第一篇：加强机关作风建设 提高党员干部执行力
加强机关作风建设 提高党员干部执行力
——以广东河源市为例
内容提要：任何地方要把规划好的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。本文结合河源实际，对如何“加强机关作风建设，提高党员干部执行力”这一问题作了探讨。文章首先指出当前河源市党员干部执行力缺失的表现，然后进一步分析影响执行力的原因，最后提出了加强执行力建设的对策，包括树立正确的执行理念，提升执行的素质能力，完善执行的制度保障，破除执行的主要障碍。关键词：机关作风
执行力
经过建市二十多年的发展，河源市面临加快发展的挑战与机遇，在最近召开的市委全会上，市委提出了践行“三反”理念、发展“四新”产业的发展思路，对当前工作进行了部署、对全市发展美好远景做了规划，如何把规划的经济社会发展蓝图变成现实，关键在人，落实在人，提高党员干部的执行力便显得尤为迫切与重要。
一、当前河源市党员干部执行力缺失的表现
从总体上讲，当前河源市各级机关干部队伍作风和执行力是好的，基本上能够适应新形势、新任务、新发展的要求，但
也有少数机关、部门及基层还存在着执行力缺失的现象，主要表现在如下六方面，影响了党委、政府推动科学发展重大决策部署的落实，阻碍了经济社会的平稳较快持续健康发展。
1、执行力度不够大。表现为对制度执行的重要性认识不足，存在制度“无用论”意识。有的把制度当“摆设”，满足于照转、照抄、照搬，简单的理解，被动的执行，把印发规定、开会布臵等同于落实，停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，而未在抓落实、求实效上下功夫。有的习惯于“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”，对工作蜻蜓点水，浅尝辄止。有的只求过得去，不求过得硬，随便应付走过场。有的上有制度、下有应对，只图虚名、不求实效，蒙混过关。
2、执行动机不够纯。表现为对制度执行避重就轻、遇事唯利是图、遇责争功诿过。有的把部门利益凌驾于全局之上,对各项制度只取所需,敷衍塞责,热衷于迎来送往和“面子工程”。有的认为加强制度建设，推进政务公开，实行政府采购、建设工程招投标、产权交易、土地市场招拍卖等“阳光工程”，会造成“肥水留往外人田”，丢了部门的权力和损害了小团体的利益。有的搞“弹性”操作，对易循的执行得紧、对难循的执行得松，对自己有利的执行得紧、对自己无利的则执行得松。有的对合意的就执行，不合意的就不执行，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。有的执行制度拈轻怕重，有利则干，2
无利则推。有的事情涉及多个管理部门，只收费，不管事，对群众反映强烈的问题互相扯皮、漠不关心。
3、执行速度不够快。表现为对制度执行疲沓、工作推进缓慢、工作被动应付。一些部门单位的领导干部习惯于行政命令和政策性管理，使现有的法律制度未能得到较好的贯彻落实。有的执行党委政府政令敷衍应付，作风疲沓,不推不动、推也不动,工作主动性差,工作效率不高。有的甚至投机取巧应付差事，出勤不出力。当一项制度执行需要多个部门、单位参与配合时，有的部门、单位左推右挡，找客观原因，要么不愿参与，要么不愿负责。
4、执行能力不够强。一些同志错误认为加强制度建设、用制度管人会得罪人。表现为决而不行，对制度执行等待观望。有的缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力,执行制度力不从心。有的对党委政府决策部署的工作，缺乏真抓实干、雷厉风行的作风，不在乎、不过问、不检查、不落实。有的缺乏干事创业的锐气，缺乏化解矛盾的底气，缺乏攻坚克难的志气，对发展机遇认识慢，对制度法规理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展时机。
5、执行标准不够高。表现为思想消极、执行等靠要。有的党员干部安于现状、得过且过,暮气有余、朝气不足,在困难和风险面前,畏难情绪严重,不敢啃“硬骨头”。有的部门、单 3
位干部业务不熟、能力不强、作风不实，对本职工作难以为计，力不从心。还有的部门、单位干部甚至党员干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪。有的干部习惯于按部就班、怕冒风险，缺乏敢闯、敢试、敢争取的勇气和胆识。
6、执行办法不够多。表现为对制度的执行，我行我素、无动于衷、不作为乱作为。有的习惯于“老套路”,习惯于用一成不变的方法处理问题,习惯于用简单的行政手段解决矛盾。有些制度虽有三令五申，但仍然熟视无睹、充耳不闻、无动于衷，影响执行效率。有的凭个人好恶情感行事，臵政令政纪而不顾，我行我素；有的则唯我独尊，藐视政令，或拖着不办、或顶着不办、或就是不办。
二、影响执行力的原因分析
一是观念陈旧影响执行力。产生上述问题的原因，无可否认，当前我国的一些法律还不健全，还不完善，导致制度执行效力不足。但更多的是很多同志主观上，思想认识不到位。如我们河源市地处粤东北山区，经济社会发展滞后，作为欠发达地区的“欠”，突出表现在思想上的“欠解放”。伴随着改革开放的进程，尤其是在建市20多年来，党员干部的思想也在不断解放，推动各项事业发展取得明显成效。但相比珠江三角洲等发达地区，河源市的解放思想的力度和程度还很是远远不够的。表现在每次大的思想解放，河源市都相对滞后，从而积累 4
