企业效能监察之我见

第一篇：企业效能监察之我见

企业效能监察之我见

摘 要：进入“十二五”时期，企业面临着转型发展的新要求，在新的历史背景下，如何进一步加强效能监察工作，更好地服务于企业生产经营中心工作，本文从企业效能监察工作企业科学发展的重要意义、效能监察工作的现状及面临的挑战、如何加强新时期企业效能监察工作进行了粗浅的探讨。

主题词：企业 效能监察 工作 思考

今年是国家“十二五”规划的开局之年，云天化集团围绕党和国家发展规划提出了“调结构、转方式、上水平”的发展思路，XXX提出了“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略定位，面对着新形势下企业发展的新要求，XXX作为生产制造中心之一，在公司主要生产装置生产能力基本达到设计能力，磷矿石等大宗原材料质量在不断下滑、供应紧张、价格攀升，产品市场竞争日益激烈，安全、环保、劳务用工制度要求不断提升等一系列挑战面前，公司面临着依靠扩大产能向挖掘内部潜能转型发展客观、必然要求，效能监察工作也面临着新的形势和任务，如何扎实有效做好企业效能监察工作，充分发挥好效能监察工作在服务和保障公司转型发展过程中应有的作用，是摆在公司每一位纪检监察人员及各级管理人员面前亟待思考和解决的问题。

一、企业效能监察工作的内涵与外延

（一）企业效能监察的内涵

1989年12月，尉健行同志在第二次全国监察工作会上提出“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段。既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是“效能监察”概念在我国第一次提出。我国效能监察工作经过20余年的推动和发展，已经基本形成了一套较为完善的体系。但在新形势下，如何更好地围绕国家经济发展的总体要求，将效能监察工作有机融入企业生产经营转型发展工作中来，我们还需要重新温故和认识企业效能监察的内涵，以便更好地把握企业效能监察工作的实质，在确保企业效能监察工作不偏离方向的基础上有所发展。

《云南省国有资产监督管理委员会监管企业效能监察工作暂行办法》阐明，效能监察是省国资委、监管企业及其自企业监察部门，依法对监管企业及其子企业管理部门和管理人员贯彻落实国家法律法规、规章和企业内部经营管理制度、履行岗位职责及从事经营管理活动，对企业管理效能、效率和效益情况进行监督监察，通过纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为，促进企业领导人员尽职尽责，加强和改善管理，提高劳动效率，增加经济效益的活动。

顾名思义，从字面上理解，企业效能监察由“企业”、“效能”、“监察”三个词组成，也就是说，企业效能监察是对企业生产经营管理工作中的效率、效益和能力进行监督监察的一种活动，其监察依据是国家的相关法律法规、企业的各项规章制度，监察的对象是企业内部各级管理部门及人员，监察的方式是通过监督检查纠正和处理企业生产经营管理工作中的违法、违规、违纪行为，匡正法律、法规及相关制度 的有效执行；监察的目的：一是确保企业各级管理人员勤政、廉政；二是促进企业经济效益和社会效益增长；三是不断推动企业管理制度的完善与优化，四是促进企业管理不断向规范化、科学化方向发展。

（二）企业效能监察的外延

从内涵与外延的定义来看，内涵是事物属性的本质反映，外延是反映事物本质属性的外在表现和具体化。由此，我们可以这样理解和认识企业效能监察的外延，就是要紧紧围绕企业生产经营管理中存在的重大问题，抓住薄弱环节，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产经营管理工作的完善和优化。具体地说，就是要从生产管理、经营管理、质量管理、技术管理、设备管理、物资管理、财务管理、人力资源管理、工程建设管理、安全环保管理等涉及企业管理的方方面面督促检查公司内部各部门、人员贯彻执行国家相关法律法规和XXX、XXX、XXX各项规章制度的具体情况，发现问题，及时纠正和查处，从而推动公司经济效益和管理效率不断提升，管理制度不断规范，社会效益明显增强，努力践行集团“以产业报国”的文化理念。

