搞好效能监察强化石油企业管理的思考

第一篇：搞好效能监察强化石油企业管理的思考

搞好效能监察强化石油企业管理的思考

效能监察是纪检监察部门对监察对象在管理工作中贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，上级的决定、指令，单位内部的制度，以及履行职责情况进行监督检查。

一、效能监察有三个基本特征：

客观性，效能监察活动是围绕监察对象执行政策和履行职责的情况而开展的。监察对象履行职责的情况又表现为一个个具体的管理行为。例如，工作态度、完成工作目标、遵章守纪等等。开展效能监察必须是客观的、真实的反映这些情况，而不能主观臆断。

间接性。效能监察是管理的再管理活动，是对监察对象的管理行为即执行法律、法规、方针政策情况和履行职责情况进行的监督检查活动，而不是直接插手某一项具体的管理业务，效能监察相对于某项具体管理业务是间接的，具有间接性。

评判性。效能监察应该对监察对象执行法律法规和履行职责情况作出正确的评判。既对监察对象的管理行为、个人政治、业务素质、工作作风、工作能力、完成工作任务等情况作出正确的评判，也就是说，效能监察必须有始有终，实事求是作出结论。

二、开展效能监察，强化企业管理的可行性

从效能监察与企业管理的关系来看，通过开展效能监察，强化企业管理是完全可行的，具体表现在：

第一，生产、经营、质量、物资、财务、人事等管理目标的一致性。效能监察与企业的各类管理活动，虽然工作的内容、方法和途径各不相同，但却有着共同的目标。就是通过各自履行自己的职责，促使管理人员在工作中遵章守纪、尽职尽责，提高办事效率，从而增强企业管理效能，促进管理科学化，为最终实现提高企业经济效益服务。由此可见，他们的目标是完全一致的。因此，开展效能监察应该打消怕实施效能监察，从而影响正常生产、经营、管理的顾虑，只有放手工作，才能把效能监察工作搞好，实现目标的一致性。

第二，行为的互补性。效能监察与企业管理不仅目标一致，而且在工作中可以互为补充、互相支持、具有互补性。企业管理活动内容十分广泛，涉及企业人、财、物、供、产、销以及质量、安全、环保等诸多方面。在管理工作中往往会出现许多难题摆在管理者和领导者面前。如，物资管理中少数素质不高的经办人员，对工作不负责，收受回扣，采购质次价高的物资，致使企业蒙受损失等。这些问题虽然采取批评教育，经济惩罚等行政措施能够收到一定效果，但毕竟手段有限，处理的力度不够，因而效果不很明显。纪检监察部门有赋予的调查权、建议权和行政处分权，这是其它管理部门所不具备的优势，纪检监察部门可以针对企业生产经营管理活动中的一系列难点、热点问题开展效能监察，依据国家赋予的权力解决难点、热点问题，强化企业管理。

企业管理的实践又为开展效能监察提供了活动舞台，效能监察项目的来源有群众反映、领导交办等渠道，但最主要的来源还是企业经营管理活动。各管理部门在日常工作中，发现了管理中的薄弱环节和突出问题后，可以及时向纪检监察部门提供线索，由纪检监察部门摸底调查、立项开展效能监察，找出问题的根源后，提出改进意见，从而强化管理。

三、开展效能监察，强化企业管理的途径

开展效能监察，强化企业管理的目标主要是通过抓住经营管理中的热点、弱点、难点来实现的。

第一，充分发挥效能监察的职能作用，针对企业经营管理中的难点开展效能监察。当前在企业管理中存在若干难点问题，由于多方面的原因，这些问题仅靠职能部门的努力难以取得明显成效。针对管理中职能部门想解决而又难以解决的问题，纪检监察部门可以充分发挥监督职能，进行效能监察，着重在找出问题、分清责任、严格奖惩、排除阻力、在解决问题上下功夫。

