2009年学习科学发展观整改方案

第一篇：2009年学习科学发展观整改方案

2009年学习科学发展观整改方案

经过深入学习科学发展观活动，我委局针对自查、征求意见及领导班子专题民主生活会查找出的问题，通过领导班子认真讨论后，制订本整改方案。

一、存在的主要问题

1、理论学习还不够主动、自觉意识不高，面对不断发展变化的新情况、新任务、新情况，驾驭全局能力不高，用惯性思维方式和以往经验指导实际工作，从而导致对新形势下反腐倡廉工作的规律性研究不够。用理论指导实践，解决实际工作中的具体问题能力不强。

2、从精神实质上看发展，特别是对科学发展观所突出强调的全面的、联系的、发展的观点认识没有这方面的意识，总是把事物单纯的就事论事，没有统筹兼顾的思维方式和思想方法。

3、在各项工作各个环节细心研究群众的利益、疾苦、情绪，努力用说服教育，示范引导和提供服务等方面意识不强，工作不到位。在日常工作进一步树立节约、保护环境，建设资源节约型和生态保护型社会意识不强。

4、纪检监察干部有工作畏难情绪，每立一件案，查处一个人或多或少都会得罪一批人的想法，认为工作有时流汗还要流泪，你怎么不理解不是我就跟你过不去，而是你犯错误，你们还有理，有时还受到威胁和攻击，最大的是怨气和情绪是不被人理解，导致少数人有想换一换工作单位的想法，脱离这是非之地，脱离这复杂纷繁的环境。

5、纪检监察队伍轮换交流提拨重用力度不强，多数同志一干就是十年八载，又长期得不到培训学习，业务书又少，而且都是过去以前出台的政策、规定、条例已不能满足不断变化的形势需要。办公室条件设备简陋，已不能满足工作需要，加之多数同志未出过远门不知外面世界。导致工作没有激情，形成贯性思维，照过去老一套办法开展工作。

6、广大纪检监察干部队伍自身素质，工作作风还不能适应形势的不断发展变化，随着腐败手段更加隐蔽、复杂和智能化，而反腐败任务所需的金融、法律、科技、管理等现代科学知识人才缺乏，导致运用现代科技手段防范和打击腐败问题的能力，差距较远。创新意识不强，对反腐败斗争的规律和特点研究不够，未能及时提出切实有效的治理对策不多。

7、纪检监察经费不足、设备落后、条件简陋的问题仍未从根本上得到解决，影响和制约了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

二、整改的主要措施

1、加强组织领导。领导班子成员结合实际，制定学习计划。班子成员要率先垂范，认真抓好、抓实、抓细，正确处理好工学矛盾，坚持自学，形成主动学习，善于学习，勤于思考，刻苦钻研的良好学风。

2、进一步加大对纪检监察队伍的激励机制建设，并务实的体现在政治上与生活上的更加关心和爱护，不断的把这条战线的优秀分子提拔、升迁、重用。只有组织对他的肯定和奖励，才能有效的激发出他们高昂的斗志，不停奋发的脚步。

3、在干部队伍的组建上更加注重，多种专业知识结构的人才组合，这样更加利于队伍的整体素质提高，应对复杂艰巨的反腐败任务的完成。以达到更快的适应新的不断变化发展的需要，既对反腐规律和特点的研讨上来，不断提可行有效的治理对策上来。

4、不断组织重温自身职权的学习活动，提高干部对队伍正确理解我们神圣有意义的工作，通过正确的理解，消除社会个人对纪检监察的工作性片面误解，达到克服工作的畏难情绪和怕得罪人的心理影响，提高士气、振奋精神、开创努力工作的决心与勇气。

5、坚持原则、辩证办案、我们的目的立足于教育、着眼于防范，对少数腐败分子发现一个查处一个，绝不手软。但对犯错的同志，我们要把他们看成是自己的亲人，帮助他们提高认识，痛改前非，给予改正错误的机会以充分显示出党和政府“治病救人”的意愿。因为，党的事业是一项伟大的事业，总是团结的人愈多愈有利事业的兴旺发达。

