改进作风提高工作水平实施方案

第一篇：改进作风提高工作水平实施方案

东胜区第一中学

转变工作作风、提高服务水平实施方案

一、指导思想

为进一步改进工作作风，密切联系师生家长，以优良的党风政风促进校风学风，保障学校健康持续发展，办好人民满意教育，根据中央•关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定及实施细则‣，结合教育部•贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众†八项规定‡和†实施细则‡的实施办法‣和东胜区•改进工作作风、密切联系群众的实施细则‣、•东胜区教育局改进工作作风、密切联系群众的实施细则‣的规定和精神，结合学校实际，制定本方案。

二、组织机构

组

长：徐

斌

张凤珍

副组长：闫利军 曹

冰 关晓雯 白慧霞 刘玉琴

组

员：杨

华

杜国栋 张玉庭 王 斌 刘向前 盛利新 郭 耀 李振华 白忠义 苗梅英

三、目标要求

突出以“加强学习，转变作风，提高效率”为主题，以治懒、治散、治浮、治拖、治滑、治庸为重点，着力解决学校办学行为、教师师德等方面存在的问题，优化教育改革发展环境，促进教育的公平公开。

四、主要措施

（一）深入基层群众

1.校级领导干部要带头走进教室、走进教师办公室，深入到教师、学生、家长中，调查研究，指导工作。通过面对面的沟通全面了解真实情况，总结经验，切实解决师生家长反映强烈的问题。

2.校长办公会每周听取各级部主任的工作汇报，排查矛盾，解决问题，安排下周工作任务。学校中层以上领导深入教育教学第一线，每周参加听课，听课后对讲授内容进行点评指导。

3.减少陪同人员。局主要领导到校调研，学校安排相关陪同人员不超过3人。局其他领导到校调研，学校安排相关陪同人员不超过2人。

（二）热情服务群众

1.畅通意见收集渠道，学校的重大制度、方案出台，要通过校园网站、校讯通、QQ群、意见箱、座谈会、教代会等多种形式，广泛征求教职员工、家长、学生和相关部门意见，力求出台的制度方案反映民心。

2.推进党务、校务、政务公开常态化，充分利用校园网、公告栏、校报校刊、qq群、校讯通、家长会等途径，及时公开老师、学生、家长最关心、最直接、最涉及切身利益的相关信息，进一步完善办事公开制度。

3.健全教育监督制度。建立校长接待日制度，校级领导要及时审阅广大师生家长来信并于3个工作日内反馈解决。

4.扎实开展结对帮扶活动，全力落实各项教育惠民政策。

（三）精简会议活动

1.减少会议数量。例会有校长办公会议（每周一）、校行政会（单周周五）、年级主任碰头会（每周）、年级教师会（每月一次）、班主任会议（每月一次）、全体教工大会（每学期3次）。会期一般不超过1小时。其他会议如教师节表彰会、师徒结对、中考动员等能少则少，要开就要开成务实的会、顶用的会。未经教育局批准，学校不承揽其他单位各类会议。不安排和使用请柬直接邀请各级领导参加各类表彰、庆典等活动。未经教育局批准，学校领导班子成员一律不出席各类庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛。不组织学生参加各种庆典，揭牌、剪彩、奠基等活动。

2.控制会议规模，只安排与会议内容密切相关的处室、领导及教师参加。

3.提高会议实效，推行精简、合并、套开会议的方式，要充分准备会议要点，科学安排会议程序，严格控制会议时间，开短会，讲短话，力戒空话、套话。一般性会议不挂会标。确需召开的表彰会议，不安排戴鲜花、披绶带、走红地毯、悬挂条幅等环节。

4.降低会议成本。经校长办公会议研究决定方可召开全体教职工会及全体家长会，经年级主任碰头会决定才能召开年级教师会及年级家长会。各类会议一律从简，现场布置简朴，会场一律不摆花草、不制作背景板（电子屏背景除外）、不举办展览、不摆放水果、不安排文艺演出、不发放纪念品、不安排合影。除会议统一发放的文件、材料外，不发放任何参考材料、宣传材料、画册、文具用品等，文件袋以纸质为主。

（四）规范外出活动

1.执行出差（请假）审批制度。出差要严格按规定控制天数和规模，所有人员出差必须经校长办公会议研究同意方可。必须填写出差（请假）审批单。

2.合理安排出访活动。不必要的访问坚决不进行，不合理的访问流程坚决不参与，严禁借访问为由进行旅游、购物等活动，不得提高旅差标准。

3.精简外出培训人员。少部分责任干部外出培训后，召开集体会议传达并讲授学习内容及先进经验，增加全校内部交流学习机会，促进先进经验互通有无。

4.严格按照规定乘坐交通工具。除特殊情况外，出差往返机票不予报销，出差人员一律吃自助餐，住宿费用不超过标准。

（五）厉行勤俭节约

1.节约办公经费，每个办公室每学年期发1条毛巾、1块香皂。4 各办室办公用品按季度配发，包括打印纸张、笔芯、订书钉等。各办室每季度预算办公消耗品，一次性领取，平时不予零散领取。计算器、订书机、打印机、电话、电脑等固定财产，实行最低使用年限制度。办公室采购办公用品必须审批，自行购买一律不予报销。

2.取消各类活动与比赛评委、专家及相关工作人员补助，各类活动与比赛所需评委，一律从学校优秀教师中选拔，不再从社会上聘请。

3.严格执行区政府公务车管理规定，学校的两辆公务用车执行回单位停放制度，公务用车执行审批登记制度，每次出车都要在综合办进行登记。

4.寒暑假、节假日、双休日期间除工作需要外，公务用车一律在单位封存停驶。

5.学校公车加油、维修一律按照区委、政府相关规定执行，超出规定费用由司机自理，学校不予报销。

6.校级领导不准私自驾驶公务用车，不准出入或在高档酒店、会所停放，严禁公车私用、私驾，严禁为公车增加高档配置或豪华内饰，严格遵守交通规则。

7.学校公务接待用餐、住宿要严格执行有关规定，安排工作餐，不摆烟酒，不送纪念品和土特产。处室主任及工作人员不安排公务接待任务。

（六）严肃工作纪律

1.提高工作责任意识和服务水平，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。全体领导、教师要遵章守纪、廉洁自律、主动服务，确保教育教学工作务实高效。

2.廉洁从教，以德立教。教书育人是教师的天职。任何教师不得私自组织学生有偿家教活动，不得私自给学生订书和复习资料，不得引导家长请客送礼，不得把对学生的关爱作为与家长的人情交易。以“创建自主课堂”活动为主，解决教育质量差、教学效能低等问题。

