南岸区快速制止和拆除违法建筑办法(试行)

第一篇：南岸区快速制止和拆除违法建筑办法(试行)

南岸区快速制止和拆除违法建筑办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步加大城乡违法建设专项整治力度，有效遏制违法建设，规范城乡建设秩序，确保实现违法建设“零增长”、违法建筑总量“负增长”，根据有关法律法规和市、区相关政策规章，结合我区实际，制定本办法。

第二条

南岸区（含重庆经开区）行政区域内快速制止和拆除违法建筑，适用本办法。

本办法所称的违法建筑是指未取得城乡规划主管部门和国土管理部门批准或镇人民政府按职权核发的规划许可手续，违反城乡规划和土地管理规定以及在专门管理区域内，擅自实施且正在进行的违法建设，以及经规划、国土等职能部门查证、认定的新增违法建（构）筑物。

第三条

快速制止和拆除违法建筑工作遵循“全区统筹、属地负责、各方配合、齐抓共管”的原则；由区违法建筑整治工作领导小组办公室（区综合行政执法局）牵头统筹，负责做好数据汇总、路径安排、任务分解、督促检查等工作。

各街道办事处、镇人民政府是快速制止和拆除违法建筑工作的责任主体，各街、镇党政主要负责人为第一责任人，负责辖区范围内防范和快速制止违法建设，及时组织开展违法建筑的拆除（回填）等工作。

各经济板块管委会（办公室）和土地储备业主（含市级土地储备机构）负责积极支持配合快速处置违法建筑工作，承担有关整治违法用地和拆除违法建筑的经济责任，并根据辖区街、镇工作需要，及时支付所储备（含未建设）土地的看护费用，具体标准由区国土分局牵头制定。

第四条

各街、镇对本行政区域范围内防范和快速制止违法建设，及时组织开展拆除（回填）违法建筑工作负总责。各街、镇应成立辖区的快速处置违法建筑工作领导小组，实行“党政同责”制，由街、镇党政主要负责人担任组长、副组长，下设快速处置违法建筑办公室（简称“快处办”），为专司辖区快速制止违法建设和拆除整治违法建筑职能的执行性机构，由分管负责人任办公室主任。各街、镇“快处办”应整合并相对固定辖区的城管执法队、环保执法队、派出所、司法所、国土所、工商所、综治办、建管办、安监办等执法队伍和力量，建立联合执法工作机制，制定快速发现、制止和拆除违法建设（建筑）的具体办法和奖惩制度，并聘请有资质的施工单位作为拆违队伍，增强辖区制止和拆除违法建筑的实力，切实做好快速处置的有关工作。

第五条

社区、村（居）委会、物业服务企业对辖区内违法建筑防控工作负总责，负责履行发现、劝阻、制止、举报和配合查处违法建筑的义务，对本责任区域发现违法建筑的，应及时向辖区“快处办”报告。各街、镇与社区、村（居）委会、物业服务企业建立违法建筑防控目标管理责任制，签订年度目

标管理责任书，纳入年度工作目标考核内容。

各街、镇要建立和健全与社区、村（居）委会的违法建筑管控经济责任制度，实行经济挂钩、奖惩兑现，具体考核奖惩办法由街、镇自行制定。

区房管局负责将发现、劝阻、制止、报告违法建筑的义务作为物业服务企业履行物业服务合同的内容，并承担相应违约责任。

第二章

发现报告

第六条

各街、镇应建立以社区、村（居）委会、物业服务企业为单位的违法建筑防控网络，实行网格化管理，每个网格单元配设信息员和协管员，通过日常巡查、入户走访、排查苗头、遏制化解等措施，准确掌握辖区违法建筑基础信息，预防、制止、报告违法建设行为。

第七条

任何单位和个人都有权举报违法建筑。各街、镇应建立和完善违法建筑投诉举报机制，并向社会公布举报电话。对举报人反映的线索经查证属实，对快速处置违法建筑发挥直接作用或重要作用的，可给予奖励，具体办法和标准由属地街、镇另行制定。