6、改变目前，把工作重点转变到教育预防和惩处违法科学发展观的案件上来。坚持“关口前移、提前介入”，把纪检监察工作与科学发展紧密结合起来，不断整合力量全面履行纪检监察神圣的职责。

7、加大纪检监察干部队伍建设。一是着力提高思想政治素质，以更高的标准、更严的要求，扎扎实实地开展好学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，提高全面履行职责、服务科学发展、促进科学发展、保障科学发展的能力和水平。二是要着力提高工作能力。要通过加强和创新纪检监察干部教育培训、实践锻炼等工作，使纪检监察干部改善知识结构、拓宽工作视野、增强综合素质，不断提高履行职责的能力和水平。三是要着力改进工作作风。进一步建立健全纪检监察机关内部的管理制度，规范工作流程，完善监督制约机制，模范遵守和执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格遵守和执行各项纪律特别是办案纪律和保密纪律，使广大纪检监察干部自觉当好“五个表率”，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，在腐蚀与反腐蚀的斗争中经受考验、健康成长。

8、着力改善纪检监察机关工作条件。一是加强向工委、管委的请示汇报，加强与有关部门的联系协调，多方筹措、多渠道保障纪检监察机关的工作经费，积极争取有关部门的支持，努力将纪检监察机关的公务费按照政法机关的同等标准进行安排。二是加大技术投入，着力解决办案手段的落后问题。逐步实现办案笔录电子化和谈话全程录音录像，切实改变过去“一张嘴、一支笔、一张纸”的传统办案方式，提办案工作的科技含量。

三、整改目标

1、抓好班子成员理论和专业知识学习，建立健全学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。

整改时限：近期 责任人：全体班子成员

2、拓宽工作思路，发挥主观能动性，提高班子队伍的整体素质和业务水平，提高党员干部的执行、服务和创新能力。

整改时限：长期 责任人：书记、局长

3、进一步完善思想政治工作的方式方法，经常深入纪检监察干部中沟通思想，及时解决职工中苗头性、倾向性问题，有针对性地做好干部职工的思想政治工作。

整改时限：长期 责任人：全体班子成员

4、关心爱护干部，解决纪检监察面临的一些困难，促进干群关系和谐，工作顺畅。组织干部开展一些健康有益的文化娱乐活动，进一步增强纪检监察干部间的了解和团结。

整改时限：长期 责任人：单位党支部

5、加强纪检监察培训工作，积极参与省州组织的纪检监察业务培训，不断提高干部素质。

整改时限：中长期 责任人：全体班子成员

第二篇：学习科学发展观整改方案

夹江水工机械有限公司 学习实践科学发展观活动整改方案

在这次学习实践科学发展观活动中，公司按照科学发展观的要求，认真组织广大党员干部开展读书学习、思想解放大讨论活动，深入基层一线，广泛征求职工群众意见建议，紧扣企业全面建设实际，认真查找在落实科学发展观方面存在的主要问题，并在认真组织召开领导班子专题民主生活会的基础上形成了领导班子分析报告。公司党委召开专题会议进行认真研究，制定了切实可行的措施加以改进和落实，力争以这次学习活动为契机，积极改进具体工作中不符合科学发展的各种制约因素，进一步解放思想，更新观念，理清思路，化“危”为“机”，努力实现公司的稳步健康发展。为此，特制定如下整改落实方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为统领，紧密结合集团公司工作会和公司职代会会议精神，针对制约和影响公司科学发展的突出问题和群众关心的热点、难点、重点问题，进一步理清工作思路，理顺体制机制，完善规章制度，坚持“坚定信心顺势有为，加快调整优化结构；精益管理夯实基础，降本增效促进发展”工作方针，切实转变与科学发展观要求不相适应的传统观念、发展模式和工作方式，加强党组织建设，不断提高公司科学发展的水平和质量，为建设xx企业做出新的更大的贡献。

二、内容及措施

公司党政领导班子十分重视职工群众提出的意见和建议，多次召开班子会议进行专题研究，本着急事急办的原则。坚持边学边改的原则，结合日常调研的情况及时整改。针对领导班子分析检查报告中查找出来的问题和不足，公司党委专门召开了党委会，确定整改内容、明确整改责任人和责任部门、确立整改时限，并提出整改的原则要求。党委书记、总经理为第一责任人，各分管副总经理和相关部门领导为直接责任人，各司其职，各负其责，严格按照整改时限落实整改任务，不折不扣地搞好本次学习实践活动，并将科学发展贯穿于今后的各项工作当中。

