加强效能监察工作 促进企业管理提升(论文)

第一篇：加强效能监察工作 促进企业管理提升(论文)

加强效能监察工作 促进企业管理提升 华北工业学校工会主席 政工科长 刘合营

企业效能监察是企业管理中的一种监督活动，是加强现代企业管理的必然要求。国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期。目前，国际经济虽有复苏迹象，但后金融危机时期对国有建筑施工企业的影响仍然不言而喻。建筑施工企业应如何加强管理、降低成本、提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地是着手解决的问题。近年来，xxx把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极开展效能监察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督的有效途径，它能使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。

一、企业实施效能监察的必要性 1.实施效能监察是实现企业管理目标、提升管理水平的需要。国有建筑施工企业具有工程建设项目辐射面大（全国各地，乃至国外），远离总部较分散；项目投资大，施工期长，管理模式新；人员流动性大，员工队伍稳定性相对较弱等特点，客观上造成了项目管理难度较大，监督滞后等现象时有发生，对企业的经济效益、市场拓展和持续发展带来了不同程度的阻碍。而效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。开展企业效能监察工作就是充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对管理的重要环节进行监督检查，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的优化和完善。2.实施效能监察是加强企业经营管理、规范内部管理行为的需要。企业效能监察是企业管理的重要组成部分，是监察工作与经营管理有机结合的主要形式。它是一种高层次、全方位的监督检查活动，既能开展单项检查，又能开展全面检查；既能对某个单位开展监督监察，又能对领导 者个人开展监督监察。这是其他任何监督检查方式都无法替代的。企业开展效能监察不能离开经营管理，内部的合同评审、招投标、工程分包、物资采购等的规范运作都需要通过实施效能监察来加强对过程监督。围绕规范企业内部管理行为开展效能监察，可以建立起有效的防范以权谋私的有效机制;围绕物资采购开展效能监察，可以降低采购成本；围绕工程分包开展效能监察，可以选择综合素质较强的协作队伍，更好地完成项目履约任务。此外，围绕时下企业倡导的精细化管理，可以从能、效两个方面运用监察手段对精细管理的方案、实施过程和结果进行考察和改进等。3.实施效能监察是转变机关职能、优化干部队伍、提高工作效率，保证政令畅通的需要。开展效能监察活动，可以促进机关部门转变职能。通过效能监察，及早发现薄弱环节，提出加强和改进工作的建议,协助有关部门建章立制,提升部门履职能力,促进管理活动更规范、有序、高效；通过查处管理者失职渎职行为和不作为、乱作为问题, 可以优化干部队伍，形成公开、平等、竞争、择优的干部管理机制；通过对监察对象履行职责的监督检查，可以增强其责任心，改进管理，执行有力，堵塞漏洞，提高企业的经济效益和社会效益。4.实施效能监察是搞好企业党风廉政建设、反腐倡廉的需要。效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段。实施效能监察，首先就要进行勤政教育，强化各级干部的勤政意识，促进企业领导人勤俭办企业，改善经营管理，降低施工成本，提高施工效率。同时，将反腐倡廉与效能监察紧密结合起来，通过效能监察把监督的关口往前移，加强事前、事中监督，做到防范在先。