第二，主动出击，选取管理中的薄弱环节开展效能监察。内部规章制度不健全，无章可循或有章不循是企业管理中的薄弱环节之一，针对这些问题开展效能监察，剖析生问题原因，提出改进建议，帮助建立和完善规章制度，“亡羊补牢”，使管理工作由弱到强。

四、在开展效能监察工作中应当注意把握的几个问题

第一，树立政策观念，严格以国家法律、党纪、政纪以及企业内部的有关规章制度作为处理问题的准绳。效能监察选题立项后，要进行深入细致的调查研究，用事实和数据说话，做到事实清楚，证据确凿。提出监察建议时，要坚持以事实为依据，以有关政策法规为准绳。

第二，要紧紧围绕提高企业经济效益这个中心开展效能监察。开展效能监察的目的，说到底还是为了提高企业的管理者水平，提高企业的经济效益，这条原则要贯穿于选题立项、调查研究，到督促整改、严格奖惩的全过程。

第三，坚持治标与治本相结合。开展效能监察不能只是就事论事解决具体问题，还要从制度上、监督制约机制等方面找出存在问题的原因，帮助被监察单位建立健全规章制度，堵塞漏洞，把治标与治本结合起来，促进企业管理实现科学化。

（作者单位：中国石油西南油气田公司纪委）

第二篇：关于搞好企业效能监察工作创新的几点思考

关于搞好基层效能监察创新工作的思考

第三炼钢厂 孙 琳

在企业做强做大，实现跨越式发展中，如何从实际出发创新地开展基层效能监察工作，为企业创造良好的政治和发展环境，在新的形势下有所作为，是摆在每一名基层纪检监察工作者面前的新课题。本人就此谈几点看法。

一、创新效能监察工作要在思想观念和思想方法上有所突破。坚持用“三个代表”作为一切工作的检验标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步探索济钢在做强做大、实现跨越式发展的新形势下效能监察工作的特点和规律，努力实现理论和实践的创新。把效能监察工作放到党风廉政建设、反腐败工作和企业改革发展的大局中去认识、去把握。在坚持和发扬纪检监察工作的优良传统和成功经验的基础上，结合新的实际，积极探索新的思路。要着力解决职工群众关心的突出问题，提高企业的凝聚力、向心力。要紧紧围绕企业生产经营这个中心开展工作，使效能监察工作更好地适应企业改革发展的需要，更好地适应企业做强做大、实现跨越式发展的需要。

二、创新效能监察工作必须建立健全领导和工作体系。济南钢铁集团总公司效能监察实施办法规定：“总公司的效能监察由总经理或分管领导主管，成立总公司效能监察领导小组，负 责效能监察项目的立项、协调，组织综合项目或较大项目的实施。各二级单位由行政领导或分管领导主管，成立效能监察领导小组，负责本单位的效能监察工作，负责效能监察人员的落实。”在实践中必须由行政一把手担任主管，成立由纪委、政工人事科及有关科室、车间领导共同参与的效能监察领导小组，才能形成有力的核心；纪委书记要具体负责，形成纪委、政工人事科、有关科室、车间组成的工作小组，确保工作的顺利推进；同时发动全体职工共同参与，实施监督、献计献策，真正形成党政齐抓共管，科室协调配合，群众积极支持参与的局面。

三、创新效能监察工作必须在选题立项时坚持与时俱进。选题立项要紧紧围绕企业做强做大、实现跨越式发展不同时期的主要目标，结合本单位的实际，不断向管理的深层次延伸。

首先要搞好调查研究，确定选题立项的范围。如：影响企业经济效益的重点、管理的弱点、难点、管理中的薄弱环节和漏洞；职工群众反映的热点、焦点问题；根据群众举报、领导交办和日常检查等渠道所掌握的管理中的突出问题；企业管理中容易被忽视的问题、一些对生产经营不起决定作用的问题，日积月累，往往会积成大问题，给企业造成巨大的损失；容易产生腐败的环节等等。将调查的问题列入选题立项的视线范围。