了较多的历史“欠账”，与发达地区落下了不小的距离。山区干部主要是“等、靠、要”依赖思想比较突出。如过分依赖省和发达地区的扶持，没有制度创新、主动创业；“地理环境决定论”观念重，死守资源过日子；害怕市场竞争，不肯开拓市场创大业；轻视知识、人才和创造，教育发展落后，人才队伍建设乏力；法制观念和依照市场规则办事意识淡薄，政府依法行政能力欠缺，企业诚信度不够。这些深层次的思想根源，是制约着各级执行力提高的主观因素。
二是渠道不畅影响执行力。执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力。而在执行中，上面千条线，下面一根针。这种“倒宝塔型”的组织结构，极易使基层部门所承担的工作发生“管涌”现象，有的重复劳动、有的顾此失彼、有的难辨轻重。加之执行监督环节虚化,好人主义盛行，就导致很多制度难落实,走形式、走过场。这是制约执行效能提高的现实根源。
三是利益驱使影响执行力。在许多情况下，一些部门、单位大局意识、全局观念淡薄，遇事首先考虑本部门、本单位小团体利益，而臵全局工作而不顾。尤其是条块、部门、行业之间存在着分配不均、利益不均的落差，也给一些部门、单位提供了萌生逐利观念的气候环境。这是导致执行难到位，构成影响执行力的利益根源。
四是经济基础薄弱影响执行力。由于河源市经济总量小，财政底子薄的状况还没有从根本上得到改变。财政投入重点工程、重点项目的资金十分有限，人们日益增长的物质文化生活需求与经济发展的水平，财政支持的能力还有较大矛盾。“巧妇难为无米之炊”在一定程度上制约了执行力，构成影响执行力的经济根源。
五是体制机制不顺影响执行力。客观的说，当前考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的忙闲不均的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。
三、加强执行力建设的对策探讨
执行力源于企业管理，并不断向经济、政治、社会、文化等领域扩展，它是指把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的力度和能力。党员干部的制度执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、制度法规和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。“三分策划，七分执行”，制度再好、决策再好、思路再好，若没有强有力的执行 6
都是纸上谈兵。加强党员干部的执行力建设重点要做好以下几方面：
1、树立正确的执行理念。一是要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，培养创优的执行意识。要把提高执行力作为推动科学发展的重要抓手，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境，要真正吃透政策精神，明确上级意图，体察人民愿望，把各项决策部署和工作落到实处。二是要提高广大党员干部遵守反腐倡廉法规制度的意识。要通过宣传和教育，形成各级党委和政府以及广大党员干部自觉遵守和执行反腐倡廉法规制度的良好风气，促使各级党政组织和广大党员干部把法规制度的贯彻执行作为大事来抓，增强法制观念，做到一切从政行为都必须依制度进行，严格执行各项法规制度。三是要要树立“迅速反应、立即行动”的执行理念，培养雷厉风行的执行意识。说干就干，真抓实干，一抓到底，切实把各项政策措施一项一项执行到位，把各个重点项目一项一项推进到位，把各项工作一项一项落实到位，确保各项目标任务圆满完成。
2、提升执行的素质能力。一是要通过学习不断提升干部的素质，提升干部驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力，提升促进自主创新、领导科学发展的能力，提升坚持公平正义、依法行政办事的能力。只有牢固树立终身学习的理念，坚持勤奋学习，加强知识积累，7
思想才会不断丰富，执行力才会不断提升。二是要改进执行的方法和手段。要坚持执行手段的合法性。没有执行就没有作为，但是执行绝不是乱作为，执行要以法律法规为准绳，要以政策为界限。依法行政是健康发展的轨道，是通向民主、文明、和谐的必由之路。如何坚持依法办事，化解矛盾，应对突发性事件，是党员干部执行力建设的重要课题。特别是在征地拆迁、环境保护、企业改制、资源开发及涉法涉诉等敏感问题上，一定要严格按法律按政策办事，决不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。三是领导干部要带头执行制度。任何一个领导干部都不能享有对制度约束的豁免权，要把执行和维护制度视为自己的神圣职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的权威性的示范行为，推动全体党员干部崇尚制度、严格执行制度良好氛围的形成。
