深圳市建筑施工企业诚信管理办法（共五则范文）

第一篇：深圳市建筑施工企业诚信管理办法

附件1：

深圳市坪山区建筑企业诚信管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强建筑市场管理，规划建筑企业行为，营造诚信守法的市场环境，促进建筑市场信用体系建设，根据有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于坪山区域内从事建筑活动的建筑企业诚信管理。

第三条 本办法所称诚信管理，是指通过采集在本区从事建筑活动的招标代理、代建、勘察、设计、施工、监理、测量、咨询、检测、劳务等建筑企业信用信息，并根据信用信息，制定建筑企业红黑名单，实施差别化监管。

第四条 本办法规定的信用信息主要分为三类。

（一）履约评价信息。对与项目建设相关的咨询、招标代理、代建、勘察、设计、施工、监理、测量、检测、劳务等建筑企业，按照评价标准就该项目建设期间的履约行为进行的具体评价。

（二）建设行政主管部门监管信息。在项目建设期间，建设行政主管部门及其委托的执法机构等部门，按诚信信息采集方式，获取的项目监管信息。

（三）其他信用信息。项目建设期间，反映参与项目建设的建筑企业其他诚信信息，如欠薪信息、噪音扰民、侵占绿地、第八条 履约评价分为单项工程定期履约评价和单项工程最终履约评价。

单项工程定期履约评价指评价单位于6月底和12月底就参与项目的建筑企业半年内履约行为进行具体评价。若单项工程开工或竣工时间离当期履约评价时间不足三个月，可不进行当期履约评价。

单项工程最终履约评价是指合同履行完毕后，评价单位结合单项工程定期履约评价情况，对建筑企业履约行为进行最终的评价。

第九条 履约评价的依据包括：建设单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充协议书等。

对履约评价依据有其他特殊要求的，应当在招标文件或工程合同中列明。

第十条 评价单位可从机构人员配备、技术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面对承包商的履约行为作出评价。

第十一条 履约评价信息档次，分为优秀、良好、一般和不合格四类。履约评价得分90-100分为“优秀”、80-89为“良好”、60-79为“一般”、60分以下为“不合格”。

第十二条 承包商有下列情形之一的，其履约评价结果不得评为“良好”及以上等级，履约评价得分高于80分的，以79分计：

（一）招标代理机构编制招标文件不符合相关规定，多次返退，或报建过程中操作失误影响工程后期报建进度的；

（二）因咨询单位自身原因编制的造价成果偏差较大，或

（八）因施工单位原因拖欠工人工资或分包商工程款而发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件的；

（九）监理单位未按规定处理施工单位弄虚作假情况或放行将不合格材料用于工程的；

（十）违规变更工程项目与工程量的，或伪造工程变更现场与事项的；

（十一）采用假冒伪劣产品的；

（十二）验收不合格的；

（十三）在招标文件或合同中列明的其他情形。第十四条 对定期履约评价为“不合格”的承包商，采取下列处理措施：

（一）属于简单工程承包商预选库的，清除出库；

（二）由建设行政主管部门约谈、训诫其相关负责人或责任人；

（三）列入区建设工程重点监管名录，加大监管力度和检查频率；

（四）其单项工程最终履约评价不得评为“良好”及以上等级。

第十五条 最终履约评价应结合定期履约评价结果。单项工程最终履约评价为“不合格”或一年内（自当年最近一次定期履约时间倒算一年）有两次以上定期履约评价为“不合格”的承包商，应将其列入区建设工程建筑企业黑名单。

第十六条 履约评价为“不合格”的，评价单位应当说明理由，并附相关证明材料。

第十七条 工程建设单位和承包商应依照双方约定的合同

理；涉及违法或刑事犯罪的，交由公安部门处理。

第三章 监管信息和其他信用信息

第二十四条 监管信息是指在项目建设期间，建设行政主管部门、其委托执法机构和检测巡查机构等在对工程建设项目、建筑施工企业进行执法监督检查，所采集的相关信息。监管信息分为日常监管信息和行政处罚信息。

