效能监察提升企业管理的探索

第一篇：效能监察提升企业管理的探索

效能监察在加强企业管理中的探索

——基于**公司分析研究 内容提要：在当前专业行业企业化改革方向大环境下，**公司作为重组整合企业，在效能监察工作中，不断摸索规律，总结经验，调查研究，探索效能监察在加强企业管理方面所起到的作用。本文从干部职工的思想现状分析入手，概述了效能监察的领导组织、选题立项的情况，着重在影响公司生产经营的三个“节点”展开详细分析论述，**公司紧紧围绕中心工作开展效能监察，提高了企业管理水平，促进了公司健康持续发展。

主题词：效能监察 管理 探索

当前专业行业业改革坚持走企业化改革道路，正处在深度博弈状态，企业重组兼并整合力度逐步加大。这种环境下，如何做好效能监察，提高企业效益，实现国有资产增值保值，这是专业行业业者面临的一个重要课题。

**公司是由第一勘探局所属7家机械、电器制造企业实施跨单位跨区域按照公司制模式组建的重组企业。公司成立*年来, 扎实开展效能监察工作、稳步推进效能监察工作向纵深发展，抓住经营管理热点、难点问题，有针对性地开展效能监察，促进了企业管理的提升。

一、发挥效能监察作用，提高干部职工认知水平

企业效能监察是国有企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，也是监察工作服从服务于企业改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。实践证明，开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，有利于优化企业生产经营管理，实现效率、效益、效果的三统一；可以减少经营风险，提高经营效益，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。同时，企业效能监察也是监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。

由于历史的原因，在这种人文环境影响下，有些监察工作人员存在官僚主义思想，没有从公司治理、提高管理水平的角度分析效能监察真正作用；或者简单地认为效能监察是检查能否按规章制度办事、有没有违法乱纪行为、是否有转移或私自侵吞国有资产的行为等，甚至错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展。导致这种认知的根本原因是纪检监察工作人员未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。

为了做好专业行业重组企业的效能监察工作，首要就是重视并抓好效能监察宣传教育工作，尤其注重结合培训对各级管理干部和职工群众进行效能监察教育，加深对效能监察工作较为全面的理解，这要经历一个由浅到深，由简单到复杂的过程。**公司组织多次培训，在不同形式、不同层次的培训中，适时穿插效能监察知识教育，既提高了员工对效能纪检监察工作的理解，又发挥了各级管理人员参与效能监察工作的积极性、能动性。

二、开展效能监察，明确职责和内容主体

随着公司生产经营的发展，职能部门逐渐增多，管理分工越来越细，不可避免在部门交叉、层级交叉边缘地带出现“都在管”或“都不管”现象，致使互相推诿扯皮、互相抱怨、工作效率下降，产生内耗，严重影响公司运转的效率。

基于此，公司纪委明确效能监察责任部门是纪检监察部门及相关职能部门。纪检监察部门组织协调各职能部门，按照专业分工，发挥各方面的资源优势，形成纪检监察合力，充分行使赋予的监督、调查和处分职责，在效能监察工作中起着主导作用。各职能部门既要行使本部门的生产经营职责，又参与效能监察，肩负着管理与监督双重职责。公司在开展效能监察之初，成立了效能监察领导小组，由公司行政领导任组长，纪委书记任副组长，其他职能部门负责人为成员，明确责任，落实任务，充分调动各职能部门的积极性，发挥专业优势，实现效能监察与日常生产经营相融合，促进监察效能不断提高。

在确定效能监察领导组织后，注重立项选题。把影响企业效能的关键事项、重大问题作为效能监察的重要内容，紧紧围绕生产经营的关键点、企业管理的薄弱点。根据公司的所处各阶段不同形势，先后将大额物资采购、节能减排、废旧物资、外协加工作为监察的重点，健全制度、规范程序，堵塞管理漏洞，完善管理机制，促进管理创新。

三、围绕三个“节点”开展效能监察

（一）开展废旧物资、内部物资管理效能监察，填补经营管理“空白点”

公司经营管理中的“空白点”，往往存在于企业管理的各个细枝末节的缝隙，甚至被忽视的盲区，这些不起眼的“空白点”往往导致国有资产在“不知不觉”中流失。效能监察要密切关注对企业生产、发展和效益产生被忽视盲区，其往往就是经营管理的“空白点”。

**公司纪委针对下属单位生产过程中存在的管理机制薄弱环节、落实不到位和管理制度缺位、缺失的问题，以建立长效管理机制为出发点，进行了效能监察立项。公司纪检监察部门会同分公司和生产部门，认真分析原因，仔细查找管理漏洞，查出废旧物资出售环节不规范，内部资源无法共享等两个突出问题，及时建立《管理暂行办法》和《调拨处理和的暂行办法》，在废旧物资处理、内部资源共享等方面完善了规章制度，明确了各部门、各岗位的职责，理顺了工作流程，达到有章可依,违章必究。通过效能监察，物资管理效果十分突出，不但资源互通有无，资源共享，而且大大降低生产成本，提高资源利用效率，每年产生的间接经济效益达数万元。

（二）、开展大额采购、外协加工效能监察，严格控制生产“支出点” 降低成本，始终是经营管理的重点，有效管理“支出点”更是重中之重。公司纪检监察部门组织实施，协调物资采购部和综合管理部，从生产经营大局出发，将节约开支，降低管理费用，减少消耗作为公司效能监察的主要工作内容。