3、完善执行的制度保障。一要健全工作责任制。要以党风廉政建设责任制为抓手，保证反腐倡廉法规制度落到实处。党风廉政建设责任制，对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任以及责任追究等问题作出了明确规定，是推进反腐倡廉工作的重要制度保障。各级党委、政府和领导干部一定要强化责任意识，切实负起领导责任，对党风廉政建设方面的失职行为，坚决依据有关规定追究主要领导和有关领导的责任，以保证反腐倡廉法规制度落到实处。二 8
要强化目标责任制。以规范化、标准化、科学化为目标，健全和强化工作责任制、目标责任制，要健全主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体的岗位责任制。一级抓一级，倒排目标计划，加强目标考核，把执行力强弱作为领导干部政绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要完善激励评价制度。建立科学的绩效评估指标体系，具体量化每个部门的工作效率和工作成本，坚持业绩导向，严格绩效评价。要改进绩效评估方法，把党委、政府内部考核和公众评议、专家评价的评估办法结合起来。四要严格党政领导干部问责制。建立健全以领导干部为重点的问责体系，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。五要建立党员干部工作效能群众满意度测评机制，积极合理运用测评结果，切实增强干部的责任意识和服务意识，树立领导干部察实情、说实话、鼓实劲、出实招、办实事的工作作风，切实提高领导干部在执行的操作力。
4、破除执行的主要障碍。一是要树立正确的利益观。党员干部必须首先从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部门利益、个人利益凌驾于人民利益之上。二是要主动增强大局观念。党员干部要把本部门、本单位的发展放到整个地方甚至更大的背景下去思考、去谋 9
划，要真正做到个人服从整体、局部服从全局，增强在大局下行动的自觉性。三是要坚决破除部门利益壁垒，理顺部门关系，强化部门职责，减少推诿扯皮，建立健全便捷高效的行政服务机制。四是要牢固树立纪律观念。党员干部要把坚决执行作为遵守政治纪律的重要体现，作为自觉的行动，在思想上、行动上与党委保持高度一致，严明政治纪律，做到令行禁止，反对自由主义，坚决避免在执行中走样、跑调，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的现象发生。四是要加强监督检查。一些地方和部门不少制度形同虚设，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。要对反腐倡廉法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，对违反制度的行为坚决予以查处，做到令行禁止、违者必究，努力使法规制度成为党员干部必须遵守的行为准则。
参考文献：
1、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗----在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，2007年10月15日。
2、史全新，《强化执行力全面抓落实——县级党政机关加强执行力建设的探索与思考》，河南日报2006年10月20日。
3、姜桂莲，《提高领导干部执行力的思考》，邢台日报2008年10月22日。
4、周志坤、张启、李强、赵杨，《五个“倒逼”提高领导干部执行力》，南方日报 2010年1月6日。
5、中共平湖市委、平湖市人民政府，《关于在全市开展机关作风建设暨执行力建设活动的实施意见》，2011年2月17日。
第二篇：促进机关作风建设提高党员干部道德操守
为切实把党员干部的思想和行动统一到学习贯彻落实十七大精神这条主线上来，把工作着力点放到深入贯彻落实科学发展观，加快推进黄河三角洲建设上来，就必须加强机关建设，提高党员干部道德操守，努力把机关各方面工作提高到一个新的水平。
一、切实加强机关作风建设
胡锦涛同志向全党明确提出要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡
导八个方面的良好风气。根据2007年开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，要求党员干部要认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的突出问题，着力培育良好的机关作风。
一要端正学风，不断提高素质能力。学习是提高素质能力的重要途径，也是做好工作的重要基础。一个人、一个单位、一个政党，如果不重视学习、不坚持学习，就难以胜任肩负的职责，难以得到发展和进步。面对时代日新月异的发展变化，我们要成为合格的领导者和机关干部，就必须加强学习、刻苦学习，不断用人类社会创造的知识充实自己。学习是工作之基，能力之本，水平之源。在新的历史条件下，加强学习至关重要。党员领导干部不论是年轻同志，还是年龄较大的同志，都不能停留在过去的水平上，都面临着一个不断提高自己的问题。学习就是工作。要树立学习工作化，工作学习化的理念，树立终身学习的理念。按照建立“学习型政党”、“学习型机关”的要求，坚持不懈地抓好学习，引导机关党员干部自觉养成勤奋学习、刻苦钻研的良好习惯，大力弘扬理论联系实际的学风。总之，要把学习作为一种政治来抓，把学习作为一项工作需要来坚持，作为一种使命来强化，作为领导干部年终述廉述学的重要内容之一。通过学习来推动黄河三角洲的建设。