（一）落实科学发展观，加强学习制度建设。建立学习的常态化制度，学习党的最新理论成果和科学发展观的深刻内涵，用科学的理论武装头脑；学习新形势下的各项业务知识，用新知识适应新情况，用新手段解决新问题；坚持中心组学习制度和日常不定期专题学习制度，着力提高广大党员干部的思想政治素质和业务能力。

（二）加强党的建设，增强党员干部廉洁自律的自觉性。充分发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强作风建设，密切联系群众，用优良的作风保证科学发展观的贯彻落实；落实文明单位创建成果，提高干事创业工作氛围；加强党风廉政建设，提高拒腐防变和抵御风险的能 2 力，使各级党组织和广大党员干部成为推动科学发展的忠实执行者，成为党的路线方针政策的坚定拥护者。

（三）加强产品结构调整、开拓非水电市场和国际市场的力度。水电市场前景为我们提出了三年后“干什么?”的严重课题。

（四）提高公司科技创新能力，加大新产品开发力度。在产品结构调整中，着力解决技术积累不足，新产品开发能力不足的突出问题，进一步加大调研市场主动性，增强掌握先进技术的能力。

（五）整合资源，理顺组织架构关系，增强机关和生产单位的发展活力。结合公司实际和现状，根据市场变化需要，对机关各部门业务和人员适当调整，对生产车间进行资源整合，缩短管理链条，增强履约能力。

（六）夯实基础，实施精益化管理，大力开展降本增效工作。公司经过近几年的跨越式发展，基础管理显得十分薄弱，成本意识在干部职工中还未形成浓厚氛围，变为自觉行动。全面实施精益化管理，开展降本增效工作，走质量效益型发展之路，积极打造科学、标准、规范、有序、高效、精细的管理平台，提升管理水平和管理效率，提高盈利能力。因此，加强成本管理，向管理要效益是面对市场和“严冬”根本措施。

（七）完善分配机制，推动企业和谐发展。要充分发挥分配机制的激励作用，调动广大员工的积极性，提高工作效率，提升管理水平。各级管理人员要及时把握企业目前发展面临的新机制、新形势，转变观念，增强市场意识，提升驾驭生产的能力，推动生产经营等各项工作有序开展。

（八）继续强化计划管理，增强履约能力。

从合同履约上，继续强化以销售为中心、以合同履约为目标的管理理念，强化计划功能，加强生产全过程管理，合里调配资源，提高生产能力。

九

（十）以改革创新精神为突破，不断建立健全各项规章制度。对照科学发展观的要求，坚持以人为本，不断建立健全和完善各项规章制度，用科学的制度管理日常工作；废除不符合科学发展的、不适应新情况的规章制度，完善和修订督查制度等；做好制度的常态化落实管理工作。

（十）维护职工和企业的合法权益，努力创造和谐企业。在保证双方利益的前提下，及时了解和掌握职工动态，化解矛盾，关心职工疾苦，做好离退休管理工作，努力创造和谐企业。

三、加强整改的组织领导和责任落实

（一）高度重视，明确责任。抓好整改工作，解决突出问题，是“突出实践特色”的集中体现，是真正取得实效，让广大职工满意的有效环节，是检验学习实践活动成效的关键阶段。抓紧抓实抓好整改落实工作，形成有利于科学发展的体制机制。要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导，党委对整改落实工作负总责，各分管领导和部门负责人要亲自抓，确保学习实践活动圆满完成，切实提高推动科学发展的水平。

（二）加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下，责任单位要进一步细化并实施整改落实方案，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈公司学习实践活动领导小组办公室。公司学习实践活动领导小组要加强检查督促。各有关单位都要讲政治，顾大局，主动沟通协调。要上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。

（三）实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”。努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

（四）倾听民意，接受监督。整改措施制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受广大党员和群众的监督，确保整改任务按时限、高质量全面落实。整改落实情况，将作为群众满意度测评的重要内容，接受广大党员和群众的评议。

