积极开展效能监察促进企业健康发展

第一篇：积极开展效能监察促进企业健康发展

开展效能监察工作 为企业发展保驾护航

效能监察是企业纪检监察三项重点任务之一，是监督工作与安全、生产经营管理相结合的最佳切入点，是监督部门为企业服务的重要途径。效能监察要围绕企业重点、难点和职工反映的热点问题，搞好调查、分析，选准“切入点”、抓住“关键点”、把握“延伸点”。做到明确职责，严肃纪律，摆正位置，以“到位不越位，尽职不越权，参与不干予，帮忙不添乱”为工作原则，积极开展效能监察工作，努力为企业经营发展保驾护航。

2009年，***煤矿党政领导充分认识并高度重视效能监察工作，将其作为企业“管理手段”之一，矿纪委紧紧围绕企业中心工作，扎扎实实地开展效能监察，全年克服诸多困难，完成了年目标，矿井实现了采掘机械化。

通过开展效能监察工作的实践，我们认为如何把效能监察工作与企业的安全、生产、经营和管理有机结合，使其发挥最大效能，是纪检监察的重要课题，在这个实践中，我们有以下做法和体会。

第一部分：效能监察具体做法和取得的成效

一、注重抓好效能监察工作的“三个环节”

1、抓选题立项，在“准”字上下功夫

效能监察能否取得实效，选题立项是关键。而深入搞好调查研究是准确立项的前提。矿纪委监察部门深入基层单位和有关部门开展调查研究，围绕安全、生产、经营这个中心，从影响、制约企业发展 和职工反映的焦点、热点问题为切入点，选择了“安全管理”和“招标管理”为重点进行立项进行专项监察。

2、抓组织实施，在“深”字上做文章

效能监察的实施阶段，重点抓好组织实施。年初，矿党委、纪委与各单位（部门）负责人签订党风廉政“双廉”责任书，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制。矿纪委围绕“安全、生产、人、财、物”为重点，点多面广地开展工作，深入现场进行认真细致的检查，发现问题及时与相关单位和职能部门沟通，交换意见，并督促整改措施的落实。

3、抓验收考核，在“严”字上花力气

在验收考核中严格按相关规定和要求进行，验收考核内容包括安全、生产和工程上的参与部门及人员，施工过程。验收结果纳入当月目标考核，奖惩兑现。

二、注重抓好效能监察工作的“三个要点”

1、围绕企业安全、生产重点开展效能监察工作

我们严格领导值班、带班纪律。党政主要领导在双休日（含节假日）轮流在矿区值班，与值班矿领导形成了“正、副值班”； 严格工作纪律。领导干部坚守工作岗位，保持每天24小时开通通讯联络工具，机关工作人员按规定作息准时上下班，实行指纹机考勤；严格会议纪律。矿组织的各种会议，凡明确规定参会对象的，对无故缺席人员，均给予经济处罚；严格请销假纪律，矿纪委配合劳资等部门对基 层单位20余名长期未上班人员进行了清理、整顿。严格执行禁酒制度，除外部系统特殊陪客外，工作日中午一律禁止饮酒，制度执行情况较好；开展“零点”安全查岗行动，对井下和地面机房、硐室、各要害岗点的人员上岗、设备运行情况和记录台帐进行突击检查，对查出的隐患及时进行整改，“三违”给予批评教育。查出隐患50条，“三违”10人次。4月份，对机关业务部门两名科长未参加包队安全学习，进行了经济处罚和通报；先后对未在队值班室值班、掘进队无故不进口、跟班不到位的9名队干在全矿副科级以上管理人员大会上进行批评教育并处罚通报。通过扎实有效的效能监察，极大地转变了各级干部工作作风。

