如何发挥财务部门在效能监察中的作用

第一篇：如何发挥财务部门在效能监察中的作用

如何发挥财务部门在效能监察中的作用

效能监察工作是加强企业管理的有效途径，是全面落实科学发展观，促进企业又好又快发展的重要措施。财务部门作为效能监察工作的重要部门，利用自身独特的职能，在效能监察中发挥着不可替代的重要作用。

通过近几年参与效能监察的实践，使我们深刻认识到，财务部门不但职能特殊，作用重要，而如何充分发挥好财务部门在效能监察工作中的作用更为重要。可以这么说，财务部门作用发挥如何，直接影响着效能监察工作的成败与否。下面我们就如何发挥财务部门在效能监察中的作用谈一些粗浅的看法。

一、财务部门在效能监察工作中的作用

1、财务部门为效能监察提供制度依据：在效能监察实施过程中，财务部门可以在生产管理、基建工程管理、设备物资管理等管理活动中提供制度上的依据。通过财务制度，监督管理活动是否有违规违法行为，使效能监察更有效率的开展。

2、财务部门为效能监察提供数据支持：效能监察范围和内容决定了其所需资料大部分由财务部门为其提供。借助财务部门提供的数据可以评估项目是否科学合理，经营管理行为是否合理，经营管理决策是否正确。

3、财务部门在效能监察中发挥着财务监督的作用：在整个效能监察中，财务部门不单单只是被动的为效能监察提 1 供服务，还作为一个重要部门对经营管理活动发挥效能监督的作用。财务部门依据自己的专业知识和技能，以及所掌握第一手资料的独特优势，能对经营管理活动进行更有效的监督。

二、如何发挥财务部门在效能监察中的作用

1、加强学习，增强财务部门发挥作用的积极性。要加强培训学习，认真组织有关人员学习效能监察的知识以及单位的先进经验，当前要重点学习好《铜川矿务局效能监察实施办法》。通过学习，使各级领导业务主管充分理解如果没有财务部门在效能监察中为其提供完善的制度依据，及时提供准确的资料信息，造成效能监察的地位和作用被淡化这一道理，真正从思想上认识到发挥好财务部门在效能监察中的作用的重要性，大力支持和帮助财务部门搞好效能监察工作。从事效能监察的财务人员，也要通过学习，努力提高对其职责重要性的认识，实现从“要我参与”到“积极参加”的转变，进一步增强搞好效能监察工作的坚定性和自觉性。突出重点监察对象，注重工作方法，强化工作实效，做到了清楚、证据确凿、定性准确，处理恰当，手续完备。程序合法，保证效能监察工作取得实效，不断推进企业又好又快发展。

2、强化责任意识，充分发挥财务部门的主观能动性。意识决定行动。有无责任意识，是能否搞好效能监察工作的关键。要在加强学习，提高认识的前提下，还要在效能监察工作制度和具体实施细则中明确财务部门的职责以及 2 目标、任务，做到责、权、利相结合。同时，在搞好企业效能监察工作中表现突出的财务部门和财务人员进行表彰奖励，从而进一步激发财务部门和财务人员自觉履行职责的意识和参与管理的热情，充分发挥他们在效能监察中的主观能动性。

3、发挥优势，紧紧围绕资金流程开展效能监察。财务管理是企业管理的基础，而资金管理又是财务管理的核心。因此，资金管理是企业管理的重中之重，核心的核心。效能监察工作既然是管理的再管理，就必须围绕企业管理的重点来进行，必须紧贴资金流程的每一个环节有效的实施效能监察，才能发挥更大的作用。

财务部门作为资金管理的部门，就应该发挥优势，有所作为，在资金流程的资金投入、资金运作、资金回收三个环节中深入开展效能监察工作。一是要牢牢把住奖金投入关。对生产经营决策进行效能监察，杜绝或尽量减少投资失误，力争投入的每一分钱都能产生最大的经济效益；二是要紧贴资金运作过程，通过对预算管理的执行情况，企业管理费用开支等实施效能监察，杜绝资金运作过程中的各种漏洞，努力降低成本，真正做到少花钱多办事，使企业有限的资金发挥最大的作用；三是紧紧盯住资金回笼。切实有效的措施，使企业的应收款得以及时回收，提高企业资金的使用率，节省企业的财务费用，进一步提高企业的经济效益。