第三篇：学习科学发展观个人整改方案

学习科学发展观个人整改方案

通过过深入开展学习科学发展观活动，结合征求意见情况，自己进行了深刻剖析，现就剖析出的存在问题，提出如下整改措施：

一、深入系统地搞好政治理论学习

1、提高对政治理论学习重要性的认识，端正态度，培养自己的政治敏锐性和政治鉴别力。

充分利用周一的统一学习，认真听讲，认真领会学习内容，提高学习效率，争取通过学习举一反三，把学习内容与自身思想实际、工作实际有机结合起来，用理论指导工作，用知识武装头脑。在平时的工作生活中注意多看电视、多读报纸，重点学习国家大政方针、指导思想、时事动态，宏观管理思路，国家及行业发展方向等内容，并做好读书笔记，试着对一些政治经济现象发表评论，在与他人交谈或观看相关电视节目、报纸评论文章时衡量一下自己观点的正确性，以不断改正错误，提高自己，使自己在政治上逐渐成熟起来。

2、抓时间对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的原著进行系统学习，深刻领会其精神实质，学习老一辈革命家看世界的观点，学习他们分析问题，解决矛盾的方法，辩证地吸收书中的经验，用以指导自己的思想、工作。通过学习，重点领会社会主义制度的起源，当时的历史背景，发展过程，我们目前所处的历史阶段以及未来的社会发展趋势，掌握事物发展的客观规律及其对现实工作生活的指导意义，不断提高自己明辨是非、分析问题、解决矛盾的本领和能力。

3、加强本职业务学习，使自己成为业务工作的行家里手，并不断开拓创新，努力创造xx工作的新境界。加强对系统内理论书籍及中央领导有关讲话的学习，研究新形势下做好xx工作的新方法，讨论当前工作中存在的问题，探索xx改革要求下xx工作的新思路。加强报纸杂志中有关xx工作文章报道的学习，掌握各地考核工作的进展，了解上级xx工作动态。加强与xxx相关的市情学习，掌握一些数字基础资料，作为个人写材料以及xx工作的参考依据。学习写作知识，经常学习市委文件中领导讲话、工作参考、办公室通报等文字材料的写法特点，并在自己的材料中运用，要养成勤动笔、勤动脑的好习惯，通过锻炼，使自己的文字水平进一步提高。经常锻炼自己的口头表达能力，充分利用各种机会，敢闯敢试，不怕丢面子。

二、改进工作方法，提高工作效率

1、树立创新意识、主动意识，开拓xx工作新境界。工作上不等、不靠、不拖，积极主动，争取事事想在领导前头，多为领导出谋划策，多为领导担担子。在主动干好本职工作的同时，结合本地实际，研究当前工作中存在的问题，改革完善工作方法，争取工作有所创新、有所突破。

2、树立大局意识，分清工作主次，克服本位主义、个人名利思想。考虑问题要站在上一层领导的角度考虑，想事情要从xxx的大局出发。要把问题的方方面面考虑周全，不要盲目瞎干。在处理问题、解决矛盾时，要先分析什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，通过解决主要矛盾化解次要矛盾。要把手头的工作逐项列出，比较其轻重缓急，选择最主要的工作、最重要的事情先做，避免顾此失彼、捡了芝麻丢了西瓜。

3、树立服务意识，坚持全心全意为人民服务，在有条件的时候，多深入基层，了解基层实际，为群众多办实事，真正做到想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。同时锻炼自己处理问题、解决矛盾的能力，锻炼自己的口头表达能力和人际交往能力，从侧面了解本市市情。

4、培养独立自主意识，排除各种干扰，争取做到出污泥而不染，动中能稳，乱中能静，克服工作不专心的缺点，锻炼自己果断决策的能力，遇事该由自己拿主意的，不要没有主见，听从别人安排，要正确表达自己的观点。

三、严格要求自己，争做优秀xx干部

1、树立奉献精神，以积极向上的态度兢兢业业、扎扎实实工作，以党员的标准，严格要求自己，不惜加班加点，不怕吃苦，把困难留给自己，把方便让给别人。在工作学习上，争做一名优秀xx干部，在党内以及生活中争做一名优秀党员。

2、增强时间观念，严格遵守部内各项规章制度，坚持不迟到，不早退，有事先请假。下乡时，能不在基层单位就餐的就不在基层就餐，以减轻基层单位的接待负担，树立xx的良好形象。

第四篇：学习科学发展观活动整改方案.