二要爱岗敬业，忠诚党的事业。机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。爱岗敬业，忠诚党的事业，是对机关干部的基本要求。每一个干部，无论从事哪一个岗位的工作，都应该感到这份工作的光荣，感到肩上重大的责任。要做到在工作上向水平高的单位和个人看齐，在生活上向条件差的职工看齐。比干劲，比贡献。只要我们把个人的理想抱负，同党的事业紧密联系起来，同自己的实际工作紧密结合起来，既要务虚，更要务实，虚功实做，虚实结合。用心干、踏实干，就一定能够有所作为。
三要民主团结，共建机关和谐。民主团结与机关和谐密不可分。构建和谐社会首先要机关和谐，首先要营造民主团结的氛围。要坚持和贯彻民主集中制原则，遇有重大问题，班子成员间要及时沟通，会议充分讨论、集体研究决定，不能个人说了算。要加强制度建设，用制度管人管事，完善机关重要工作通报制度和征求意见制度，为干部职工了解和参与创造条件。
团结合作是干部的最高水平。干事业、谋发展，一个人的能力总是有限的，只有发挥集体的智慧，调动一切积极因素，才能有大的作为。善于团结，善于合作，是干部的基本功，是最重要的成功之道。一个干部既要讲原则，也要有人缘。做到大事讲原则，小事讲风格。不讲原则就没有战斗力，不讲人缘就没能亲和力。善于团结，是一个人最重要的本事，是很不容易人做到的；而搞不团结是一个人没本事，是很容易做到的。一个好的领导者，就应当使你的同事和部下有一种安全感，有一种成就感，有一种团队的荣誉感。同时，做好深入细致的思想政治工作，帮助干部职工理顺情绪、化解矛盾，尽可能解决好他们工作、生活中遇到的实际困难和问题。
四要遵守纪律，做到清正廉洁。纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。机关干部，都要自觉地、模范地遵守党的各项纪律。“公生明，廉生威。”清正廉洁历来为世人所敬仰，也是机关党员领导干部应守的本分和应有的品质。要牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守廉洁从政的各项规定，永葆共产党人的政治本色。要生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，慎交友，保持良好的生活作风。现在一些干部跌倒，往往是从吃喝玩乐这些看似小事开始的。要坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，净化自己的社交圈，远离低级趣味和灯红酒绿。
五要艰苦奋斗，倡导勤俭节约。在中华民族的历史上，节俭历来是一种美德。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”节俭是持家之宝、治国之道。勤俭节约、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风。时代变化了，经济发展了，社会进步了，家庭富裕了，但勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统不能丢。节俭是一种生活方式，也是一种精神状态和工作作风。许多人腐化堕落犯错误，都是从丢掉艰苦奋斗的作风为开端的。我们要进一步增强节俭意识，从身边事、平常事做起，精打细算，厉行节约，养成节俭的好习惯，形成节俭的好风气。
二、努力提高干部道德操守
什么是道德？道德是指品格、素质、修养与世界观、人生观、价值观相联系，它的形成是长期潜移默
化的过程。思想理论素养决定道德水平。思想理论即是一种政治方向，也是一种世界观和方法论。德才兼备是成才立业，奋发有为的前提。德才兼备具体讲是以诚立德，以勤立业。德的基础是“诚”，业是的基础是“勤”。成小事靠业务本领，成大事靠思想品德和综合素质。
一是要树立正确的人生观、价值观、政绩观，始终信守为人民服务的宗旨。我们党的根本宗
旨是全心全意为人民服务。坚持以为人民服务为核心的价值取向，是党员干部面临的严峻课题。我们必须树立正确的权力观、利益观、政绩观，进一步增强公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。看一个领导干部是否称职或优秀，最根本的看两点即可：一是对群众的感情和对群众的利益的态度；二是对工作是否求真务实、真抓实干。
二是要加强思想修养，培养高尚的道德操守。我们常说，做事先做人。忠义、诚信、廉耻是做人最基本的要求，恰恰是现在很多人所缺乏或不屑的。我们要努力践行社会主义荣辱观，严格规范和约束自己的言行，不断提升自己的思想道德素养。
三是严以律己，从小事、眼前事做起。提高道德操守，既要靠组织的教育，又要靠纪律和制度的约束，更主要的是靠自律和个人的修养。要严以律己，宽以待人，学会换位思考，多看多找自己的缺点和不足，多看多学别人的优点和长处。以最常见的待人接物为例，我们要讲文明礼貌，对长辈要敬如父母，对同辈要亲如兄弟，对晚辈要爱如子女。在处理上下级关系时，上级对下级要以诚相待，平易近人，关心下级的工作、生活和成长；下级对上级要持之以礼，言行有度，尊重服从上级的领导。在人际交往中，要平等待人，不卑不亢，态度诚恳，举止谦和，乐于助人。在社会上要爱护公共财物、公共环境和公共卫生，自觉遵守公共秩序和公共道德，等等。