4、违章立制，不断完善内部控制机制

财务部门在效能监察中，不仅要注意治标，在具体项目 3 上认真监察和整改问题，还要注重建章立制，在本上下功夫，努力做到标本兼治，这样才能不断完善内部控制机制，巩固和发展效能监察成哥。在近些年的效能监察工作中，我们在这方面进行了有益的操掌，对在效能监察中发现的制度上存在的问题和漏洞，及时加以根治，收到了较好的效果。具体就是坚持“三个一”，即完成一个项目，提出一条建议，建立一项制度，做到知前。在认真执行原者的有效管理制度基础上，有针对性地先后制定和完善了《企业经营管理办法的补充规定》、《产品销售管理办法》、《比价采购的规定》等多项制度，逐步建立健全了管理制度体系，规范了从政行为，形成了按制度办事，靠制度管人的长效机制。

5、推进财务信息化管理，增强财务部门在效能监察工作中发挥独特的作用。

推广财务电算化的运用，让基层财务部门也能运用电子记账手段。通过增加财务信息管理模块，让财务部门优化业务流程的同时，应用结构化内部控制规划、控制标准和控制方法，运用资产管理与人力资源管理、财务指标分析等模块，明晰收入来源，界定成本费用渠道，有效提高工作效率，保障数据的真实性，为效能监察提供可靠数据。通过对财务信息化管理推动，使企业财务管理水平和财务监督能力进一步提升，为财务部门发挥在效能监察中的作用提供了技术上的支持。

6、加强财务人员队伍建设，更好地发挥财务部门在效能监察中的作用。

积极组织财务部门实施继续教育。本着学以致用，保证教育质量的原则，有重点、有计划、有步骤地开展财务人员继续教育工作尤其是财务知识的学习，促进财务人员专业结构和知识结构的改善。大力培养财务人员独立学习和自主学习的能力。独立学习和自主学习是新时期财务人员必备的能力，是衡量财务人员在精神层次上积极性、主动性的标志。通过自主学习，弥补继续教育中的不足，及时掌握新政策，新知识，不断提高自身的专业知识水平和业务技能水平。同时，还要加强政治思想和职业道德的学习教育，进一步提高财务人员的综合素质，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良的财务人员队伍，充分发挥在业务工作和效能监察工作中的主力军作用，为企业又好又快发展做出新的贡献。

第二篇：如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

从事纪检监察工作近两年来，通过理论学习和实践操作，认识到效能监察工作在企业管理中发挥着重要作用。下面就本人认识谈一下，如何发挥好效能监察在企业管理中其应有作用。

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

1.3要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

2、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

3、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能

监察工作的落脚点和出发点。

施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

3.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

3.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

3.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

第三篇：探讨如何发挥好效能监察在企业管理中的作用

本文主要探讨了如何发挥好效能监察在企业管理中其应有作用。

1、正确认识这项工作的真正意义。

1.1应正确把握效能监察的含义。1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，并对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。2006年出台的《中央企业效能监察暂行办法》对效能监察是这样定义的：“企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。”效能监察概念包含七层意思：效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

1.2要从效能监察的效果来看看待这项工作的重要性。通过认真分析企业经营管理薄弱环节以及效益流失原因，不但可以促进企业完善内控制度，堵塞管理漏洞，节约资金、挽回和避免经济损失，提高创效水平，而且还能通过剖析背后隐藏的消极腐败因素，挖掘和查处违法违纪人员。

1.3认真解决《办法》对正确认识效能监察工作具有重要意义。

《办法》对效能监察工作领导体制和责任体系、任务权限方式、基本程序、建议和决定、奖励和惩处都作出了明确规定。它是中央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。企业效能监察是通过强化企业内部监督，完善内部管理制度，以追求利润（企业价值）的最大化为目标的。不认真解决，或者不正确执行是体会不到其真正意义的。

2、发挥效能监察工作的真正作用。

效能监察的作用体现在避免和挽回经济损失，节约成本，提高效能、效率、管理水平，实施责任追究等多个方面。发挥效能监察工作的真正作用是效能监察工作的落脚点和出发点。施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对“三重一大”、“三项招标”关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