第二十五条 建筑企业的监管信用信息指标从以下几个方面进行采集：

（一）工程招投标及经营管理；

（二）工程质量管理；

（三）建筑安全文明生产；

（四）科技创新与绿色施工；

（五）劳务工实名制及分账制管理落实情况；

（六）从业资格及其他。

第二十六条 监管信息由建设行政主管部门及其委托执法机构等部门采集、录入，日常监管信息录入后公示五个工作日，行政处罚信息公示一个月。监管信息直接列入坪山区建筑企业档案信息系统，供公众查询。

第二十七条 监管过程中，有下列情况之一的建筑企业，将直接列入坪山区建设工程建筑企业黑名单：

（一）未按规定组织开展招标投标相关工作。

（二）招投标过程中有围标串标等违法违规行为。

（三）超资质范围承接项目。

（四）编制或绘制的成果文件不符合规范强制要求，导致

处达5次以上的运输企业，直接列入黑名单。若核实此类案件达10次的，除运输企业外，施工企业也列入黑名单。

（四）噪音扰民被投诉，处罚月累计达3次的。

（五）偷排泥浆水，被处罚月累计达2次的。

（六）水土保持要求责令整改，逾期未整改的。第三十条 其他信用信息，除获奖信息由建筑企业自主上报信息，建设行政主管部门审核备案外，其他信息由相关主管部门、建设单位反馈，建设行政主管部门统一备案。

其他信用信息每周核查，核查备案通过后，公示五个工作日，列入坪山区建筑企业档案信息系统，供公众查询。

第四章 红黑名单

第三十一条 坪山区对区域范围的建筑企业实行红黑名单制度。

根据建筑企业在坪山区承接项目期间的诚信信息，制定坪山区建筑工程建筑企业红黑名单。

区各行政主管部门和建设工程质量、安全监督部门，根据各自职责，对红黑名单建筑企业实施差别化监管。

第三十二条 下列情况之一的，可直接列入坪山区建设工程建筑企业黑名单：

（一）本办法第十五、二十七、二十九条所列情况之一的；

（二）未按相关规定落实劳务工实名制及分账制管理的；

（三）一年内受到其他主管部门行政处罚累计达五次以上的；

（四）其他须列入黑名单的情况。

（三）建筑企业在鼓励政策、引导政策等落实良好情况；

（四）建筑企业其他情况，如获奖情况、其他区履约评价优秀的业绩等；

（五）其他反应建筑企业良好诚信的材料。

第三十八条 建设行政主管部门统一受理坪山区建设工程建筑企业红名单申请，制订红名单评选方案，并将评选结果向区各行政主管部门、监管部门、建设单位和公众征求意见。

建设行政主管部门于每年1月底，将坪山区建设工程建筑企业红名单公示，并全区通报。

第三十九条 坪山区建设工程建筑企业红名单有效期为两年，有效期过后建筑企业可再次按要求申请列入坪山区建设工程建筑企业红名单。

若有效期内红名单建筑企业，列入坪山区建设工程建筑企业黑名单，该企业红名单自动取消。

第四十条 列入坪山区建设工程建筑企业红名单的企业，将从以下情况优先考虑：

（一）坪山区建设工程建筑企业红名单，作为政府投资建设项目招标时定标的重要参考依据；

（二）简单工程承包商预选库组建时，优先考虑坪山区建设工程建筑企业红名单企业；

（三）政府投资小额建设工程发包时，优先考虑坪山区建设工程建筑企业红名单企业；

（四）列入坪山区建设工程建筑企业红名单企业，将其业务纳入绿色通道办理。

第四十一条 建筑企业应诚信申报列入坪山区建设工程建

第二篇：深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法

深圳市建筑施工企业参加工伤保险管理办法

第一条 为进一步做好本市建筑施工企业参加工伤保险工作，推行按建设项目参加工伤保险的方式，切实维护建筑业职工工伤保险权益，根据国家、广东省的有关规定以及《关于进一步做好我市建筑业工伤保险工作的实施方案》（深人社发〔2016〕23号），结合实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的建筑施工企业，应当按本办法参加工伤保险，缴纳工伤保险费，落实工伤保险待遇。

在本市行政区域内从事交通运输、铁路、水利等专业工程建设的企业参照本办法执行。

第三条 本办法所称建筑施工企业，是指在本市行政区域范围内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的建筑业企业，包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。

第四条 建筑施工企业对相对固定的职工，应当按照《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的规定执行，按用人单位参加工伤保险。