大额物资采购是公司生产经营“支出点”。每年生产物资采购资金支出数额较大，涉及钢材、铸锻件、机电产品等十多个大类、近上万种生产物资。为避免采购风险、规范采购行为、降低采购成本，确保安全供应、及时供应、经济供应，公司纪委经过调查分析，先后对钢材、铸锻件采购、外协加工专题立项，公司采取集中采购、比价采购、招标采购等办法，并适时出台，明确了采购链上的质量、价格、招标、运输等重点业务监督环节的监督内容、监督方式。监察部门积极参与招标采购、产品定价、供货周期、质量跟踪等环节的监督；各职能部门按照分工，重点对物资招标过程中供应商的评价、综合评议采购、质量监控、业务挂账、产品定价等廉政风险点进行监控，实现了物资采购的“监督中行使，阳光下操作”。通过这两项专题效能监察，不但节约大量成本，而且克服了长期延误工期和质量难控制的问题。

（三）开展专项效能监察，剔除廉政建设的“隐痛点”

开展治理商业贿赂专项效能监察。治理商业贿赂作为反腐倡廉的“隐痛点”，既要惩戒腐败，绝不手软，又要保护干部，时刻保持警惕。公司纪委要求领导干部提高认识、端正思想，约束行为，切实做到廉政责任书的要求，严格自律。并组织相关部门，采取座谈会、谈话、宣传教育等方式，首先从思想源头上构筑反腐倡廉的防线，其次结合效能监察，认真审查合同、检查报价，认真查找物资采购、改扩建工程等各环节中的问题，杜绝商业贿赂乘虚而入。公司还重视和发挥惩防体系建设和“三重一大”的效能监察作用，结合等相关制度，既能发现案件线索，查处、惩治腐败分子，又能及早发现问题并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，预防腐败案件发生。从根本上铲除滋生腐败的“温床”，用制度解决腐败问题。

总之，只要在效能监察工作中坚持围绕中心工作，不断总结经验，探索研究，就能在中心工作中释放其更大的“效能”。只有充分发挥效能监察作用，加强对企业关键“节点”的专项监察，就能够促进廉政建设与企业管理相融合，共同促进企业两个文明建设的健康发展。

**公司

2015年6月7日

第二篇：加强效能监察工作 促进企业管理提升(论文)

加强效能监察工作 促进企业管理提升 华北工业学校工会主席 政工科长 刘合营

企业效能监察是企业管理中的一种监督活动，是加强现代企业管理的必然要求。国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期。目前，国际经济虽有复苏迹象，但后金融危机时期对国有建筑施工企业的影响仍然不言而喻。建筑施工企业应如何加强管理、降低成本、提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地是着手解决的问题。近年来，xxx把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极开展效能监察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督的有效途径，它能使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。

一、企业实施效能监察的必要性 1.实施效能监察是实现企业管理目标、提升管理水平的需要。国有建筑施工企业具有工程建设项目辐射面大（全国各地，乃至国外），远离总部较分散；项目投资大，施工期长，管理模式新；人员流动性大，员工队伍稳定性相对较弱等特点，客观上造成了项目管理难度较大，监督滞后等现象时有发生，对企业的经济效益、市场拓展和持续发展带来了不同程度的阻碍。而效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。开展企业效能监察工作就是充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对管理的重要环节进行监督检查，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的优化和完善。2.实施效能监察是加强企业经营管理、规范内部管理行为的需要。企业效能监察是企业管理的重要组成部分，是监察工作与经营管理有机结合的主要形式。它是一种高层次、全方位的监督检查活动，既能开展单项检查，又能开展全面检查；既能对某个单位开展监督监察，又能对领导 者个人开展监督监察。这是其他任何监督检查方式都无法替代的。企业开展效能监察不能离开经营管理，内部的合同评审、招投标、工程分包、物资采购等的规范运作都需要通过实施效能监察来加强对过程监督。围绕规范企业内部管理行为开展效能监察，可以建立起有效的防范以权谋私的有效机制;围绕物资采购开展效能监察，可以降低采购成本；围绕工程分包开展效能监察，可以选择综合素质较强的协作队伍，更好地完成项目履约任务。此外，围绕时下企业倡导的精细化管理，可以从能、效两个方面运用监察手段对精细管理的方案、实施过程和结果进行考察和改进等。3.实施效能监察是转变机关职能、优化干部队伍、提高工作效率，保证政令畅通的需要。开展效能监察活动，可以促进机关部门转变职能。通过效能监察，及早发现薄弱环节，提出加强和改进工作的建议,协助有关部门建章立制,提升部门履职能力,促进管理活动更规范、有序、高效；通过查处管理者失职渎职行为和不作为、乱作为问题, 可以优化干部队伍，形成公开、平等、竞争、择优的干部管理机制；通过对监察对象履行职责的监督检查，可以增强其责任心，改进管理，执行有力，堵塞漏洞，提高企业的经济效益和社会效益。4.实施效能监察是搞好企业党风廉政建设、反腐倡廉的需要。效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段。实施效能监察，首先就要进行勤政教育，强化各级干部的勤政意识，促进企业领导人勤俭办企业，改善经营管理，降低施工成本，提高施工效率。同时，将反腐倡廉与效能监察紧密结合起来，通过效能监察把监督的关口往前移，加强事前、事中监督，做到防范在先。