2.1立足于企业发展，提高经济效益的中心，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，是效能监察工作追求的目标。世界上没有哪一个管理是十分完美的，只有不断地改进、总结、学习，才能逐步区域完美。完成一项工作后，我们要“回头看”，看督促整改的效果，以促进效能监察工作水平的提高。

2.2还要完善监察手段，形成效能监察的合力。通过组织协调工作，最大限度地发挥效能监察工作在企业中的应有作用。效能监察工作一般的做法是按照宣传动员、整改排查、总结提高、重点抽查的大体步骤来进行的。笔者认为，从哲学的角度出发，按照发现问题、分析问题、解决问题，“自下而上”和“自上而下”结合开展效能监察工作更有利于工作的开展和取得成效。“自下而上”是“自我”发现问题，主动接受上边督导检查，帮助解决问题；“自上而下”

是上级组织督促落实检查执行正确性与否采取的一种监察方式。

因此，两者有效结合，作风发挥才会更好。

2.3效能监察中发现的具有共性的问题要及时与领导沟通，与部门沟通。效能监察工作关联的工作很多，要把监察取得的成果在全局上共享，促进全局工作的提高。

3、正确实施效能监察工作。

正确实施好效能监察工作需要把握以下几个关键环节：

选题立项。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企

业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础管理工作为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

人员得力。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

统一思想。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而給工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

领导重视。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

求真务实。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

牢牢把握以上五点关键环节，就能够取得效能监察的实效。

4结语

综上所述，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的工作中心，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。我们施工企业要在改革中谋发展，就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，企业效能监察就一定能够取得圆满成功。

——北大资源研修学院

第四篇：如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

如何发挥效能监察在成本控制中的有效作用

——对我段开展效能监察的调查与思考

在开展“四个意识”大讨论中，作为大修施工单位，如何树立“成本意识”，抓好成本控制，力争企业增收节支就显得尤为重要。作为企业纪检监察组织，在企业经营管理中如何发挥有效作用，这是摆在我们面前的一道课题。带着这个问题，笔者试图从纪检监察的视角入手，剖析我段所开展的效能监察工作对成本控制的作用现状，并提出应对策略。

一、我段效能监察工作的现状分析

企业效能监察是企业纪检监察组织针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理部门和人员履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。这里应当包含两个方面，其一是指纪检监察组织所开展的专项效能监察；其二是指各职能部门在管理活动中的作用发挥。那么，我段这两个层面的工作现状如何呢？

（一）我段纪检监察组织积极探索，效能监察工作取得初步成效

近年来，我段纪检监察组织围绕企业生产经营和安全管理，积极探索服务我段发展的新途径，在开展效能监察上取得了一定进展。首先是协助段行政组织加强了制度建设。制定了物资设备采购、工程建设、招投标管理、燃油管理、修旧利废、定额管理、工资管理、绩效管理等一整套内部管理控制机制，明确各职能部门成本控制的职责，把大宗物资设备采购、工程建设、燃油管理、验工计价等大项成本支出置于制度的监督之下，使效能监察有据可依；其次，段纪检组织重点加强了对采购过程的监督监控。从对采购的决策、市场调查、招标议标、合同签订一直到验收、支付等，进行了逐项跟踪监督，有效规范了采购行为，控制了采购成本。据统计，2012年至2015年6月，段纪委对133个采购项目、23个工程项目进行了监督和执法监察，共计节约生产成本1006万余元；第三，做好售后跟踪调查，确保采购质量良好。段效能监察小组对采购的一批小型机具进行了质量跟踪调查，发现在使用过程中出现了设备故障，厂家售后服务不能跟上，影响了生产。效能监察小组及时将情况反馈给采购部门，督促厂家完善售后服务体系，确保了施工生产顺利进行；第四，房屋租赁、零小工程、大额债权清理等专项效能监察取得初步成效。近年来，我们先后开展了房屋租赁、零小工程、备用金管理、燃油管理等专项效能监察工作，对我段房屋租赁权属不清、合同不规范等问题进行了及时清理纠正；针对燃油管理存在的失盗、跑冒滴漏等问题，开展了专项执法监察，并组织了“回头看”，针对管理上的漏洞，在燃油申领、使用、管理等环节加强了监督检查，对硬件问题开展了攻关，贵溪车间成功解决了油罐车体顶盖防盗问题。