第三章

制止违法建设

第八条

各街、镇“快处办”对违法建筑的信息通过下列途径获得：群众举报、上级批办、日常巡查、督查通知等；对经规划、国土等职能部门认定的新增违法建筑或正在进行的违法建设，各街、镇要立即予以坚决制止和拆除（回填），对违法建

设施工现场要进行全天候监管，直至消除违法建设状态。

各街、镇辖区内出现房屋装修、拆除旧房、储运建材、开挖地基、围挡施工等建设施工苗头时，网格巡查责任人（信息员、协管员）必须及时到场核查，对发现的涉违线索，要在第一时间报告辖区“快处办”。

各街、镇“快处办”接到报告后，要立即派出工作人员至现场调查。如属未经批准擅自施工建设的，一律视为危险建设施工行为，要立即进行制止，责令停工并限期、限时自行拆除（回填）所修建的建（构）筑物，确保消除安全隐患。

第九条

区城乡建委、区交通局、区农林水利局、区房管局、区环保局、区市政园林局、区文广新局、区安监局、区综合行政执法局、区公安分局、区公安消防支队、区国土分局、区规划分局、区工商分局、区食药监分局等为区级负有违法建筑查处或协助查处职责的部门和单位。各部门和单位应建立健全违法建设（建筑）现场快速处置（查证、勘验、认定）机制，相对固定责任人员，各负其责、认真履职、强化措施，协同配合街、镇“快处办”进行联合执法，做到及时发现、就地制止、快速反应。

第四章

临时查封违法（危险）现场

第十条

各街、镇负责对违法（危险）建设行为采取临时查封建设施工现场措施。

对当日进行发现并制止的违法（危险）建设施工场所，必须在第2日开展复查，对当事人拒不停止违法（危险）建设施

工或存有复建、续建行为的，各街、镇“快处办”必须将其划设为危险场所（区域）或危险建（构）筑物，并设置危险警示标识进行现场管控，禁止无关人员、车辆滞留现场，避免安全灾害事故发生。

对当事人无视安全事故责任，强行顶风抢建的，各街、镇“快处办”应立即对其违法（危险）建设施工场所（包含违法建设所使用的工具、设备）张贴封条予以临时查封，临时查封现场的时限不得超过3日，情况复杂的，经辖区街、镇党政主要负责人批准，可延长至5日。

对临时查封的场所、设施、设备或者财物，各街、镇可以委托第三方看护或保管，第三方不得损毁或者擅自转移、处置。因临时查封发生的看护或保管费用由委托人承担。

对当事人破坏封条、擅自启用、转移、隐匿生产设备和工具的，视为妨碍、阻扰、拒绝依法执行公务，由各街道党工委和办事处、各镇党委和人民政府移送辖区公安机关依照《治安处罚法》第五十条规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章

拆除违法（危险）建筑

第十一条

对在执行临时查封现场措施后，当事人继续强行实施违法（危险）建设或逾期拒不拆除违法（危险）建（构）筑物的，由各街、镇“快处办”组织人员力量帮助当事人对其修建的违法（危险）建（构）筑物进行制止性拆除（回填），以确保消除安全隐患。

对认为涉及安全隐患、危害公共安全、损害公共利益、造成环境污染或者破坏自然资源的违法（危险）建（构）筑物，由各街、镇“快处办”组织人员力量对当事人修建的违法（危险）建（构）筑物进行强制性排危拆除（回填），避免安全灾害事故发生。

对违法建（构）筑物面积在200平方米以下的，各街、镇“快处办”应在临时查封期满后48小时内组织实施拆除（回填），对在临时查封期内经发现存有复建、抢建等行为的，应立即组织实施拆除（回填）；违法建（构）筑物面积在200平方米以上的，由负有违法建筑查处或协助查处职责的部门和单位完善司法或行政执法程序后，依法组织实施拆除（回填）。