学习科学发展观活动整改方案 左桥中心小学党支部

按照镇党委的统一部署,根据我校学习科学实践发展观活动的实施方案,在镇党委学习实践活动领导小组办公室的正确领导下,结合学校发展过程中面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战,加强领导、提高认识、统一思想、周密部署,组织全校党员教师认真学习、深入调研、广泛讨论,努力提高广大教师特别是党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,并把学习实践成果转化为促进学校发展的具体措施和实际行动,整改落实是在学习调研、分析工作基础上,集中精力解决问题、完善制度的关键阶段。整改落实的态度是否认真、措施是否到位、效果是否明显,关系到学习实践科学活动观的整体成效和群众满意度。为了深入扎实搞好整改落实的各项工作,根据上级的统一计划,按照《竹根滩镇学习实践科学发展观活动第三阶段的实施办法》的总体要求,制定以下工作方案:

一、目标任务

从实际出发,科学制定整改方案,解决影响和制约科学发展的突出问题,解决师生最关心、最直接、最现实的问题,进一步创新科学发展的体制机制,扎实做好整改落实阶段的各项工作,确保学习实践活动成为群众满意工作。

二、整改时间

整改阶段从12月10日开始,到2010年2月9日结束。

三、工作重点

制定整改方案,紧密结合实际,把检查报告中提出的整改思路和措施具体化把解决和完善的工作要求具体化,使整改方案有章可循测评有据可依。具体要求是:（一、解决干部队伍中存在的主要问题

1、激情缺失,敬业精神不强的问题

一是有的领导缺乏干事的激情,安于现状,因循守旧,按部就班,主观能动性差,消极依赖思想严重,遇难而退,缺少冲劲和闯劲。

二是有的领导对自己管理的工作,懒于思考,上级布置什么就干什么,缺乏创新意识,不求有功,但求无过。

2、解决工作漂浮,作风不实的问题

一是工作拖拉,落实不力。有的领导在具体的实际工作中,有些工作常常打折扣,不能按时抓到位,对上级安排的工作不是想方设法去落实,而是依葫芦画瓢,敷衍了事,工作效率低下。

二是工作肤浅,深入不够。有的领导脱离教学实际,缺乏教改前沿的信息和知识;习惯于口头汇报,热衷于做表面文章,搞形式主义,摆花架子,说得多干得少。

三是工作浮躁,细心不够。有的领导头脑简单,办事粗心,对工作缺乏通盘考虑,常常是瞻前顾后,顾此失彼。

3、解决软弱涣散,纪律不严的问题 一是民主意识不强,校工会组织监督不力。

二是有的领导缺乏全局观念,大局意识不强,执行上级文件和管理规定常常打折扣,没有主观能动性。

(二积极推进体制机制创新。努力解决制度缺失和制度障碍等突出问题的长效机制,巩固和发展学习实践活动成果,贯彻落实科学发展观提供制度保障。一是明确制度建设重点。坚持从促进科学发展的需要出发,建立健全服务科学发展体制机制,形成有利于科学发展的正确导向,增强落实科学发展观的执行力。二是运用学习调研成果。制度建设要坚持解放思想、改革创新,充分借鉴先进经验,运用调研成果,运用领导班子的分析检查报告,真正体现师生意愿,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。三是广泛征求意见。制度建设要坚持阳光操作,分开透明,主动听取社会各

界和师生的意见,尽可能兼顾各方面的利益。四是注意上下衔接、规范操作。注意学习、研究、掌握党的方针和国家的法律法规,做到上下衔接。

(三组织群众满意测评。根据实际情况,进一步细化测评方案,使测评方案有针对性和可操作性,确保测评结果真实可信。一是测评内容主要是师生对整改落实方案及解决师生反映强烈的突出问题的满意度和对学习实践活动开展情况的满意度。二是合理确定参加测评售货员的规模、范围和测评方式。从实际出发,从客观公正地评判学习实践活动情况和效果出发,组织了解活动开展情况的售货员参加测评。