二、强化保障措施确保效能监察工作 开展效能监察工作，组织落实是关键，部署落实是重点，培训落实是保证。学习向在组织开展效能监察工作中，始终坚持“三个落实”，较好地保证了效能监察工作的进行。一是深化思想认识。要将效能监察与加强和改善企业经营管理相结合，明确提出效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理 中发挥重要作用。二是加大组织领导。成立效能监察工作领导小组，建立效能监察工作联席会议制度，明确各部门各负其责、协调配合，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。三是建立健全工作制度。制定《关于开展效能监察工作的实施意见》、《企业效能监察工作领导小组工作职责》、《效能监察工作规程》等，规范和推动企业效能监察工作。四是指导企业自立项目开展效能监察，落实工作部署和专项工作方案，加大组织指导力度。实施方案落实。公司针对企业生产经营中的难点、重点和热点问题，统一组织选题立项和制定效能监察实施方案。一是规范效能监察工作程序。参照《中央企业效能监察暂行办法》，结合企业近年来的工作实践，编制公司《效能监察工作规程》下发所属各级单位，从指导思想、操作方法、工作流程等具体内容上进行规范统一，切实提高效能监察工作水平。二是与生产经营工作紧密结合。逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，体现效能监察工作为生产经营活动服务的宗旨。三是规范效能监察实施方案。实践证明，统一组织制定实施方案，既有利于减少基层单位的忙乱，提高效能监察工作的时效性，也有利于效能监察部门统一协调工作，联合多方面的力量，形成合力抓好实施方案的落实。公司紧密结合企业施工生产管理，由相关部门联合组成检查组，制定检查计划，确定检查对象，连续开展了专项效能监察，有效地保证了各项规章制度的落实，促进了企业健康稳定发展。业务培训落实。效能监察工作政策性、时效性强，从业人员应具备较高的政策水平和熟练的业务技能。随着效能监察相关政策规定的不断完善和十三公司的不断发展，要求从业人员必须不断丰富各类企业管理知识，不断提高政策水平和业务技能。公司定期举办效能监察业务培训班，通过培训和交流，使从业人员明确工作目标，掌握工作程序，提高业务技能，增强责任意识。通过多年来广泛深入的宣传教育活动和效能监察工作实践，使各级企业主要领导人员越来越清醒地认识到效能监察是强化企业内部监督制约机 制的重要抓手，是维护政令畅通和提高制度执行力的重要保证。

三、企业实施效能监察的对策及措施 1.进一步加大宣传教育力度，提高领导干部和职工对效能监察的认知程度。要积极地向领导宣传效能监察的功能和作用；向干部、职工宣传效能监察的内容和程序；向广大群众宣传效能监察的目的和意义；向效能监察干部宣传效能监察的责任感和使命感等。2.进一步完善效能监察的机制与制度建设，确保效能监察工作规范运行要建立“党政统一领导，纪检监察部门协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧扣经济中心，搞好效能监察；要把效能监察工作纳入企业党风廉政建设责任制工作的总目标，努力从源头上防腐治腐；要健全机构，落实经费，为开展工作创造必要的条件；要结合实际制定企业效能监察工作实施办法；要建立激励制度，制定评先表彰办法及责任追究制度等，推动效能监察工作不断向纵深发展。3.进一步加强对领导干部管理行为的效能监察，提高领导干部的决策力、执行力。实施好效能监察，领导是关键因素。领导的执政、决策能力及管理行为的好坏直接影响到企业的利益。纪检监察部门要按照“从严治党、从严执政”的要求，突出“廉洁从政”进行监察，预防领导干部腐败行为的发生，紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作。

4、进一步融入经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护企业利益。国有建筑施工企业大多是业务范围广、资金量大的单位，一旦出现问题，极易引发腐败，造成国有资产流失，企业利益受损。尤其在工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。5.进一步抓好四个“结合点”，提高效能监察的实效性。效能监察要与企业的发展战略结合 起来；与规范法律法规及企业制度结合起来；与企业的精细化管理结合起来；与企业的重点部位和关键岗位结合起来，进一步提高其实效性。6.进一步明确效能监察方式方法，充分发挥效能监察的作用。首先，要统一认识，明确选题。要以经济效益为中心，把热点、难点和经济效益的流失点作为效能监察重点，尽量选择“短、平、快”课题，内容要具体，针对性要强，工作周期要短，并要有可行性分析，提出预期目标。其次，要进行调研分析，提高选题质量。确定效能监察选题范围。再次，要注重效能监察工作的延续性。抓好对监察对象整改情况的跟踪检查，把效能监察工作引向深入，达到预期目标。最后，要全面跟踪监督企业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度、严格事中监察工作、做好事后监察。同时，纪检监察部门要加强与经营、审计、财务及工程等部门的沟通与协作，弥补自身专业缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企业领导、业务部门、职工群众“三参与”，效能监察、企业管理、案件查处“三结合”，保证效能监察工作的顺利开展。7.进一步提升纪检监察人员素质，加强效能监察队伍建设。效能监察工作具有广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，它要求效能监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识；要善于发现问题，要知道财务账错在哪里，工程预算漏洞在何处，因此，必须通过加强教育培训，提升人员素质；把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志补充到监察队伍之中，以增强效能监察的力量等方式建立一支高素质的效能监察队伍。综上所述，国有建筑施工企业实施效能监察是为企业经济建设服务的有效途径；是促进勤政建设的有力措施；是促进反腐败斗争深入发展的重要方法。因此要深入实际，研究企业面临的深层次矛盾和问题，有针对性地确定效能监察项目；一定要围绕企业各时期的重点工作，将效能监察纳入企业整体工作之中，统一部署，统一考 核，统一落实。通过对“管理”“再管理”、对“监督”“再监督”，持之以恒地将效能监察工作抓好、抓实、抓出成效，切实提高企业经济效益，为企业的创新提升、科学发展提供强有力的保障。6