2、围绕招标管理开展效能监察

我们盯住关键环节，提前参与，把住源头。重点工程项目和专项工程、修缮工程的招投标是工程建设的关键环节，我们把矿新兴食堂、职工澡堂、招待所食堂、维修工程、安全文化“三大”改造项目作为工程建设的监察重点。能否把住关口，直接关系到建设质量的优劣，我们严格实行“三公开”，即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程，严格把好“三关”，即：严把招投标单位资质关，严把招标程序关，严把招投标纪律关。杜绝了招投标文件不严谨，程序不规范，商议后不及时签订合同，个别承办部门不履行牵头职责，投标方联合哄抬标价，之后违约损害单位利益的现象。还对资金使用，施工进度，工程质量，工程验收与结算进行监督检查，认真 查找管理上的薄弱环节或漏洞，并协助有关部门及时完善管理制度和措施。

3、围绕群众关心的热点开展效能监察工作

（1）加强对财务管理环节的效能监察。重点对资金使用，财务收支，成本费用控制和实物资产管理进行效能监察，检查资金使用是否符合效益优先原则，是否存在 “小金库”，成本费用是否按指标控制，相关制度是否得到落实，检查实物资产计划、采购、验收、建帐、使用、维护及退出是否符合管理规定，做到帐物相符。

（2）加强对重要物资购销环节的效能监察。我们在物资采购、废旧物资处理、设备在外大修等方面进行监督检查，对物资采购的治理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看治理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。从而，保证这些方面的工作严格按规定运作，程序合法，体现质量、效益优先原则。要择有重点，做好相关物资质量、价格的跟踪调查工作，及时提供有关物资价格信息，维护企业经济利益。

（3）对矿（队）务公开进行效能监察，重点对职工工资、奖金分配，干部为基层服务，为职工群众办实事，落实企业重大决策、举措等情况进行监督检查。

（4）对地销煤销售坚持开展轮流值班监磅，严格煤炭销售管理制 度、矿新招职工体检、沉陷治理房小区售房、“五费”实施了监察。

第二部分：对效能监察成果的认识和体会

1、党政支持是关键。效能监察工作之所以能够取得一定成效，关键是有矿党政坚强有力的支持。如果离开了矿党委、行政的大力支持，企业效能监察工作将很难有大的作为。

2、真抓实干是根本。有为才有位，有位才有威，坚决排除工作上的各种干扰，紧紧围绕企业生产经营中心工作，服从服务于企业中心任务，真抓实干、扎实工作是企业效能监察赢得尊重和权威的唯一途径。

3、群众参与是保障。深入开展企业效能监察工作，为企业可持续、健康发展分忧解难不仅仅是纪检监察人员的责任，更是全体员工应尽的义务，做到要主动自觉接受监督。充分调动广大员工参与企业安全管理的积极性，是搞好企业效能监察工作的重要保障。

第三部分：必须认真做好效能监察工作的四个结合

1、效能监察必须与企业中心工作相结合。效能监察工作要紧紧围绕企业中心任务，有目标、有计划地开展工作，实实在在融入到企业生产经营之中，才能真正体现效能、发挥作用。

2、效能监察必须与宣传和教育相结合。要增强领导干部的思想品德修养，树立起正确的权力观，地位观和人生观，使之能正确处理各种经济利益关系，并充分认识到“做事要一丝不苟，做人要一身正气，做官要一尘不染”。要在员工中形成反腐共识，深刻明白“奉献 一生皆富有，占有一分亦是贪”的道理。

3、效能监察必须与加强内部管理相结合。效能监察工作要紧紧抓住企业管理中的薄弱环节，分析找准企业廉洁风险点涉及的单位和部门以及岗位，通过发现问题，分析原因，找出问题存在的症结所在。有针对性地提出改进措施，进而完善管理制度，才能切实解决企业存在的问题，才能不断提高企业管理水平，促进企业效益增长。安全、生产是效能监察工作的核心，必须牢牢抓住。

4、效能监察必须与违规违纪快速查处查办相结合。通过对相关责任单位和责任人的教育处理，才能有效防止失职、渎职问题的发生，才能有效预防各种违纪违规行为的发生，查处是手段，教育才是目的。

