发挥效能监察作用 促进企业管理创新（推荐）

第一篇：发挥效能监察作用 促进企业管理创新（推荐）

发挥效能监察作用 促进企业管理创新

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

综上所述，效能监察是加强企业管理的内在要求，是推进反腐倡廉的客观需要，是企业管理的重要组成部分，是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量的有机统一的有效途径。在不断完善的社会主义市场经济体制的新形势下，企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新问题。就我们企业的效能监察也存在许多不足处，还需要不断的改进和加强，虚心学习其他单位的成功经验，认真贯彻落实好省纪委五次全精神，使企业的效能监察工作不断取得新的发展。

第二篇：如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

从事纪检监察工作近两年来，通过理论学习和实践操作，认识到效能监察工作在企业管理中发挥着重要作用。下面就本人认识谈一下，如何发挥好效能监察在企业管理中其应有作用。

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

1.3要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

2、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

3、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能

监察工作的落脚点和出发点。

施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

3.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

3.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

3.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

第三篇：探讨如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

本文主要探讨了如何发挥好效能监察在企业管理中其应有作用。

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

1.3认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

2、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

2.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

2.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

2.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。

3、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企

业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

4结语

综上所述，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的工作中心，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

——北大资源研修学院

第四篇：效能监察要发挥长效作用

效能监察要发挥长效作用

企业作为社会营利性实体组织，其中心任务和目标就是不断提高经济效益，实现利润持续、稳定和最大化，达到科学、持续、长效的发展。而科学的管理就是企业实现这一目标的根本手段。效能监察作为一项监督管理手段，对促进企业的科学稳定发展、提升管理水平和经济效益发挥着重要作用。如何使效能监察工作长态化，发挥其长效的作用，我们要注重四个方面的工作：

一、注重在效能监察项目的选择和确题方向上，与企业纪检监察整体工作有机结合

为了保证企业效能监察得到长效发展，应结合纪检监察工作实际与企业生产经营活动进行整体运作，选好最佳的结合点和效能监察的切入路径，使常规性项目常态化开展，主要是在效能监察项目选题运作上坚持八个有机结合：一是坚持与党政领导关注的重点事项相结合；二是坚持与解决企业资产管理效益和资产运营效益等生产经营的关键环节问题相结合；三是坚持与查办案件、促进企业经济健康发展相结合；四是坚持与解决企业管理难点、重点、难以协调的顽症相结合；五是坚持与建立和完善现代企业制度、完善法人治理结构，构建惩防体系等特定工作相结合；六是坚持与企业法律服务、从源头树立依法治企、依法预防各种风险等工作相结合；七是坚持与职工关心和聚焦的热点问题相结合；八是坚持与打造企业文化理念和树立企业长远发展目标相结合。并在具体运作中，始终把握纪检监察部门与企业监事和审计等监督部门相结合的工作思路，切实把效能监察全面纳入企业生产经营管理范围之中。

二、注重效能监察项目从单项监察向综合项目监察拓展 为了适应企业科学发展需要和企业科学化管理层次提升，要在效能监察项目的开展上，围绕效能监察长效发展及效能监察成果保持长效化的工作思路，从单项监察项目逐渐向综合性监察项目延伸，力求开展一个项目，规范一类工作，完善一项制度。例如，对招投标管理等方面，实施原材料、外委外协件、设备、工程项目必须招标的规定，建立完善物资采购、废旧物资竞价销售等效能监察工作平台，各项目都进入效能监察工作平台综合监控，有效防御在各项生产经营活动中，新的腐败现象变相进入企业的管理过程。

三、注重效能监察工作从事后的纠错性监察向过程监控的建设性监察延伸

随着企业改革的不断推进，发挥好效能监察的防御和规范功能，对企业发展起着更实际的综合防治效果。对企业重大投资项目、重大技改项目等，都要从参与决策过程开始实施过程监控，及时发挥补救功能，纠正实施决策过程中和执行中发现的错误、失误、低效问题。特别要发挥效能监察的监督协调、奖惩功能，着重解决重点部位、关键环节的执行力度及梗阻现象，做到事前规避风险，事后避免造成损失。

四、注重效能监察由经验型运作向科学化、制度化、规范化方向发展

充分发挥效能监察在保证企业持续快速、安全健康、和谐稳定发展中的积极促进作用，关键要解决好效能监察工作常态化问题。要结合现代企业法人治理结构体系和机制制度要求，在公司内建立效能监察领导机构，完善效能监察工作体系，创建公司效能监察工作管理程序，抓好启动、抓好重点、抓好典型、抓好剖析、抓好整改、抓好规范。推行效能监察项目组责任制，进一步促进效能监察工作制度化、规范化，并完整有效地纳入企业惩防体系之中，减少生产经营活动中各种风险，特别是腐败风险发生的几率，实现企业效能监察向效益型监督的转换。