（二）行政职能部门积极履职，成本控制潜力大有可为 在铁路经营形势面临空前压力的背景下，近年来我段从领导班子到各职能部门，对成本控制思想上逐步重视，措施上加大力度，方法上集思广益，形成了严控成本的良好氛围。主要表现在：一是各项制度相继出台，为成本控制奠定了基础。特别是今年以来，段加大了制度修订完善工作，先后对涉及成本控制的差旅费、汽车管理、作业质量、备用金管理等方面修订完善了制度和办法，为纪检监察组织开展效能监察提供了监察依据。二是各项措施正在发挥积极作用。如用工管理规定，较大幅度的降低了计划外用工成本；在燃油管理上，尝试对设备油耗标准的控制，有效降低了生产设备用油；在落实中央“八项规定”上，严格控制汽车使用，取消领导专车、严禁公车私用、严控节日汽车封存使用等一系列措施，大大节约了运输成本。三是在成本占比较大项目上严控支出。以设备年修为例，一方面在年修材料配件采购上，通过招标努力降低采购成本；另一方面，职能部门和设备使用单位把成本控制落实到每个环节，通过提高技术业务水平和加大技术革新力度等手段，精修细检，努力延长设备零部件使用周期，对可换可不换的零部件，通过精养细修坚决不换，大大压缩了修理成本。

二、我段效能监察工作在成本控制中的局限和问题分析

从对我段专项效能监察和职能部门履行职责的分析来看，效能监察在成本控制中有着积极的作用，各职能部门作为成本控制的执行者和责任人，其职能作用也大有可为，所取得的成效也是显著的。但同时也应当清醒的认识到，我段效能监察工作还存在很多问题，对成本控制的作用发挥仍然存在一定的缺陷和不足，制约效能监察的因素还很突出。

（一）认识误区是开展效能监察的根本障碍

思想认识误区主要表现在：一是作为效能监察的主体，我段纪检监察组织自身对效能监察工作存在着思想准备不足、工作意识不强的问题。效能监察小组成员存在畏难情绪，怕得罪人，在开展工作上不敢大胆深入，查找问题仍停留在表面；二是从领导层的角度，对效能监察的作用认识不深，认为务虚多于务实，真正对成本控制的作用有限；三是各职能部门主动接受效能监察的意识不强，配合的积极性不高，认为纪委参与框框太多，程序繁杂，不方便工作。

（二）制度缺陷是制约效能监察的最大瓶颈

制度缺陷主要反映在：一是我段效能监察缺乏一套有效的制度办法，对开展效能监察从指导原则、监察范围、工作方式、结果运用、建议措施等环节缺乏程序上的指导，致使效能监察在质量和效果上打了折扣；二是段对成本控制缺乏制度统筹。没有建立一套完整的成本控制办法，虽然出台了一些单项措施，但各单项制度之间不协调统一，频繁修订和废止，说明了制度上的不完善和不成熟；三是一些制度、措施从出台就没有很好的得到贯彻落实。职能部门对制度的执行监督不到位，各车间也没有很好落实成本控制责任；四是激励机制不健全。对诸如修旧利废等有利于成本控制的好的做法，没有建立激励制度，车间、班组和职工的积极性不高。

（三）形式单一是影响效能监察作用发挥的重要因素 从对我段近年来开展的效能监察情况看，监察形式单

一、项目单一的问题较突出。主要反映在：一是工作思路不广，拘泥于单一的形式。如开展的物质设备采购效能监察，只注重于对招标的监督，满足于把价格压下来就行，对供应商准入的审核和如何控制中间环节缺乏必要的介入和掌控；二是开展效能监察的项目单一，只停留在对采购的监察上，对影响我段成本较大的诸如验工计价、线上料使用、基建工程、汽车运输管理等项目没有建立有效的监督监察；三是监察建议和措施较笼统，可操作性不强。主要在于对监察项目触及不深，对问题的根源分析不透，难以提出具体的、操作性强的建议和措施。