总之，效能监察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节的有效手段，是从源头上预防和治理腐败，切实加强党风廉洁建设的一项重要措施。效能监察贵在坚持，重在实效。通过坚持不懈地开展这项工作，将会使领导干部和管理人员普遍增强履职尽责意识，营造廉洁勤政氛围，密切党群干群关系，堵塞工作中存在的一些漏洞，促进企业健康和谐发展。

二00九年十二月二十日

第二篇：积极开展效能监察促进企业健康发展纪检学习心得

积极开展效能监察促进企业健康发展

一、企业的基本情况

*******有限责任公司是由****集团、*****电力公司共同出资组建的股份制企业，注册资金2.941亿元，现有员工389人。第一条日产5000吨熟料新型干法水泥生产线于2007年2月27日建成投产，完成了****提出的“411”工程建设目标，即投资不突破4个亿、1年建成、一次点火试车成功。实现了项目建设、党风廉政建设双优异，即工程建设荣获*****2006项目建设先进单位，党风廉政建设未出现任何问题，***聘用的2名重点项目监督员全部被提拔成为新公司领导班子。创造了国内同行业、同规模生产线建设工期最短、投资最省、质量最优的工程建设佳绩。建成投产后的2008、2009，我们在****的领导下，秉承“用心做事、追求卓越”的核心价值观，超额完成了上级下达的各项指标，员工收入稳步提升，2009年公司人均收入达到3.367万元。目前，第二条日产4500吨熟料生产线正按计划紧锣密鼓地向前推进，力争年底建成投产，建成后的千业水泥公司将成为****实业板块中的支柱企业，豫北地区最大的熟料生产基地和最大的水泥生产企业之一。

二、效能监察工作开展情况

****投产以来，在公司党委和上级纪委的领导下，坚持把效能监察作为党风廉政建设与企业管理工作的有效结合点，不断强化管理，完善制度，加强内部监督约束机制建设，扎实有效地开展效能监察工作，通过效能监察，发现和整改企业管理中存在的问题3个，完善规章制度14项，有效地促进了公司健康、快速、和谐发展。

我们始终坚持以服从和服务于企业经济建设，把效能监察工作融入企业安全生产、经营管理、和谐建设中，始终坚持“三个突出”：突出安全生产的重点、生产经营的难点、职工群众关心的热点，不断把效能监察工作推向深入。一是完善工作机制，成立了效能监察工作领导小组，制定了《效能监察管理办法》等制度，确保效能监察工作不走形式，有据可依。二是深入调研、科学立项。按照上级效能监察工作要求，结合单位实际进行立项，2008年来共立项18项，涉及企业生产经营的方方面面。三是精心组织、扎实开展。制定操作性强的实施方案，组织协调相关部门认真开展自查、检查工作。例如：2008年开展的废旧物资处理专项效能监察。公司正常生产后，虽然制定了《废旧物资处理办法》，但由于制度的不尽完善，出现了公司资产被贱卖现象，损害了公司利益。通过开展效能监察，完善了相关制度，并定期对废旧物资的回收、保管、鉴定、处理进行监督，从处理申请、招标比价到装车过磅出厂等纪检部门全程参与，至今未出现任何违规违纪现象，在****2009年限额以下招投标及废旧物资处理工作检查中受到了好评。

三、一点体会

经过为期五天的培训，使我充分认识到新形势下反腐倡廉、效能监察工作的重要性和紧迫性，为更好地开展效能监察工作奠定了良好的理论基础。效能监察工作为企业管理的再管理、监督的再监督，虽然取得了一定的成效，但仍然存在一定问题，特别是作为牵头实施此项工作的纪检监察队伍自身建设承待加强，要尽快提升纪检监察人员素质，我认为应从以下几方面入手：

一是要突出重点学习。纪检监察人员要在平时业务知识和专业知识学习中，注意抓住重点业务和专业知识，结合实际，采取多种渠道和形式有计划、有重点的对相关业务和专业知识进行学习和培训。