其次，要突出重点，抓住主要矛盾。效能监察的范围很广，涉及对贯彻执行总公司决定、决策的落实；对行政、生产、经营、安全、产品质量、计量、科技、物资采购、财务、工程、外经外贸、人事、劳动、教育、后勤服务等管理活动；对企业改制、投资活动等方方面面。要集中力量、克服困难、解决主要矛盾。如第三炼钢厂120吨转炉工程2003年3月1日投产，能否迅速实现达产达效，总公司、总公司党委和全体济钢职工对我们寄予厚望。实现快速达产达效面临的困难是十分巨大的：设备制造和施工质量的问题；定员偏紧，有80%的职工未从事过炼钢生产，操作水平严重不适应；制度建设和基础管理尚处在起步阶段；进口设备多，备件费用高，固定资产原值高，生产成本相对较高；备品备件供应制约着生产能力的发挥；工艺装备在设计上的问题；LF和VD精炼炉的建设和调试对生产的影响等等。当时有许多项目可立，在总公司纪委和三炼钢厂党委的鼓励和支持下，厂纪委果断地确定了实现“120吨转炉快速达产达效”的效能监察课题，重点放在领导干部的带头作用的发挥、设备质量的检查和安装质量的监理、职工理论知识和操作技能的培训等三方面。经过精心策划、精心实施，经过三炼钢全体干部和职工共同努力，实现了快速达产达效，给总公司交了一份满意的答卷。

第三，效能监察立项选题要不断创新变化。在企业做强做大、实现跨越式发展进程中，面对出现的许多新情况、新问题、新矛盾必须紧密结合企业的实际解决新课题。今年，我们将耐火材料消耗列为效能监察项目，以耐火材料的进厂质量、修砌质量和使用的精心为重点，实施四个多月来，效果显著，耐火材料消耗由原来的17kg/吨钢降低为14.7kg/吨钢，按耐火材料平均3.5元/kg计算，已取得360余万元的经济效益。预计全年可超过1000万元的目标。

四、创新效能监察工作要将提高分厂机关工作效率纳入重点。创新效能监察工作眼睛不能老盯着基层，盯着一些具体的工作项目，要敢于面对困难，在效能监察工作领域上进行创新，将机关的工作效率纳入重点。机关工作对企业的管理至关重要，但对机关的效能监察工作是有难度的，要以促进机关建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机制为目标，开展切合实际的工作：检查是否存在组织纪律观念淡薄现象，能否与上级党组织在政治上、思想上、行动上保持高度一致；能否认真落实从严治党、从严治厂的方针；是否存在政令不通，贯彻落实总公司党委、总公司的正确决策决议不彻底的现象。检查能否密切联系职工群众，了解和倾听职工群众的呼声，帮助职工群众解决实际问题；为基层服务的意识是否淡薄，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。检查能否坚持廉洁从政，有无以岗谋私，利用职权“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。检查是否在存在管理工作漏洞或滑坡；工作中是否存在办事拖沓效率低，推诿扯皮；是否缺乏埋头苦干，吃苦耐劳的精神的情况。发现问题，分清轻重缓急，进行专项治理，以点带面，扩大战果。