二、强化保障措施确保效能监察工作 开展效能监察工作，组织落实是关键，部署落实是重点，培训落实是保证。学习向在组织开展效能监察工作中，始终坚持“三个落实”，较好地保证了效能监察工作的进行。一是深化思想认识。要将效能监察与加强和改善企业经营管理相结合，明确提出效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理 中发挥重要作用。二是加大组织领导。成立效能监察工作领导小组，建立效能监察工作联席会议制度，明确各部门各负其责、协调配合，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。三是建立健全工作制度。制定《关于开展效能监察工作的实施意见》、《企业效能监察工作领导小组工作职责》、《效能监察工作规程》等，规范和推动企业效能监察工作。四是指导企业自立项目开展效能监察，落实工作部署和专项工作方案，加大组织指导力度。实施方案落实。公司针对企业生产经营中的难点、重点和热点问题，统一组织选题立项和制定效能监察实施方案。一是规范效能监察工作程序。参照《中央企业效能监察暂行办法》，结合企业近年来的工作实践，编制公司《效能监察工作规程》下发所属各级单位，从指导思想、操作方法、工作流程等具体内容上进行规范统一，切实提高效能监察工作水平。二是与生产经营工作紧密结合。逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，体现效能监察工作为生产经营活动服务的宗旨。三是规范效能监察实施方案。实践证明，统一组织制定实施方案，既有利于减少基层单位的忙乱，提高效能监察工作的时效性，也有利于效能监察部门统一协调工作，联合多方面的力量，形成合力抓好实施方案的落实。公司紧密结合企业施工生产管理，由相关部门联合组成检查组，制定检查计划，确定检查对象，连续开展了专项效能监察，有效地保证了各项规章制度的落实，促进了企业健康稳定发展。业务培训落实。效能监察工作政策性、时效性强，从业人员应具备较高的政策水平和熟练的业务技能。随着效能监察相关政策规定的不断完善和十三公司的不断发展，要求从业人员必须不断丰富各类企业管理知识，不断提高政策水平和业务技能。公司定期举办效能监察业务培训班，通过培训和交流，使从业人员明确工作目标，掌握工作程序，提高业务技能，增强责任意识。通过多年来广泛深入的宣传教育活动和效能监察工作实践，使各级企业主要领导人员越来越清醒地认识到效能监察是强化企业内部监督制约机 制的重要抓手，是维护政令畅通和提高制度执行力的重要保证。

三、企业实施效能监察的对策及措施 1.进一步加大宣传教育力度，提高领导干部和职工对效能监察的认知程度。要积极地向领导宣传效能监察的功能和作用；向干部、职工宣传效能监察的内容和程序；向广大群众宣传效能监察的目的和意义；向效能监察干部宣传效能监察的责任感和使命感等。2.进一步完善效能监察的机制与制度建设，确保效能监察工作规范运行要建立“党政统一领导，纪检监察部门协调，部门各负其责，群众参与监督，上下齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧扣经济中心，搞好效能监察；要把效能监察工作纳入企业党风廉政建设责任制工作的总目标，努力从源头上防腐治腐；要健全机构，落实经费，为开展工作创造必要的条件；要结合实际制定企业效能监察工作实施办法；要建立激励制度，制定评先表彰办法及责任追究制度等，推动效能监察工作不断向纵深发展。3.进一步加强对领导干部管理行为的效能监察，提高领导干部的决策力、执行力。实施好效能监察，领导是关键因素。领导的执政、决策能力及管理行为的好坏直接影响到企业的利益。纪检监察部门要按照“从严治党、从严执政”的要求，突出“廉洁从政”进行监察，预防领导干部腐败行为的发生，紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作。

4、进一步融入经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护企业利益。国有建筑施工企业大多是业务范围广、资金量大的单位，一旦出现问题，极易引发腐败，造成国有资产流失，企业利益受损。尤其在工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。5.进一步抓好四个“结合点”，提高效能监察的实效性。效能监察要与企业的发展战略结合 起来；与规范法律法规及企业制度结合起来；与企业的精细化管理结合起来；与企业的重点部位和关键岗位结合起来，进一步提高其实效性。6.进一步明确效能监察方式方法，充分发挥效能监察的作用。首先，要统一认识，明确选题。要以经济效益为中心，把热点、难点和经济效益的流失点作为效能监察重点，尽量选择“短、平、快”课题，内容要具体，针对性要强，工作周期要短，并要有可行性分析，提出预期目标。其次，要进行调研分析，提高选题质量。确定效能监察选题范围。再次，要注重效能监察工作的延续性。抓好对监察对象整改情况的跟踪检查，把效能监察工作引向深入，达到预期目标。最后，要全面跟踪监督企业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度、严格事中监察工作、做好事后监察。同时，纪检监察部门要加强与经营、审计、财务及工程等部门的沟通与协作，弥补自身专业缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企业领导、业务部门、职工群众“三参与”，效能监察、企业管理、案件查处“三结合”，保证效能监察工作的顺利开展。7.进一步提升纪检监察人员素质，加强效能监察队伍建设。效能监察工作具有广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性的特点，它要求效能监察人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉施工企业内部的各项规章制度，还要能“看”会“算”，要熟悉企业管理、财务审计、工程建设等专业知识；要善于发现问题，要知道财务账错在哪里，工程预算漏洞在何处，因此，必须通过加强教育培训，提升人员素质；把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志补充到监察队伍之中，以增强效能监察的力量等方式建立一支高素质的效能监察队伍。综上所述，国有建筑施工企业实施效能监察是为企业经济建设服务的有效途径；是促进勤政建设的有力措施；是促进反腐败斗争深入发展的重要方法。因此要深入实际，研究企业面临的深层次矛盾和问题，有针对性地确定效能监察项目；一定要围绕企业各时期的重点工作，将效能监察纳入企业整体工作之中，统一部署，统一考 核，统一落实。通过对“管理”“再管理”、对“监督”“再监督”，持之以恒地将效能监察工作抓好、抓实、抓出成效，切实提高企业经济效益，为企业的创新提升、科学发展提供强有力的保障。6