建筑施工企业对建设项目使用的职工，不能按用人单位参加工伤保险的，应当按照本办法的规定执行，按建设项目参加工伤保险。

第五条 按建设项目参加工伤保险的，工伤保险涵盖建设项目使用的所有职工，包括施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等使用的职工，但已按用人单位参加工伤保险的职工除外。

第六条 建筑施工企业按建设项目参加工伤保险的，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续。

第七条 建设单位应当在工程概算中单独列支工伤保险费用，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前一次性拨付给施工承包单位。

职工个人不缴纳工伤保险费。

本办法所称施工承包单位是指施工总承包企业或直接发包的专业承包企业。

第八条 施工承包单位应当在项目开工前，向建设项目所在地的社会保险经办机构办理建设项目工伤保险参保缴费手续。

建设项目没有明确的施工承包单位负责的，由建设单位代扣代缴工伤保险费。

第九条 按建设项目参加工伤保险的，按照税前建设项目工程合同总造价的0.08%计算应缴纳的工伤保险费，并在项目开工前一次性缴纳。

建设项目变更工程造价的，施工承包单位应当在30日内向社会保险经办机构申报，由社会保险经办机构按规定重新计算应缴纳的工伤保险费。追加工程造价的，施工承包单位应当补缴工伤保险费差额；减少工程造价的，由社会保险经办机构退回工伤保险费差额。

第十条 已取得施工许可证但尚未竣工的建设项目，以及按规定不需办理施工许可证、已开工但尚未竣工的建设项目，按建设项目参加工伤保险的，按照以下办法计算应缴纳的工伤保险费：

应缴费额＝工程总造价×0.08%×〔（项目施工期总天数－已施工的工期天数）÷项目施工期总天数〕。

第十一条 按建设项目参加工伤保险的，工伤保险期限根据建设项目施工期确定，建设项目施工期为施工许可证发证之日起至建设项目竣工验收合格之日止。对于按规定不需要办理施工许可证的建设项目，工伤保险期限为建设项目开工之日起至建设项目竣工验收合格之日止。

已取得施工许可证但尚未竣工的建设项目，以及按规定不需办理施工许可证、已开工但尚未竣工的建设项目，工伤保险期限从办理参保手续的次日起至建设项目竣工验收合格之日止。

在建设单位取得施工许可证后，以及发生项目施工期变更或施工许可证信息变更等有关情况的，施工承包单位或建设单位应当及时到社会保险经办机构提交施工合同、施工许可证或项目施工期变更材料等相关材料进行申报备案，以确认或变更建设项目工伤保险期限。

第十二条 按建设项目参加工伤保险的，施工承包单位或建设单位办理参保手续应当提交以下资料：

（一）工程项目中标通知书（或工程交易单）；

（二）工程项目承包合同书；

（三）缴费的银行帐号；

（四）社会保险经办机构规定的其它材料。

第十三条 社会保险经办机构应当为办理了参保缴费手续的施工承包单位或建设单位出具建设项目工伤保险参保的证明材料。

建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保的证明材料，作为保证工程施工安全的具体措施之一；施工安全措施未落实的项目，住房建设主管部门不予核发施工许可证。

第十四条 施工承包单位应当对参与建设项目施工的所有专业承包企业、劳务分包企业的分包合同关系进行规范管理，建立专业分包、劳务分包关系及其变化情况档案，作为确定用人单位工伤保险责任的凭据。

第十五条 建筑施工企业应当依法与职工签订劳动合同，加强施工现场劳务用工管理。

施工承包单位应当在工程项目施工期内督促专业承包企业、劳务分包企业建立职工花名册、考勤记录、工资发放表等台账，对项目施工期内全部职工实行动态实名制管理。

建设项目施工期间使用的职工在社保信息系统中实行非实名制管理，经认定工伤后的工伤职工纳入社保信息系统实名制管理。

第十六条 建筑施工企业职工遭受事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，以劳动合同为基础确认劳动关系。

对未签订劳动合同的，由人力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。

按规定应当由用人单位负举证责任而用人单位不提供的，应当承担不利后果。

第十七条 建筑施工企业职工的工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付和争议处理等，按《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》等相关规定执行。