第三篇：扎实推进效能监察、促进企业管理提升

扎实推进效能监察、促进企业管理提升效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责。是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段；是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求；是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。

一、加强队伍建设、保证监察质量。建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍，是效能监察工作顺利开展的重要保证。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职（兼职）效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先培训、后上岗的原则。二是按照精干、高效、有利工作、结合实际的原则，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立兼职制度，增强监察力量。针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人员，补充和增强效能监察的力量。四是成立由纪委、监察、审计、财务等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，一级抓一级，一级对一级负责。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。

二、注重引导，提高思想认识。效能监察工作如不能被正确认识，得不到企业领导特别是党政主要领导的重视和支持，其组织实施就是一句空话。一是加强对领导干部和项目负责人的教育。消除对效能监察工作的误区，害怕家丑外扬影响单位声誉、个人政绩的顾虑，正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对广大职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展效能监察工作的积极性。

三、做好选题立项，促进监察实效。抓住关键环节，围绕提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对生产经营决策等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展工程投招标、物资设备招标采购、效益评估、专项查检等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。群众反映的热点和难点问题，往往是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必须充分重视，解决好这些问题。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。四是把效能监察与选题立项相结合。选准“切入点”增强效能监察工作的针对性、抓住“关键点”增强效能监察工作的规范性、把握“延伸点”注重效能监察工作的连续性、重视“显现点”增强效能监察功能的实效性。

四、开展效能监察工作的主要做法。通过举办培训，发放宣传材料等形式多样、内容丰富的宣教活动，使效能监察工作的意义和作用深入人心，营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。一是搞好调研，变被动监察为主动监察。随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。二是主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。三是主动参与企业重大管理活动，把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机构要积极参加生产经营活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。四是主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则。五是把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用。发挥效能监察在反腐倡廉建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。六是建章立制，综合治理。在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义。七是重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。在效能监察活动中，效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，发挥警示作用。

六、开展效能监察，促进企业管理。及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。一是效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。二是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。三是效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。四是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责。五是促进企业经营管理水平的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。六是通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违规违纪、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。

七、注重典型示范，巩固监察成果。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。一是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。二是善于总结，为领导部署下一效能监察项目工作决策提供依据和参考，真正发领导挥牵头的作用。有效防止权力失控、决策失误和行为示范。三是把好验收关。监察项目工作结束后，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见。四是组织召开效能检查经验交流会，总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。总之要在党组（党委）的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。

第四篇：加强巡查提升执法监察效能

西乡局强化执法巡查提升执法效能

一、加大宣传力度，提高依法用地意识。一是充分利用下基层和土地执法监察动态巡查等机会，进一步加大了对土地管理法律法规、当前土地管理的形势、土地卫片执法检查常态化工作相关要求的宣传力度，从而进一步提高了镇、村一级的依法管理、依法用地理念，形成共识，为国土资源管理工作营造了良好的外部环境。二是结合“地球日”、“土地日”等宣传活动的有利时机，通过在各镇设立咨询站，组织宣传车辆，悬挂过街横幅等形式，扎实开展了国土资源法律法规宣传活动，强化了舆论宣传效果，扩大了社会影响，今年上半年共发放国土资源管理宣传资料1300余份，接待群众咨询850余人次，二、加强执法巡查力度，及时制止违法行为。一是继续推行“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”的国土资源执法监察机制，和公安局、住建局、安监局、各乡镇等相关单位密切合作、共同行动，强化了各领域用地行为的监管，确保各个角落有人盯、有人管。二是坚持“早发现、早制止、早报告、早处理”的“四早”动态巡查机制，保持从严从重打击土地违法的高压态势，及时遏制违法用地苗头。局执法队、各国土资源所定期对所辖区域进行横向到边、纵向到底的拉网式排查、巡查，发现违发行为及时制止、处理。三是充分发挥全县国土资源执法监察信息员的作用，通过电话联系、短信互动等方式，及时了解各片区的违法用地信息，并及时调查处理到位。

通过进一步加强执法巡查工作力度，全县国土资源执法

监察工作效能得到进一步提升，切实实现了土地违法行为的早发现、早制止，做到了发现一宗、查处一宗，举报一宗、处理一宗，起到查处一案、震慑一片、教育一方的作用。今年上半年，共开展土地矿产动态巡查71次；依法查处国土资源违法违规案件48件(其中土地案件34件，矿产违法案件14件)；关闭矿山企业7家；及时制止破坏环境采矿行为2起；移送公安机关3件，申请法院强制执行12件，督促拆除1件(面积11.4亩)，提出处分建议22份，处理相关责任人16人。（张祥平）

2014年7月29日

第五篇：浅论发挥效能监察职能提升企业管理执行力的思考

浅论发挥效能监察职能提升企业管理执行力的思考

——长庆油田采气三厂推行“七步十法一化”效能监察工作的实践与探索

作者：刘

毅

王安宁

苏婵娟

闫松涛

摘要：效能监察是企业纪检监察机构开展的一项专项管理活动，是以法律、法规和企业管理的制度为依据，针对企业管理中存在的有章不循、效率低下、管理混乱、纠正工作偏差等问题开展专项治理，以此保持企业持续、健康、高效运营的自我调控过程。本文通过对长庆油田采气三厂开展效能监察工作中实践的探索论述，深入分析效能监察在强化企业监督制约机制、提高企业管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通，提升企业执行力的重要作用。