第二篇：扎实推进效能监察、促进企业管理提升

扎实推进效能监察、促进企业管理提升效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责。是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段；是建立现代企业制度，完善企业监督体系的必然要求；是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进企业党风廉政建设的有力措施。

一、加强队伍建设、保证监察质量。建立一支高素质的、团结的、稳定的效能监察队伍，是效能监察工作顺利开展的重要保证。一是加强教育培训，提高人员素质。要采取多种渠道和形式，定期组织现有专职（兼职）效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训，对新调入的人员必须先培训、后上岗的原则。二是按照精干、高效、有利工作、结合实际的原则，吸引优秀人才从事效能监察工作，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立兼职制度，增强监察力量。针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志聘任为兼职特邀监察人员，补充和增强效能监察的力量。四是成立由纪委、监察、审计、财务等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组，落实好领导责任制和分级责任制，一级抓一级，一级对一级负责。总之，效能监察是各级纪检监察组织围绕企业的中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。

二、注重引导，提高思想认识。效能监察工作如不能被正确认识，得不到企业领导特别是党政主要领导的重视和支持，其组织实施就是一句空话。一是加强对领导干部和项目负责人的教育。消除对效能监察工作的误区，害怕家丑外扬影响单位声誉、个人政绩的顾虑，正确认识效能监察在企业经营管理中的地位、作用和重要意义，正确行使职权，养成依法办事的习惯，自觉接受监督。二是加强对广大职工群众的宣传教育。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作的影响力，让广大职工群众实实在在地看到效能监察的作用，从而增强他们开展效能监察工作的积极性。

三、做好选题立项，促进监察实效。抓住关键环节，围绕提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对生产经营决策等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。一是把效能监察与党风廉政建设相结合。要通过开展工程投招标、物资设备招标采购、效益评估、专项查检等效能监察工作，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。二是把效能监察与解决企业职工关心的热点和难点问题相结合。群众反映的热点和难点问题，往往是各级领导勤政和廉政的重点和焦点，也是影响企业吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必须充分重视，解决好这些问题。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，要把强化企业制度建设作为效能监察工作应尽的职责，从企业长远利益出发注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。四是把效能监察与选题立项相结合。选准“切入点”增强效能监察工作的针对性、抓住“关键点”增强效能监察工作的规范性、把握“延伸点”注重效能监察工作的连续性、重视“显现点”增强效能监察功能的实效性。

四、开展效能监察工作的主要做法。通过举办培训，发放宣传材料等形式多样、内容丰富的宣教活动，使效能监察工作的意义和作用深入人心，营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。一是搞好调研，变被动监察为主动监察。随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要，也使效能监察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察是大势所趋。二是主动深入到企业生产经营的各个领域，认真开展调查研究，努力寻找效能监察的着力点。监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节，对于重点环节和立项项目进行解剖，发现管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线，才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子，提高效能监察的针对性。三是主动参与企业重大管理活动，把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任，各级监察机构要积极参加生产经营活动，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。四是主动协调各方面的力量，形成效能监察的整体合力。在实际工作中，监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则。五是把住源头，超前防范，充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用。发挥效能监察在反腐倡廉建设中的作用，把效能监察的关口前移，由过去偏重事后监察，逐步向强化事前、事中监察转变，尽量将问题解决在事发之初，萌芽状态。盯住容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。六是建章立制，综合治理。在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理。防止形式主义。七是重视挖掘案源，查处违纪，促进廉政建设。在效能监察活动中，效能监察人员要有案情观念，对可能成案的线索必须深入核查，能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合，严肃查处各种违法违纪行为，决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地，不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育，发挥警示作用。