第十八条 建筑施工企业职工在建设项目工伤保险期限内遭受事故伤害或按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，在工伤保险期限终结时尚未完成工伤认定或劳动能力鉴定的，其所在用人单位应当继续保证其医疗救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工伤认定及劳动能力鉴定后，依法享受参保职工的各项工伤保险待遇。其中，应当由用人单位支付的待遇，工伤职工所在用人单位要按时足额支付，也可以根据工伤职工意愿一次性支付。

一级至四级伤残工伤职工和工亡职工供养亲属，由工伤保险基金按规定支付工伤保险待遇，不受建设项目工伤保险期限的限制。其中，由工伤保险基金支付工伤保险长期待遇的，不得改为一次性支付的办法支付。

第十九条 按建设项目参加工伤保险，工伤保险待遇计发基数按照《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》的规定执行。其中，难以按职工本人工资作为工伤保险待遇计发基数的，应当以工伤事故发生时本市上在岗职工月平均工资作为工伤保险待遇计发基数。

第二十条 建设单位、施工总承包企业或者具有用工主体资格的专业分包或劳务分包企业违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时发生工伤的，建设单位、施工总承包企业或者具有用工主体资格的分包企业为承担工伤保险责任的单位。

未参加工伤保险的建设项目，职工发生工伤事故，由职工所在用人单位支付工伤保险待遇，施工总承包企业、建设单位承担连带责任。

第二十一条 社会保险经办机构负责具体经办建筑施工企业工伤保险业务。

按建设项目参加工伤保险的经办规程和操作流程，按照社会保险经办机构的相关规定执行。

社会保险经办机构应当为建筑施工企业办理工伤保险参保登记，为参加工伤保险的建筑施工企业建立发生工伤情况档案。

第二十二条 人力资源社会保障部门对本市建筑施工企业参加工伤保险情况进行监督管理。依法对未办理工伤保险参保或者瞒报工程项目总造价的建筑施工企业进行处理。

人力资源社会保障部门应当对投诉、举报依法进行查处。

第二十三条 建筑施工企业再次按建设项目参加工伤保险的，实行浮动费率，参照本市工伤保险费率浮动的有关规定执行。

第二十四条 社会保险经办机构应当在每年提取的工伤预防经费中安排专项资金，用于开展建筑业工伤预防的宣传和培训工作。该专项资金按照国家、广东省及本市有关规定管理使用。

第二十五条 施工承包单位应当按照社会保险经办机构规定的样式，制作建设项目参加工伤保险公示牌，并在施工现场显著位置张贴公示。

第二十六条 本办法自2016年5月1日起施行

第三篇：建筑企业诚信管理办法[定稿]

深圳市住房和建设局

关于印发《深圳市建筑施工企业诚信

管理办法》的通知

深建规〔2012〕6号

各有关单位：

为加强建筑市场管理,营造诚信守法的市场环境,促进建筑市场诚信体系建设,根据有关规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市建筑施工企业诚信管理办法》。现予以印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设局 二○一二年七月九日

深圳市建筑施工企业诚信管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强建筑市场管理，营造诚信守法的市场环境，促进建筑市场信用体系建设，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内从事建筑活动的建筑施工企业的诚信管理。

第三条 本办法所称诚信管理，是指建设行政主管部门通过采集在本市从事建筑活动的建筑施工企业的信用信息，对其信用状况做出评价，并据此实施差别化监管的制度。

第四条

本办法规定的诚信评价实行阶段评价和实时评价相结合的方法：

（一）阶段评价,是以6个月为一个评价周期，根据阶段评价开始前2年内录入诚信系统的，符合本办法规定期限要求的所有信用信息，对建筑施工企业进行的评价；

（二）实时评价,是根据建筑施工企业在阶段评价后发生并被录入诚信系统的信用信息，按本办法规定方法每天进行的评价。

第五条 诚信评价应当坚持公开、公平、公正、客观与科学的原则。

第六条 市建设行政主管部门(以下简称市主管部门)负责全市建筑施工企业诚信系统的建设和管理，负责制定信用信息认定标准，负责有关信用信息的采集、审核、录入及投诉的处理，负责全市建筑施工企业诚信评价，依照诚信评价结果实施差别化监管。

各区（含新区管理机构，下同）建设行政主管部门(以下简称区主管部门)按照项目管理权限负责建筑施工企业信用信息的采集、审核、录入及投诉的处理，依照诚信评价结果实施差别化监管。