（四）究责不严是效能监察难以为继的主要根源 效能监察是对监察对象在生产经营中履职情况的监督监察，对失职行为作出惩戒是效能监察的一个主要特征。从我段究责机制来看，究责不严的问题还很突出。一方面没有形成严格的究责机制，对成本管理中出现的问题，缺乏深入的分析，职责界定不清，互相推诿扯皮；另一方面对已经明确的失职行为究责不严，在惩戒上等同于一般的违章违纪，以经济处罚了之，没有体现出对干部的严格要求，约束机制层次不高，在一定程度上降低了效能监察的威慑力。

三、我段开展效能监察的对策建议

针对我段效能监察所存在的问题和不足，提出以下对策建议：

一是提高认识，为效能监察奠定思想基础。思想是行动的先导，对效能监察的认识程度，是决定效能监察在一个单位能否有效发挥作用的决定性因素。提高思想认识，首先，段领导班子要明确“一个态度”，即坚决支持纪检监察组织开展效能监察工作。明确的态度，既反映在作为领导干部自身应当主动接受履职监督，为广大干部职工作出表率；同时，也反映在对自己分管部门应当努力去消除各种阻碍，为效能监察工作铺平道路。其次，各职能部门干部要消除“两种错误认识”。一是要消除“效能监察框框多妨碍工作”的错误认识。效能监察对监察对象履职行为的约束和规范，目的是督促监察对象勤政务实，执行段制定的规章制度，履行好职责，都是为了提高单位的经营效益；二是要消除监察工作就是“查人整人”的错误认识。效能监察无论是事前监察、关口前移防范于未然，还是事后监察、提出惩戒性建议、挽救干部警示他人，都是从保护单位整体利益、保护干部为出发点，对此应当有正确的理解和认识。第三，段纪检监察干部要强化“两种意识”。一是强化服务意识。要把效能监察作为服务和维护我段安全、稳定和经营三项重点的有效形式，支持和帮助段行政进一步完善经营管理，提高经济效益，有效控制成本；二是强化成效意识。就是要坚决避免效能监察搞形式走过场、重表面轻实质的现象，扎扎实实在控制成本上下功夫、做文章，善于发现机制缺陷和管理漏洞，提出具有针对性、操作性、科学性的建议措施。

二是明确责任，为效能监察提供组织保障。明确责任、落实责任是做好效能监察工作的重要保证。虽然纪检监察组织承担着开展和组织效能监察的职责，但作为效能监察的相对方，对接受监察的各级组织和干部，在经营管理和成本控制中更需要界定职责、明确责任，使监察工作有的放矢。第一，段各级领导要肩负起成本控制第一责任人的职责。领导人员成本意识不强，就会造成一个单位成本失控。对存在的“年初下预算、年终做决算、平时很少算”的现象，需要段、车间两级领导抓住关键环节，杜绝无预算支出，杜绝“只干不算”的现象。同时，各级领导还要带头筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，管住自己、管牢属下、管好现场。第二，各职能部门要履行好管理的职责。一个时期以来，我们在成本控制上仍存在管理不到位的问题，客观上存在点多线长、科目繁杂、业务跨度大、管理有难度的困难，但在主观上，各职能部门和主管工程师仍然没有摆脱粗放式管理模式，监控监管不到位。以线上料管理为例，“领、用、算”三个环节相脱离，领的不管用的、用的不管算的，算的管不了领和用的，责任不落实，相互不制约，必然造成管理的无序。第三，纪检监察组织要履行好监督的职责。要把效能监察纳入工作重点，把对经营管理的监督作为纪检部门经常化的一项工作，既要维护生产经营的正常秩序，又要监督和保证各级干部的廉洁自律，营造高效、廉洁、稳定的内部环境。