关键词：效能监察 监督制约 执行力

正

文

前言：近年来，长庆油田采气三厂积极探索效能监察如何在企业管理过程中找准定位，把握关键，突出重点的有效途径，坚持做到全方位监察与重点抽查相结合；个别情况提问与深入实际检查相结合；查阅制度规定程序与检查实际操作方法相结合；各个环节的审批检查与检查大额资金使用控制相结合，不断加强效能监察工作组织协调和检查指导，规范工作程序和监察方法，强化责任追究和监察处理，以行之有效的措施不断提升效能监察工作在推动企业管理过程中的执行力和控制力。

一、效能监察工作对提升企业管理执行力的意义。

㈠开展企业效能监察工作是促进企业改善经营管理、提高经济效益的一项重要举措。其主要目的是从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，及时发现和堵塞企业经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，增强企业领导人员、各级职能部门及工作人员的责任心和效率观念，充分调动企业运营过程中各方面的协调性、积极性。

㈡开展企业效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的重要途径，是企业纪检监察部门贴近企业经济工作，直接服务企业经营管理的有效措施。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融会贯通于企业管理和各项生产、服务经营的全过程，在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营工作的一个重要结合点。

㈢开展企业效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法。效能监察工作既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索，经过深挖细查，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，从源头上有效地预防腐败行为的发生，促进企业党风廉政建设。

㈣开展企业效能监察是监督和推动企业改善管理，提高效率和效益的重要手段。作为企业管理一个组成部分的延伸,通过企业内部监察对象管理行为的效能监察评价，对管理中出现的失职、渎职行为予以纠正，对相关的责任人予以奖惩，能有效实现对企业整个管理模式及管理体系的监督控制，实现各项生产经营工作阳光运行，确保企业健康、持续、有效发展。

二、当前形势及采气三厂效能监察工作存在的问题。

苏里格气田开发建设以来，保持了跨越式发展的势头，2009年日产气量突破3000万立方米，按照公司实现油气当量5000万吨战略部署，苏里格气田2015年将达到230亿立方米生产能力。作为气田生产建设的“排头兵”，新的历史时期面对长庆油田公司把“加快转变发展方式，提高发展质量和效益，增强可持续发展能力”作为今后一个时期战略任务的新形势、新任务，采气三厂立足于如何把油田公司的战略任务、工作部署落实到每个管理者、每位员工的行为中，找准工作的切入点和结合点，不断丰富工作内涵，持续提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力这一基点，积极探索建立科学、适用、有效的效能监察工作保障体系，围绕“服务中心、监督规范、优化管理、创新求效”的效能监察工作主线，在立足实际，服务管理，注重实效的基础上积极探索效能监察在提高企业发展执行力中的有效方法。立足当前，采气三厂开展效能监察仍然有一些薄弱环节需要完善和改进，主要表现在：

㈠思想认识存在偏差。对效能监察工作开展认识欠缺，落实力度不强、重视程度不够，在开展效能监察工作中，还没有形成系统、全面的监督管理体系和管理制度，致使此项工作开展存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象,不够深入，停于表面，对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

㈡效能监察工作人员素质远远不能适应发展新形势。近年来，随着社会信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向越来越明显，在气田各生产单位，由于从事效能监察人员少，工作头绪多，专业知识和工作经验不足等原因，给此项工作的有效开展带来一定的不利因素，特别是基层部分新成立单位效能监察工作基础较薄弱，具体负责人对效能监察工作流程不清，部分资料未建立和完善，使效能监察工作停于表面，不能够很好的融入到企业经营管理中，服务企业发展。

㈢工作体制缺乏独立性。厂效能监察工作过于强调内部部门和岗位间的相互监督制约，未能充分考虑基层工作实际，制定详实的监督管理制度。

㈣效能监察奖惩方面缺乏规范性。效能坚持考核考评工作不够规范统一，存在考核力度不强，奖惩不分明的现象。

三、开展“七步十法一化”效能监察工作的实施内容。㈠理论依据

企业效能监察工作开展的核心是企业行政行为和行政权力的监督检查，内容包括企业具体的行政行为和制度的制定等抽象行政行为，对象指企业全体工作人员，具体运行指运用效能监察方法，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与针对确定的效能监察项目进行“事前、事中、事后”的全过程监督检查，推行“七步十法一化”效能监察工作法的目的就是在确保政令畅通，解决效能监察工作实际问题，加强规范内部管理、防止官僚主义和失职渎职行为，维护企业职工合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象，是采气三厂强化监督制约机制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善规章制度、提高执行力，促进企业管理人员廉洁从业的重要手段。

㈡“七步十法一化”主要内容

“七步”：指效能监察工作开展的七项步骤，分为宣传发动、调查研究、制定方案、健全机制、完善制度、选题立项、整卷入档七步走，以此确保效能监察工作在企业管理中层层递进，步步为营。

第一步：宣传发动，提高认识。开展好效能监察工作的前提就是搞好效能监察的宣传发动工作，使采气三厂领导干部和广大员工都了解效能监察的意义和作用，得到党政领导的重视和广大干部员工的支持与配合，鉴于此种认识，采气三厂纪委通过内部纪检监察网络，刊物、橱窗、及答卷等多种形式对效能监察工作进行广泛宣传，开展讲座、征文等活动，加强效能监察工作基本知识、流程和程序的学习，分析存在的问题，在一定范围内进行通报，提高员工对效能监察工作的认识，从而积极主动的配合效能监察工作。

第二步：调查研究，明确方向。明确三个研究主题，为效能监察工作提供理论支撑。一是深入吃透企业发展战略精神，了解党政工作意图，找准制约企业效能监察工作的主要问题、难点问题和关键问题，组织展开研究；二是围绕不同时期监察项目的重点，结合党政与员工群众共同关注的结合点展开研究；三是围绕企业中心工作，找准效能监察融入企业管理的切入点展开研究。