五、创新效能监察工作必须同技术创新工作相结合。一是对科技管理工作进行效能监察。主要检查是否贯彻总公司的有关科技开发、推进科技进步有关规定；是否能够适应济钢做强做大、实现跨越式发展中对新产品的开发的需要；是否能够适应提高产品产量、质量的需要；是否能够适应降成本9%的需要等等。科技工作者的工作积极性和创造性的发挥，对改善工艺、提高生产效率、提高产品产量、质量、降低成本起到至关重要的作用。因此，作为机关工作人员，科技工作者的工作效率也要纳入效能监察的范围。二是效能监察工作要同总公司的信息化技术相结合，充分利用总公司建立的ERP（Enterprise Resources Planning企业资源计划）系统、OA（Office Automation办公自动化）系统和Internet网、局域网络系统，逐步实现管理的“三化”即：数据电子化。把库存信息、销售凭证、费用凭证、采购凭证等内容数据，以一定的数据库格式录入到计算机中，以电子数据的形式保存起来，提高数据的可靠性，可以随时查询，大大提高数据的可追溯性；流程的电子化。把企业已经规范化的一些流程以软件程序的方式固化下来，使得流程所涉及岗位员工的工作更加高效、规范，减少人为控制、人为干预、人为决策或“拍脑袋”的现象及管理行为；管理的电子化。通过对那些电子化的原始数据进行科学的加工处理，运用一定的数学模型、信息管理模型和计算机仿真模型，对生产企业的内部管理与外部供销管理进行优化控制，从而起到对企业管理和决策的支持作用。通过信息化技术，加强过程的监督检查，提高工作效率，弥补管理、业务流程的漏洞，减少浪费，提高经济效益。

六、创新效能监察工作必须与建学习型纪检监察组织、提高学习力相结合。要充分认识创建学习型纪检监察组织的必要性，要上升到贯彻党的十六大精神，坚持与时俱进思想方法的高度来认识。要准确把握时代特征和社会发展趋势，深入探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，使反腐倡廉工作的思路和对策更具有科学预见性和现实针对性。通过创建学习型纪检监察组织，提高纪检监察干部综合素质。改变部分基层纪检干部和个别基层纪检监察组织观念陈旧，视野狭窄，与生产经营工作脱节，思路不宽，能力不强的状况。构建多层次、全方位的学习网络，建设相对完善的学习保障体系，营造求知、求新、求进的学习风气，有效地促进广大纪检监察干部学会用新观点观察新事物，用新思想指导新实践，用新方法解决新问题。与此同时不断提高广大纪检监察干部的自学能力、思考能力和创新能力。

基层的效能监察工作一般没有专门的机构和专职工作人员，在反腐败斗争任务日益艰巨繁重的形势下，要切实搞好效能监察工作，提升企业运行质量和管理水平,提高经济效益，从源头上预防和治理腐败，难度是很大的。但基层效能监察工作的实践证明，只要坚持与时俱进，深入研究新情况、新问题，全面把握形势，学习创新，必能为企业作出积极的贡献。

二○○四年五月

第三篇：抓住三个环节 搞好效能监察

抓住三个环节搞好效能监察

近几年来，我们根据中纪委和北京市纪委的要求，在市城建纪工委的具体指导下，结合集团实际，对开展企业效能监察进行了积极的实践和探索。我们首先确定了工作的指导思想，即效能监察必须服务于企业生产经营管理工作，保证经济效益目标的实现。分析企业现状，使我们看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。而管理中的不少漏洞又给腐败分子空隙可钻。对此，我们深感作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐败。为规范运作，我们制定了《集团效能监察暂行规定》，进一步明确了工作的对象、内容、程序、组织领导、工作机制和奖惩办法。

自年以来，全系统共完成选题立项项，为企业避免或挽回经济损失万元；并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一批经济违纪案件；有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了企业廉政勤政建设。实践证明，开展效能监察是企业纪检监察工作同生产经营管理工作的最佳结合点。回顾集团系统近几年来的效能监察工作，我们着重抓了三个主要环节。

一、选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性

搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或。

清”的做法。

“两到位”，即组织保证到位和工作实施到位。组织保证到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。为此，集团和各单位成立了效能监察工作领导小组，由党政主要领导任组长，纪委书记和分管企业管理的一名行政领导任副组长，纪检监察部和相关业务部门负责人为主要成员。领导小组重点讨论研究效能监察选题和实施方案，成立效能监察工作小组，根据选题立项内容确定参加配合的相关业务部门及人员，提出明确要求。由于建立了组织，明确了领导，落实了责任，为这项工作的健康运行提供了组织保证。工作实施到位，指的是开展效能监察的实施方案要做到“四个明确”，即：方法步骤明确；工作分工明确；工作标准明确责任要求明确。近几年来，我们始终注意抓好这个关键环节，从选题立项到查明情况找出问题，从剖析原因分清责任到实行奖惩督促整改，每一步工作都强调规范化和求真务实。