2011年1月19日

第五篇：加强效能监察工作 促进企业管理提升(论文)

加强效能监察工作 促进企业管理提升 华北工业学校工会主席 政工科长 刘合营

企业效能监察是企业管理中的一种监督活动，是加强现代企业管理的必然要求。国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期。目前，国际经济虽有复苏迹象，但后金融危机时期对国有建筑施工企业的影响仍然不言而喻。建筑施工企业应如何加强管理、降低成本、提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地是着手解决的问题。近年来，xxx把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极开展效能监察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督的有效途径，它能使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。

一、企业实施效能监察的必要性 1.实施效能监察是实现企业管理目标、提升管理水平的需要。国有建筑施工企业具有工程建设项目辐射面大（全国各地，乃至国外），远离总部较分散；项目投资大，施工期长，管理模式新；人员流动性大，员工队伍稳定性相对较弱等特点，客观上造成了项目管理难度较大，监督滞后等现象时有发生，对企业的经济效益、市场拓展和持续发展带来了不同程度的阻碍。而效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。开展企业效能监察工作就是充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对管理的重要环节进行监督检查，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的优化和完善。2.实施效能监察是加强企业经营管理、规范内部管理行为的需要。企业效能监察是企业管理的重要组成部分，是监察工作与经营管理有机结合的主要形式。它是一种高层次、全方位的监督检查活动，既能开展单项检查，又能开展全面检查；既能对某个单位开展监督监察，又能对领导 者个人开展监督监察。这是其他任何监督检查方式都无法替代的。企业开展效能监察不能离开经营管理，内部的合同评审、招投标、工程分包、物资采购等的规范运作都需要通过实施效能监察来加强对过程监督。围绕规范企业内部管理行为开展效能监察，可以建立起有效的防范以权谋私的有效机制;围绕物资采购开展效能监察，可以降低采购成本；围绕工程分包开展效能监察，可以选择综合素质较强的协作队伍，更好地完成项目履约任务。此外，围绕时下企业倡导的精细化管理，可以从能、效两个方面运用监察手段对精细管理的方案、实施过程和结果进行考察和改进等。3.实施效能监察是转变机关职能、优化干部队伍、提高工作效率，保证政令畅通的需要。开展效能监察活动，可以促进机关部门转变职能。通过效能监察，及早发现薄弱环节，提出加强和改进工作的建议,协助有关部门建章立制,提升部门履职能力,促进管理活动更规范、有序、高效；通过查处管理者失职渎职行为和不作为、乱作为问题, 可以优化干部队伍，形成公开、平等、竞争、择优的干部管理机制；通过对监察对象履行职责的监督检查，可以增强其责任心，改进管理，执行有力，堵塞漏洞，提高企业的经济效益和社会效益。4.实施效能监察是搞好企业党风廉政建设、反腐倡廉的需要。效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段。实施效能监察，首先就要进行勤政教育，强化各级干部的勤政意识，促进企业领导人勤俭办企业，改善经营管理，降低施工成本，提高施工效率。同时，将反腐倡廉与效能监察紧密结合起来，通过效能监察把监督的关口往前移，加强事前、事中监督，做到防范在先。

二、强化保障措施确保效能监察工作 开展效能监察工作，组织落实是关键，部署落实是重点，培训落实是保证。学习向在组织开展效能监察工作中，始终坚持“三个落实”，较好地保证了效能监察工作的进行。一是深化思想认识。要将效能监察与加强和改善企业经营管理相结合，明确提出效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理 中发挥重要作用。二是加大组织领导。成立效能监察工作领导小组，建立效能监察工作联席会议制度，明确各部门各负其责、协调配合，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。三是建立健全工作制度。制定《关于开展效能监察工作的实施意见》、《企业效能监察工作领导小组工作职责》、《效能监察工作规程》等，规范和推动企业效能监察工作。四是指导企业自立项目开展效能监察，落实工作部署和专项工作方案，加大组织指导力度。实施方案落实。公司针对企业生产经营中的难点、重点和热点问题，统一组织选题立项和制定效能监察实施方案。一是规范效能监察工作程序。参照《中央企业效能监察暂行办法》，结合企业近年来的工作实践，编制公司《效能监察工作规程》下发所属各级单位，从指导思想、操作方法、工作流程等具体内容上进行规范统一，切实提高效能监察工作水平。二是与生产经营工作紧密结合。逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，体现效能监察工作为生产经营活动服务的宗旨。三是规范效能监察实施方案。实践证明，统一组织制定实施方案，既有利于减少基层单位的忙乱，提高效能监察工作的时效性，也有利于效能监察部门统一协调工作，联合多方面的力量，形成合力抓好实施方案的落实。公司紧密结合企业施工生产管理，由相关部门联合组成检查组，制定检查计划，确定检查对象，连续开展了专项效能监察，有效地保证了各项规章制度的落实，促进了企业健康稳定发展。业务培训落实。效能监察工作政策性、时效性强，从业人员应具备较高的政策水平和熟练的业务技能。随着效能监察相关政策规定的不断完善和十三公司的不断发展，要求从业人员必须不断丰富各类企业管理知识，不断提高政策水平和业务技能。公司定期举办效能监察业务培训班，通过培训和交流，使从业人员明确工作目标，掌握工作程序，提高业务技能，增强责任意识。通过多年来广泛深入的宣传教育活动和效能监察工作实践，使各级企业主要领导人员越来越清醒地认识到效能监察是强化企业内部监督制约机 制的重要抓手，是维护政令畅通和提高制度执行力的重要保证。