第三步：选题立项，重在实效。依据日常监察和员工意见征集及信访举报所掌握的情况，找准效能监察选题立项重点，采取先易后难，量力而行、逐步推进、力求实效的原则，从党风廉政、安全生产、经营管理等方面的薄弱环节入手，查找问题、分析原因，解决问题。同时把效能监察工作渗透到管理工作的全过程进行监控，对合同管理、工程质量、招投标、物资采购、废旧物资处理、电费抄核等工作的开展环节进行有效的监督，全过程建立台帐资料，细化到对每个监察项目立项、调查、分析原因、采取对策等具体工作的开展实施。

第四步：制定方案，科学实施。坚持每年出台效能监察规划，每季度出台实施方案，分析每个环节工作开展情况，形成立项、实施、指导、监察、追踪、整改一套行之有效的工作流程，总结经验并找出存在问题，提出整改方案；年终总结评价，分析年内取得的效果和经验，使效能监察向规范化、制度化、科学化迈进。

第五步：健全机制，规范运作。一是完善领导机制，下发效能监察任务书，明确工作内容、负责人以及完成时限，对工作的开展情况进行事中，事后的检查，对未完成工作任务的列入绩效考核，对开展工作不力的追究有关负责人的责任，确保效能监察工作有序开展；二是建立全面工作的运行机制。以抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的“六抓”工作方法保证工作的实施；三是建立动态的监督机制，深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节；四是确立考评机制。完善效能监察奖励机制、告诫诫勉和效能监察整改建议书等相关制度，把绩效考核与行政效能方面出现的重大问题作为干部一票否决的条件，把任务分解到部门负责人，形成上下同心，下级对上级负责的责任机制，并把效能监察工作与党风廉政责任制相结合，确保效能监察工作形成党政工团齐抓共管的局面。

第六步：完善制度，精细管理。注重效能监察的规范性。明确单位一把手为效能监察的第一责任人，划分岗位职责、工作规范、评议考核，领导小组定期到基层检查效能监察开展情况，面对面听汇报，实打实抓落实，联合督查，合力攻坚等多种手段并用，持续推动各项工作的落实。同时，建全效能监察的日查、周查和月查制，建立以纪检监察科、办公室等部门为主体的督查机构，形成层次分明、职责明确、上下联动的督查体系；强化责任追究，维护效能监察的严肃性，确立效能监察与目标管理相结合、与效能考评和全员考核相结合的新模式，定责到岗，定岗到人，岗责结合，以效能监察推动工作落实。

第七步：整卷入档，总结交流。定期将效能监察工作中形成的所有材料整卷归档，将工作开展情况进行总结形成书面报告，为今后工作开展提供经验。

十法：指效能监察工作开展过程中采取的十种方法。暨明查暗访、效能投诉、直接参与、效能审查、目标考核、资料分析、新闻聚焦、专项监察、民主评议、考核评定十种效能监察工作方法，结合实际情况，十种方法相互补充，交差适用，以确保效能监察工作的有效性：

明查暗访法。厂效能监察办公室定期组织深入一线，通过问卷调查、集中座谈等形式广泛征集员工意见的同时，聘请了58名党风廉政监督员，不定期的收集各类线索和信息，随时掌握各类不稳定违规信息动态。

效能投诉法。设立效能监察办公室，设置意见箱、公布投诉电话和网络投诉信箱，随时收集各种来信来访。

直接参与法：厂效能监察部门（纪委）直接参与厂内中心组学习、民主生活会、员工代表大会等，做到在参与中实施监督，及时发现问题，纠正偏差，促进监察对象正确履行职责，从而改善行政管理，提高行政效能。

效能审查法：厂纪委委员定期审查、计算、分析厂行政管理、经济管理工作，开组效能测评活动，评判监察对象的管理效能。

目标考评法：每季度对各部门单位工作目标的执行情况、完成程度和效果进行考察、评定。采取一次性考评和累计考评，评分考评、评议考评相交叉、互补充，确保监察考核的全面性。

资料分析法：依据数据说明事实，对监察对象在管理过程中所制定的规章制度，做出的各种决定、命令，发布的各类文件、工作计划以及各种账目、单据、统计报表等资料进行查阅，核对及分析研究，以正确评价其管理行为。

新闻聚焦法：组织开展效能监察工作宣传报道，将先进事迹在厂内各种媒体上广泛宣传，反面的进行曝光，营造舆论氛围。专项监察法：根据上级安排和工作实际，每年年初有重点的开展两项以上的专项监察工作，制定工作规划，确保工作效果。

民主评议法：与有关部门开展民主测评工作，定期组织开展员工问卷调查，形成问卷分析报告，掌握重点问题和重要线索。

考核评定法：厂纪委定期组织，结合岗位责任制和与各单位签订的相关承诺书及工作开展情况进行对比考核评定。

一化：指效能监察工作透明化。

随着企业改革的不断深化，对效能监察工作也提出了更高的要求。为此，采气三厂加大厂务、站务公开管理，坚持做到对“三重一大”决策制度“真公开”、“敢公开”，让员工监督，先后制定了《采气三厂招投标管理办法》，印制了《规章制度汇编》、《工作标准》、《管理标准》、《技术标准》等资料，实行办事公开档案规范化管理，定期通报效能监察工作开展情况，促进效能监察长效机制的建立与完善。