市、区建设工程质量监督、施工安全监督、检测管理、造价管理、工程交易、建设科技等机构，根据市、区主管部门的委托,负责采集履行职责过程中所形成或者掌握的建筑施工企业信用信息，依照诚信评价结果实施差别化监管。

第二章 信用信息分类

第七条 本办法所称信用信息，包括良好行为信息、不良行为信息和履约评价信息：

（一）良好行为信息，是指建筑施工企业在本市工程建设活动中遵守工程建设相关法律法规、技术标准及规范，积极拓展业务、依法纳税、履行社会责任等，受到政府相关部门、社会组织等表彰或认可所形成的信用信息；

（二）不良行为信息，是指建筑施工企业违反工程建设及相关法律法规、技术标准及规范等，受到建设行政或相关主管部门行政处罚或不良行为认定所形成的信用信息；

（三）履约评价信息，是指工程建设单位、工程总承包单位就建筑施工企业履行与本单位签订的工程承包合同（分包合同）情况进行评价所形成的信用信息。

第八条 根据建筑施工企业诚信评价的特点，本办法规定的建筑施工企业的信用信息指标从以下五个方面进行采集：

（一）工程质量管理；

（二）建筑安全生产；

（三）科技创新与绿色文明施工；

（四）工程招投标及经营管理（含履约评价）；

（五）从业资格及其他。

具体信用信息指标按本办法附件《建筑施工企业信用信息目录表》执行。市主管部门根据实际情况，可以对建筑施工企业信用信息分类、具体信用信息指标进行调整。

第九条

实行信用信息分档次与有效期制度。

（一）良好行为信息档次，按照良好行为所产生的经济、社会和环境效益的大小、所获表彰层级高低、在本市的工程业绩及纳税额度大小等因素划分, 可分为非常优秀、优秀、良好、较好、一般5个档次，有效期分别为2年、1年、9个月、6个月、3个月；每一档次良好行为的得分总和一般不超过上上档次分数区间的最高分；

（二）不良行为信息档次，按照不良行为的社会危害程度、情节轻重及当事人主观过错大小等因素划分，可分为非常严重、很严重、严重、一般、轻微5个档次，有效期分别为1年、9个月、6个月、3个月、1个月；

（三）履约评价信息档次，根据建筑施工企业在履行工程承包合同过程中机构人员配备、技术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务质量等履约表现情况划分，可分为优秀、良好、较好、一般、差5个档次，分别对应良好行为中的优秀、良好、较好、一般档次，以及不良行为中的严重档次，有效期分别为1年、9个月、6个月、3个月、6个月。

第十条 信用信息的有效期自该信息录入诚信系统并参与信用评价计分之日起开始计算。在有效期内，该信用信息参与实时评价，并在深圳市住房和建设局网站（www.xiexiebang.com）向社会公示。有效期届满后由市主管部门将其转入建筑施工企业诚信档案系统内部保存。

第四篇：重庆市建筑施工企业诚信评价

建筑施工企业诚信综合评价

《重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法》通过了市政府第125次常务会审议，并以渝府发〔2012〕65号文件印发，已于2012年7月1日起正式施行。该体系由市城乡建委统筹，各区县城乡建设主管部门具体落实，对建筑施工企业在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场行为和现场安全生产等行为进行量化评分，并将评分结果纳入招投标。即在评标时，将诚信评价结果按10%的比例折算后计入评标总分。该制度实现了市场和现场的有效联动，促进了企业质量安全等主体责任的落实。能够督促企业认真抓好施工现场工程质量和消防等安全生产管控工作，能够督促企业落实消防安全管理责任、配备符合要求的消防设施设备、及时消除消防安全隐患等，从而有效防范和减少消防等安全事故的发生。

第五篇：建筑施工企业清欠管理办法(范本)

建筑施工企业清欠管理办法（范本）

第一章 总则

第一条 应收工程账款是指根据各类建设工程合同（协议）约定，承包商应收取建设工程发包方（业主）、分包商应收取总包方的各类款项。其中包括工程预付款、进度款、工程结算款、材料设备款、各类保证金、人工（劳务）费用等款项。