六、开展效能监察，促进企业管理。及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。一是效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。二是防止企业管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。三是效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。四是把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，切实履职尽责。五是促进企业经营管理水平的提高。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。六是通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违规违纪、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。

七、注重典型示范，巩固监察成果。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。一是坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。促进企业完善经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。二是善于总结，为领导部署下一效能监察项目工作决策提供依据和参考，真正发领导挥牵头的作用。有效防止权力失控、决策失误和行为示范。三是把好验收关。监察项目工作结束后，应逐级组织验收，进行讲评，通报发现的问题并提出改进建议，问题严重的还要直接提出监察处理和责任追究意见。四是组织召开效能检查经验交流会，总结回顾效能监察工作的基本经验、成果、典型和做法，研究效能监察工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进监督工作深入开展。实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是纪检监察部门为企业生产经营服务、预防风险的有效途径。总之要在党组（党委）的统一领导下，由纪检监察部门牵头，组织协调各方面的力量，联合办案，形成办案整体合力，集中突破，把效能监察工作不断引向深入，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。

第三篇：效能监察提升企业管理的探索

效能监察在加强企业管理中的探索

——基于**公司分析研究 内容提要：在当前专业行业企业化改革方向大环境下，**公司作为重组整合企业，在效能监察工作中，不断摸索规律，总结经验，调查研究，探索效能监察在加强企业管理方面所起到的作用。本文从干部职工的思想现状分析入手，概述了效能监察的领导组织、选题立项的情况，着重在影响公司生产经营的三个“节点”展开详细分析论述，**公司紧紧围绕中心工作开展效能监察，提高了企业管理水平，促进了公司健康持续发展。

主题词：效能监察 管理 探索

当前专业行业业改革坚持走企业化改革道路，正处在深度博弈状态，企业重组兼并整合力度逐步加大。这种环境下，如何做好效能监察，提高企业效益，实现国有资产增值保值，这是专业行业业者面临的一个重要课题。

**公司是由第一勘探局所属7家机械、电器制造企业实施跨单位跨区域按照公司制模式组建的重组企业。公司成立*年来, 扎实开展效能监察工作、稳步推进效能监察工作向纵深发展，抓住经营管理热点、难点问题，有针对性地开展效能监察，促进了企业管理的提升。

一、发挥效能监察作用，提高干部职工认知水平

企业效能监察是国有企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，也是监察工作服从服务于企业改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。实践证明，开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，有利于优化企业生产经营管理，实现效率、效益、效果的三统一；可以减少经营风险，提高经营效益，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。同时，企业效能监察也是监察部门履行和深化职能的重要体现，是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。

由于历史的原因，在这种人文环境影响下，有些监察工作人员存在官僚主义思想，没有从公司治理、提高管理水平的角度分析效能监察真正作用；或者简单地认为效能监察是检查能否按规章制度办事、有没有违法乱纪行为、是否有转移或私自侵吞国有资产的行为等，甚至错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展。导致这种认知的根本原因是纪检监察工作人员未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。

为了做好专业行业重组企业的效能监察工作，首要就是重视并抓好效能监察宣传教育工作，尤其注重结合培训对各级管理干部和职工群众进行效能监察教育，加深对效能监察工作较为全面的理解，这要经历一个由浅到深，由简单到复杂的过程。**公司组织多次培训，在不同形式、不同层次的培训中，适时穿插效能监察知识教育，既提高了员工对效能纪检监察工作的理解，又发挥了各级管理人员参与效能监察工作的积极性、能动性。