四、开展效能监察工作，促进企业执行力的保障措施： ㈠紧扣三个“延伸点”，效能监察向管理执行过程渗透。

效能监察是一项系统性较强的工作，采气三厂秉承“管理再管理、监督再监督”的原则，抓住制度建设工作中的每一环节，坚持把效能监察当作“一把手工程”来抓，先后建章立制6大类300多项，提出管理改进建议83条，为提高经营管理水平发挥了积极作用。一是把握重要切入点，监察视线向日常工作延伸。成立了由厂领导任组长，机关科室和各主要生产单位党政负责人为成员的效能监察领导小组，有针对性的编制效能监察工作实施方案，明确工作目标、工作内容、工作进度及具体要求，在日常工作开展中，坚持把效能监察与生产经营统一安排部署、统一检查考核、统一总结表彰，做到纪检、财务、计划、合同管理等相关部门主动参与项目物资采购、招投标管理、商务谈判等工作，确保了从论证、投标、启动、检查、到收尾、总结、后评估工作中，效能监察的全程参与监控；二是紧盯重要环节，监察触角向管理过程延伸。为保障各项决策执行到位，将效能监察触角延伸到生产经营管理的各个环节，坚持作到哪里有问题、哪里有管理、哪里有热点和难点，哪里就有效能监察工作。切实加大干部问责制度的工作力度，从效能监察工作启动、调查、追究三个环节入手，以问责制为核心，以依法行政为手段，把整个效能监察工作按阶段、分项组织实施，对厂内制定的发展决策、执行决策、行使权力的全过程进行监督和约束。目前已出台9类效能监察管理实施方案，印发《第三采气厂效能监察工作指南》、《第三采气厂效能监察实施安排进度表》，《第三采气厂效能监察通知书》等文件，明确了工作职责、实施单位和部门的效能监察目标，各基层单位上报效能监察工作开展实施方案28份，同时，成立厂效能监察办公室，做到机关、基层单位统一组织、定期检查，项目建设重点实施单位随即组织，日常抽查，并对检查结果和考核验收结果给予公示，将结果纳入公开承诺书中，使效能监察对象全面了解各自任务完成情况，有效促进了效能监察工作的顺利开展；三是掌控重要关口，监察重心向源头治理延伸。效能监察是企业建立健全惩防体系的重要途径和有力抓手，发起“剖析一个问题，教育一批干部，纠正一个习惯，规范一种行为”的效能监察工作号召，从干部的思想意识抓起，加大新任干部职前廉政教育制度，在场内开展预防职务犯罪警示教育活动，累计980多人参与，占用工总数的93.8%，有效地发挥了警示和约束作用。为了进一步加大干部监督管理力度，杜绝违规操作，监督有关职能部门修订完善了《物资采办站管理手册》、《采气三厂合同管理办法》等38项规章制度，在基层单位和项目组全面推行了厂务、队务、站务公开制度，切实让员工群众加入监督把关的队伍，将项目投资、土地赔偿费用、工资奖金分配等情况在单位内部张榜公布，公开接受监督，推进全员成本意识和责任意识逐步增强。

㈡做到“四个结合”，拓展效能监察在企业管理中的范围

拓宽效能监察领域，做到效能监察融入渗透到生产经营的全过程，为企业发展服务。一是与生产经营工作相结合，促进经济效益提高。把效能监察介入生产成本控制、节支降耗、物资采购、企业管理、工资绩效等重要环节，坚持科学立项，重点实施的原则，先后实施开展了“天然气自用资源使用管理”、“非生产性支出控制”、“标准化体系建设”、“物资集中采购管理” “气田生产污水储运”6个效能监察项目，累计节约资金813万元，严格实行事前、事中和事后监察，及时纠正差错、堵塞漏洞，确保经济效益实现最大化；二是与党风廉政建设相结合，降低腐败案件的发生。把党风廉政建设的制度、规定、要求，体现到效能监察的各个环节，重点梳理了党风廉政建设、效能监察、案件检查、信访受理、预防职务犯罪教育五项重点工作流程，按照“谁主管，谁负责”的工作要求，划分24个党风廉政建设责任区，签订39份《党风廉政建设责任书》，坚持从群众反映中掌握线索、从日常管理中分析线索、从监督检查中发现线索、从存在问题中挖掘线索，变坐等举报为主动出击、单纯办案为参与管理，实现了既强化各自的责任意识，又确保纪检监察各项工作落到实处的目标，有效约束了领导干部从业行为。三是与纠风工作相结合，促进干部队伍优化。广泛的在员工中开展了一系列的教育学习活动，一定程度上提高了员工的思想意识。在管理层组织开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、廉洁奉献”主题教育，宣传学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，提高管理人员廉洁从业的自主意识；在关键要害岗位，认真梳理岗位权责，排查风险，制定预防管理措施，提高岗位人员风险防范意识和能力；在广大党员干部中，开展“遵章守法，爱岗敬业”专题教育，筑牢党员干部带头学习、遵纪守法，爱岗敬业思想基础；在一线员工中开展“忠诚企业，忠于职守”主题活动，组织党风廉政监督员小分队，通过开展预防职务犯罪警示教育讲座、深入各集气站、基层班站开展拉网式的一对一巡回宣讲，提高员工的主人翁意识。同时，开展制度、政策、法律的学习宣传活动。及时向各单位印发各类政策法规和公司管理制度的宣传资料，组织纪检干部深入基层带领干部员工现场学，班站组织学，员工自己学的方式，使广大干部员工能知法、懂法、严格遵守各项规章制度，使员工扎根岗位“真诚待人，用心工作”的团队精神得到进一步延伸。四是与安全工作相结合，促进企业标准化管理。围绕安全生产、设备管理等工作开展“走动式”效能监察，不断拓宽监督的“点”和“面”，采取联检、巡检、报检的办法，与相关部门联合全方位、全过程监督，把效能监督、舆论监督、技术监督有机结合起来，广泛开展了低效高耗设备淘汰普查工作和设备节能降耗技术改造工作，按照先进技术指标，对设备管理中的能耗部位进行技术改造，实现节能减排的最优化，为推进低碳经济做出了积极的贡献。