(四召开总结会议,搞好总结工作。一是起草好总结报告。按照镇委提出的学习实践活动目标要求,对学习实践活动作出实事求是的总结,包括学习实践活动基本情况、主要工作特点、所取得的成效、存在不足及其原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。二

是注意总结有特色的经验。结合自身开展学习实践活动的实际,突出特点,抓住重点,认真总结开展学习实践活动具有指导意义的好做法、好经验。

4、工作要求

一是加强组织领导。切实加强对学习实践活动的领导,依靠师生的智慧和力量解决突出问题,完善体制机制。

二是坚持高标准严要求。坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,抓好整改落实阶段工作,确保整个学习实践活动取得更好、更大的成效。

第五篇：国土分局学习科学发展观整改方案

国土分局学习科学发展观整改方案

国土分局学习科学发展观整改方案

在市局深入学习实践科学发展观活动主题教育 领导 小组办公室的 领导 和指导检查组的帮助、指导下，分局党组通过召开座谈会、发放《征求意见表》和个别谈心等方式，就我局领导班子在深入学习实践科学发展观方面存在的不足认真征求了意见。我局内部各基层单位、科室和各镇、开发区、产业功能区在对我局党组的工作表示基本满意的同时，也就我局党组工作中存在的不足提出了一些中肯的意见和建议。进入整改落实阶段后，局党组结合征求到的意见和建议，又对近年来的工作进行了认真 总结、反思，进一步理清了领导班子在本阶段需要改进的工作和需要解

决的突出问题，并按照“四个明确、一个承诺”的原则，制定了分局领导班子整改方案。具体内容如下：

一、工作中存在的问题

通过认真征求意见，我局在贯彻落实科学发展观方面还存在着以下四个方面的主要问题：

落实两个最严格的土地管理制度还不够到位。

论文百事通根据党的十七届三中全会《决定》提出的坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，深入研究分析新形势下如何加强耕地保护和实行最严格的节约用地制度，对于保障粮食安全、社会安全、生态安全、经济安全，实现全区经济的可持续发展意义重大。因此落实两个最严格的土地管理制度，是国土资源部门今后长期的、首要的任务。而我局在落实两个最严格的土地管理制度方面不存在着一些不足。一是在耕地保护方面，突出问题是共同的耕地保护责任体制还未真正建

立。由于目前对各级领导干部工作业绩考核体制，造成耕地保护责任没有真正与各级领导干部工作业绩挂钩，缺少强有力的奖惩措施，使耕地保护目标责任和制度难以落实；耕地保护的责任主体应该是各级政府，共同责任应该是各部门，而不只是土地管理部门的事，但现实情况却好像仅有国土部门是作为履行责任书的考核部门，与其他部门无关紧要；全区耕地保护责任目标一签两年，仅约定了保护数量，没有强化质量。此外，在实行耕地占补平衡中，重数量轻质量的现象仍然存在，长此下去必将使耕地质量总体下降。二是在节约集约用地方面，全区还存在着发展不平衡的问题，由于河东地区经济发展水平相对落后，土地市场发育不全，还没有形成良好的规范的招商引资环境，也没有形成支撑城市建设与发展的主导产业等客观原因，在招商引资项目、农副产品加工项目等用地上，还存在着土地利用粗放，浪费耕地的现象。

与科学发展观的要求对照，在土地管理工作中还存在着重服务轻监管、重眼前轻长远的现象。党的十六大、十七大都曾经明确指出：“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”要求，各级各部门的工作都必须服从于这一要务。尽管我们对这一论断进行了认真地领会和学习，但由于在理解的程度和广度还不够彻底，致使在利用局自身职能服务“发展第一要务”时，存有职能发挥的片面性，一些职能没能够及时有效地发挥好。如：随着国家对土地管理实施宏观调控，中央对土地管理将越来越严，但是，从我区发展的角度来看，这几年又是全区发展机遇最好的一段时期，一些重点工程的相继启动以及小城镇建设和农村城市化进程的加快，都将不可避免地占用大量土地。在这个过程中，我们片面强调了服务的重要性，而忽视了对土地的监管，形成了一定的浪费现象。同时，对于土地如何在全区的经济和社会发展中实现长远可持续利用，我们虽然早已意