二、开展效能监察，明确职责和内容主体

随着公司生产经营的发展，职能部门逐渐增多，管理分工越来越细，不可避免在部门交叉、层级交叉边缘地带出现“都在管”或“都不管”现象，致使互相推诿扯皮、互相抱怨、工作效率下降，产生内耗，严重影响公司运转的效率。

基于此，公司纪委明确效能监察责任部门是纪检监察部门及相关职能部门。纪检监察部门组织协调各职能部门，按照专业分工，发挥各方面的资源优势，形成纪检监察合力，充分行使赋予的监督、调查和处分职责，在效能监察工作中起着主导作用。各职能部门既要行使本部门的生产经营职责，又参与效能监察，肩负着管理与监督双重职责。公司在开展效能监察之初，成立了效能监察领导小组，由公司行政领导任组长，纪委书记任副组长，其他职能部门负责人为成员，明确责任，落实任务，充分调动各职能部门的积极性，发挥专业优势，实现效能监察与日常生产经营相融合，促进监察效能不断提高。

在确定效能监察领导组织后，注重立项选题。把影响企业效能的关键事项、重大问题作为效能监察的重要内容，紧紧围绕生产经营的关键点、企业管理的薄弱点。根据公司的所处各阶段不同形势，先后将大额物资采购、节能减排、废旧物资、外协加工作为监察的重点，健全制度、规范程序，堵塞管理漏洞，完善管理机制，促进管理创新。

三、围绕三个“节点”开展效能监察

（一）开展废旧物资、内部物资管理效能监察，填补经营管理“空白点”

公司经营管理中的“空白点”，往往存在于企业管理的各个细枝末节的缝隙，甚至被忽视的盲区，这些不起眼的“空白点”往往导致国有资产在“不知不觉”中流失。效能监察要密切关注对企业生产、发展和效益产生被忽视盲区，其往往就是经营管理的“空白点”。

**公司纪委针对下属单位生产过程中存在的管理机制薄弱环节、落实不到位和管理制度缺位、缺失的问题，以建立长效管理机制为出发点，进行了效能监察立项。公司纪检监察部门会同分公司和生产部门，认真分析原因，仔细查找管理漏洞，查出废旧物资出售环节不规范，内部资源无法共享等两个突出问题，及时建立《管理暂行办法》和《调拨处理和的暂行办法》，在废旧物资处理、内部资源共享等方面完善了规章制度，明确了各部门、各岗位的职责，理顺了工作流程，达到有章可依,违章必究。通过效能监察，物资管理效果十分突出，不但资源互通有无，资源共享，而且大大降低生产成本，提高资源利用效率，每年产生的间接经济效益达数万元。

（二）、开展大额采购、外协加工效能监察，严格控制生产“支出点” 降低成本，始终是经营管理的重点，有效管理“支出点”更是重中之重。公司纪检监察部门组织实施，协调物资采购部和综合管理部，从生产经营大局出发，将节约开支，降低管理费用，减少消耗作为公司效能监察的主要工作内容。

大额物资采购是公司生产经营“支出点”。每年生产物资采购资金支出数额较大，涉及钢材、铸锻件、机电产品等十多个大类、近上万种生产物资。为避免采购风险、规范采购行为、降低采购成本，确保安全供应、及时供应、经济供应，公司纪委经过调查分析，先后对钢材、铸锻件采购、外协加工专题立项，公司采取集中采购、比价采购、招标采购等办法，并适时出台，明确了采购链上的质量、价格、招标、运输等重点业务监督环节的监督内容、监督方式。监察部门积极参与招标采购、产品定价、供货周期、质量跟踪等环节的监督；各职能部门按照分工，重点对物资招标过程中供应商的评价、综合评议采购、质量监控、业务挂账、产品定价等廉政风险点进行监控，实现了物资采购的“监督中行使，阳光下操作”。通过这两项专题效能监察，不但节约大量成本，而且克服了长期延误工期和质量难控制的问题。

（三）开展专项效能监察，剔除廉政建设的“隐痛点”