第二条 拖欠工程账款是指超出合约规定期限应收未收的款项，其中包括因拖欠造成应补偿的利息。

第三条 公司根据我国有关法律，依据签订的建设工程合同和履约情况，通过诉讼或非诉讼方式催收工程应收款，处理因拖欠工程款引起的经济纠纷、解决历史遗留拖欠工程款的事项以及为预防发生拖欠采取的措施均为本办法涉及的业务范围。

第二章 机构职责与人员配备

第五条 公司设立“清欠工作领导小组”，清欠工作领导小组全面负责公司清欠领导工作。

第六条 公司清欠领导小组下设清欠工作办公室，清欠办在公司清欠领导小组直接领导下对公司的清欠工作实施专业性管理和业务性指导，参与大额工程账款清收工作，并协调解决清欠工作中发生的重大问题。

第七条 清欠机构要配备足够数量的工作人员，制定明确的工作职责。建立财务、资金、法律、技术、经营和工程管理部门通力合作的清欠工作体系 第八条 清欠工作人员要具备一定的专业水平和综合业务能力。要重视清欠工作人员业务素质的培养和业务能力的提高，支持并积极选派人员参加系统内外的各类与清欠工作有关的业务培训。

第三章 责任制度

第十条 企业法定代表人是清欠工作的第一责任人，全面负责公司的清欠工作。对于拖欠工程款额度大、账龄长、难度高的工程项目，法定代表人要亲自参加策划、决策并组织实施。

第十一条 企业领导班子成员要积极参与清欠工作，根据分工职责承担相应的清欠工作责任，并将清欠指标纳入领导班子的经营考核指标体系。

第十二条 公司的财务部门对清欠工作负有专业管理职责。按照合约规定的工程进度和付款条件，及时监督工程款回收，控制拖欠工程款发生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，处理呆账坏账。

第十三条 清欠工作领导小组责任

1、公司清欠工作领导小组负责清欠工作的管理、协调和指导。认真贯彻执行上级有关清欠工作管理制度和管理办法；掌握汇总清欠工作进展情况，审核、填报有关报表，提供分析资料；对各环节清欠责任人的工作进行管理和监督。负责组织有关部门研究制订工程项目清欠的措施和办法。

2、公司经营、合约管理部门要对签约、履约全过程承担连续责任。负责解决清欠过程中涉及合同条款的争议问题，根据工程验收报告、设计变更通知单等资料及时清理分部分项工程结算资料，提供有效证据，办好工程竣工决算，为清欠工作提供收款依据。

3、公司资金财务管理部门在清欠工作中要加强工程款结算回收工作，严格财务核算和收款手续，提供有关工程拖欠款的准确数据，收集业主资金动态信息及时与企业清欠机构沟通。参与实施清欠中债转股、实物抵债以及实物变现、资产评估等工作。

4、公司工程管理部门对因工程质量和工期发生拖欠的项目，要及时组织力量进行协调处理，解决好业主（客户）投诉的质量问题，清除清欠障碍，协助办理工程决算。

5、公司材料设备部门要及时清理和提供材料消耗、设备损耗以及相关凭据，以便财务、经营和清欠部门掌握工程款结算的数额，保证随工程进度及时结算。

6、公司技术管理部门在清欠工作中要及时提供工程项目施工过程中的设计变更、洽商签证等原始资料和数据，保证证据的完整和准确。

7、公司法律事务部门应加强合同审核，做到合同签定前签署意见、合同签定后内容交底，履约过程中进行检查等。及时准确的收集各种证据资料，提出有效的解决办法，依案情与诉讼审批程序对案件进行评估、立案、诉讼。

8、公司其它相关部门要根据本部门工作职能，担负清欠工作中应承担的责任。凡对企业负责人统一安排的清收拖欠工作执行不力的，应承担其责任。

第十四条 项目经理或企业法定代表人授权的工程项目负责人是清欠的直接责任人，也是项目工程款清收的终身责任人。应严格执行合约条款，把工程成本、进度和质量与工程款清收结合起来，视工程款实收情况安排施工，未经法人层次管理部门批准，不得盲目推进或轻易退场。

第四章 清欠原则

第十五条 清欠工作的指导思想是依约主张债权、依法维护权益。按照既积极清收又讲究策略的原则创造性地开展清欠工作。在清欠工作中要注意与还贷、抵税、清偿债务、处理不良资产结合起来。要处理好清欠与市场开拓、机构调整的关系。