3.严格遵守会议纪律，按照要求参会，不得缺席，不准代会，确有特殊情况不能参加的，必须提前向相关领导请假。

4.严格请假制度。全体教职员工请假，必须严格履行请假、销假手续，否则将严肃追究当事人和相关领导的责任。因紧急事项不能履行请假手续的，要及时报告，报告内容包括人员、事由、时间、地点以及在此期间代其承担工作任务的负责人姓名、职务和联系方式。请假期间，保持联络畅通。回来后及时补办请假手续。

5.全体教职员工一律不准参与以盈利为目的、与职务有关的各类活动，不到高档娱乐场所。

（七）规范办学行为

1.严格学生在校、离校时间。每天在校时间不得超过8小时，6 确保学生每天9小时睡眠时间。作息时间表要上墙、上网公布，接受社会监督。

2.严格执行课时时间。每课时不得超过40分钟，任课教师不得随意拖、压课堂。严格执行全市中学校历。统一开学、放假时间，学校不随意侵占学生法定休息时间或集体补课，保障学生休息的权利。

3.严格执行国家自治区规定的课程计划。认真落实•鄂尔多斯市教育局关于全市义务教育阶段学校开齐开足课程有关事宜的通知‣（鄂教基发„2008‟11号）精神，开齐课程、开足课时，不挤占挪用体育、音乐、美术、技术、综合实践活动等课程。保证学生每天在校体育活动时间不少于1小时。

4.严格规范考试科目与次数，考试内容不得超出课程标准规定的要求。严格控制学生作业量，家庭作业控制在每天1.5小时之内。

5.严禁教师违反规定以任何名义占用学生的假期及其他课余时间在学校、自家或其他场所进行有偿办班补课，严禁学校领导、教师或其家属利用自己的房舍或外租房舍托管学生。

五、加强检查落实

对以上实施意见，学校各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行。自觉接受广大师生、社会和媒体的监督，对违反规定的行为严肃处理，对评议和群众来信中反映的突出问题，责令限 7 期整改。定期开展督促检查，并把执行情况纳入干部管理和考核。

东胜区第一中学

2013年3月1日

第二篇：改进办案方式方法,提高办案工作水平

改进办案方式方法 提高办案工作水平

严肃党的纪律、坚决查办违纪案件是纪检监察部门的重要职责。《党章》明确规定各级纪律检查委员会的五项经常性工作之一，是“检查和处理党的组织和党员违犯党的章程和其他党内法规的比较重要和复杂的案件，决定和取消对这些案件中的党员的处分”。如何贯彻落实《党章》，认真履行纪检监察机关查办案件的基本职责，不断创新办案工作思路，改进办案方式方法，提高办案工作水平，切实体现纪检监察工作的有为、有位、有威，贯彻从严治党方针、促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，是纪检监察部门需长期探索和解决的课题。本文在深入总结和认真分析查办案件工作实践的基础上，就如何改进办案方式方法，促进查办案件工作水平提高，进行了初步的探讨和思考。

一、保证工作落实到位，建立和完善领导机制

领导的重视和支持是落实办案工作力度，提升查办案件工作能力和水平的重要保证。面对查处案件难度越来越大，要求越来越高的情况，提高查办案件水平必须要加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，确保办案工作落到实处，取得实效。

1.积极争取党政领导的重视和支持。实践证明，没有同级党委的支持，纪委的工作就难以开展。各级纪委应及时向党委和政府反映查办案件工作的情况，多请示、勤汇报；应紧紧围绕党、1 政府、企业的中心工作，开展案件检查，认真查处大案要案，解决群众反映强烈的热点问题，促进经济的健康发展。同时，还应注意主动将案件检查的形势、动态、工作计划和查处大案要案的情况以及办案的重点、难点和困难等向党委和政府汇报，以争取党委党和政府的理解、重视和支持。

2.强化对办案工作领导指挥协调。纪检监察工作的重心工作要向查办案件工作倾斜。要让纪委领导班子把主要精力或部分精力放在抓案件查办工作上；实行重大案件领导包案制，保证案件顺利突破。要保证办案职能室人员配备，在查办大要案时，突破室与室的界限，统一调度办案力量。要加大对办案专用车、笔记本电脑、打印机、照相及摄像等设备投入，改变办案人员交通、通讯工具落后，侦查能力弱，不能适应办案需要的实际，为查办案件提供了良好条件。同时进一步细化、量化办案人员的“责、权、利”，严格落实案件主办人制度和错案追究制度，有效规范执法办案行为。加大督查力度，及时督促各办案人员严格依照规定程序办案、依法行使职权，对滥用职权、不按程序办案的，按责任划分，逐级严肃追究。

为使办案人员真正树立起案件质量意识，按照办案纪检干部所担负的不同职责，将办案质量责任明确到每个具体执法岗位，分解到各个办案环节和具有不同办案权限的纪检监察干部。在此基础上，逐步健全和完善了案件质量责任机制，从主管领导、调 2 查组组长到科室，普遍实行了办案质量“一把手”负责制，由此在整体机制上，把握好办案质量与办案数量、办案效率等之间的关系，并在法律、法规授予的权限下，按照“谁办案谁负责、谁签字谁负责、谁批准谁负责”的原则，落实执法办案人员、案件审理人员、领导审批三级责任制。

3.强化办案工作责任追究。地方各级纪委可以对同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。纪委实行这种监督，是履行它的职责，不能视为“无组织无纪律”。恰恰相反，如果不这样做，那就是失职。针对说情风、关系网的干扰，地方保护主义仍然占据上风，官官相护仍然猖獗的现状，导致存在立案难、取证难、定性难、处理更难的状况，纪检监察部门必须认真落实党风廉政建设责任制，对查案不积极、不主动、不支持，有案不查、办案不力、瞒案不报以及采取其他方式干扰办案的单位和主要负责人，一经查实，坚决追究有关人员和领导的责任，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。

二、改变收集管理方式，建立和完善线索机制

案件线索是查办案件的基础，只有有了确切的案件线索，才有可能进行查案工作。当前，群众的信访举报基本上仍是我们获取案件线索的唯一渠道，加上群众信访举报数量下降，举报线索本身质量不高，案源匮乏成了影响和制约查案工作深入发展的瓶颈。因此，能否及时掌握违纪违法案件的线索，有效扩大查案战 3 果，深入研究发案规律，不断积累办案经验，切实抓住其本质特征，是提高查办案件水平的重要基础。

1.拓宽案源，深入挖掘，主动出击寻找线索。针对违纪违法由直接转为间接，作案手段日趋诡秘，智能化程度不断提高，群众信访举报总量减少、线索来源渠道不宽等问题，要在抓线索信息源上拓宽视野、主动出击。紧紧围绕容易滋生腐败的重点对象、重点领域、重点环节和群众关心的热点问题，积极参与党委、政府重大改革举措的实施工作；认真介入社会公用事业和企业体制改革；密切关注物资采购、工程发包、土地出让、企业转制等活动；注意了解领导干部生活圈、社交圈等有关情况。善于运用审计、纠风、效能监察、专项检查等手段，努力发现和扩大案源；建立和完善网络举报平台，加强对网络信息的搜集研究，提炼信访举报线索；采取优先办理、限时回复、有功奖励等综合手段鼓励实名举报；加强与公安、司法、审计及其他行政执法部门沟通交流，做到信息互通、线索互递，多角度、多层次、多方位收集案件线索。