提高道德操守，是打正打牢人生道路的基础，只要我们加强党性修养锻炼，严格要求自己，经常反省自己，不断完善自己，我们的思想道德素养和精神面貌就会有一个大的提高，我们的机关风气和工作水平也会有一个大的提高。
第三篇：加强机关作风建设提高工作执行力实施方案
加强机关作风建设提高工作执行力
实 施 方 案
为进一步转变党政机关及公共服务单位的工作作风，优化经济发展环境，提高工作质量、效率和执行力，确保县委、县政府决议、决定和重大部署的贯彻落实，实现全县经济社会又好又快的发展，结合全县“机关作风建设年”活动，制定本实施方案。
一、加大督查工作力度
紧紧围绕县委、县政府决定、决议、重要工作的部署以及县委、县政府领导交办的工作事项进行督查；围绕优化经济发展环境，对积极主动服务企业、提高行政服务效能、规范行政执法行为等情况进行督查；围绕机关效能建设，对落实首问负责、限时办结、服务承诺、一次性告知及工作纪律等情况进行督查；围绕群众关心、社会关注的热点问题治理，对社保基金等“四金”管理、廉租房、经济适用房政策落实，征地拆迁有关政策执行，治理教育乱收费、公路“三乱”及医药购销医疗服务中的不正之风等进行督查。通过督查，及时查纠问题，确保政令畅通。
牵头部门：县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督室、县发改委、县纠风办、县优化办
工作程序：由县委督查室、县政府督查室、县发改委等提
1出督查任务，并与县纪委、县监察局一起组织协调有关部门开展或参与督查；督查情况由县委办公室、县政府办公室发通报，需要追究责任的县纪委、县监察局负责落实。
二、深入开展暗访监督
围绕机关工作效能、作风纪律、廉洁自律、政务公开以及信访稳定、安全生产、矿产秩序、土地保护、市容市貌、环境保护等社会管理事项开展暗访监督。暗访监督范围包括县直部门及所属单位和乡镇政府及乡镇站所，以重点工作、重点事项和服务窗口为主要对象，对于行政不作为、慢作为、乱作为，不守工作纪律，工作质量和效率低下，服务态度差等问题，要认真查纠。对明知故犯的、性质严重的、反复出现的问题，一经发现即予顶格追究，确保暗访监督效果。对典型案事件及时通过新闻媒体曝光，促进增强责任心，提高执行力和提升行政效能。
牵头部门：县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县直工委、县政府法制办、县信访局、县总工会、县民政局、县安监局、县国土局、县环保局、县行政服务中心
工作程序：参照《洛阳市暗访监督工作实施细则》，划分暗访监督组，由县纪委、县监察局组织协调各部门定期不定期地进行暗访，并按规定进行责任追究、督促整改、逐级报告。
三、积极主动服务企业
坚持把服务企业作为改进工作作风、优化发展环境的出发
点和归宿。一是坚持首席服务官制。认真执行县委、县政府《孟津县首席服务官制度》，对企业生产经营中遇到困难或存在生产经营环境问题，按照县领导批示（或有关部门建议、企业要求），向企业（或项目、产业、单位、行政区域）派出首席服务官或工作小组，加强协调，促进服务水平的优质高效。二是坚持全程代理服务。认真执行《孟津县企业事项代理服务制度》，县行政服务中心对企业托办事项，采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式，组织开展全程代理服务工作。三是大力加强对外来投资的全程、高效服务。对重大外来投资项目，县投资服务促进局、县商务局、县发改委、县工业和信息化局、县科技局等有关部门，实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，为外来投资者提供全过程、全方位服务；县行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制，对所有外来投资实行特事特办、优质服务，提高审批、服务效率和质量。四是实行有奖举报制度。举报电话设在县优化办（电话：67916707），对于举报损害企业正常经营秩序和合法权益的各种违规违法行为，一经查实严肃处理，并给举报人以奖励。
牵头部门：第一项、第四项工作：县优化办；第二项工作：县行政服务中心；第三项工作：县投资服务促进局、县商务局、县发改委、县工业和信息化局、县科技局、县行政服务中心
工作程序：各牵头部门按有关规定抓好工作落实，县纪委、县监察局进行专项监督检查。
四、开展效能提升评议活动
注重评议对象、评议主体的广泛性和评议结果运用，坚持把群众满意作为机关效能建设和作风建设的主要评判标准。
（一）评议对象分类。将全县所有单位分为三类进行评议，第一类为行政执法部门，第二类为其他县直机关，第三类为公共服务单位。
（二）评议内容。主要评议“总体评价”、“政务（党务）公开”、“依法行政”、“服务态度”、“办事效率”5个项目。
（三）评议方法。分为①企业测评（随机全县抽取50家规模以上企业测评），②民意测评（随机抽取100名城乡居民、个体工商户、进城务工人员测评），③乡镇党政机关测评（随机抽取乡镇党政机关100人测评），④责任追究扣分，⑤社会监督扣分。