开展治理商业贿赂专项效能监察。治理商业贿赂作为反腐倡廉的“隐痛点”，既要惩戒腐败，绝不手软，又要保护干部，时刻保持警惕。公司纪委要求领导干部提高认识、端正思想，约束行为，切实做到廉政责任书的要求，严格自律。并组织相关部门，采取座谈会、谈话、宣传教育等方式，首先从思想源头上构筑反腐倡廉的防线，其次结合效能监察，认真审查合同、检查报价，认真查找物资采购、改扩建工程等各环节中的问题，杜绝商业贿赂乘虚而入。公司还重视和发挥惩防体系建设和“三重一大”的效能监察作用，结合等相关制度，既能发现案件线索，查处、惩治腐败分子，又能及早发现问题并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，预防腐败案件发生。从根本上铲除滋生腐败的“温床”，用制度解决腐败问题。

总之，只要在效能监察工作中坚持围绕中心工作，不断总结经验，探索研究，就能在中心工作中释放其更大的“效能”。只有充分发挥效能监察作用，加强对企业关键“节点”的专项监察，就能够促进廉政建设与企业管理相融合，共同促进企业两个文明建设的健康发展。

**公司

2015年6月7日

第四篇：发挥效能监察作用 促进企业管理创新（推荐）

发挥效能监察作用 促进企业管理创新

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

综上所述，效能监察是加强企业管理的内在要求，是推进反腐倡廉的客观需要，是企业管理的重要组成部分，是实现企业管理的效率、效益、廉洁、质量的有机统一的有效途径。在不断完善的社会主义市场经济体制的新形势下，企业改革发展将面临许多新的情况，效能监察工作同样也将面临着许多新问题。就我们企业的效能监察也存在许多不足处，还需要不断的改进和加强，虚心学习其他单位的成功经验，认真贯彻落实好省纪委五次全精神，使企业的效能监察工作不断取得新的发展。

第五篇：加强效能监察 促进企业管理水平的提升

加强效能监察 促进企业管理水平的提升

效能监察是为企业经营管理中心工作服务、推进企业惩防体系和内控机制建设的有效载体。加强效能监察工作是新形势下改进内部管理，提高工作效率，增加企业效益，加强勤政建设，规范企业发展的需要。当前，员工群众希望干部既廉政又勤政，这就要求监察部门有所作为，既反贪又治懒。因此，推进企业效能监察工作，使企业管理水平提升到一个更高层次，从而起到相互促进的效果，显得尤为重要。近年来，公司主要围绕规章制度执行情况、燃煤管理、招投标管理、供热管理、粉煤灰综合利用及“三重一大”集体决策制度执行情况等企业重点工作，开展效能监察工作。

一、公司效能监察工作主要做法

一是领导高度重视，确保工作顺利开展。公司领导对效能监察工作十分重视，把效能监察作为纪检监察工作与生产经营管理紧密结合的切入点，体现了对企业管理的再监督，是一种高层次的管理和监督。公司实行“一把手”负责制，成立了以总经理为首的效能监察领导，把开展效能监察作为加强管理,提高经济效益的重要手段,公司总经理亲自审定监察项目，坚持把效能监察工作列入重要议事日程，结合工作进展情况汇报，实行不定期检查、讨论，确保行政监察工作领导到位、组织到位、措施到位、落实到位。另外，公司始终把效能监察工作当做源头治理的重要抓手，融入到《党风廉政建设责任状》考核项目当中，有效地防止了腐败现象的发生。

二是选准“切入点”，增强工作的针对性。搞好选题立项是企业效能监察工作能否取得实效的前提。课题若选得过大或把握不住重点，就有可能造成工作周期太长，难以达到预期效果。因此，必须在选准“切入点”上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。如何选准效能监察的“切入点”，我们主要以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近生产经营管理活动，把职工普遍关注的热点、企业管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点，尽量选择那些内容要具体，针对性强，并要有工作目标和具体实施计划，在课题确定之后及时填写集团统一设制的“效能监察选题立项表”，经总经理审批后实施。由于近几年选定的课题比较务实，并较好地体现了效能监察工作的指导思想，为效能监察的实施打下了良好的基础。