2.由浅入深，由此及彼，努力查细办透案件。当前，违纪违法案件呈现规模化、集团化、团伙化等突出现象，往往能查处一案，牵出一“串”，捉住一个，堵住一窝，涉案人数少则几人，多则十几人、数十人。在查办案件过程中，不是就事论事，而是立足于从根本上解决问题，追根溯源，深入挖掘隐藏其后有审查价 4 值的违法违纪线索，扩大办案成果。坚持由点到面，促使案件纵深发展，从单一违纪问题挖出其多方面的违纪违法问题；坚持由表及里，透过现象抓住本质，从一般的违纪线索中挖出重大问题；坚持由此及彼，推动案件滚动发展，从单一违纪对象挖出窝案串案；坚持由小到大，抓住细微案件线索，从细小线索挖出重大违纪违法问题。同时要积极拓展发现案件线索的领域，加强信息的收集、检索、整理、研判和使用，改变办案人员受理线索的前瞻性不够，对信访信息反映不敏锐，在线索搜集上如同“管中窥豹”，处于被动受理局面的现状，注重开展案件实践和理论研讨活动，总结案件发生的规律和查办案件经验，分析问题，探索运用灵活的办案工作方法，深入挖掘隐藏案件线索的重要信访件，不断提高办案工作的整体水平。

3.深入调研，探寻规律，变接线索为找线索。改变以往只在家里“坐堂”接访的做法，经常派出纪检干部深入到涉及民生热点的机关、学校、单位、部门，主动寻找线索，选派得力干部深入到基层了解民情，针对性地展开调查掌握线索，为查办大要案创造了条件。提高预测判断的能力，要勤于思考、深入研究、善于发现权力运行过程中易发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度；通过认真分析，科学判断，预测走势，超前研究对策，提出有效的防范办法，建立切实可行的预警评价机制；运用战略思维，加强对新情况新问题的研究，不断总结和 5 探索办案工作特点和规律，使办案工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、讲求办案策略技巧，提高攻坚克难的能力

办案是一门学问，也是一门艺术。同样一个案件，有的人查得好，有的人就查不开；同样一个对象，有的人攻得下来，有的人就攻不下来。因此，要做到初核一件，成功一件，就必须针对不同的对象采取不同的策略手段和方法技巧是突破问题的关键。

1.选准主攻方向，集中力量突破。要低调审慎地进行初查，尽可能选取隐秘的办案途径，力争在被调查人无所察觉的情况下固定可以直接构成处分的要害证据，以求尽快正式立案。要抓住重点，做好深入细致的外围调查，找到最佳突破口。要强化证据意识，丰富证实手段，以间接证据来获取直接证据，以直接证据来验证间接证据，从而揭露和突破案情。要注重运专心理学、博弈论和逻辑学，讲究办案技巧，以智取证，以谋突破，把握主动权，提高办案效率。

2.讲究办案谋略，抓住要害部位。要运用现代高科技技术，增加高科技含量，学习借鉴其他执法机关的办案经验，丰富和发展突破案件的方法和手段。尽管传统的办案方法也使我们成功突破了不少案件，但已越来越难以适应办案实践的需要。要借鉴公安、检察等执法机关的经验和做法，加强办案装备建设，努力提高科技含量。要充分运用网络技术，开展网上举报，建立内部网 6 络系统，最大限度地整合办案资源。要配齐必要的办案工具，健全先进的监控设施，及时把握被调查对象的动向，确保案件质量，加强安全防范。

3.加强组织协调，发挥整体合力。按照中央确定的反腐败领导体制和工作机制，“纪委组织协调”的职能具体到查办案件中，就是要求我们对牵涉面广、问题较为复杂的案件，必须提高组织化程度，将纪检、监察、公安、司法、审计等执法机关的人力、信息、职能、手段等资源组织起来，选派得力纪检监察干部参加联合调查，发挥主导作用，掌握联合办案的主动权。

要加强组织协调，主动协调执法机关联合办案，形成查处案件的整体合力。要充分发挥公安、检察、审计机关的职能作用，联合、交叉运用纪律、行政、司法以及审计、稽查等手段，从不同层面对涉案人员形成攻势，增强办案合力。在查办一些重要而复杂的案件中，对符合“两规”“两指”条件的重要涉案人员，明确由纪委及时采取措施进行审查；对不符合“两规”“两指”条件，但已有涉嫌违法犯罪事实的重要涉案人员，商请相关执法机关及时采取相应法律强制措施；对需要采取“两规”“两指”措施予以审查或已采取法律强制措施、而又不知去向的重要涉案人员，商请有关执法机关及时予以发现，并依法商请公安机关适时采取限制出境或边控手段，这一系列措施和原则才能确保案件查处工作的有序展开和顺利突破。

四、激发办案工作热情，建立和完善激励机制

办案人员积极性高不高，精神状态好不好，直接决定了查办案件工作的成效。要在激励上多做文章，让尽可能多的纪检监察干部有动力、有压力，充分发挥主观能动性把工作干好，提高查办案件工作水平。

1.建立办案惩罚制度。每查办一个案件都视贡献大小对主案人、重大线索发现人、重要问题突破人分别加记业绩分并进行奖励，激发了执纪办案工作的积极性。建立和推行以考核办案基础理论和办案业务能力、办案年限及绩效为主要内容的选拔晋升机制。对不愿办案、不会办案、办不好案的，可给予批评教育，严重的要给予一定的经济处罚，并且要逐步建立淘汰和退出机制，创造能者上、平者让、庸者下的良好氛围。

2.建立办案奖励制度。办案工作辛苦劳累，办案人员在工作中付出的心智和体能往往都是超负荷的，有时还会受到人身攻击甚至是生命安全的威胁。这几年中纪委查了不少大要案，但省级以下，尤其是市县一级纪检干部大部分人不愿干，不会干，不让干的问题相当突出，为此要提高纪检干部的政治经济待遇。各纪委要建立完善的奖励制度，这种奖励既要有物质上的，也要有政治上和精神上的，这既是对办案有功人员的肯定，也是一种舆论导向。它会激励、引导广大办案人员认真做事，踏实工作。政治上要关心纪检干部，对表现突出的要提拔重用；要统一纪检干部 8 的津补贴和办案奖励机制，千方百计提高纪检干部的福利待遇；要优化干部队伍的年龄结构，激发干部队伍活力。