三是完善制度，为效能监察提供监察依据。效能监察就是从执行企业规章制度入手，监督检查各级监察对象在经营管理中的执行力和履职情况，因此制度机制是效能监察的监察依据。从我段成本管理现状看，并段以来，我段的成本管理制度主要体现于各职能部门制定的单项制度措施，缺乏一个统筹的指导性办法，造成各单项制度之间政出多门、各自为政、互不配套的现象，有的制度办法从出台起就没有很好执行，有的制度办法几番修订或废止，使段属各单位在执行上很难落实到位，严重影响了决策的严肃性。我们认为，在制度机制建设上要重点做好以下几项工作：第一，要制定一个系统的成本控制管理办法。作为一个纲领性、指导性、原则性的管理办法，重点要对成本管理的领导体制、组织机制、基本原则、职责界定、责任分工、基本要求、奖励处罚、责任追究等做出明确规定，对全段的成本管理起到提纲挈领的作用，为各职能部门出台单项制度措施提供依据和指导；第二，制定一套与成本控制管理办法相配套的细则措施。这就要求各职能科室根据分管业务和职责范围，细化科目、细化成本、细化管理环节，制定出具体的措施办法和实施细则。以线上料管理为例，领、用、算三个环节如何制约、三个环节怎么定责任、如何确定一个耗损比例、超耗损比例如何考核、节约如何奖励等等，使成本控制的措施量化、具体化、直观化；第三，建立效能监察制度，使效能监察工作制度化、规范化。根据路局纪委效能监察的指导意见，段纪委要制定效能监察的实施办法，明确效能监察组织与被监察对象的职责、监察项目的确立和审批、监察的程序和方法、监察建议的落实等，努力发挥效能监察在成本控制中的有效作用。

四是严格奖惩，为效能监察营造执纪环境。惩戒性是效能监察的一大特征，惩戒性的重点在于事后监察，追究责任，警示他人，因此追究责任是维护效能监察威慑力、营造执纪环境的重要保证。从我段近几年来对成本控制的究责情况看，还存在究责过轻、惩戒不足的问题，如对采购失误，造成材料库存积压的问题、零小工程质量问题、重复投入问题等，在处理上等同于一般违章违纪，没有体现对干部严一格的要求，难以起到警示他人的作用。我们建议：一要树立究责是对干部的爱护和保护的意识。正确履行自己的职责是对各级干部的基本要求，工作失误甚至失职而给集体利益造成损失，就应当要承担一定的责任，这是每个干部应有的责任意识。严格究责，既体现了对国家集体财产的高度负责精神，也体现了对干部的爱护和保护，预防和避免出现更大失误、失职给国家集体利益造成更大损失、承担更大责任的情况发生。同时还对其他的干部以警示作用，引以为戒，保证各级干部忠实履行自己的职责，做到廉洁、勤政、高效。二要建立分析问责制。对成本管理中出现的问题要及时分析原因，明确责任。特别要对只管干活、不计成本，只管投入、不计产出的现象采取严格的措施，把责任和压力分解、传导，对失误、失职行为要一究到底，该哪一级负责就哪一级负责，该谁承担责任谁就应当承担责任，维护制度的严肃性，维护执纪的威慑力，这样才能在我段形成控制成本、人人有责的良好氛围。三要建立激励机制。赏不虚施，罚不妄加，对成本控制工作要做到有奖有罚，以调动广大干部职工的积极性。长期以来，我段在实施激励机制上存在“一头偏”的现象，忽略了对成本管理的激励作用，如对修旧利废工作，长期以来缺乏一套激励办法，车间、班组积极性不高，所以，“随手扔”、“待新置”等浪费现象严重，这也造成了成本控制措施落不下去、严不起来的情况。五是实践创新，为效能监察拓展监察途径。实践是效能监察的重要特征，创新是效能监察的动力源。只有在效能监察的实践中不断创新思维，效能监察的作用才能不断拓展，理论和内涵才能不断丰富，地位才能不断提高，工作领域和范围才能不断扩大。从我段开展效能监察的实践看，创新不足制约了效能监察途径的拓展，为安全生产、经营发展服务的作用不够凸显。因此，以科学发展观为指导，努力创新思维，不断拓展效能监察的途径、形式、方法，应该是当前效能监察工作的重要之举。一是要拓宽管理视角，融入现代管理理念和手段，为效能监察创新提供载体。行政职能部门要把系统论、控制论、信息论和网络技术、风险分析等现代化方法和手段运用于成本控制，变革传统的成本管理模式，使成本控制更具科学性。另一方面，纪检监察组织在效能监察中要通过管理诊断、制度评审、内控评审等方法，来提升效能监察的整体水准；二是进一步拓展与创新效能监察融入我段管理的着力点。要从重在避免和挽回损失、拾遗补缺的事后监察，向管理全过程的监督转变。对我段这样一个成本大户，不仅要继续加大对物质设备采购的监督监察，还要进一步加大对线桥工程建设招标、零小工程管理、劳务外包、计划外用工、线上料、大机检修、油耗、短途运输等大项成本支出的过程监督，建立对我段管理运行有效可行的动态监督机制，突出效能监察预警与预防的职能。