二、加强效能监察工作对公司科学发展的重要意义

（一）加强企业效能监察工作是新时期持续打造公司卓越生产制造能力的客观要求

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾，在科学发展观思想的指导下，未来五年是我国经济由量变向质变转型发展的重要五年，作为生产制造型企业的富瑞分公司如何顺应经济发展的客观要求，持续推进公司发展是每一位XX人必

须思考的问题，今年8月，公司第一次党代会提出将持续打造卓越的生产制造能力作为公司未来五年的奋斗目标，在公司XXX综合产能基本达到设计产能的今天，要持续打造卓越的生产制造能力，唯有不断提升公司生产管理、设备管理、质量管理、创新管理、财务管理、人力资源管理、安全环保管理等各个发展要素的内在质量，在“做大”企业的基础上，按照集团“调结构、转方式、上水平”的总体思路，努力实践XXX提出的“夯实基础肥、做大专用肥、延伸产业链、拓展新领域”的发展战略，积极推进“两型”企业建设，进一步在“做强”上下功夫。因此，加强公司效能监察工作是新时期公司持续打造卓越生产制造能力的客观需求。

（二）加强企业效能监察工作是新时期保持公司健康发展不可或缺的重要组成部分

效能监察工作作为企业生产经营管理的一种重要手段，它是管理中的再管理，监督中的再监督。在新的历史时期，要持续推动企业科学发展，我们将面临着许许多多的新情况、新问题亟待去解决，在物质激励占据主导地位的今天，企业各级管理人员面临着种种考验与挑战。今年七月，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记指出：在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。在新的历史时期，如何确保公司各级管理人员勤政、廉政，推进和谐企业、幸福家庭建设，努力推进公司持续健康发展，切实加强效能监察工作，从源头上、制度上、流程上加强防范和管理是一个不可或缺 的重要组成部分。

（三）加强企业效能监察工作是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求

“十二五”时期，企业发展面临着新的形势和任务，在新形势、新任务的面前，公司要不断增强核心竞争力，需不断强化内部管理，不断完善和优化内部管理制度，优化用制度管人、管事、管财、管物的科学方法，堵塞漏洞，防微杜渐，努力从强化管理、优化管理要效益。通过实施效能监察，督促各相关部门不断完善企业管理各项制度，对公司生产经营管理工作中的薄弱环节、重点部位实施监督，是效能监察工作的重要职责之一。因此，加强企业效能监察工作，是新时期强化公司生产经营管理工作的内在需求。

三、公司效能监察工作的现状及面临的挑战

（一）公司效能监察工作的现状

XXXX年以来，分公司紧紧围绕生产经营中心任务，不断建立和完善了效能监察工作制度，选题立项开展效能监察工作，至今，公司共立项开展效能监察工作XX项，主要集中在质量管理、物资管理、节能降耗、环保安全、创新管理等方面，取得了经济效益和社会效益“双丰收”。截止XXXX年底，公司通过立项开展效能监察工作，增效节费XXXX万元；减少库存物资资金占用XXX万元；减少标煤消耗3149吨。其中，“XXXX专题效能监察”项目曾连续X年分别荣获XX集团优秀效能监察项目三、二、一等奖，获中国监察学会化工分会“XXXX年度效能监察十佳优秀成果”奖；“XXXX专题效能监察”项目荣获XXX集团XXXX年度优秀效能监察项目一等奖。

（二）公司效能监察工作面临的挑战

进入“十二五”时期，要充分发挥好效能监察工作在公司转型发展中的监督保障作用，促进公司经济效益和社会效益的“双丰收”，效能监察工作还面临着诸多挑战，需随公司改革发展的需要不断攻克前进道路上遇到的新问题、新情况。一是需要结合企业发展的要求积极创新效能监察工作的思路与方法，以便使效能监察工作更好地融入企业的生产经营中心工作；二是效能监察工作涉及的专业领域及范围较为广泛，监察人员的业务技能有待进一步的加强；三是在新的历史时期，企业转型发展面临着许多方方面面的新问题和新情况，在诸多问题面前，如何进行准确的选题立项，是效能监察工作取得实效的重要基础；四是随着企业的发展变化，效能监察工作制度有待进一步的优化和完善，以便更好地服务于效能监察工作和生产经营中心工作；五是各二级单位对效能监察工作的认识和理解参差不齐，监察工作还不够平衡；六是支部纪检监察员对抓好效能监察工作的重视程度及积极性还有待进一步的提高。