3.建立办案考评制度。要按照有关制度把查办案件工作与评先奖优、干部任免和职级待遇结合起来，保护和培养办案机构、办案人员的责任感、成就感和荣誉感，激励他们始终保持蓬勃向上、昂扬奋进的精神状态，始终保持旺盛的战斗力和执著的事业心。为保证办案任务的完成，设立查办案件专项奖，实行办案保证金制度，对完成或超额完成任务的给予重奖；对错案实行责任追究，增强办案人员责任心；把案件查办工作列入目标考核中，实行一票否决制，对年底没有完成案件查办任务的单位，系统内取消评先树优资格。

五、促进依纪依法办案，建立和完善公开机制

把办案行为置于“阳光”之下，提高办案工作的公开性、公正性和透明度，切实保障人民群众对办案工作的知情权、参与权、监督权，增强执法透明度和公信力，要将依纪依法办案与维护改革发展稳定的大局统一起来，力求将办案效果与政治效果、社会效果、经济效果相统一。

1.增强政策观念，统一规范量纪标准。在适当的时候，对影响面较大，群众较为关心且案件事实清楚，当事人对过错行为有深刻认识的案件，在协作办案中聘请一定数量的案件调查监督员，全程参与案件调查核实、处理工作，提高案件查办工作的透 9 明度。在政策的把握上，应力求做到两个统一，即原则性和灵活性的统一，案件检查的微观、局部效果和宏观、社会效果的统一。严格按党和国家的法规和程序办案法律、条规，坚持从严治党，从严治政，严肃纪律。坚决避免对所查办案件失之于宽，失之于软的现象，不能以领导意志代替量纪标准，必须严肃执纪，防止主观随意性。同时，制定和实施了执法过错追究制、重大案件集体研究决定制等责任制度，从而进一步健全和完善了内部执法办案的职责分工与相互监督制约机制，在建章立制上，有效把住了办案质量的第一道关口。

2.增加办案透明度，加强对办案过程监督。完善案件网络审批系统。长期以来，由于受“重实体轻程序”、“重结果轻过程”观念的影响，形成了“秘密办案”、“办案神秘化”的思维定势，导致办案过程透明度不高，缺乏办案全过程监督机制，使现有的内外监督制度也难以发挥应有的监督作用。譬如，在内部办案监督方面，办案过程不公开、在办案过程中缺少预警机制，未形成有效的监督评价体系和自我纠错机制；在外部监督方面，也因为办案信息不畅通，社会各界知情渠道少，外部监督止于表面，无法具体到案件的过程和关键环节中。由于缺乏有效监督，使检查权不能得到有效控制，执纪随意性问题也难以解决。办公自动化、网络化已经成为了今后社会发展的一个方向，我们也应该按照案件管理的有关规定，结合工作实际定制合适的办案流程，争取试行 10 办案网上流转，使整个案件从立案到结案的各个过程都按照网上预设的流程运转，这样即有助于提高办案效率，又增加了案件办理的公开度、透明度。

3.完善公开审理制度，扩大群众知情权。在对部分行政案件进行公开审理时，由公开审案专家组，对该局介绍的审案情况进行质询和建议，有效保证了自由裁量权的正确使用，使行政和纪律处分决定合法、合理。先由案件主办人对调查取证、违法情节、违法行为的定性和处分依据作详细介绍，提出行政和纪律处分建议。然后，由案审委成员及专家成员进行质询并发表意见。最后，案审委在充分采纳专家成员意见和建议的基础上，作出了恰当的行政和纪律处分决定。对行政和纪律处分实行大家审、大家评、大家定，有效地杜绝了“暗箱操作”，摒弃了“衙门作风”，既提高了案件的审理效率，保证了案件审理的准确性和合理性，又有效地维护了相对人的合法权益，增强和提高纪检监察部门的社会公信度。

第三篇：改进作风提高效能优化环境实施方案

正宁县人民医院开展“改进作风、提高 效能、优化环境”主题活动实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》和市、县卫生工作会议精神，切实解决医院作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，进一步提高医院医疗服务质量，塑造良好的社会形象，促进我县卫生事业更好更快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和全市卫生工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，以思想教育、服务群众、提高效能、监督检查、严肃执纪为抓手，着力解决干部作风方面影响发展环境的突出问题，使广大干部职工的思想认识明显提高、工作作风明显改进、行政效能明显提升，努力创建争先进位的工作环境、优质高效的服务环境、充满活力的发展环境，进一步解放思想、深化改革、促进公平、提高质量、维护稳定，实现全县卫生事业新的跨越。

二、主要任务

(一)着力解决思想作风方面“低、旧、僵”的问题。纠正解决看事站位低、谋事起点低、干事标准低，跨越发展意

识不强的问题；纠正解决因循守旧、墨守陈规、求稳怕乱，创新发展意识不强的问题；纠正解决思想僵化，“重上轻下”，重审批、轻任务，重管理、轻监督，服务意识、环境意识不强的问题。

(二)着力解决工作作风方面“庸、懒、散”的问题。纠正解决工作只求过得去、不求过得硬，业务不精、能力平庸，落实不到位、效率低下等慢作为问题；纠正解决精神萎靡、消极懈怠，不学习、不思考，工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题；坚决纠正自由散漫、迟到早退，工作期间上网聊天、玩游戏等违规违章问题；严肃查处工作责任心不强、履行职责不到位甚至玩忽职守、失职渎职，造成重特大责任事故等违纪违法问题。

（三）着力解决领导作风方面“假、浮、霸”的问题。纠正解决欺上瞒下、投机取巧，虚报浮夸、弄虚作假的问题；纠正解决工作安排部署多、督促检查少，执行政策消极应付、措施不力，导致重点工作进展慢、政策落实不到位的问题；纠正怕担风险、怕负责任，对群众来信来访不重视、不解决，导致重复上访、越级上访的问题;纠正作风霸道，特权思想严重，民主气氛不浓厚，闹不团结的问题。

（四）着力解决纪律作风方面“奢、贪、腐”的问题。坚决纠正贪图享受，吃喝玩乐，公务活动奢侈浪费，私驾公车的问题；严肃查处利用职权为亲属、朋友谋取非法利益的问题；严肃查处工程招投标违规的问题。

三、工作措施

（一）强化思想教育。

1、开展环境建设大讨论。要紧紧围绕优化教育行风、改进干部作风、提高工作效能、优化发展环境这一主题，认真开展大讨论，以办适合学生的教育，人民满意的学校为目标，着力深化课程改革，深入创建平安校园，全面优化育人环境。

2、加强思想道德建设。组织开展市情教育、荣辱观教育、岗位廉政教育和“老区精神”教育，大力弘扬党的优良传统和作风，引导党员干部不断增强责任意识、公仆意识，树立良好的思想道德风尚，自觉践行社会主义荣辱观，始终保持奋发向上的精神状态，真正做到珍惜机遇、珍惜岗位，开拓创新、真抓实干，爱岗敬业、无私奉献。