（四）评议结果运用。每季度第三个月进行一次评议，评议结果于次季度首月公布。各评议对象四个季度评议得分之和为得分，各类评议对象依得分高低予以排序和奖惩。
（五）政风行风评议。按照省、市纠风办的统一安排，开展对政府部门和公共服务行业的政风行风民主评议，评议结果的运用按有关规定落实。
牵头部门：县纠风办、县优化办、县统计局
工作程序：县优化办负责制定具体实施办法，组织协调评议和汇总排名；县统计局建立评议主体资料库，组织企业测评和民意测评；县纠风办负责民主评议政风行风工作。
五、强化行政过错责任追究
按照市委、市政府《关于印发〈洛阳市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法〉的通知》（洛发[2007]47号）和县委、县政府的问责有关规定，重点对执行不力、效能低下、监管不当、违法行政、弄虚作假、以权谋私等行政过错行为，给予限期整改、黄牌警告、书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、停职检查、责令辞职免职或辞退、党政纪处分等责任追究。责任追究坚持从小事抓起、从严处理，不搞下不力例。对重大行政过错，对多次发生的一般性过错，对于在社会上影响大影响坏的行政过错，要坚持从严从重顶格追究。对于参与赌博、收送礼金有价证券的领导干部一律先免职再进行纪律处分，对于多次发生违反工作纪律的，对单位分管领导责令辞职或免职，对于私设“小金库”的，单位主要领导、分管领导一律免职。健全行政过错问责工作机制，构建齐抓共管、统分结合、信息共享、协调联动的工作格局。拓宽案件线索来源，认真从暗访监督、投诉举报、媒体曝光、责任事故等途径排查发现过错问题。发挥责任追究的治本作用，督促发案单位整改存在问题，促进完善内部监督管理。坚持通报、曝光典型案例。同时，积极发现和大力宣扬作风建设先进典型，发挥榜样的示范引导作用。
牵头部门：县纪委、县监察局、各暗访及督查、检查牵头部门
工作程序：按照有关责任追究规定实施
第四篇：提高机关党员干部执行力
提高机关党员干部执行力
落实力的对策和思考
2004年初，胡锦涛同志在中纪委第三次会议上指出：必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃的提到全党面前。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，再次就如何提高“执行力”进行了重要论述。
执行力，是指贯彻落实上级决策和履行岗位职责的能力、速度和效果。包含个人执行力和组织执行力两部分内容。个人执行力和组织执行力既有区别又有联系。组织的整体执行力虽然不是个人执行力的简单相加，但它又与个人的执行力密不可分，党员干部个体执行力的提高，构成了组织整体执行力的基础。如果党员干部个人素质不高、执行力不强，势必会影响和制约组织整体的执行力。我市将今年确定为“落实执行年”，如何进一步提高党员干部执行力、落实力，是各级党组织和广大干部必须认真思考的重大理论和实践课题。围绕这一课题，我们就领导班子和干 1
部队伍执行力情况进行了较为细致的调研。
一、集团公司领导班子和干部队伍执行力的现状
集团始建于2000年，于2007年重组为国有独资公司，为市政府直属部门，现有班子成员8人，职工116人，其中党员干部54人，占职工总数的46.5%。
我们认为，执行力是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。集团公司作为国有企业，可以说它生存和发展的关键在于执行力是否到位，为此，集团公司以加强领导班子建设为重点，把效率和效益放在首位，逐步建立企业的执行力文化，切实把市委、市政府交办的各项任务落实好。采取一系列有力举措，使各级领导班子和干部队伍的能力素质有了新的加强和提升。
二、提高领导班子和干部队伍执行力、落实力的对策建议 实现经济社会的又好又快发展，关键是要抓好领导班子和干部队伍建设，重点是在提升执行力、提高落实力和增强凝聚力上下功夫。当前，我市正处于转型发展、优化发展、科学发展的关键时期，面对国际金融危机的严峻考验，面对区域竞争的强烈态势，面对“实现三大战略和五城建设”的目标任务，抓好用好战略机遇期，责任重大，任务艰巨。加强领导班子建设，提高领导干部执行力，转变工作作风，推进工作落实，具有十分重要的意义。各级领导班子和领导干部必须从事关牡丹江发展和维护群众利益的高度，围绕“三实两创”主旋律，结合新任务、新要求，把促进发展作为加强执行力建设的根本出发点和落脚点，进一步
解放思想，更新观念，以执行力提升执政能力和竞争能力，切实把上级的各项决策部署落到实处。
（一）加强思想作风建设，不断夯实领导班子的整体执行意识。领导班子执行意识如何，直接关系着执行力建设的成效。加强各级领导班子思想作风建设，是贯彻执行党的基本路线的重要保证，是实现党的十七大提出的各项任务的必然要求，也是提高领导班子整体素质的迫切需要。因此，要紧密结合当前正在开展的“基层组织建设年”、“落实执行年”等活动，突出强化执行力这个重点内容，采取组织领导班子成员集中学习、讨论发言、对照检查、交流体会等方法，下大力抓好班子整体执行意识提升，力图通过影响执行者的意识进而改变他的心态，最终让执行者自觉改变行为。确保各级领导班子始终保持正确的政治方向，自觉贯彻党的路线、方针、政策，高标准落实“下级服从上级、少数服从多少、全党服从中央”的政治要求，努力形成思想上不打折扣，口头上不讨价还价，行动上不推诿拖沓的主动执行意识。