第五篇：效能监察要发挥长效作用

效能监察要发挥长效作用

企业作为社会营利性实体组织，其中心任务和目标就是不断提高经济效益，实现利润持续、稳定和最大化，达到科学、持续、长效的发展。而科学的管理就是企业实现这一目标的根本手段。效能监察作为一项监督管理手段，对促进企业的科学稳定发展、提升管理水平和经济效益发挥着重要作用。如何使效能监察工作长态化，发挥其长效的作用，我们要注重四个方面的工作：

一、注重在效能监察项目的选择和确题方向上，与企业纪检监察整体工作有机结合

为了保证企业效能监察得到长效发展，应结合纪检监察工作实际与企业生产经营活动进行整体运作，选好最佳的结合点和效能监察的切入路径，使常规性项目常态化开展，主要是在效能监察项目选题运作上坚持八个有机结合：一是坚持与党政领导关注的重点事项相结合；二是坚持与解决企业资产管理效益和资产运营效益等生产经营的关键环节问题相结合；三是坚持与查办案件、促进企业经济健康发展相结合；四是坚持与解决企业管理难点、重点、难以协调的顽症相结合；五是坚持与建立和完善现代企业制度、完善法人治理结构，构建惩防体系等特定工作相结合；六是坚持与企业法律服务、从源头树立依法治企、依法预防各种风险等工作相结合；七是坚持与职工关心和聚焦的热点问题相结合；八是坚持与打造企业文化理念和树立企业长远发展目标相结合。并在具体运作中，始终把握纪检监察部门与企业监事和审计等监督部门相结合的工作思路，切实把效能监察全面纳入企业生产经营管理范围之中。

二、注重效能监察项目从单项监察向综合项目监察拓展 为了适应企业科学发展需要和企业科学化管理层次提升，要在效能监察项目的开展上，围绕效能监察长效发展及效能监察成果保持长效化的工作思路，从单项监察项目逐渐向综合性监察项目延伸，力求开展一个项目，规范一类工作，完善一项制度。例如，对招投标管理等方面，实施原材料、外委外协件、设备、工程项目必须招标的规定，建立完善物资采购、废旧物资竞价销售等效能监察工作平台，各项目都进入效能监察工作平台综合监控，有效防御在各项生产经营活动中，新的腐败现象变相进入企业的管理过程。

三、注重效能监察工作从事后的纠错性监察向过程监控的建设性监察延伸

随着企业改革的不断推进，发挥好效能监察的防御和规范功能，对企业发展起着更实际的综合防治效果。对企业重大投资项目、重大技改项目等，都要从参与决策过程开始实施过程监控，及时发挥补救功能，纠正实施决策过程中和执行中发现的错误、失误、低效问题。特别要发挥效能监察的监督协调、奖惩功能，着重解决重点部位、关键环节的执行力度及梗阻现象，做到事前规避风险，事后避免造成损失。

四、注重效能监察由经验型运作向科学化、制度化、规范化方向发展

充分发挥效能监察在保证企业持续快速、安全健康、和谐稳定发展中的积极促进作用，关键要解决好效能监察工作常态化问题。要结合现代企业法人治理结构体系和机制制度要求，在公司内建立效能监察领导机构，完善效能监察工作体系，创建公司效能监察工作管理程序，抓好启动、抓好重点、抓好典型、抓好剖析、抓好整改、抓好规范。推行效能监察项目组责任制，进一步促进效能监察工作制度化、规范化，并完整有效地纳入企业惩防体系之中，减少生产经营活动中各种风险，特别是腐败风险发生的几率，实现企业效能监察向效益型监督的转换。

2011年1月19日