二是要在政治、事业、待遇上采取措施，使现有专职纪检监察人员安心工作。同时，要吸取优秀人才从事纪检监察工作，确保纪检监察的质量和效果，保持纪检监察队伍的稳定。

三是发挥传、帮、带作用，以能手带新手，使他们在实际工作中得到学习提升。

四是建立与各部门间的交流制度，及时全面了解企业各项工作的新情况、新动态，通过了解交流使纪检监察人员全面提升业务水平和能力。

******公司*****2010年7月9日

第三篇：积极开展效能监察 促进企业健康发展(报公司)

积极开展效能监察 促进企业健康发展

开展效能监察工作是提升企业管理水平的重要途径，是维护企业效益最大化的重要保证，是对企业管理的再管理、监督的再监督，是加强惩防体系建设，强化源头预防和治理腐败的重要举措。为此，重庆能源集团松藻煤电公司金鸡岩洗选厂按照上级部门的要求，结合实际，积极探索和开展效能监察工作，不断提高企业的市场竞争力，实现效益最大化，促进企业健康发展。

一、提高认识，加强领导，积极开展效能监察工作

效能监察的实质是服务、是参与，即为提高企业经济效益服务、参与企业管理。是新时期纪检监察部门的一项重要任务，是以提高经济效益、工作效率、促进廉政为基本出发点和落脚点，只有加大效能监察工作的宣传力度，提高全员的参与意识，加强领导，才能保证效能监察工作的顺利进行。

（一）广泛宣传，为开展效能监察工作创造良好环境

企业效能监察工作，涉及到企业生产经营管理各领域和各项工作，不是“单打一”，也不是纪检部门独行其事，它与单位其它部门、企业管理和企业自我约束是紧密结合、相辅相成、不可分割，只有领导支持、部门配合、职工参与，才能形成效能监察的整体合力，促进效能监察工作的深入开展。因此，我厂充分利用黑板报、宣传橱窗、党风廉政发布会等形式多样、内容丰富的宣传教育活动，使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心，提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度，增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。做到了效能监察工作与企业各项工作统一部署，统一考核，统一落实，较好地实现了效能监察工作与企业各项管理工作的统一。形成行政主要领导挂帅，监察部门组织协调，党政齐抓共管，部门各负其责，广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度，努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。

（二）建章立制，为开展效能监察工作提供重要依据

“没有规矩，不成方圆”。近年来，我厂结合效能监察工作的实际，从健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并实施了《党政决定事项督查办法》、《物资供应管理规定》、《工程建设管理办法》、《党风廉政建设责任制》、《专项资金工程项目监督检查管理办法》、《敏感性费用监检查管理办法》、《自采物资询价采购管理办法》等多项规章制度，基本形成了行为有规范，管理有标准，监察有依据。领导重视，依靠制度，工作到位，初步形成了开展效能监察工作“三位一体”的工作机制。

二、把握重点、精心组织，深入开展效能监察工作

（一）抓住容易出现问题的关键环节，开展效能监察

企业要发挥效能监察的作用，必须围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节。加大对经营决策、财务管理、工程招投标、重要物资采购等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

1、规范物资采购流程。全过程的监督，是实现监察效果的保证。在物资采购效能监察过程中，我厂主要抓住采购前、采购中、采购后三个阶段的监督，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。一是坚持采购前防范性监督。厂每年年初都要对常年采购业务单位的经营情况实施监察，根据供应厂商的资质、产品质量、价格、交货期、信誉度等，对已纳入的供应厂商进行一次考核评定，凡发生提供的相关证件及资料有伪造现象、所供物资以次充好，使我厂经济利益受到损失、向采购人员行贿或为其提供不正当利益、一年内出现两次因质量问题而被索赔等行为之一的，将其纳入到违规“黑名单”中，三年内不得准入。同时出台《金鸡岩洗选厂自采物资询价采购管理办法》明确规定询价采购的范围和询价采购程序。二是坚持采购中跟踪性监督。在采购过程中，重点做好询价、合同签订、入厂验收等过程监察，规范采购人员廉洁自律意识和行为，使物资采购工作逐步走向“阳光”采购。三是坚持采购后改进性监督。在物资采购结束后，我厂还要进行监察成果、效率的评估，总结经验和得失，并将与采购相关的信息内容，全部记录在案。使物资管理工作从物资采购的起始环节到仓库发放领用的最后环节，全部实行流程化、程序化运作，使物资管理工作更加高效透明，便于过程监察。