第十二条

帮助当事人或者强制性拆除（回填）违法建（构）筑物应当遵守下列规定：

（一）实施前须向辖区街、镇党政主要负责人报告并经批准；

（二）以各街道办事处、各镇人民政府名义实施；

（三）通知当事人到场，向其表明来意、说明理由、依据以及需履行的义务；

（四）当事人不到场的，邀请辖区党代表、人大代表、政协委员等见证人到场进行见证监督，不停止对违法建（构）筑物拆除（回填）的执行。

第六章

明确政策

第十三条

严禁农村村民未经批准（农用地转用审批）擅

自出让、转让或者出租集体土地用于工业、农业项目招商。

第十四条

严禁农村集体经济组织未经批准，擅自使用土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同创办企业。

第十五条

严禁工矿企业、机关事业单位未经审批，擅自在厂区或管理责任区内乱搭乱建、乱栽乱种。

第十六条

严禁街镇（村居）在集体土地和城市土地（公共区域）修建违法建（构）筑物用于招商或出租牟利。

第十七条

严禁街、镇或农村集体经济组织擅自审批养殖、种植、农业生态观光旅游（农家乐）等农副业、餐饮及观光旅游建设项目。

对违反规定为违法建设（建筑）办理相关批准手续、制发相关证照和政策文件（纪要）的单位及其工作人员，依法依纪追究其责任。

第七章

严肃纪律

第十八条

凡违法建设和新增违法建（构）筑物未得到有效处置，拆除不力或有违法违纪行为的，依照《城乡规划违法违纪行为处分办法》（监察部令第29号），《中共南岸区委南岸区人民政府关于进一步整治违法建设工作的通知》（南委〔2009〕26号）和《中共南岸区委南岸区人民政府关于集中开展违法用地和违法建设整治行动的通知》（南委〔2013〕16号）有关规定严肃处理。

第八章

强化监督

第十九条

快速制止和拆除违法建筑的督查工作由区纪委（区监察局）、区委区政府督查室负责，采用多种形式，定期或不定期的开展。对发现的问题要加大督查力度，确保工作落实。对措施不得力、工作不落实、整改不到位的有关单位和个人要进行严肃查处。

第二十条

区违法建筑整治工作领导小组对快速制止和拆除违法建筑工作进行考核，其中对各街、镇设常规考核（违法建筑管控及存量消除情况）和专项考核（快速处置违法建筑效果），区级各部门和单位设专项考核（联合执法履职情况），具体办法由区违法建筑整治工作领导小组办公室会同区考核办制定。

第二十一条

监督考核采取邀请部分党代表、人大代表、政协委员，抽调有关职能部门（单位）和街、镇参与，采取交叉检查的形式，以实地检查为主，主要任务是查找问题，督促整改。

第九章

其他

第二十二条

本实施办法（试行）由区综合执法局、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区房管局、区安监局负责统一解释。

第二十三条

本办法自印发之日起施行。

重庆市南岸区综合行政执法局办公室

2014年10月31日印发

第二篇：长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定



长春市制止违法建设、拆除违法建筑若

干规定

吉林省长春市人民政府

长春市人民政府令第 25 号

《长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定》业经2011年5月12日市政府第39次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

市长：崔杰

二○一一年五月十二日

长春市制止违法建设、拆除违法建筑若干规定

第一条 为加强城市规划管理，规范城市建设活动，制止违法建设、拆除违法建筑，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内国有土地上制止违法建设、拆除违法建筑的执法活动，适用本规定。

第三条 本规定所称违法建设，是指未依法取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证（以下统称规划许可证件），或者违反规划许可证件规定进行的建设活动。