在落实“两到位”的同时，我们还坚持做到“四查清”，即对效能监察课题所涉及的单位生产经营管理情况要查清；存在的问题要查清；产生的原因要查清；有关人员应负的责任要查清；以确保工作不走过场。如六建公司去年开展的“关于工程项目管理薄弱环节的效能监察”，从开始立项就按要求建立了工作小组，认真制定了实施方案，明确了参与部门应负的责任。进入检查实施阶段后，他们树立严细作风，深入到受检工程项目，对物资购、管、用和机械费、人工费的结算认真进行检查，着重抽检了执行有关规章制度的情况，查阅审核了大量原始单据、票据和工作台帐，特别是财务帐、材料帐。还运用个别谈话、召开不同类型座谈会等形式了解并掌握了第一手资料。在此基础上全面进行分析，找出了管理混乱是造成工程亏损的主要问题，查清了项目部领导不负责任、有章不循、管理失控是产生问题的重要原因，还发现原项目部经理存在严重失职、重复支付给一个体木材商万元的违纪问题。对此，效能监察工作小组向该项目部提出了限期整改建议，下发了监察通知书。纪检监察部门对存在违纪问题的项目经理进行了立案查处，并为企业挽回了经济损失。这项工作引起公司党政领导班子高度重视，当即决定召开企业管理工作大会，由纪委书记专门汇报效能监察情况，在全体干部和管理人员中开展“树正气、讲奉献、讲宗旨、恪尽职守、强化管理”的专题教育活动。公司经理评价纪检监察部门开展效能监察工作有力度，做得实，情况说得清，问题找得准，原因分析得透，处理措施果断可行，体现了在参与中监督，在监督中服务。

三、把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性

我们在实践中感到，效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工作就可以鸣金收兵了。要真正体现管理的再管理，监督的再监督，还有一个重要环节不可忽视，这就是必须把握“延伸点”，抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。如何把握“延伸点”，我们的做法：一是抓好跟踪检查。各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时反馈信息。集团公司统一印制了《效能监察终结报告表》，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，要用数据和实例说话，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。然后报集团公司纪委备案，随时准备接受抽检。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利选好新的切入点，把效能监察引向深入。

如二建公司在年对“通讯工具配备使用管理混乱、支付费用过大”的问题开展效能监察，在摸清底数、找出问题、查明原因、提出整改建议后，他们加强跟踪检查，并将整改效果及时向公司领导和集团纪委反馈信息。由于实施了全过程的效能监察，因而取得较为明显的效果，不仅从源头上堵塞了漏洞，规范了全公司配备使用通讯工具的管理，而且每年为企业节约开支万元。年，他们在研究新的一年效能监察课题时，专门组织了回头看和再分析，从中受到启示。经过调研，决定对公司领导关注、职工群众反映强烈的公务用车管理混乱的问题开展效能监察。由于“切入点”选得准，工作中敢于较真，对查出的问题狠抓整改，彻底纠正了公司所属个单位有辆汽车因种种原因未列入固定资产帐的问题，仅此一项就使企业避免资产流失万余元。

效能监察贵在坚持，重在实效。

第四篇：如何搞好项目效能监察工作

就如何搞好项目效能监察工作谈几点看法

效能监察是防止管理过程中跑、冒、滴、漏和提高项目经济效益的有效措施。如何通过效能监察，实现项目利润最大化是项目所面临的一个重要课题。笔者就如何搞好项目效能监察工作谈几点看法:

一、加强效能监察知识学习和培训，不断提高对效能监察工作的认识 多年来，效能监察工作在项目效能方面取得了一些成效，但是近年来中层干部比较年轻化，对效能监察工作了解甚少，认识也不足。因此，不但在思想上存在误区，而且对该项目工作也重视不够，甚至有的还认为效能监察是对自己的不信任，效能监察工作成效越大，说明自己的工作失误越大，所以产生抵触情绪。从而减弱了效能监察作用。为此，我认为要做好效能监察工作，必须从提高思想认识入手，并加强效能监察知识学习和培训，不断提高对效能监察工作的认识：

1、不断加强党员干部的学习，进一步提高思想认识。开展效能监察，首先党员干部要有凛然正气，要知法学法。所以必须要加强法律、法规和企业规章制度的学习，增强党员干部的法制意识，使党员干部带头遵纪守法，正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监察，并积极主动地开展效能监察工作。

2、在加强项目党员干部学习的同时，还要加强相关人员的学习，使他们也充分认识效能监察的重要意义和作用，掌握其基本理论知识，了解自己在效能监察中的职能和责任。以卓有成效地推进效能工作在项目的深入开展。

3、对全员进行广泛宣传和教育。通过定期或阶段效能监察工作的总结，并报告其成果情况。让广大职工实实在在地看到效能监察的作用，从而增强和激发开展效能监察工作的积极性。

二、有重点的开展效能监察工作 要实现项目利润最大化的目标，在开展效能监察工作中必须有重点的实施监察，就是紧紧围绕提高经济效益这个中心。抓住项目管理中的重点和容易滋生腐败的关键环节，加大效能监察力度，做到事前预计，事中制止，事后查处，增强市场竞争力，实现利润最大化。

首先针对性要强。效能监察工作能否取得实效必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证其可行性和实效性。年初立项要明确其内容和重点。要结合项目实际，按照生产经营管理特点，把职工普遍关注的热点和项目管理的难点以及经济效益的流失点作为效能监察的重点，内容要具体，针对性要强，监察时间要短。

其次，真抓实查，不走过场。要想达到效能监察的预期效果，首先要制定出切实可行的实施方案，并按方案真抓实查，不走过场。一是组织保证到位，要有党政领导齐抓共管，审计监察部门组织实施，相关部门密切配合。同时依靠职工积极参与的领导机制和工作机制；二是要做到“四明确”，即方法、步骤明确，工作分工明确、工作标准明确、责任要求明确。只有这样才能保证效能监察工作的走过场。

再次，要抓出实效，及时进行总结。效能监察工作要真正体现管理的再管理，监督的再监督，就必须抓好对受检单位整改情况的跟踪调查，使其善始善终，确保到达预期目标。在提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪，及时自馈信息，并总结经验，把效能监察引向深入。

三、立项要切合实际

效能监察工作必须结合实际，进行选题立项。一是项目施工管理中的“重点”；二是领导关心的“难点”；三是职工关心的“热点”。只有这样才能真正达到效能监察的目的。

效能监察工作贯穿于项目整个管理过程当中。所以，立项要切合实际。实践经验告诉我们：首先，要把效能监察与党风廉政建议结合起来，如在项目通过开展劳务招标、材料采购、废旧物资处理等效能监察工作，推进项目施工生产经营管理中，党风廉政工作的开展；其次，是把效能监察与加强项目管理制度落实结合起来。通过实施监察，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一项制度，推进一次工作；第三，把效能监察与职工关心的热点及难点结合起来。那些热点和难点往往都是领导勤政和廉政的重点和热点，也是影响项目和谐高效的重要因素。因此，必须高度重视，并解决好这些问题。

总之，项目效能监察工作非常重要，它是实现项目利润最大化的有效措施，也是提高项目经济和社会效益的重要途径。为此，效能监察工作必须紧紧围绕项目的中心工作，发挥其职能，服从于项目或企业的平台，效能监察将会取得更好效果，一定能为项目或企业的发展起到保驾护航的作用。