四、如何做好新时期的企业的效能监察工作

（一）抓好宣传、搞好教育、提高认识，努力营造效能监察工作氛围

在新的历史条件下，要更好地抓好效能监察工作在企业生产经营工作中的作用，首当其冲的是我们要解决好对效能监察工作的认识问题，通过充分利用相关会议、内部信息平台、板报、内部刊物等多种形式切实加强对各级人员的宣传力度，让他们充分认识开展效能监察工作的目的、意义、作用、方法、步骤、要求及开展效能监察工作的重要性，从而

自觉投入到效能监察工作中来。

（二）大兴调查研究之风，扎实有效地开展好效能监察工作的选题立项工作

选题立项工作对于有效开展好效能监察工作至关重要，它是实施效能监察的前提和基础，决定着效能监察的方向和成败。因此，在实施效能监察选题立项之前，我们要充分发扬党的优良作风，大兴调查研究之风，积极开展调查研究，从而为充分发挥好效能监察工作在企业生产经营工作中的监督保障作用奠定坚实的基础。在开展调查研究之前，首先需要搞清开展效能监察工作的目的，只有目的清楚，才能做到方向清楚，目标明确。其次，要重点从影响企业生产管理、经营管理、质量管理、物资管理、财务管理、技术管理、设备管理、工程建设项目管理等方面的薄弱环节进行选题立项，这样才能突出监察工作的重点；第三、要围绕增加企业的经济效益和社会效益、促进企业管理的规章制度的不断完善、促进企业生产管理的预期结果开展调查研究，这样，在确保效能监察工作取得实效方面的把握性会更大一些；第四、在开展调查研究的过程中要充分考虑到实施监察工作的难度，按照先易后难的原则进行选题立项，这样有力于监察工作的顺利推进。

（三）创新思路，拓展方式，围绕企业中心工作扎实抓好效能监察的实施工作

尽管效能监察工作是一项原则性较强的工作，但在实现效能监察工作目标的过程中，要确保效能监察工作取得实效，我们需要围绕企业中心工作任务，进一步创新效能监察工作的思路，拓展效能监察工作的方式方法，从工作思路上、实现形式上不断创新效能监察工作，从而确保监察工作取得实效。一是要不断创新、完善和优化企业效能监察工作制度，从而为效能监察工作规范化、科学化运行提供强有力的制度支撑；二是在实施监察工作的过程中，在传承日常监察和专项监察的好经验、好做法的基础上，通过充分发挥专业部门及人员参与效能监察工作的优势，积极寻求解决监察力量有限、专业涉及面广等问题；三是积极探索分层次立项开展效能监察工作的新途径，从不同层面发挥好效能监察工作服务公司及二级单位中心工作的作用。

（四）强化培训，提升素质，为更为有效地开展好效能监察工作提供强有力的支撑

效能监察工作不仅涉及到很多政策问题，而且涉及到很多业务技术问题和生产经营管理问题，要做好此项工作，对纪检监察人员的要求是十分高的。既要懂得纪检监察业务知识，还要了解企业管理的相关制度、生产经营管理的相关知识，因此，除了在日常的工作中选配好支部纪检监察员外，还要加强经常性的业务技能、政策法规等的培训工作，从而不断提高纪检监察人员的业务素质，从而为更好地开展好效能监察工作提供强有力的支撑，促进效能监察工作顺利开展。

当然，新时期企业效能监察工作还面临着许许多多的新问题、新情况有待我们去进一步探索解决，我们要用发展的思路、创新的思路结合企业发展的实际，积极探索新路子，从而使效能监察工作更好地服务于企业中心工作。