第十六条 对拖欠工程款的项目，要逐个分析，找出拖欠原因，确定清欠目标和实施方案，根据业主资金、信用状况采取不同的清收方法，核定清欠指标。

对资金状况较好的业主和债务人，应加大催收力度回收现金。

对于业主和债务人资金状况不好、但项目市场前景看好的，在经过充分的调查论证后，可采用有效抵押担保的办法清欠。

对于资金状况不好、经营不善的业主和债务人，可考虑以实物抵债的办法，并做好资产鉴定、评估、保全、资产所有权转移登记等工作。对于资金状况恶劣、恶意拖欠、恶意逃债的业主和债务人，应果断采取诉讼或其它法律形式，以及法律允许的方式维护企业权益。

对于资金状况不好、不适于行使优先权的投资建设项目，按照国家建设部、计委、经贸委、中国人民银行关于清理和防止工程款拖欠的文件精神，可与建设单位协商，用划拨拖欠方的银行贷款、企业营业权益、也可由当地人民政府优惠划拨土地等多种方式抵补拖欠款。

第十七条 加强清欠基础资料、文档管理工作，认真清理在施工程和历史遗留拖欠工程款项目的资料。建立应收工程款台帐，对清欠工作实行动态管理。

第十八条 在条件允许的情况下，按照法律程序进行债权债务转移，减轻企业拖欠款和债务的双重压力。

第十九条 本着内部协商，内部仲裁，共同对业主结算，按照市场经济运行规律办事的原则，妥善解决内部各单位之间的债权债务问题。

第二十条 《建筑法》、《合同法》以及最高人民法院对《合同法》第286条的司法解释是解决拖欠问题的法律依据。对不按合同付款的业主，对未支付全部或大部份购房款的消费者、非个人消费购房以及业主抢先向银行抵押、搞假按揭、转移资产等恶劣行径，要运用法律武器维护企业权益，行使工程价款优先受偿权。

第五章 防欠措施

第二十一条 注重市场调研、业主信用调查、项目前景分析，强化前期防范工作。建立和完善承接工程项目评估审批制度，制订详细的合同内容条款，审慎签订建筑施工合同，从源头上合理防范和化解拖欠风险，提高工程经营质量。

第二十二条 坚持采用国家主管部门颁发的最新版示范合同文本，强化工程进度款及单位工程中间结算支付的约束条款。明确约定工程款支付数额和期限、违约责任、工程款结算方式、返还各类保证金的合理期限。

第二十三条 严格履行合同，确保工程质量、进度、环保及合同要求。对业主、客户提出的意见及时反馈、热情答复，发现问题及时解决，不给业主留有任何拖欠的借口。

第二十四条 强化各级各类人员的证据意识，加强基础资料管理。在履约过程中重视进度结算和收款，对每一项经济业务活动随时记录，做好信函往来登记、签证确认、变更洽商文件的归档，密切注视债务人信用信息，及时收集证据资料、随时为索赔和清欠做好诉前基础工作。

第二十五条 在履约过程中，一经发现业主未按合同付款，或工程款回收低于约定比例，各有关部门应依照职责立即采取行动，直至停止施工，及时化解拖欠风险。

第二十六条 工程完工后，在未按合同约定足收工程款或对工程拖欠款的债权尚未合理安排或缺乏回收保障的情况下,不得交付验收。

第二十七条 对垫资和带资承包、为业主提供担保、接受延期支付条件等易产生拖欠的经营行为，要按照公司规定从严管理和控制，有效防止经营方式失当而产生的工程款拖欠。

第二十八条 大力加强综合信息化建设，逐步建立公司的工程项目数据库、业主信用信息库（包括房地产开发商、政府单位、材料商、供应商等信用资料），实行网络管理，利用现代化手段防范风险。

第六章 责任追究

第二十九条 各单位对任何一笔拖欠款的形成和追讨不利情况都要作出具体分析，划清个人责任和部门责任。依责追究，决不姑息迁就。对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