三是增加工作内容，进一步扩大效能监察范围。2012年，在去年开展燃煤管理、重大项目招标、标准（制度）执行情况效能监察的基础上，根据集团公司、华电能源公司年初反腐倡廉建设工作会议精神，把握形势要求，还开展了供热管理、粉煤灰综合利用、资金集中管理的效能监察。上述立项，抓住了经营管理工作的重点，不仅推进了公司的监察工作，还使部门职能的作用得到充分发挥。虽然取得了一些成绩，但在很多方面存在不足之处，我们会积极与兄弟单位交流，不断积累经验，将工作做得更好。

四是注重学习宣传，提高员工廉洁自律意识。效能监察是领导监督检查工作的延伸。效能监察作为企业管理的一种手段，必须把对“人”的管理和约束作为重点，才能发挥效能监察在增强

各级管理人员责任意识、提高企业经济效益、促进企业干部队伍廉政勤政建设、提升企业管理水平等方面的重要作用。因效能监察涉及面广,是更高层次的管理和监督。搞好效能监察工作，必须认真总结效能监察的经验和教训，夯实效能监察工作基础，加大效能监察力度，提高效能监察工作水平。为此，公司监察工作人员加强效能监察的学习和宣传。通过宣传提高企业各级领导干部和员工对效能监察工作重要性、必要性的认识，是搞好效能监察工作的前提。采取多种形式对管理人员进行理想信念，廉洁从业教育的同时，重视反面案例的警示教育，安排观看廉政教育片，进一步提高了广大党员和干部的廉洁自律意识，由事后监察堵漏向事前监督预警转变。

五是抓好整改落实，注重工作的连续性。我们在实践中感到，效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩（纳入党风廉政建设责任制）、提出了整改建议，整个工作就算完成了。其实，要体现管理的再管理，监督的再监督，那就是必须抓好对受检单位整改情况的跟踪检查，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。我们的做法：一是抓好跟踪检查。各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时反馈信息。向本单位领导汇报，与相关部门沟通情况。三是回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，公司效能监察意见得以落实，真正在企业发挥效用。做好监督服务，协助建章立制。对易发问题的重点部位加强了制约、监督和管理。

二、效能监察在企业管理活动中的重要作用

通过实际工作，我们体会到，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设的一项重要措施，是纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点。

一是惩治和预防作用。建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。国有企业要贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，就要把中央的要求同企业内部的管理相融合，使惩防体系与企业的内控体系相统一。在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的，而效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，这是惩治作用；在问题没有暴发或没有恶化之前，及早发现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。但从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。

二是监督和管理作用。企业效能监察是企业管理的有机组成部分，监察对象不仅直接表现为企业的人、财、物，还包括其各环节、全过程的合法性、合理性、有效性。这就促成企业效能监察过程是对企业管理在更高层次上的再管理。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等

不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，从而达到促进企业经营管理水平的不断提高。

三是增效和促进作用。效能监察在经营管理的效率、效益上做文章，如对工程项目和物资采购实行效能监察，能降低投资和采购成本，产生直接经济效益。效能监察在管理行为、能力、运转状态上作文章，如对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，能防止发生安全事故，就能产生间接经济效益。对因管理粗放、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。因此，可以说是效能监察出效益。

四是督促和保证作用。多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施；也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法；是勤政廉政一起抓的一种好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。

三、效能监察工作需把握的几项要点

第一，开展企业效能监察要得到企业党委和总经理的支持，必要时要经总经理直接授权。没有党委、总经理的支持和认可，企业效能监察将很难开展，即使开展起来，也难以达到预期效果。

第二，企业效能监察要突出重点内容，必须体现为生产经营

服务的思想，坚持做到 “三个围绕”，即围绕企业中心工作开展效能监察，围绕企业管理的薄弱环节进行效能监察，围绕职工群众关心的“热点”进行效能监察。

第三，加强考核奖惩，使效能监察工作卓有成效。在监察工作中要紧紧抓住廉洁、高效这个关键环节，面对问题，要敢于动真格，切实做到“三挂钩”，即与干部任免使用挂钩，与评先选优挂钩，与经济奖惩挂钩，优生奖惩分明。

第四，摆正纪检监察部门与企业其他职能部门的关系。在效能监察工作中，纪检监察部门是监察主体，其他职能部门是被监察对象。纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

总之，开展效能监察工作必须建立强有力的领导机构，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。

（作者分别系监审部主任、纪检员）