2、规范合同会签流程。在物资采购效能监察中，加大对物资采购合用管理和防范是一项极其重要的内容。我厂在合同管理过程中，积极推行合同会签流程，明确了签订物资采购合同必须经过财务、审计、纪检监察、合同管理等部门审核会签的流程。目前已形成了凡是没有经过审核部门审查把关，物资采购合同将不能被签署的合同运行机制，保证了所签订合同的合法性、完整性和安全性。2009年以来，除煤电公司供应部统采外共签订物资采购类合同58份，标的额350余万元，合同签订率、有效率、履约率均为100%，没有发生一起不正当交易行为、职务犯罪事件。

（二）抓住企业经营管理的重点难点，开展效能监察

企业效能监察工作能否取得实效，必须在提高效能监察的针对性上下功夫，做好深入细致的工作，以保证效能监察的可行性和实效性。结合企业实际，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，把企业经营管理工作的难点和经济效益的流失点作为效能监察的重点。从而使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进了效能监察工作的深入开展。

1、加强对工程建设领域的效能监察。建设工程方面的政策法规具有较强的专业性，为了使监督监察到位，首先建立组织机构。组织具有专业知识，又掌握政策法规的人员组成效能监察办公室，针对监察项目，成立监察工作组，具体负责日常的监督监察工作，组织召开工作会议，明确监察工作的任务和要求，讲清监察的方式和方法。第二，选题立项。在全面调查的基础上，确立监察重点，重点监察公司招标以外的自行组织招标的建筑工程、设备采购、零星改造等项目。如“供罗家坝电厂燃料煤运输系统工程”在施工过程中，监察人员多次深入施工现场跟踪监察，发现500吨煤仓设计计算煤仓容量有误，按其仓顶标高14米计算，实际容积只有350立方米，达不到使用要求。因此，监察人员及时发出效能监察建议书，并与相关单位协调和沟通，得到了设计单位和工程部门的大力支持，将仓顶标高由原设计的14米增加至17米，使有效容积就增加至560立方米，达到原计划容积500立方米的要求，同时减小了该仓与2000吨原煤仓的高差，消除两仓之间连接的问题。又如：在施工中发现300吨煤仓漏斗斜坡度数不够，会导致今后运煤时漏斗堵塞，不便于操作，于是发出效能监察建议书，建议将漏斗斜坡度数增加，并将所有煤仓漏斗壁由铺设铸石板改为用铁屑砂浆抹灰。提出的建议得到了设计单位的采纳，并得以实施。该项工程厂节约工程费用10万元。

2、加强对大宗物资采购的效能监察。在物资采购效能监察中，本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本过程的效能监察。笫一，做好选题立项工作，主动了解和掌握厂物资采购计划和市场信息。笫二，参加招投标过程，对有关招投标文件和程序的真实、合法和有效性进行监督监察。笫三，参加投标单位的合同评审和定标。笫四，及时向物资采购部门提出工作建议。如近年来，我们对聚炳烯胺采购开展效能监察。聚炳烯胺是我厂自采物资的主要大宗材料，数量大，占的成本比例高，直接关系到企业的经济运行。为此，厂特别研究制定了“絮凝剂质量检验管理制度”，对每一批采购入厂的聚丙烯酰胺均进行质量检验。从2008年4月至2010年2月检验出不符合要求的聚丙烯酰胺有3批12吨，针对查出的聚丙烯酰胺存在的质量问题，我们及时发出效能监察建议书，并与采购部门和供应厂商联系，对不符合要求的批次进行折价处理，为厂节约资金5万多元。