识到这个问题的重要性，但距离真正拿出解决办法和思路，还有一定的差距。

在土地执法方面，还存在着执法措施不严，手段偏软的现象。近年来，我们围绕土地执法难的问题进行了不少探索。先后开展了“土地市场治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、全国土地执法“百日行动”等一系列专项行动。这些行动当时成效明显，过后都有反弹。时至今日，土地执法难的问题仍然没有从根本上得到改观。一是土地违法行为制止难。在我区，由于推行了动态巡查责任制，及时发现违法用地已不存在任何问题，但问题的关键是制止不住，制止不到位。制止土地违法案件不适用强制措施，执法人员只能按程序下发停工通知书，或者进行思想教育，但当事人仍然我行我素，使执法者束手无策。二是土地违法行为查处难。当前，土地违法主体多是各级政府部门，由于这一特殊的违法主体，导致土地执法出现“不愿查”、“不敢查”、“不想查”的局面。“不愿

查”，就是现实中各级政府的主要精力在于发展经济，考虑经济发展总是先于考虑依法用地，这种因公违法的大形势难以扭转；“不敢查”，就是面对各级政府这一特殊的违法主体，处罚措施很难落实，查处难以到位；“不想查”，就是近年来国土资源部门下了很大的力气，查处了一些政府部门的土地违法案件，但多数是罚款了事，补办手续了事，甚至有些案件还不了了之，对社会产生了很多负面影响。三是土地违法行为执行难。《土地管理法》没有赋予国土资源部门强制执行权，案件查处后，如果当事人不自动履行，就要申请法院强制执行。而法院强制执行前，履行各种法定程序快则几个月，慢则一年甚至数年，且多数都以影响稳定或者不具备执行条件而不了了之。

在队伍建设方面，还存在着个别干部素质不高，服务意识不强的问题。近年来，我们在严格遵守国土资源部颁布的“五条禁令”、“十项措施”准则的基础

上，先后开展了“完善体制，提高素质”、创建“文明科室”、“青年先锋岗”和“争当人民满意的工作者”活动，进一步加强了队伍建设，使全局干部队伍整体素质得到了较大程度的提升。但和科学发展观的要求相比，仍然存在很多问题。一是干部的选拔、管理、监督、激励机制不够健全。干部选拔任用机制的制度体系尚未完全形成，政策的系统性、配套性和规范性还不强。而且用人渠道狭窄，激励机制不全，干部职工的积极性难以充分发挥。二是个别干部工作作风不实。一些干部的群众观点和宗旨意识、公仆意识不强，对待群众缺乏应有的诚心、耐心和感情。不擅长做思想工作，缺少处理化解人民内部矛盾的能力。三是思想观念不新。一些干部思想僵化，唯书、唯上、唯经验，遇到事情不愿动脑筋，没有独到见解，工作上缺少创新工作思路，在服务基层、服务群众上缺乏主动性和创造性。

二、整改措施

按照“四个明确、一个承诺”的原则，经过分局党组认真研究，制定如下整改措施。

三、保障措施

为不断巩固主题教育的成果，切实落实整改方案，经局党组研究决定，从以下两个方面着手，不断加大工作力度，确保整改方案落到实处、见到实效：http://

不断加大督查工作力度。局督查室制定、下发《区国土分局督查工作通知单》，对各责任单位、科室贯彻落实整改方案情况进行定期督查，以此确保整改措施能够落到实处。

不断加大检查、考核工作力度。局党组决定，把对整改措施的检查、考核纳入局年终考核内容，与职能、政治工作同检查、同考核、同 总结 ；对贯彻、落实整改方案责任内容不力的责任单位、科室，实行“一票否决制”，取消单位、科室和主管领导的一切评先树优资格。

总之，我局党组有决心在这次主题教育的基础上，认真落实、不断完善整改方案，切实提高班子成员的整体素质和执政水平，以此促进和保证全局各项工作任务的顺利完成，实现我局三个文明建设的同步、协调发展。