（二）改进服务方式。

1、开展“四走进”活动。要将工作重心下移，坚持走进学校、走进班级、走进学生家庭、走进课堂，开展大走访、大调研，研究解决实际困难和问题，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。

2、畅通联系群众渠道。健全落实家长委员会、教代会制度，办好政风行风热线，开展民主评议行风，与群众零距离接触，面对面化解矛盾，把群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态。对于群众反映的问题，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的必须在15日内将办理情况告知信访人。凡调查的信访事项，必须在60个工作日内办结。

（三）提高行政效能。

1、推行阳光校务。完善落实校务公开，招生、收费项目、收费标准、办事流程、服务承诺、教师聘用、干部推荐、职称评审、评优选模、工程招投标等重大事项都要通过网络、公开栏等载体向社会公开。要围绕方便群众办事，将服务内容、政策依据、所需手续、办事程序、收费标准、办理时限、办事人员、监督投诉电话等信息全面予以公开。

2、提高行政服务质量。建立落实首问负责、限时办结、服务承诺、考核评议、奖励激励、追究问责等相关制度，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，着力营造高效便捷的服务环境。

（四）优化教育环境。

1、优化法治环境。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步规范行政执法流程，细化、量化自由裁量权，完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制，建立综合执法检查制度，减少影响正常工作秩序和生活秩序的执法检查。健全和完善学校法制教育和综合治理工作机制，各学校要积极会同街道社区和综治、公安、工商、文化部门以及共青团、妇联等组织，加强对中小学生法制教

育和综合治理工作的领导，形成教育部门组织协调、学校主抓、相关部门配合的多层次法制教育体系和校园周边环境综合治理工作机制。

2、优化校园环境。建立落实校园环境建设长效机制，加大校园周边环境整治力度，加强师生工作、学习、生活等方面的安全防范措施建设，积极营造平安和谐的校园环境，全力维护师生人身和学校财产安全。

（五）强化监督检查。

1、开展公开承诺活动。市直各学校党政主要负责人，要将“改进作风、提高效能、优化环境”的目标措施和工作责任等事项作出公开承诺，接受社会和干部群众的监督。

2、开展群众评议学校效能活动。结合今年市直教育系统民主评议行风活动，采取向市委委员、纪委委员、市党代表、人大代表、政协委员、私营企业主、个体工商户、居民代表、学生代表、家长代表等社会各界人士发放问卷调查测评表和组织考评相结合的办法，从依法行政、效能建设、优质服务、廉政建设等方面进行广泛评议，公开评议结果。

3、开展明查暗访。市教育局采取不打招呼、不定时间、不定地点和明查暗访、突击检查、集中督查等方式，对各学校干部作风和效能建设情况进行监督检查。对上班迟到早退、玩游戏、聊天和吃喝玩乐、铺张浪费等作风懒散、生活奢靡、办事拖拉、态度蛮横、设卡刁难的党员干部公开曝光，并视情况依纪依规严肃处理。

四、工作要求

公开承诺反映了领导干部的工作态度和作风，体现了履行职责的决心和信心，展示了自觉接受监督的责任和勇气。各学校要高度重视，充分认识开展公开承诺活动的重要意义，认真组织实施。

（一）加强组织领导。开展“改进作风、优化环境、提高效能”主题活动是今年全市的一项重点工作。市直各学校都要成立相应的领导机构，明确分管领导，靠实工作责任，制订切实可行的实施方案，提出承诺内容及事项。承诺内容要实，措施要硬，自我约束能力要强，确保承诺事项具体化、指标化、时限化，使群众真正看得见、摸得着。确保各项任务落实到位。

（二）强化整改落实。要把学习教育、整改落实贯彻始终，对照“五个方面”突出问题，对号入座，明确整改时限，靠实整改责任，采取得力措施，逐项查纠整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

（三）坚持领导带头。领导干部要带头改进作风，积极主动地抓好职责范围内的作风、效能和环境建设。各学校党政主要负责人要以更大的决心、用更多的精力履行好抓班子、带队伍、正风气、净环境的职责，以身作则，示范带头，努力形成加强作风建设、优化发展环境的热潮。

（四）建立长效机制。要坚持学习教育与整改落实不放松，强化监督与严格管理不放松，建立健全改进作风、提高效能、优化环境的长效机制，实现整治不良作风常态化。要将这次活动的开展情况纳入目标管理考核和党风廉政责任制考核中，对问题比较突出、整改不力、群众反映强烈的单位和干部，年终一律不得评优。各学校主要负责人要在本单位网页、公开栏内对分管工作和服务事项作出承诺。

公开承诺书用A4纸打印，由承诺人签字后，向市教育局监察室报送纸质和电子文本。

五、组织领导

为了确保这项活动落到实处，取得满意的效果，局党委决定，成立“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组，负责指导、监督、协调这项主题活动的全过程。组长：卢化栋市教育局党委书记、局长

副组长：闫斐市教育局党委委员、纪委书记成员：

第四篇：窗口单位改进作风实施方案

****县人力资源和社会保障局

深入开展窗口单位改进作风专项行动实施方案

为进一步提升****县人力资源社会保障公共服务水平，切实改进窗口单位工作作风，提高办事效率，根据人社部《关于开展窗口单位改进作风专项行动的通知》（人社部发〔2014〕5号）、省人社厅《关于印发甘肃省人力资源和社会保障系统深入开展窗口单位改进作风专项行动实施方案的通知》（甘人社厅发〔2014〕7号）精神，结合我县人力资源和社会保障工作实际，特制定如下行动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以深入开展党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动为载体，以依法行政、群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，以推进窗口单位服务工作标准化、规范化、制度化为重点，以自查自纠、群众监督评议、上级明察暗访和加强基础建设为主要手段，内强素质，外塑形象，努力在服务上形成品牌，为人民群众提供便捷优质的服务。

二、实施范围

这次专项行动包括全县人力资源社会保障部门所属的各类窗口单位，即：

（一）公共就业和人才服务机构;

（二）各类社会保险经办机构；

（三）劳动人事争议调解仲裁机构；

（四）劳动保障监察机构；

（五）职业技能鉴定机构；

（六）12333电话咨询服务中心；

（七）人事考试机构；

（八）人事人才服务机构；

（九）信访接待机构；

（十）承担窗口服务职能的综合类服务机构（服务大厅）；

（十一）街道、乡镇、社区等基层服务平台；

三、主要任务

这次专项行动的主要任务是：紧密结合党的群众路线教育实践活动，全面贯彻和优化各项服务标准和服务规范，严格落实各项工作纪律，普遍使用规范的文明服务用语，使各类窗口单位的作风建设有明显提升。