附录：

1.主要参考文献

（1）《云南省国有企业效能监察工作手册》

（2）《基层纪检监察干部业务知识读本》，中国方正出版社出版。

第二篇：企业效能监察之我见

搞好企业效能监察之我见

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，而进行的监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性监控工作。企业效能监察是企业管理的延伸，是企业管理的再管理。如何针对企业效能监察工作存在的问题，搞好企业效能监察工作，笔者认为，应当着力做好以下“五个方面”的工作:

一、进一步提高对效能监察工作的认识, 是搞好企业效能监察工作的前提。思想是行动的先导，思想认识水平上不去，就会致企业效能监察工作的思路，举措，方式方法的落后。要搞好企业效能监察工作，首先就应当解决好干部思想认识这个根本性问题。要充分认识到搞好企业效能监察是深入学习实践科学发展观活动的必然要求，是推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要举措，是监察工作为企业生产经营、安全管理服务的重要途径。因此，就要用科学发展观指导企业效能监察工作，着力转变不符合、不适应企业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，实现统筹兼顾，协调发展。

二、进一步加强对效能监察工作的领导，是搞好企业效能监察工作的关键。企业主要负责人，要以科学发展观为指导，高度重视企业效能监察工作，把企业效能监察工作作为党政“一把手”工程，把效

能监察纳入企业工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。一是要健全效能监察机构，充实人员明确分管领导，做到事事有人管，工作有人抓。二是要建立健全效能监察工作制度，对于哪些不完全适应企业科学发展的效能监察工作制度要及时修订完善，促进效能监察工作科学化、制度化、规范化。三是要明确重点，落实任务。要结合企业不同时期、不同阶段的工作重心和职工群众反映强烈、反映突出的问题，明确效能监察工作重点，确立监察项目，落实相关任务。四是加强检查、指导和协调工作。分管领导对监察任务，尤其是重要监察事项务必高度重视，加强督促检查，定期听取监察部门的工作汇报，及时给予帮助和指导，并根据实际情况，组织协调企业其他部门人员，配合监察部门，为完成监察任务提供人、财、物支持。要不断总结推广先进经验，推动效能监察工作创新发展，对先进典型，要及时给予表彰奖励。

三、突出重点，开展专项监察，是搞好企业效能监察工作的重要方法。企业效能监察要围绕改善企业经营管理、安全管理，及时发现和堵塞管理漏洞或薄弱环节，提高管理效能和经济效益，解决影响和制约企业科学发展的突出问题，针对职工群众反映强烈的问题开展，要深入到容易滋生腐败的环节中去。因此，应重点从加强对决策环节、财务管理环节、重要物资购销环节、重点工程项目和专项工程、企业安全管理和职工反映强烈问题开展效能监察。

四、加强监察队伍建设，提高监察人员能力素质，是搞好企业效能监察工作的重要保证。企业监察人员不仅要有良好的政治素质和求

真务实的工作作风，而且要有丰富的业务知识和精湛的专业技能，才能不断适应企业效能监察工作的要求。因此，要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通，作风优良”的要求，加强企业监察队伍建设。一是要加强对企业效能监察工作的业务指导。二是要坚持业务培训。三是企业监察人员要注重学习，善于思考，勤奋工作，做党的忠诚卫士，当职工群众的贴心人。

第三篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“监察部企业监察干部培训班结业典礼”上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说：“从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。”1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%；城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开；农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展；商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元；1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项；城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项；商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

（一）关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出：“要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞”。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，“积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。”“要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。”市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，“要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。”中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

（二）关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导；一种是归企业行政领导；一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关；建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员；焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节；二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

（三）关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题；三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题；四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

（一）对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等；

（二）制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等；

（三）向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告；

（四）根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

（四）关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。”深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个“十佳”项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励；建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第四篇：企业效能监察解读

企业效能监察概念与实务解读

一、企业效能的概念

企业效能是企业管理系统适应外部环境，整合各种资源形成的整体获取收益的能力;是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。企业效能的设计：