（三）抓住员工群众关注的热点问题，开展效能监察

员工反映的热点问题，往往是涉及影响企业党风廉政建设和管理人员勤政廉政的重点和焦点，也是关系企业凝聚力的重要因素。因此，及时将员工关心的“热点”列入效能监察的范围，解决好员工关心的问题，对密切干群关系、凝聚人心和提高企业凝聚力能起到重要的作用。

1、针对自有资金管理进行监察。近年来，基层自有资金管理一度成为员工关注的焦点，为此，我厂按照《煤电公司基层内部分配和自有资金管理使用的十条规定》和《金鸡岩洗选厂加强集体自有资金管理使用的规定》，组织人员成立效能监察小组对基层6个承包部门的自有资金收支管理、内部工资分配、民管会记录、厂务公开、员工考勤等情况进行了专项检查。针对检查中发现的问题，效能监察小组及时进行了纠正，修改完善了《金鸡岩洗选厂自有资金的管理办法》，进一步明确了自有资金的使用范围和对象，加强了自有资管理，有效防止了不廉洁行为的发生。

2、针对人事制度进行效能监察。几年来，厂纪委把廉政监督与公开、公正、公平原则相结合，将职工关心的管理人员聘用制度纳入效能监察工作之中，增强了用人机制的透明度。自2003年以来，对人事制度进行改革，引入竞争机制，实行管理人员竞聘上岗，先后共有竞聘岗位58个，参加竞聘人员125人，有58人通过竞聘走上管理岗位。竞聘工作始终坚持公开、公正、公平的原则，从发布招聘信息到竞聘上岗全程公开，使竞聘结果群众满意，落聘者认可，无一例相关的信访和举报发生，广大职工的积极参与，证明了用人机制的转变，得到了广大职工的支持和赞同，营造出一个公开、平等、择优的用人环境，初步健全了干部能上能下、能进能出，充满生机和活力的干部管理机制，形成了制度完备、纪律严明、群众参与的制度体系，达到了挖掘人才，发挥人才资源的作用，廉洁与效益在用人制度上得到了较好体现。

三、标本兼治，综合治理，扎实开展效能监察工作

在以往的效能监察活动中，往往存在单纯治标的倾向，忽视了标本兼治的功效，或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明，效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变，以此增强监察的综合效果。

（一）重视针对效能监察中发现的问题，建章建制，规范管理 防止形式主义，坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，监察部门会同有关部门针对自有资金使用过程中存在问题修改完善了《金鸡岩洗选厂自有资金管理办法》、针对物资采购过程中存在问题修改完善了《金鸡岩洗选厂自采物资询价采购管理办法》、针对工程建设领域中存在的问题修改完善了《金鸡岩洗选厂工程建设管理办法》等多种经营管理、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

（二）针对效能监察队伍能力弱的问题，加强培训，提升素质 效能监察的广泛性、复杂性，就要求效能监察队伍必须是一支政治素质高，业务能力强，纪律严明的队伍。为此，我厂针对纪检监察人员新、工作内容新，业务知识有限的现状，从以下几方面加强效能监察队伍的建设：一是加强教育培训，提高人员素质，采取多种渠道和形式，定期组织现有专兼职效能监察人员进行企业管理和业务知识的培训。二是增强监察力量，针对企业实际，把重要业务部门、关键岗位中政治素质高、业务能力强的同志充实到纪检监察队伍中来，增强效能监察的力量，确保效能监察工作的质量和效果。三是建立与各部门的交流制度，及时全面了解各项工作的新情况、新动态，全面提高业务水平和能力。

（三）搞好效能监察理论研究，提高工作的预测性和前瞻性 效能监察是一项政策性、专业性较强、涉及面广、情况比较复杂的综合性工作，在搞好每一项效能监察的同时，要认真总结工作经验，不断向宽领域和深层次延伸，使效能监察工作逐步走上制度化、规范化的道路。通过理论研究和创新，不断改进工作方法，提高搞好各个领域效能监察的预测性。通过效能监察进一步强化各职能部门之间的相互监督和制约，充分发挥效能监察在推动现代企业管理制度建立中的作用。