（一）服务规范方面。要结合各类窗口单位的服务特点，普遍实行“五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份（统一着装或挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准，努力使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。

（二）纪律要求方面。要认真落实已有的各项工作纪律，并针对发现的问题进一步细化要求，做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐

私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。

（三）服务用语方面。要坚持以人为本，结合各类窗口的服务特点，规定并推行文明服务用语，做到服务语言规范，表达清晰准确，语气亲切温和，手势、姿态具有亲和力，在全体工作人员中大力提倡人人多一分主动、多一分热情、多一分关怀。

四、实施时间

这次专项行动从2014年4月初开始，到2014年11月底结束。具体分为三个阶段：

（一）启动阶段。2014年4月初至月底，各下属单位要结合第二批党的群众路线教育实践活动，制定专项行动工作方案，明确任务目标，做出工作部署，针对当前人民群众最为关心、矛盾最为突出的窗口服务问题，提出改进措施，明确责任单位，限时整改落实，取得初步成效。

（二）实施阶段。2014年5月初至10中旬，结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，在全系统各类窗口单位普遍开展改进服务作风专项行动，重点是进行全面自查自纠，广泛听取群众意见，深入查找存在的突出问题，针对群众关切的问题进行整改，并制定进一步改进服务的措施，建立窗口服务监督和评价机制。

（三）总结阶段。2014年10月中旬至11月底，各窗口单位要认真总结推广先进经验，在今后工作中巩固、延续专项行动成果，进一步丰富人性化服务手段，拓展信息化服务渠道，提升专业化服务水平，到“十二五”期末，总体形成较为系统的各项服务规范、流程、标准和监督评价机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。人社系统窗口单位及其工作人员的作风好坏直接关系到党和政府的形象，是检验我县人社系统党的群众路线教育实践活动是否取得实效的一个重要标志。局属各股室、下属各单位要高度重视、认真开展本次专项行动，列入重要议事日程，作为我县人社系统党的群众路线教育实践活动的一项重要举措来抓，确保取得实效。

（二）切实抓好落实。下属各窗口单位要切实履行主体责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，制订开展专项行动的方案，推动行动顺利开展。各窗口单位要及时了解分析基层窗口单位反映的问题和困难，提出处理意见；主动征求服务对象意见，并向社会公开各种服务承诺，设立监督举报电话，自觉接受广大人民群众和社会舆论监督。对由于工作不到位而产生的群众投诉问题，要严格追究有关人员责任。

（三）做好宣传发动。要大力宣传本次专项行动的任务目标和措施，发动窗口单位全员积极参与，主动建言献策，自觉改进服务。要树立先进窗口单位典型，大力推广好做法、好经验，形成声势，争取积极的社会效果。

（四）建立长效机制。各窗口单位在集中整改当前突出作风问题的同时，要加快制定和完善各类服务规范和服务标准，推广窗口服务人员文明用语。要加强窗口单位工作人员培训，并把服务理念、礼仪习惯和工作纪律作为必备内容。要不断创新服务方式，改进服务手段，完善对窗口单位工作人员的激励机制，提升工作的积极性和主动性。要建立和完善社会监督、行政监督、明

察暗访等工作机制，通过监督电话、网络举报、聘请社会监督员等形式，主动接受社会各方面的监督。

附件：1.人力资源和社会保障窗口单位服务规范

2.人力资源和社会保障窗口单位纪律要求

3.人力资源和社会保障窗口单位文明用语

附件1

人力资源社会保障系统窗口单位服务规范

为规范全县人力资源社会保障系统窗口单位服务行为，提升服务质量，加强服务质量监控，向广大人民群众提供制度化、规范化、专业化和人性化服务，特制定《人力资源社会保障系统窗口单位服务规范》。全县各类人力资源社会保障系统窗口单位严格按本规范执行。

一、服务对象和方式

全县各类人力资源和社会保障窗口单位的服务对象，包括应享受人力资源和社会保障基本公共服务和合法权益必须得到保障的单位、居民、就业人群、失业人员、离退休人员等各类服务对象。服务方式（场所）包括现场服务、语音服务、视频服务和网络服务等。

二、基本要求

（一）依法合规。开展各项服务活动都应严格遵守国家的法律、法规及相关政策规定，并主动、耐心向服务对象讲解说明，共同守法依规。

（二）诚实守信。各类政策解读、业务咨询、服务项目介绍、公众宣传都应确保真实可信，不得含有虚假误导成分；涉及行政执法、收取费用及办理选择性项目时，应履行如实及时告知义务。

（三）公平公正。对各类服务对象坚持公平公正、一视同仁，维护其合法、正当权益，不得厚此薄彼。

（四）安全便捷。在服务对象聚集的服务场所应配置必要设

施，采取必要措施，保障服务对象的人身安全、心理安全。在服务办理时间方面，努力做到便捷高效。

（五）优质服务。主动、热情、友好、礼貌地对待每一位服务对象，满足其合理合法要求，并应针对服务对象实际情况提供个性化服务，以积极的态度、扎实的作风和文明的形象，向服务对象提供优质服务。

三、行为规范

（一）岗责分明。在面对面服务场所，应设置岗位牌，工作人员佩戴身份牌；在语音服务或视频服务场所，应主动告知服务对象自己的工号，明确服务身份；窗口单位负责人也要挂牌上岗，并在服务场所规定位置监督服务。

（二）仪表端庄。工作人员在工作时间应按有关标准或规定统一着装或穿着整齐服饰，坐姿端正，立姿文雅，行姿稳重，做到庄重、整洁、得体。

（三）服务热情。工作人员向服务对象提供服务，要做到微笑多一点、话语亲一点、办事勤一点、效率高一点；对依法依规不能满足的服务要求，应耐心解释说明，任何情况下都不得与服务对象争吵。

（四）办事严谨。工作人员要严格按照规定的业务流程和岗位职责要求向服务对象提供服务，对超越职责权限的事项要及时请示。

四、服务场所规范

（一）统一服务环境。严格执行国家标准、行业标准或相关规范对本窗口单位在标识、标志、形象以及设施设备等方面提出 的要求，目前没有明确标准的，也要进行规范管理。

（二）公开服务承诺。通过多种形式，结合实际需要，向服务对象公开部门承诺、集体承诺和个人承诺。

（三）公布办事流程。要公布工作标准、业务标准和权限标准。开放式服务大厅应设立咨询台或引导台，提供咨询服务和单据填写示范；在明显位置张贴办事指南、岗位职责；整齐摆放各类业务宣传页。办公室服务场所也要张贴办事流程和岗位职责。

（四）服务场所安全便利。服务对象聚集的服务场所应做到采光良好、空气流通，方便疏散，并配备防火、防盗、监控等设施；保持环境卫生清洁，设施设备摆放有序，业务宣传资料齐备；有条件的窗口单位，应设置专门等候区、残疾人专用设施，可推出设置医药箱、建立医务室等急救措施。