（二）深入开展业务培训，努力提升完成本职工作的执行能力。社会在发展进步，知识在不断更新，如果不注意学习培训，就会形成“老方法不管用，新方法不会用”的局面。要提高各级领导班子和干部队伍执行能力，必须建立起分级分类的培训体系，注重加强干部关键才能的培训，并把培训结果和成效作为干部考核的内容和任职、晋升的依据。要善于结合本地区、本部门、本专业等实际，在广泛调研的基础上，找出影响和制约执行能力的客观因素。对症下药，拾遗补缺，努力通过开展业务知识学习、岗位技能培训等有效途径，着力提升开展本职工作的业务能力，切实解决“想执行但不会执行、能执行但标准不高”的现象。
（三）加大改革创新力度，逐步建立完善提升执行力的体制机制。坚持正确的选人用人导向：认真贯彻十七届四中全会关于“不断深化干部人事制度改革”的要求，不断增强选拔任用干部的民主性和科学性，把提高执行力的要求更加鲜明地体现在干部选拔任用的全过程，坚持任人唯贤，晋优汰劣，任勤罚懒，为能干事的人提供舞台，让干成事的人得到施展，不断提高选人用人的公信度和营造以执行效能为主要考核项目的用人制度。健全完善考评激励机制：完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，注重内部考核与公众评议、专家评价相结合，年底考核与日常考核相结合，实行重大决策执行情况一票否决，完善执行情况与享受待遇挂钩的考核机制，实现考评结果与干部岗位培训、评先评优、选拔任用、责任追究相挂钩等。打造协调顺畅的执行链：完善以目标管理为核心的工作推进机制，理顺部门之间、层级之间的责任分工和运行程序，形成明晰的无缝化责任链接体系。综合运用传统方式、现代技术等多种手段，加强执行前、执行中和执行后的沟通协调，确保部门之间、层级之间的信息互动和执行顺畅。努力以科学的体制机制保障执行力得到新的提升。
（四）积极推进民主建设，切实增强落实各项决策的执行力。
加强和改进民主建设是提高执行力的基础所在。一方面是要提高决策的民主性和科学性。要在广泛调研的基础上，切实做好重大问题前瞻性、对策性、科学性研究，重大决策要事先充分征求党员、群众、基层干部意见和建议。要切实完善落实重大决策报告制度，建立健全决策跟踪反馈机制，决策失误纠错改正机制和责任追究制度，从而有力确保民主决策、科学决策、依法决策。另一方面是要扩大群众的知晓权和参与面。群众的参与是提高执行力的有力支撑。再好的决策，不被群众认可，没有群众参与，最终只能是纸上谈兵、坐而论道。要逐步扩大和推进党务公开，从而落实党员、群众、基层干部的知情权、参与权、监督权，确保决策得到最大限度的拥护，得到最大程度的执行。
总之，执行力、落实力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新的精神“闯”出来的，是靠脚踏实地的作风“拼”出来的，是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度“管”出来的，是靠有效的监督“促”出来的。只有不断提高干部执行力，才能进一步加强各级领导班子建设，才能在新的历史起点上，有力推动牡丹江市经济社会实现新一轮的发展。
第五篇：促进机关作风建设提高党员干部道德操守（共）
促进机关作风建设提高党员干部道德操守 为切实把党员干部的思想和行动统一到学习贯彻落实市党代会、人代会精神这条主线上来，把工作着力点放到深入贯彻落实科学发展观，加快推进“三城一基地”建设上来，就必须加强机关建设，提高党员干部道德操守，努力把机关各方面工作提高到一个新的水平。
一、切实加强机关作风建设
胡锦涛同志向全党明确提出要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气。
一要端正学风，不断提高素质能力。学习是提高素质能力的重要途径，也是做好工作的重要基础。一个人、一个单位、一个政党，如果不重视学习、不坚持学习，就难以胜任肩负的职责，难以得到发展和进步。面对时代日新月异的发展变化，我们要成为合格的领导者和机关干部，就必须加强学习、刻苦学习，不断用人类社会创造的知识充实自己。学习是工作之基，能力之本，水平之源。在新的历史条件下，加强学习至关重要。党员领导干部不论是年轻同志，还是年龄较大的同志，都不能停留在过去的水平上，都面临着一个不断提高自己的问题。学习就是工作。要树立学习工作化，工作学习化的理念，树立终身学习的理念。按照建立“学习型政党”、“学习型机关”的要求，坚持不懈地抓好学习，引导机关党员干部自觉养成勤奋学习、刻苦钻研的良好习惯，大力弘扬理论联系实际的学风。总之，要把学习作为一种政治来抓，把学习作为一项工作需要来坚持，作为一种使命来强化，作为领导干部年终述廉述学的重要内容之一。
二要爱岗敬业，忠诚党的事业。机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。爱岗敬业，忠诚党的事业，是对机关干部的基本要求。每一个干部，无论从事哪一个岗位的工作，都应该感到这份工作的光荣，感到肩上重大的责任。要做到在工作上向水平高的单位和个人看齐，在生活上向条件差的职工看齐。比干劲，比贡献。只要我们把个人的理想抱负，同党的事业紧密联系起来，同自己的实际工作紧密结合起来，既要务虚，更要务实，虚功实做，虚实结合。用心干、踏实干，就一定能够有所作为。