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第五篇：效能监察提升企业管理的探索

效能监察在加强企业管理中的探索

——基于**公司分析研究 内容提要：在当前专业行业企业化改革方向大环境下，**公司作为重组整合企业，在效能监察工作中，不断摸索规律，总结经验，调查研究，探索效能监察在加强企业管理方面所起到的作用。本文从干部职工的思想现状分析入手，概述了效能监察的领导组织、选题立项的情况，着重在影响公司生产经营的三个“节点”展开详细分析论述，**公司紧紧围绕中心工作开展效能监察，提高了企业管理水平，促进了公司健康持续发展。

主题词：效能监察 管理 探索

当前专业行业业改革坚持走企业化改革道路，正处在深度博弈状态，企业重组兼并整合力度逐步加大。这种环境下，如何做好效能监察，提高企业效益，实现国有资产增值保值，这是专业行业业者面临的一个重要课题。

**公司是由第一勘探局所属7家机械、电器制造企业实施跨单位跨区域按照公司制模式组建的重组企业。公司成立*年来, 扎实开展效能监察工作、稳步推进效能监察工作向纵深发展，抓住经营管理热点、难点问题，有针对性地开展效能监察，促进了企业管理的提升。

一、发挥效能监察作用，提高干部职工认知水平

企业效能监察是国有企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，也是监察工作服从服务于企业改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。实践证明，开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，有利于优化企业生产经营管理，实现效率、效益、效果的三统一；可以减少经营风险，提高经营效益，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。同时，企业效能监察也是监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。

由于历史的原因，在这种人文环境影响下，有些监察工作人员存在官僚主义思想，没有从公司治理、提高管理水平的角度分析效能监察真正作用；或者简单地认为效能监察是检查能否按规章制度办事、有没有违法乱纪行为、是否有转移或私自侵吞国有资产的行为等，甚至错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展。导致这种认知的根本原因是纪检监察工作人员未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。

为了做好专业行业重组企业的效能监察工作，首要就是重视并抓好效能监察宣传教育工作，尤其注重结合培训对各级管理干部和职工群众进行效能监察教育，加深对效能监察工作较为全面的理解，这要经历一个由浅到深，由简单到复杂的过程。**公司组织多次培训，在不同形式、不同层次的培训中，适时穿插效能监察知识教育，既提高了员工对效能纪检监察工作的理解，又发挥了各级管理人员参与效能监察工作的积极性、能动性。

二、开展效能监察，明确职责和内容主体

随着公司生产经营的发展，职能部门逐渐增多，管理分工越来越细，不可避免在部门交叉、层级交叉边缘地带出现“都在管”或“都不管”现象，致使互相推诿扯皮、互相抱怨、工作效率下降，产生内耗，严重影响公司运转的效率。

基于此，公司纪委明确效能监察责任部门是纪检监察部门及相关职能部门。纪检监察部门组织协调各职能部门，按照专业分工，发挥各方面的资源优势，形成纪检监察合力，充分行使赋予的监督、调查和处分职责，在效能监察工作中起着主导作用。各职能部门既要行使本部门的生产经营职责，又参与效能监察，肩负着管理与监督双重职责。公司在开展效能监察之初，成立了效能监察领导小组，由公司行政领导任组长，纪委书记任副组长，其他职能部门负责人为成员，明确责任，落实任务，充分调动各职能部门的积极性，发挥专业优势，实现效能监察与日常生产经营相融合，促进监察效能不断提高。

在确定效能监察领导组织后，注重立项选题。把影响企业效能的关键事项、重大问题作为效能监察的重要内容，紧紧围绕生产经营的关键点、企业管理的薄弱点。根据公司的所处各阶段不同形势，先后将大额物资采购、节能减排、废旧物资、外协加工作为监察的重点，健全制度、规范程序，堵塞管理漏洞，完善管理机制，促进管理创新。