五、工作规范

（一）服务准备“三提前”：提前检查好信息系统或硬件设施；提前准备好业务凭证和相关印章；提前到达岗位进入工作姿态。

（二）服务咨询“四告知”：告知所提申请是否符合政策规定，告知办理相关业务所需手续，告知办理业务的路径，告知办理业务的时限，并指导服务对象填写有关业务凭证。

（三）服务受理“不推诿”：对服务对象符合规定的需求即时受理，对手续不全或不符合规定的做好政策解释说明，不以任何借口推诿、搪塞服务对象。

（四）服务办理“不积压”：在业务受理、初审、复核、办结各环节，按岗位职责和时限要求及时办理。对距离较远、往返困难及有其他特殊情况的服务对象，应按“急事急办，特事特办”原

则，开辟绿色通道，实行点对点服务、重点服务和一条龙服务。

（五）服务结果“不出错”：严格执行业务规程和标准，层层复核把关，力争每个环节不出差错；建立服务日志基础台账，记录各业务环节的办理过程，发现有错及时改正。

（六）服务方式灵活多样：各类窗口单位普遍实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。不同窗口单位可结合业务特点，拓展服务路径，将服务向网络、向基层延伸。

六、服务监督规范

（一）服务对象监督。窗口单位应通过设立群众意见箱和举报监督电话、施行网络投诉和网络舆情监控、开发语音或视频互动系统等方式，加强与服务对象的沟通交流，接受群众监督。

（二）上级监督。窗口单位的主管部门应建立监督检查制度，帮助窗口单位不断改进服务作风；窗口单位要自觉接受监督，主动查找问题，提出改进措施。

（三）社会监督。窗口单位可聘请社会监督员，进行定期巡查或随机明察暗访等方式，监督窗口单位工作人员的服务行为。

（四）内部监督。窗口单位要强化制度管理，精确流程控制，明晰责任主体，加强关联性环节的相互监督，形成高效的内部监督机制。

附件2

人力资源和社会保障窗口单位纪律要求

为严肃人力资源和社会保障窗口单位工作纪律，打造风清气正、岗责分明、规范有序的服务环境，提升服务质量和服务水平，现制订各类窗口单位纪律要求（二十个禁止），各类窗口单位可据此并根据各自服务特点，制订细化的纪律要求。各级各类窗口单位工作人员要严格遵守各项工作纪律，禁止下列行为：

（一）擅自离岗、串岗、聊天、办私事；

（二）带无关人员进入办公区域；

（三）工作日白天饮酒；

（四）在服务场所吸烟、吃东西、打瞌睡；

（五）在服务时间看手机、玩游戏、上网聊天、看电影等与工作无关的行为；

（六）推诿、搪塞服务对象等不作为行为；

（七）违反操作规程擅自处理业务；

（八）超越职责权限办理业务；

（九）擅自增加办理环节，给服务对象带来不便；

（十）泄露服务对象商业秘密、个人隐私或案件处理情况；

（十一）伪造、篡改、擅自销毁服务对象的权益记录；

（十二）将服务对象权益信息用作商业用途；

（十三）对服务对象区别对待，讲私情，谋私利；

（十四）接受服务对象的礼品、礼金、有价证券；

（十五）参加可能影响公正办理业务的宴请及其他活动；

（十六）徇情枉法，偏袒一方当事人；

（十七）滥用职权，侵害服务对象的合法权益；（十八）隐瞒证据或者变造证据；

（十九）与中介机构做幕后交易、甚至充当其代言人；（二十）其他违法违纪行为。

附件3

人力资源和社会保障窗口单位文明用语

一、接待文明用语

1、您 好!

2、请 坐!

3、请 问!

4、请稍等!

5、对不起!

6、请原谅!

7、没关系!

8、谢 谢!

9、请多提意见。

10、请问您办理什么业务?

11、请您和我一起到XX号房间办理。

12、请出示您的证件。

13、请收好您的证件。

14、对不起、请稍等。

15、对不起，让您久等

16、请您把单据清点一下。

17、请签名。

18、请问、您要咨询什么问题。

19、您请讲。

20、我会尽量帮助您。

21、有不明白的地方您尽管问。

22、我们愿意为您提供各种咨询服务。

23、我们愿意帮助您熟悉有关人事劳动的规定。

24、为您服务是我应该做的。

25、给您添麻烦了，谢谢合作。

26、欢迎再来!

27、再见!

二、电话文明用语

1、您好，这里是****县人力资源和社会保障局，我是XXX；

2、您贵姓，请稍等；

3、请您慢说，我记录一下；

4、对不起，他(她)不在，请您留言；

5、这事由XXX股(室)负责，请打XXX电话；

6、您反映的问题我们调查(协调)后尽快答复；

7、对不起，请您再说一遍；

8、请找XXX。

第五篇：改进干部队伍作风建设实施方案

海兴县食品药品监督管理局

加强和改进干部队伍作风建设实施方案

为深入贯彻落实县第八次党代会和全县干部会议精神，进一步加强海兴县食品药品监管队伍思想作风建设，严明工作纪律，提高机关人员的整体素质和工作能力，培养造就一支“政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明”的食品药品监管队伍，经局党组研究决定，在全局开展干部队伍作风建设活动。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委确定的“建新城、搞园区、上项目、惠民生”发展思路，围绕海兴县食品药品监管系统干部队伍建设实际，进一步建立健全各项规章制度，严格规范内部管理，加强食品药品监管干部队伍作风纪律建设，努力把食药监局干部队伍建设成为思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实的干部队伍，为促进海兴县食品药品监管事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。

二、目标要求

紧紧围绕“转变干部作风，推动科学发展”主题，把机关干部作风建设提高到一个新水平。通过集中整治，使机关干部的政治意识进一步增强，勤政廉政意识进一步提高，工作作风进一步转变，工作执行力进一步加强，工作效率进一步提升。特别是着力解决好以下五个方面的问题：

一是干部思想进一步解放。着力解决干部思想上存在的“五小”问题，即：小富即满、安于现状；小改即缓、因循守旧；小难即畏、怨天尤人；小安即止、四平八稳；小局至上、自行其是。

二是机关作风进一步转变。增强干部纪律观念，懒散庸俗行为得到有效整治。办事效率明显提高，服务意识明显增强。不作为、乱作为行为明显减少，机关工作面貌进一步改善。

三是干部工作能力进一步增强。发扬雷厉风行、拒绝理由和借口作风，保持蓬勃向上、开拓进取、改革创新精神，切实增强各级干部推动发展的能力、履职尽责的能力、为民办事的能力、破解难题的能力、执行落实的能力，卓有成效地完成各项任务。