三、企业实施效能监察的对策及措施 1.进一步加大宣传教育力度，提高领导干部和职工对效能监察的认知程度。要积极地向领导宣传效能监察的功能和作用；向干部、职工宣传效能监察的内容和程序；向广大群众宣传效能监察的目的和意义；向效能监察干部宣传效能监察的责任感和使命感等。2.进一步完善效能监察的机制与制度建设，确保效能监察工作规范运行要建立“党政统一领导，纪检监察部门协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧扣经济中心，搞好效能监察；要把效能监察工作纳入企业党风廉政建设责任制工作的总目标，努力从源头上防腐治腐；要健全机构，落实经费，为开展工作创造必要的条件；要结合实际制定企业效能监察工作实施办法；要建立激励制度，制定评先表彰办法及责任追究制度等，推动效能监察工作不断向纵深发展。3.进一步加强对领导干部管理行为的效能监察，提高领导干部的决策力、执行力。实施好效能监察，领导是关键因素。领导的执政、决策能力及管理行为的好坏直接影响到企业的利益。纪检监察部门要按照“从严治党、从严执政”的要求，突出“廉洁从政”进行监察，预防领导干部腐败行为的发生，紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作。

4、进一步融入经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护企业利益。国有建筑施工企业大多是业务范围广、资金量大的单位，一旦出现问题，极易引发腐败，造成国有资产流失，企业利益受损。尤其在工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。5.进一步抓好四个“结合点”，提高效能监察的实效性。效能监察要与企业的发展战略结合 起来；与规范法律法规及企业制度结合起来；与企业的精细化管理结合起来；与企业的重点部位和关键岗位结合起来，进一步提高其实效性。6.进一步明确效能监察方式方法，充分发挥效能监察的作用。首先，要统一认识，明确选题。要以经济效益为中心，把热点、难点和经济效益的流失点作为效能监察重点，尽量选择“短、平、快”课题，内容要具体，针对性要强，工作周期要短，并要有可行性分析，提出预期目标。其次，要进行调研分析，提高选题质量。确定效能监察选题范围。再次，要注重效能监察工作的延续性。抓好对监察对象整改情况的跟踪检查，把效能监察工作引向深入，达到预期目标。最后，要全面跟踪监督企业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度、严格事中监察工作、做好事后监察。同时，纪检监察部门要加强与经营、审计、财务及工程等部门的沟通与协作，弥补自身专业缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企业领导、业务部门、职工群众“三参与”，效能监察、企业管理、案件查处“三结合”，保证效能监察工作的顺利开展。7.进一步提升纪检监察人员素质，加强效能监察队伍建设。效能监察工作具有广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，它要求效能监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识；要善于发现问题，要知道财务账错在哪里，工程预算漏洞在何处，因此，必须通过加强教育培训，提升人员素质；把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志补充到监察队伍之中，以增强效能监察的力量等方式建立一支高素质的效能监察队伍。综上所述，国有建筑施工企业实施效能监察是为企业经济建设服务的有效途径；是促进勤政建设的有力措施；是促进反腐败斗争深入发展的重要方法。因此要深入实际，研究企业面临的深层次矛盾和问题，有针对性地确定效能监察项目；一定要围绕企业各时期的重点工作，将效能监察纳入企业整体工作之中，统一部署，统一考 核，统一落实。通过对“管理”“再管理”、对“监督”“再监督”，持之以恒地将效能监察工作抓好、抓实、抓出成效，切实提高企业经济效益，为企业的创新提升、科学发展提供强有力的保障。6