环境违纪违法案件瞒案不报、压案不查、处理不力和玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的责任单位及责任人，要严肃追究责任。

（四）加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，加快保障性住房建设，加强市场监管，会同住房保障和城市管理、城乡建设、国土资源等部门继续开展整顿房地产市场秩序工作，对房地产审批、开发、交易、中介等环节进行检查，促进房地产市场秩序好转；加大对扰乱市场秩序以及在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等违法违规行为的查处力度，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为，推进房地产市场健康发展。

(五)加强对固定资产投资政策执行情况的监督检查。积极配合有关部门按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》的要求，严格规范投资项目新开工条件，坚决清理违反 国家有关政策的投资项目；加强对政府开发性金融合作建设项目资金管理使用情况的监督检查，保证项目资金管理使用合规合法；严肃查处违反固定资产投资项目管理法律法规和政策规定的问题，重点查处违反 国家产业政策和区域发展政策，有令不行、有禁不止的行为。

(六)继续对损害群众利益的突出问题开展监督检查。针对损害群众利益的新情况新问题，督促相关站所开展联合监督检查，重点解决征地补偿款、房屋拆迁安置、农民工工资支付、企业重组改制和破产职工再就业、建设领域拖欠工程款等方面群众反映强烈的问题，进一步建立和完善长效机制制度，规范工作程序，切实维护群众切身利益。

(七)积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等方面的专项整治，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资物价、制售假劣农资等坑农害农的行为。

二、深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作

全镇各站所、各单位要把工程建设领域突出问题专项治理工作作为执法监察工作的重中之重，认真履行牵头职责，加强组织协调，强化政府和部门责任，促进工作落实，推进工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有序开展。

（一）深入排查工程建设领域突出问题。按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，继续组织有关单位抓好工程建设项目排查工作。加强对重点项目、重点环节、重点问题的监督检查，着重在发现并纠正突出问题上下功夫。结合扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查工作，统筹安排工程建设领域突出问题专项治理监督检查。加强政策研究，针对排查中发现的问题，明确政策界限，实行分类处理，督促有关单位进行整改。严肃工作纪律，对在排查工作中措施不得力、成效不明显，甚至搞形式主义、走过场的，要坚决纠正、严肃处理。

（二）加强对重点部位和关键环节的治理。针对项目决策、招标投标、土地使用权矿业权审批出让、规划审批、资金使用、项目建设实施、工程质量与安全监管等工程建设领域重点部位和关键环节，加大专项治理力度。会同发改、乡镇建设等部门推动落实标准施工招标文件、评标专家专业分类标准、招标投标违法行为记录公告等制度，研究总结工程建设有形市场和公共资源交易中心建设经验，进一步健全招标投标监管措施，有效治理招标投标活动中规避招标、围标串标等问题。会同国土资源部门深入推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处土地管理中未报即用、违法审批等问题。会同乡镇建设和规划部门深入治理违规变更规划调整容积率问题，对自查自纠“零问题”和“零案件”的单位重点检查，进一步严格控制性详细规划编制、修改、审批程序，着力治理房地产开发中的突出问题。会同发改、乡镇建设、安全监管等部门加强对重大工程安全质量保障措施落实情况的监督检查，抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管，及时查处工程安全质量事故，加大对违法违规行为处罚力度和责任追究力度，坚决治理工程建设质量低劣等问题。

（三）加大查办案件力度。镇纪委要把查办工程建设领域违纪违法案件工作摆在突出位置，集中力量查处一批大案要案。积极拓宽案源渠道，认真受理群众举报，注意发挥新闻媒体的监督作用，从审计、财政监督、执法监察等专项检查中发现案件线索。突出办案重点，重点查处领导干部违规插手干预工程建设以谋取私利的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件，工程建设领域商业贿赂案件以及严重损害群众利益案件。制定领导干部违反规定插手干预工程建设行为党纪、政纪处分规定，为查办案件提供依据。整合纪检监察机关内部办案力量，统筹安排工程建设领域查办案件工作。加强与执纪执法部门、行政主管部门的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成查办案件工作合力。选择典型案件，深入进行剖析，开展警示教育，健全有关制度，发挥查办案件的治本功能。对于已经查结的典型案件，要及时公布，回应社会关切。