1、企业效能是企业（公司）的经营性特征

以企业价值最大化或股东权益最大化为目标

2、企业效能是一种潜能

二、企业效能监察的概念

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控行为。（国资委监察局的定义）

三、对企业效能监察概念的理解

（一）七项主要内容

效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

（二）两项判断标准

1、判断经营管理行为正确性的主要指标（合法性、合规 1

性、合理性、时限性）

1）合法性：是对经营管理者履职行为质的判断

要求管理行为必须是合法的授权行为；必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定；必须按规定接受监督

2）合规性：是对经营管理行为过程的判断

经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。

3）合理性：是对经营管理者用权幅度量的判断

要求管理行为必须在职责权限内合理裁量；必须符合降本增效、持续经营等管理原则。

4）时限性：是对经营管理者管理用权效率的判断

有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求。

2、管理行为偏差的主要表现形式（不作为、违规作为、拖延作为）

1）不作为：严重不负责任，不履行职责；

2）违规作为：以违规的身体举动实施了降低企业效能的行为；

3）拖延作为：有责任履行职责但推诿、拖延、扯皮，消极怠工。

（三）三大基本特征

1、企业监察机构是企业内设管理机构之一，效能监察

是企业内部经营管理行为监察；

2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作；

3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。

（四）四项基本原则

1、科学发展原则

围绕企业经营中心，服从服务于企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

2、依法监察原则

依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察。

3、实事求是原则

重调查研究、重证据，在适用法规和整改纠偏上做到客观公正。

4、协调统一原则

监察监督与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调，坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；坚持促进制度建设与提高企业效能相统一；坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治与预防腐败体系相统一；坚持惩处约束与教育激励相统一。

（五）六项工作任务（略）

（六）六项工作权限（略）

（七）三项监察方式

1、针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点等问题，开展单项或者综合事项的效能监察；

2、针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

3、充分利用企业的信息化管理系统开展效能监察工作。

四、企业效能监察实务

（一）工作基本流程

确定项目、实施准备（成立项目检查组、制定实施方案、组织业务培训、下发监察通知书）、组织实施（检查三项、评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议）、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档。

（二）选题立项

1、确定项目的三种方式

1）企业负责人直接指定效能监察项目；

2）上级单位统一组织的效能监察项目；

3）监察机构经过调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

2、如何选及选什么

1）针对经营管理的中心工作，针对改革发展和稳定工

作选题立项；

2）针对资产基础管理、生产经营和资本运行三个层面选题立项；

3）针对风险管理存在的突出问题选题立项。

（三）实施准备（略，见基础流程）

（四）组织实施（略，见基础流程）

（五）拟定监察报告

效能监察报告的主要内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议和决定意见等。

（六）监察处理

1、监察机构对监察过程中发现的需要追究党纪处分或法律责任的问题，按权限报批后，移交有关部门处理；

2、对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移交有处理权的单位；

3、对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或监察决定。

（七）跟踪落实

监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

（八）总结评审（略）

（九）立卷归档（略）

谢谢！

第五篇：企业效能监察工作经验材料

企业效能监察工作经验材料

开阔思路拓展领域努力探索效能监察工作的最佳切入点

我厂成立于2005年6月10日，作为一个新单位，厂纪委从基础工作抓起，不断建立健全效能监察工作管理机制，紧紧围绕企业中心工作，努力探索效能监察工作的最佳切入点。目前，我厂效能监察工作已经深入到了企业中心工作的各个角落，并找准了关键环节，抓

住了监察的重点。

上半年，通过对“120吨转炉—炉卷轧机生产线达产创效”进行立项，跟踪、监督、考核落实，促进了攻关工作的顺利开展，5月份，全线快速实现了“达产创效”；对“150吨转炉—1780mm热连轧工程按期竣工投产”进行立项，从设计、设备、材料招标采购、施工招标、现场检查验收等各个关口严格把关，确保了工程进度、质量、安全，节省了上亿元的工程投资；对“废钢、原材料进厂验收、备品备件管理”进行立项，完善对验收人员的监督约束机制，规范验收程序，严把废钢计量、质量关，挽回了上百万元的经济损失。与此同时，我厂还把效能监察工作延伸、拓展到了生产经营管理和工程建设中的各关键环节。总结半年来的工作特点，主要体现在了“五个结合”上：