第三十条 对贻误清欠工作造成企业法人财产损失的，按照国家关于国有企业法定代表人及党员领导干部奖惩的有关法律法规和公司相关规定进行处理。

1、对拖欠款严重、清收不力的清欠管理人员，应直接追究相关人员的个人责任，追究处理方式包括通报批评、行政记过、免除职务、追究经济责任等。

2、对已分清责任确因拖欠造成重大损失的责任人，在未追回或减少损失前，不得晋级提升、不得同意调离本单位。

3、对会计师、财务人员在清欠工作中违反财务管理制度造成直接或间接损失的，依《会计法》及财务管理制度追究其责任。

4、对合约经营部门前期工作失误、业主信用失实等造成工程款严重拖欠和损失的，应视情节追究该部门负责人和当事人的责任。

5、对发生严重拖欠并负有直接责任的项目经理，不得安排承接新项目，更不能任新项目经理，取消其参加个人资格晋级和评优的资格。对未完成当年回收工程款和清欠指标的，不得兑现承包奖励。

6、不得以应收款或拖欠款额作为实际收入，对项目人员兑现承包奖等现金奖励。凡是不主动清收清欠或拖延清欠工作，将拖欠款、应收款作为“小金库”用于少数人消费或以此谋取私利的，视情节追究责任人的责任。

7、任何部门和个人未经严格审查同意不得承诺放弃工程价款优先受偿权。对怠于行使优先受偿权的行为予以惩处，对造成损失的视情节追究其经济和法律责任。

8、对虚报、瞒报清欠成果或统计数据的，应追究责任人责任，给予行政、经济处罚；构成犯罪的，追究其刑事责任。

第七章 考核奖惩

第三十二条 将清欠工作纳入公司的经营责任制考核体系，实行目标责任制考核。对企业法定代表人、分管领导、有关部门和工作人员注重清欠效益和最终结果的考核，依实际完成结果进行奖罚，做到敢奖、重奖、敢罚、重罚，真正调动各方面积极性和能动性。

第三十三条 上级主管部门负责核定各部门主要经营者清欠工作指标。公司法人层次负责核定各部门、各环节责任人的清欠工作指标。

第三十四条 公司应与责任人签订清欠责任协议，根据协议按回收比例对责任人进行奖罚。奖励额度内的奖金分配权可在责任人。

1、凡完成清欠指标的个人，按照协议对当年清理回收的现金部分给予奖励。

2、对以物抵债完成清欠指标的个人，按照协议对当年变现回收或折现的现金部分给予奖励。

第三十五条 应将清欠工作指标纳入企业领导人员及相关人员考核体系，完成指标情况将作为企业领导人员及相关人员任用和奖惩的依据。第三十六条 加强和完善对系统外人员参与清欠工作的管理。按照一次性奖励的原则，核定清欠指标、奖励标准，并签订清欠责任协议书。完善兑现审批程序、回收款入账和税务代缴代扣手续。

第八章 清欠制度建设

第三十七条 为处理好清欠、诉讼与企业整体利益及经营布局问题，妥善处理法律诉讼方式清欠与经营、当地政府和业主的关系。公司应建立诉讼审批程序，明确审批权限，并建立诉讼案件备案制度，按标的额大小分别向上级主管部门报告备案。

第三十八条 要建立企业清欠回收资产（包括土地使用权、房屋所有权、股权、债券、债权等企业权益，汽车、设备等以物抵债的资产等）处置审批程序和管理制度。未经审批同意，任何人不得擅自处置企业清欠回收资产、让利处置债权、私分或个人使用以物抵债的资产。

非法人单位无权处置公司清欠回收资产。

第三十九条 对经过努力回收无望的拖欠工程款或经过诉讼判决确实无法执行的案件所涉及的债权，在事实清楚、分清责任的基础上，由公司组织财务、清欠机构、审计等有关部门研究提出核销意见，并按公司财务管理规定办理核销手续。

按有关财务制度应核销的拖欠工程款，若仍有回收希望，可按照“销帐不销案”的原则处理。

第四十条 建立和完善清欠工作报告制度。公司法定代表人应认真执行诉讼备案、处置清欠资产、核销呆坏账以及统计报表等审批、报告制度，对各种数据的真实性和准确性负责。

第九章 监督检查

第四十一条 公司要建立清欠工作监督约束机制，注重部门之间、个人之间责任制衡关系，实现制度监督。

第四十二条 公司要全心全意依靠员工开展清欠工作，注意倾听员工意见和建议，充分发挥群众对企业法定代表人、党员领导干部和清欠责任人的监督作用。

二0一八年六月十五日