（四）健全工程建设领域健康发展长效机制。督促各部门继续清理工程建设领域法规制度，针对管理中的漏洞和薄弱环节，健全有关法规制度。会同发改、乡镇建设等部门制定建立工程建设有形市场和公共资源交易中心的措施、办法，推进统一规范的工程建设领域市场体系建设。加强工程建设信息公开和诚信体系建设，推动工程建设项目信息和信用信息的互联互通。认真总结各站所、各单位在工作中的好做法、好经验，适时进行工作交流。

三、围绕改善行政管理、提高行政效能开展监督检查

（一）加强对行政机关及其公务员履行职责情况的监督检查。紧密结合加快经济发展方式转变的实践加强机关作风建设，督促行政机关及其公务员增强责任意识，提高工作效率，求真务实、真抓实干，切实把党委、政府的决策部署落到实处。加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度，对作风飘浮、敷衍塞责的要严肃处理。加强对食品药品监管、环保项目评审、安全生产监管、建设工程管理、矿产和土地资源管理等部门行使审批权、评审权、执法权情况的监督，督促其认真履行职责，切实加强监管。

（二）加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。加强对《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》贯彻执行情况的监督检查，督促行政执法部门严格实行执法依据公开、执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，规范行政行为，防止权力过于集中而又得不到约束。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，解决多头执法、重复执法等问题，坚决纠正不当或违法行政行为。

(三)配合有关部门开展企业效能监察。效能监察以加强企业科学管理、提高经济效益为切入点，以推动企业民 主决策、科学决策为突破口，强化对企业生产经营、管理中的重大事项和关键环节的监督，促进企业不断完善制度机制创新。督促企业落实节能减排政策，堵塞漏洞，改善管理，不断提高经济效益，确保国有资产保值增值。

（四）推动行政问责制度落实。认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度，进一步明确权责关系，规范问责行为。加大责任追究力度，对贯彻执行中央、自治区、市委、政府政策措施不力，行政不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，要实施严格的问责。

(五)加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。督促行政许可实施机关严格执行《行政许可法》，坚决查处以核准、备案、改变名称、拆分许可权等方式变相恢复或新设定许可项目的行为，加大对违反行政执法责任制行为的追究力度，积极建立完善行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究制度。

四、加强对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，做好责任事故的调查处理工作

积极配合安全监管部门认真开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，强化企业安全生产的主体责任，督促政府及有关部门落实监管责任，认真排查治理安全生产事故隐患，切实保障安全生产。严格责任追究，加大责任事故调查处理力度，充分发挥重特大安全生产事故责任追究沟通协调工作部门联席会议制度的作用。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为和事故背后的腐败问题，严厉打击安全生产事故涉及的刑事犯罪和瞒报、逃匿等违法行为，依法依纪严惩事故责任人。对安全生产事故责任追究落实情况开展督查，保证责任追究落到实处，有效遏制重特大责任事故的发生。

五、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。各站所、各单位要按照执法监察、效能监察和源头治理工作任务和要求，认真履行职责，加强领导，精心安排，加大工作力度。要紧密结合党委、政府的中心工作选题立项，突出重点，着力解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策部署中存在的突出问题，下大力气纠正损害人民群众切身利益的问题。按照任务分工，对牵头主抓的工作要理清思路，制定工作方案，责任到人，认真组织实施；对参与的工作要主动与牵头部门、参与单位加强协调，及时督促相关部门履行职责，促进各项工作任务的落实。

(二)认真调查研究，创新工作方法。各站所、各单位要结合执法监察、效能监察和源头治理工作出现的新情况、新特点，立足工作实际加强调查研究，积极探索开展工作的新途径和新方法，要不断分析、总结工作中好的做法和经验，努力创新工作思路，增强工作的主动性、预见性，把握工作重点和方向，创造性地开展工作。通过实施严格有效的监督，进一步规范机关站所及其工作人员的行政行为，强化服务意识、提高服务质量和行政效能。

（三)加强配合协调，形成工作合力。各站所、各单位要加强与镇纪委的联系，互通执法监察、效能监察和源头治理工作的情况，及时上报工作计划、半年、年终工作总结以及工作经验，以便掌握全镇工作进展情况，及时总结推广，确保全镇执法监察和效能监察工作取得新成效。