三、围绕三个“节点”开展效能监察

（一）开展废旧物资、内部物资管理效能监察，填补经营管理“空白点”

公司经营管理中的“空白点”，往往存在于企业管理的各个细枝末节的缝隙，甚至被忽视的盲区，这些不起眼的“空白点”往往导致国有资产在“不知不觉”中流失。效能监察要密切关注对企业生产、发展和效益产生被忽视盲区，其往往就是经营管理的“空白点”。

**公司纪委针对下属单位生产过程中存在的管理机制薄弱环节、落实不到位和管理制度缺位、缺失的问题，以建立长效管理机制为出发点，进行了效能监察立项。公司纪检监察部门会同分公司和生产部门，认真分析原因，仔细查找管理漏洞，查出废旧物资出售环节不规范，内部资源无法共享等两个突出问题，及时建立《管理暂行办法》和《调拨处理和的暂行办法》，在废旧物资处理、内部资源共享等方面完善了规章制度，明确了各部门、各岗位的职责，理顺了工作流程，达到有章可依,违章必究。通过效能监察，物资管理效果十分突出，不但资源互通有无，资源共享，而且大大降低生产成本，提高资源利用效率，每年产生的间接经济效益达数万元。

（二）、开展大额采购、外协加工效能监察，严格控制生产“支出点” 降低成本，始终是经营管理的重点，有效管理“支出点”更是重中之重。公司纪检监察部门组织实施，协调物资采购部和综合管理部，从生产经营大局出发，将节约开支，降低管理费用，减少消耗作为公司效能监察的主要工作内容。

大额物资采购是公司生产经营“支出点”。每年生产物资采购资金支出数额较大，涉及钢材、铸锻件、机电产品等十多个大类、近上万种生产物资。为避免采购风险、规范采购行为、降低采购成本，确保安全供应、及时供应、经济供应，公司纪委经过调查分析，先后对钢材、铸锻件采购、外协加工专题立项，公司采取集中采购、比价采购、招标采购等办法，并适时出台，明确了采购链上的质量、价格、招标、运输等重点业务监督环节的监督内容、监督方式。监察部门积极参与招标采购、产品定价、供货周期、质量跟踪等环节的监督；各职能部门按照分工，重点对物资招标过程中供应商的评价、综合评议采购、质量监控、业务挂账、产品定价等廉政风险点进行监控，实现了物资采购的“监督中行使，阳光下操作”。通过这两项专题效能监察，不但节约大量成本，而且克服了长期延误工期和质量难控制的问题。

（三）开展专项效能监察，剔除廉政建设的“隐痛点”

开展治理商业贿赂专项效能监察。治理商业贿赂作为反腐倡廉的“隐痛点”，既要惩戒腐败，绝不手软，又要保护干部，时刻保持警惕。公司纪委要求领导干部提高认识、端正思想，约束行为，切实做到廉政责任书的要求，严格自律。并组织相关部门，采取座谈会、谈话、宣传教育等方式，首先从思想源头上构筑反腐倡廉的防线，其次结合效能监察，认真审查合同、检查报价，认真查找物资采购、改扩建工程等各环节中的问题，杜绝商业贿赂乘虚而入。公司还重视和发挥惩防体系建设和“三重一大”的效能监察作用，结合等相关制度，既能发现案件线索，查处、惩治腐败分子，又能及早发现问题并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，预防腐败案件发生。从根本上铲除滋生腐败的“温床”，用制度解决腐败问题。

总之，只要在效能监察工作中坚持围绕中心工作，不断总结经验，探索研究，就能在中心工作中释放其更大的“效能”。只有充分发挥效能监察作用，加强对企业关键“节点”的专项监察，就能够促进廉政建设与企业管理相融合，共同促进企业两个文明建设的健康发展。

**公司

2015年6月7日