总之，企业效能监察只有紧紧地结合企业实际，紧密围绕企业中心工作，针对管理中的重要环节、科研生产和经营管理中存在的问题，牢牢抓住经济效益和管理效益，积极、深入、扎实抓好效能监察工作，效能监察就一定能发挥其管理中的再管理，监督中的再监督的作用，促使企业科研生产和经营管理不断得到完善和优化，从而使企业经营管理活动始终走在良性发展的轨道上。

作者：林先友

单位：重庆能源集团松藻煤电公司金鸡岩洗选厂政工部 邮编：401446 电话：023-48733123 ***

第四篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第五篇：加强企业文化建设促进企业健康发展

加强企业文化建设促进企业健康发展

企业文化建设对企业发展起着十分重要的作用。每个企业都有自己不同的创业和发展的轨迹，由此而形成不同的企业文化。我们中国船舶工业物资东北有限公司（以下简称中船东北公司）自2002年10月由国有企业改革改制为股份制企业后，凭借良好的信誉、优质的服务和全体员工十足的干劲，按照中船重工集团公司和中船重工物贸集团“四统一”的要求，不断地完善自身企业文化建设，从而增强了企业凝聚力，促进了公司持续发展、健康发展。

一、“以人为本”强化人才建设

企业文化建设的核心是人的建设。人才是企业竞争与发展的动力。随着市场体制的完善，竞争的日益激烈，企业能否在竞争中站稳脚跟，能否取得长远的发展，人才起到了核心的作用。

（一）牢固树立“以人为本”的观念，积极引进竞争机制选拔、使用人才，力争做到人尽其才，能者优先，同时，注重培养人才，并保持人才的稳定性。

在2002年10月中船东北公司的改革改制中，公司积极推广竞争机制，实行竞聘上岗，力求做到优胜劣汰，形成人员能进能出、岗位能上能下、收入能增能减，在企业内部形成一种积极向上的人才竞争机制。这充分开发了全体员工的潜能，调动了员工的积极性。公司领导班子、中层干部、一

般员工都是经过激烈的竞聘产生的。同时形成制度，公司的中层干部和员工每年都进行个人述职，并重新进行竞聘上岗，最大限度地体现每个人的能力和水平，做到量才适用。

企业要发展离不开对人才的培养。除了引进、使用人才外，更重要的是注重人才的培养。公司加强对员工的培训，创造各种机会，不定期地、有针对性地对业务员举办营销知识讲座，如对料帐员进行财务知识讲座，对综合管理人员进行相关管理知识的讲座，通过多方面、多渠道的培训，使全体员工对企业的目标和企业文化都有了深刻地体会和了解，极大增强了员工对企业的认同感和归属感。

（二）注重人才激励，健全分配激励机制。

中船东北公司改制以来，一直注重对人才的激励，坚持物质激励与精神激励并重，使员工感到每一天的工作都是自己在向未来挑战，都是在实现人生的价值。为此，公司实行了新的内具公平性外具竞争力的薪酬制度。按照“有保障、顾积累、重绩效”的原则核定中层干部和一般员工的工资标准和奖惩办法，极大地提高公司的凝聚力和吸引力。同时，制定相应政策对能力强、贡献大的员工给予提高待遇或特殊的奖励，充分体现公司对人才的重视，以防人才流失。

同时，公司建立了完善的保障机制。除按月足额缴纳五险一金外，还建立了企业年金制度。由于公司的经营性质，多数员工需要经常出差，为此，公司为每名员工购买了交通

意外保险。这些完善的保障，解除了员工的后顾之忧。

二、科学管理着力制度建设

企业文化建设的目的是促进企业健康、持续发展，为此，中船东北公司企业文化建设紧紧围绕这一中心任务，强化制度建设，推行先进管理办法，强化管理，提高管理效率。

（一）与时俱进，逐步实现办公、管理现代化

中船东北公司引进天心ERP管理软件，通过运行已极大地提高了财务、人事管理等方面的效率。同时，公司还积极向国际质量管理体系标准靠拢，获得了ISO9001：2000质量管理体系认证证书。并连续三年顺利地通过了年审。近期，公司还将向取得国军标认证方向努力，以不断提升公司管理建设方面的综合实力。