四是发展环境进一步优化。行政审批制度改革不断深化，行政许可职能设臵更加科学，运行机制更加高效完善，服务窗口建设水平明显提高，各级干部服务发展、服务群众能力全面增强，营造风清气正、廉洁高效、公开透明、诚实守信的发展环境。

五是群众和市场主体满意度进一步提高。切实密切党和人民群众的联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办好事、实事。让广大群众和市场主体评判 2 工作效果，使干部作风建设真正成为党和政府的民心工程、群众满意工程。

三、阶段步骤

县食药监局加强和改进干部作风建设活动，大致分三个阶段进行。

（一）第一阶段：强力启动、营造声势阶段（2011年10月）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、迅速启动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。

1、召开动员大会。10月上旬召开动员大会，进行安排部署。结合实际，制定方案，广泛动员，把干部思想和行动统一到县委的决策部署上来，让干部真正了解活动的重大意义和任务目标，调动参与的积极性。

2、搞好学习教育。组织广大党员干部认真学习省委书记张庆黎同志在省委常委(扩大)会议上提出的《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》、县第八次党代会精神、县委书记贾兆军同志在全县领导干部大会上的讲话，以及中央、省委和市委有关作风建设的一系列文件精神。采取中心组学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等方式，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

3、广泛征求意见。通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见函等形式，广泛征求工作对象、服务对象及社会各界对全局干部队伍作风建设的意见和建议。

4、分析梳理问题。坚持边学边查边改，结合征求意见过程中发现的问题，对领导班子和党员干部作风建设情况进行认真梳理，剖析问题根源，明确改进方向、提出改进措施，形成问题梳理报告。

（二）第二阶段：全面展开、整体推进阶段（2011年11月—2012年2月）

本阶段活动要求：着力在转变干部作风、提高服务水平、优化经济发展环境、健全工作机制上下功夫，使人民群众看到初步成效。主要抓好八项工作：

1、开展思想作风整顿。围绕全县经济社会发展，通过专题民主生活会、解放思想讲座、座谈讨论、撰写个人思想分析报告等形式，认真查摆领导班子和党员干部在大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识等方面存在的突出问题，进行深刻剖析，采取有效措施，切实解放思想、转变观念。

2、开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，结合全省近几年查处的干部作风方面的典型案例和突出问题，通过召开警示教育大会等形式，在广大干部队伍中组织开展警示教育活动。对群众反映强烈的 4 突出问题，进行认真查处，公开曝光，引导党员干部从思想上查原因、找不足、定措施。

3、开展“攻坚克难抓落实”活动。县食药监局紧密结合实际，围绕落实县委、县政府中心工作，明确本单位需要攻坚的重点难点工作，以争先创优的精神，推动工作落实，切实解决工作低标准的问题。

4、实施“服务窗口亮起来”工程。县食药监局严格执行首问负责、限时办结等制度，结合自身工作职能，建立规范、便捷的服务或办事窗口，将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，进一步规范审批程序，减少审批环节，提高服务质量和工作效率，真正让服务窗口亮起来。

5、开展集中治理活动。县食药监局严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为；通过学习教育、强化监督等方法，认真查处机关干部利用职权“吃拿卡要”的问题，促进公务人员廉洁从政；以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题为重点，以绩效管理和监督检查为抓手，开展治庸治懒工作，提高行政效能，推动工作落实；开展治理铺张浪费专项活动，狠刹公款吃喝、公款旅游、公务接待超标、公车私用等不良风气，千方百计降低行政运行成本，集中财力促进科学发展和改善民生。

6、开展“服务发展解难题”活动。县食药监局结合自身职能，确定2—3个企业作为重点服务对象，定期组织力量深入 5 企业进行实地调研，加强与企业的联系和沟通，了解企业发展过程中遇到的困难和问题，并积极协调解决。同时，县食药监局按照改进作风、提高效能的要求，在广泛调研、征求意见的基础上，于10月底以前，围绕服务发展、服务基层、服务群众确定承诺事项，并通过各种媒体进行公布，接受社会各界监督。

（三）第三阶段：总结评议、深化拓展阶段（2012年3月）本阶段活动要求：立足当前，着眼长远，建立完善加强作风建设的长效机制。从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况，对推进和深化作风建设进行安排部署。

1、开展作风评议。县食药监局根据本单位的工作性质和实际情况，采取发放评议函等形式，组织不同类别和层次的人员，对领导班子和领导干部进行一次干部作风评议。

2、进行集中整改。县食药监局对在日常检查和作风评议过程中发现的问题，进行认真分析，有针对性的制定措施进行整改，确定整改重点，落实整改责任，明确整改期限。整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见。

3、搞好总结表彰。县食药监局认真总结本单位加强作风建设的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，形成阶段性总结。

4、建立长效机制。县食药监局把加强制度建设贯穿活动始终，认真谋划，精心设计，边建设、边运行、边完善。将活动 6 中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

四、具体要求

（一）统一思想，提高认识。食品药品监管部门作为行政执法机关，承担着保证人民餐饮用药安全的重大责任，干部队伍作风的好坏直接影响到食品药监事业的成败，直接影响到党和政府的形象。海兴县食品药品监督管理局组建以来，在干部队伍的纪律作风建设方面虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，全局干部队伍的作风总体是好的。但从近两年的情况来看，食品药品监督管理局的思想作风建设与上级的要求，与社会各界对食品药品监督管理的期望值和满意度，还有一定的差距，还存在一定的不足，尤其是在依法行政、廉政勤政、严格执法等方面还存在不少薄弱环节。因此，要统一思想，充分认识改进干部队伍作风建设的重要性和紧迫性，高度重视此项工作，把改进干部队伍作风建设作为今年单位一把手亲自抓的一项重要工作，切实加强领导。要按照县委的统一要求，精心组织，周密部署，明确职责，采取有力措施，扎实有效地开展好此项活动。

（二）突出重点，务求实效。要紧密结合工作实际，有针对性的加强和改进干部作风，突出重点，防止图形式、走过场，做表面文章，务求加强和改进干部作风工作取得明显实效。要把加强和改进干部作风建设活动与食品药品监管中心工作结合 7 起来，通过开展加强和改进干部作风建设活动，使全局干部职工队伍的作风发生明显转变，精神面貌焕然一新。

（三）弘扬正气，树立典型。在加强和改进干部作风活动中，要注意典型引路，善于发现和培养在纪律建设、依法行政、廉洁自律方面的先进个人典型，尤其要结合行风评议，充分利用各种渠道，多形式，多角度、全方位，向社会各界和群众宣传食品药品监管系统转变作风方面的情况，从而进一步赢得广大人民群众和社会各界对食品药品监管工作的支持。

海兴县食药监局加强和改进干部队伍作风建设活动

领导小组成员名单

组 长：孔令霄

副组长：黄建华、周延勇、李国靖 成 员：刘京、孙兆利、梁国义