㈢把握“四个关键”，精细效能监察内容。

在平时的绩效考评中,确保考评的质量和准确度，重点把握四个环节：一是把握严考核,奖惩分明这一重点，紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，客观、深入分析班子内部的效能执行情况；二是敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，广泛听取群众意见，解决问题；三是采取分级负责、归口办理的办法认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作,切实查清问题，严肃处理；四是收集考评主体的有关举报、投诉情况，作到绩效考评结果 “三挂钩”,即:与干部任免使用挂钩、与评先创优挂钩、与经济奖惩挂钩。

㈣理顺“三种关系”，为效能监察工作开展提供政治支持。效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事,它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成,不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中,纪检监察部门是监察主体，其他职能部门是被监察对象,在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖,代替业务部门完成工作任务,也不能忽视对业务部门正常履行职责的监督，要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，注重发挥组织协调作用,与业务部门密切配合；二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。对各种立项的问题进行检查,主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度,并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误；三是做好本部门和下级单位的监督约束。确保监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础的效能监察的重点工作落实到位。

五、取得的成绩

采气三厂在推行“七步十法一化”开展效能监察工作中，逐步完善了机制，理顺了关系，连续三年立项实施，创造了可观的经济效益，取得了一定的成绩。

㈠取得三项成果。

成果一：太阳能资源合理利用有效节约生产成本。在苏里格气田生产指挥中心安装太阳能集热器，总投资380万元。按每日提供10吨60摄氏度的热水，全年以360天计算，有70%的天数是睛天，热水利用率为0.5来计算热值后，换算成天燃气用量为600万方，按现价计算相当于每年节约510万元的供热费用。

成果二：节能灯的安装使用节约了电力资源。将苏里格气田指挥中心院内晚间照明改用节能灯后，用电量比以前使用白炽灯节约了近40%，年节约用电成本150多万元。

成果三：推行“物资集中采购管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物资采办站、产能建设项目组推行“物资集中采购管理”效能监察项目以来，仅工程物资采购一项就节约采购成本303万元。

㈠彰显四大亮点。

亮点一：能耗设备管理进一步科学化、规范化。苏里格第一天然气处理厂根据空气压缩机的实际运行情况，经现场反复试验将原来的恒定电机改为变频电机，电机改造后不但可以保证电机连续运行，还延长了设备使用寿命；苏里格气田生产指挥中心供热单元由第二天然气处理厂负责运行管理，为了降低能耗，在保证指挥中心正常供暖的情况下，在锅炉设计值（278 m3/h）的基础上，通过调整锅炉压力，使锅炉的燃气降低至238m3/h，大大节约了燃气量，降低了能耗。

亮点二：突出产建和技改密切结合，达到了绿色发展、科学发展的目的。作业一区开展苏14-1等10座集气站放空管线改造，很好地解决了因闪蒸分液罐对放空气体的分离效果不佳，在紧急放空作业过程中，使得部分液体被带出放空火炬，多次造成放空火炬点燃后的“火雨”现象。避免了对周围草场造成严重污染。

亮点三：科学创新管理工作取得新突破。苏里格第二天然气处理厂自用燃料气包括天然气压缩机、导热油炉、食堂、火炬四路，但投运之后，发现设计上给出的流量计计量范围太大，不能对各路进行准确计量，与实际燃气耗量存在很大的差异。经过分析研究，发现流量计选型有问题，遂通过项目组与厂家取得联系更换了适合的流量计，使得计量更加准确。同时在项目建设中，根据建设需求，在苏里格第三天然气处理厂积极试点EPC总承包方式。配合工程造价部稳步推进地面建设工程标准化预算工作，结合项目建设实际，就第三处理厂供电工程实行EPC总承包试点，目前已初见成效。

亮点四：过程监督和重点环节管理促进了效能监察的针对性。本着“坚持抓关键环节、抓关键岗位、抓关键人物，规范项目建设”的监督管理，要求纪检、财务、计划、合同管理等部门对项目物资采购、招投标管理、商务谈判等工作开展的重点环节加大了效能监察力度，纪检监察部门实行全过程跟踪考核，源头治理，做到事前、事中和事后全过程监督，使监督检查渗透到工程建设的全过程。

六、结束语：

效能监察工作主体在纪检监察部门，落实在基层，只有发挥全员的作用，才能使效能监察工作务求实效。对此，我们将继续加强效能监察的组织领导，实行由单位一把手负总责，各基层单位抓落实，全员参与的工作机制，确保效能监察工作突出科学性和时效性，真正起到监督作用和提高管理水平的目的，确保效能监察工作能够沿着扎实、科学、有效、和谐的路子稳步迈进。

参考文献：

1、马丽生，高校开展效能监察之我见[J];

2、初长庚，沈阳建筑大学学报(社会科学版);2007年02期；

2、董森，论我国行政监察制度建设[D];东北大学;2005年；

3、董宝香，我国行政监察制度问题研究[D];吉林大学;2008年。