（二）完善制度，规范行为

中船东北公司改制后，制定并完善了有关经营、薪酬、股权管理、劳动纪律与考勤、财务和合同审计管理等规章制度，作为员工行为活动的准则和约束，使各级人员都有章可循，保障公司的有序发展。

（三）严控风险，加强合同管理和资金管理

在国内、外金融、经济形势十分严峻，航运及造船形势不容乐观的情况下，中船东北公司顺应形势发展，通过采取多方面措施，提高抵御风险的能力，有效地防范政策风险、经营风险和资金风险。

一是加大思想认识力度，提高防范风险意识。上下一心，充分认识危机的严重性和持久性，紧密结合公司的实际情况，统一员工思想和行动，增强防范风险意识，提高抵御风险能力。

二是积极开辟新的经营业务，增强抵御风险的能力。一是全面开启鞍山钢材加工中心理货功能，实现新的创收手段；二是加大铜材销售规模。通过深入研讨，公司加大了对铜材销售的支持力度，想法设法增加资源的占有量。同时，努力开辟上海市场等新的销售渠道，争取将铜材的销售量进一步扩大，用量保利，力争销售量少减，利润额多增；三是努力开发建材销售的渠道。鉴于当前国家4万亿投资拉动内需和增加固定资产投资力度这一政策机遇，公司决定开发与固定资产投资方面关系更加密切的建筑用钢的经营。

三是注重强化管理，节约开支。进一步加强财务管理，严格资金的控制和使用，强化合同的审批、识别和管理，充分利用和挖掘天心ERP办公管理软件的多种潜能在进、销、存等多方面的应用，有效地规避经营的风险。

三、树立品牌狠抓环境建设保证公司经营活动的有序性，不仅依靠纪律和各项严格的规章制度约束着公司员工的行为，还要通过无形的文化氛围来规范员工的行为。中船东北公司通过搞好大环境的建设，不断塑造形象，提高企业声誉，为企业增加无形财富的同时，也增强了员工的向心力。

公司天心ERP办公管理软件不断地升级和完善，适应了各业务处不断扩大的业务需求；公司板报宣传专栏，内容紧跟形势的变化既是宣传党的方针、政策、科学发展观活动的宣教平台，也是员工娱乐和获取信息的平台；按照集团公司“四统一”的要求，公司实现了统一着装、统一标识，统一企业宣传手册、统一名片格式等等；公司组织员工开展丰富多彩的文体活动，充实员工业余文化生活，同时也增强了公司的凝聚力，提高了团队精神；在献爱心活动中，公司广大员工积极为四川地震灾区的群众捐款捐物、为公司所在社区贫困家庭捐款捐物，帮扶特困学生，为创建和谐社会做出应有的贡献。公司的员工食堂，为员工提供了丰富、卫生、营养搭配合理的早餐和午餐，确保广大员工的身体健康；公司还不定期组织员工进行健康体检，强化防病意识，提高健康理念，使员工以最充沛地精力投入到工作中去。

不胜枚举的事例昭显出中船东北公司不断增强的凝聚力，不断提高地工作效率和工作质量。公司员工团结一致、爱岗敬业，不断激发出自身的使命感和责任感。在公司求真务实、团结和谐、奋发向上的工作环境中，在践行科学发展观活动中，东北公司2009年上半年又实现时间过半，销售、利润双过半的好成绩。实践证明，加强企业文化建设对提高企业的核心竞争力是至关重要的，只有真正把企业文化建设好，企业才会兴旺发达，永久不败。◆