一、把效能监察工作与生产线调试相结合。

120吨转炉—炉卷轧机生产线热试投产后，做好工艺、设备性能和各项指标的验收、考核是一项涉及面广、过程复杂、持续时间长的重要工作，在调试期间，各单位之间有着千丝万缕的联系，需要在各专业各岗位的密切配合下开展工作。为保证新生产线进行全面、系统的调试、验收、考核，厂纪委把该项工作列为监察重点，跟踪调试进度，监督各单位完善机制，制定详细的管理细则和考核办法，建立责、权、利挂钩的考核机制，发挥各岗位职工的积极性和主动性。并督促有关人员尽快消化吸收相关技术，了解设备性能，提高管理水平，丰富实践经验，尽快使新设备达到设计性能。对调试中出现的事故，厂纪委还积极参与调查、分析、研究，查找原因，追究责任，促进调试工作的顺利推进。3月份，铁水脱硫系统正式投用，vd炉成功热试；5月份，轧钢精整区遗留设备全部完成了机械部分安装工作，6月底，随着冷矫直机的投用，该区所有设备全部进入生产、调试阶段。半年来，在边调试、边生产的情况下，生产逐步稳定顺行，并先后冶炼了20r、16mnr、q460、ah60c和q345b、c、d等钢种；完成了低碳低硫钢（x52、x60）试验和q235、q345钢等钢种的z向钢板的开发和生产；同时，还开发生产了q460、q420、q390等一系列高强度板，并对45#钢、ah60c、20r、16mnr等钢种进行了批量生产。截至目前，先后成功开发生产了碳素结构钢、低合金钢、桥梁钢、锅炉钢、船板钢、压力容器钢、汽车大梁钢、优质碳素结构钢、管线钢等9大系列30多个品种。并把产品向薄、厚方向拓展，调试出了薄6mm、厚130mm的“两极”产品，并开始生产3200mm宽板材，扩大了产品规格范围，提高了产品竞争优势。

二、把效能监察工作与生产线“达产创效”相结合。

投资约30亿元的120吨转炉—炉卷轧机生产线能否尽快“达产创效”，一直是安钢广大干部职工关注的焦点。根据年初职代会精神要求，元月12日，集团公司成立了120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关组。为早日实现攻关目标，我厂也迅速成立了专业攻关小组和专项攻关小组。围绕120吨转炉—炉卷轧机生产线“达产创效”攻关这一重点工作，厂纪委于元月31日进行了立项，成立了以党政一把手挂帅的领导小组，并制订了“120吨转炉—炉卷轧机生产线‘达产创效’效能监察实施细则”，积极参与到了降本增效、产品开发、设备调试、管理等各个环节，严格奖惩、兑现，促进了攻关工作的顺利开展，目前这条新生产线的优势已逐步得到了显现：3月份，铸坯产量达到了10.5万吨，炼钢连铸率先达产，并开始盈利。5月份，钢材产量突破了9.5万吨，全线投产不到8个月，整条生产线快速实现了达产创效目标，比攻关目标提前了4个月。目前，炼钢月产水平稳定在12万吨以上，轧钢月产水平接近10万吨。上半年，累计产钢60.03万吨、产材44.32万吨，分别完成了上半年攻关任务的102和132。元月份，该生产线亏损额为2380.35万元；6月份，总销售毛利润达到了10693.19万元。上半年，累计实现正边际贡献35179.66万元，创毛利润22570.66万元，从5月份开始成为安钢效益最好的生产线。

三、把效能监察工作与“150吨转炉—1780mm热连轧工程建设相结合。

150转炉—1780mm热连轧工程建设周期长、环节多、涉及面广，为实现工程“安全优质、节资降耗、按期投产”的目标，厂纪委从工程建设初期就进行了立项，建立了跟踪监察制度，加强管理与监督，扎实有力地开展了工程建设中的监督监察工作。

抓好“源头