三要民主团结，共建机关和谐。民主团结与机关和谐密不可分。构建和谐社会首先要机关和谐，首先要营造民主团结的氛围。要坚持和贯彻民主集中制原则，遇有重大问题，班子成员间要及时沟通，会议充分讨论、集体研究决定，不能个人说了算。要加强制度建设，用制度管人管事，完善机关重要工作通报制度和征求意见制度，为干部职工了解和参与创造条件。团结合作是干部的最高水平。干事业、谋发展，一个人的能力总是有限的，只有发挥集体的智慧，调动一切积极因素，才能有大的作为。善于团结，善于合作，是干部的基本功，是最重要的成功之道。一个干部既要讲原则，也要有人缘。做到大事讲原则，小事讲风格。不
讲原则就没有战斗力，不讲人缘就没有亲和力。善于团结，是一个人最重要的本事，是很不容易做到的；而搞不团结是一个人没本事，是很容易做到的。一个好的领导者，就应当使你的同事和部下有一种安全感，有一种成就感，有一种团队的荣誉感。同时，做深入细致的思想政治工作，帮助干部职工理顺情绪、化解矛盾，尽可能解决好他们工作、生活中遇到的实际困难和问题。
四要遵守纪律，做到清正廉洁。纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。机关干部，都要自觉地、模范地遵守党的各项纪律。“公生明，廉生威。”清正廉洁历来为世人所敬仰，也是机关党员领导干部应守的本分和应有的品质。要牢固树立立党为公、执政为民的理念，牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守廉洁从政的各项规定，永葆共产党人的政治本色。要生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，慎交友，保持良好的生活作风。现在一些干部跌倒，往往是从吃喝玩乐这些看似小事开始的。要坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，净化自己的社交圈，远离低级趣味和灯红酒绿。
五要艰苦奋斗，倡导勤俭节约。在中华民族的历史上，节俭历来是一种美德。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”节俭是持家之宝、治国之道。勤俭节约、艰苦奋斗，是我们党的优良传统和作风。时代变化了，经济发展了，社会进步了，家庭富裕了，但勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统不能丢。节俭是一种生活方式，也是一种精神状态和工作作风。许多人腐化堕落犯错误，都是从丢掉艰苦奋斗的作风为开端的。我们要进一步增强节俭意识，从身边事、平常事做起，精打细算，厉行节约，养成节俭的好习惯，形成节俭的好风气。
二、努力提高干部道德操守
什么是道德？道德是指品格、素质、修养与世界观、人生观、价值观相联系，它的形成是长期潜移默化的过程。思想理论素养决定道德水平。思想理论即是一种政治方向，也是一种世界观和方法论。德才兼备是成才立业，奋发有为的前提。德才兼备具体讲是以诚立德，以勤立业。德的基础是“诚”, 业的基础是“勤”。成小事靠业务本领，成大事靠思想品德和综合素质。
一是要树立正确的人生观、价值观、政绩观，始终信守为人民服务的宗旨。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持以为人民服务为核心的价值取向，是党员干部面临的严峻课题。我们必须树立正确的权力观、利益观、政绩观，进一步增强公仆意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。看一个领导干部是否称职或优秀，最根本的看两点即可：一是对群众的感情和对群众的利益的态度；二是对工作是否求真务实、真抓实干。
二是要加强思想修养，培养高尚的道德操守。我们常说，做事先做人。忠义、诚信、廉耻是做人最基本的要求，恰恰是现在很多人所缺乏或不屑的。我们要努力践行社会主义荣辱观，严格
规范和约束自己的言行，不断提升自己的思想道德素养。
三是严以律己，从小事、眼前事做起。提高道德操守，既要靠组织的教育，又要靠纪律和制度的约束，更主要的是靠自律和个人的修养。要严以律己，宽以待人，学会换位思考，多看多找自己的缺点和不足，多看多学别人的优点和长处。以最常见的待人接物为例，我们要讲文明礼貌，对长辈要敬如父母，对同辈要亲如兄弟，对晚辈要爱如子女。在处理上下级关系时，上级对下级要以诚相待，平易近人，关心下级的工作、生活和成长；下级对上级要持之以礼，言行有度，尊重服从上级的领导。在人际交往中，要平等待人，不卑不亢，态度诚恳，举止谦和，乐于助人。在社会上要爱护公共财物、公共环境和公共卫生，自觉遵守公共秩序和公共道德，等等。提高道德操守，是打正打牢人生道路的基础，只要我们加强党性修养锻炼，严格要求自己，经常反省自己，不断完善自己，我们的思想道德素养和精神面貌就会有一个大的提高，我们的机关风气和工作水平也会有一个大的提高。
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