本规定所称违法建筑，是指未依法取得规划许可证件或者违反规划许可证件规定建设的建（构）筑物。

第四条 市城乡规划主管部门是本市制止违法建设、拆除违法建筑工作的主管部门，负责制止违法建设、拆除违法建筑工作。

区人民政府应当按照属地管理的原则，组织协调职能部门依法做好本辖区内

制止违法建设、拆除违法建筑的工作。

市容环卫、国土、建设、工商、房地、监察等有关部门应当按照各自职责，依法做好制止违法建设、拆除违法建筑的相关管理工作。

第五条 市城乡规划主管部门、各区人民政府应当设立违法建设、违法建筑举报电话，并向社会公布。

任何单位或者个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违法建设、违法建筑进行检举。

第六条 违法建筑不得办理房地产权利登记，不得出租、出售；不得利用违法建筑从事经营活动。

第七条 市人民政府建立发现制止违法建设、查处违法建筑的巡查制度。

市城乡规划主管部门应当依法检查、发现、认定违法建设、违法建筑，作出行政处罚决定。

各区职能部门应当定期巡查，及时发现制止本辖区内违法建设、违法建筑，并依法拆除违法建筑。

街道办事处、乡（镇）人民政府及其区驻街道办事处、乡（镇）人民政府的城市管理执法机构，应当开展日常巡查，及时发现制止违法建设、违法建筑；制止无效的，应当及时报告市城乡规划主管部门。

物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止，并及时报告市城乡规划主管部门。

第八条 市城乡规划主管部门向建设单位核发规划许可证件后五日内，应当将核发的规划许可证件复印件送交建设工程所在地的区人民政府，作为区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府发现制止违法建设、违法建筑的工作依据。

第九条 市城乡规划主管部门发现违法建设、违法建筑或者接到报告、举报后，应当当日到达现场调查取证。对正在进行的违法建设行为，应当依法下达停止施工通知书；对违法建筑属尚可采取改正措施消除影响的，应当责令限期改正，并依法下达行政处罚决定书；对严重影响城乡规划的违法建筑，应当依法下达限期拆除决定书。

第十条 市城乡规划主管部门在作出行政处罚决定之前，应当下达行政处罚告知书，告知当事人拟实施行政处罚的事实、理由、依据以及所享有的陈述、申

第十一条停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书应当载明违法建筑以及违法建筑当事人的名称、地址、违法事实，行政处罚的依据、决定机关的名称和作出行政处罚的日期，不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政讼诉的途径和期限。

第十二条市城乡规划主管部门应当将停止施工通知书、行政处罚决定书、限期拆除决定书送达当事人。

第十三条 全市集中专项治理拟拆除的违法建筑，可以由市城乡规划主管部门在违法建筑所在地以张贴公告的形式送达。当事人自行拆除违法建筑的期限，由市城乡规划主管部门确定。

第十四条 当事人应当在规定的期限内自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，区职能部门可以组织人力、物力帮助当事人拆除违法建筑，所需费用由当事人承担。

第十五条 当事人不停止违法建设，或者逾期不改正、不拆除违法建筑的，区人民政府可以责成职能部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第十六条 拆除无法确定所有人的违法建筑，区人民政府应当在有关媒体发布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期满后，仍无法确定其所有人的，可以依法按照无主违法建筑进行处理。

第十七条 强制拆除违法建筑时，区职能部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，应当进行登记，妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，区职能部门应当经过公证、留存证据后根据实际情况妥善处置。

强制拆除无主违法建筑时，区职能部门还应当依法对强制拆除的违法建筑及其财物进行公证。

第十八条违法建筑拆除后，当事人应当及时清理建筑垃圾。未及时清理的，由区职能部门予以清理，所需费用由当事人承担。

第十九条 市城乡规划主管部门、区职能部门工作人员在制止、查处违法建设、违法建筑工作中，应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。

第二十条供水、供电、供气、供热等单位向开发建设工程提供服务时，应当要求其出示规划许可证件；没有规划许可证件的，不得为其提供服务。

在强制拆除违法建筑过程中，供水、供电、供气、供热等单位应当予以配合。

第二十一条 拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第二十二条违法建筑属尚可采取改正措施消除对规划影响的，市城乡规划主管部门应当责令限期改正，并依法处以罚款。违法建筑情节轻微能及时纠正，并消除对规划影响的，可以从轻、减轻或者不予罚款。

违法建筑属严重影响城乡规划，无法采取改正措施消除对规划影响的，责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以依法处以罚款。

第二十三条 市人民政府建立制止违法建设、拆除违法建筑的考评制度。对在制止违法建设、拆除违法建筑工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未依法履行职责的单位和个人依法予以处理。

第二十四条 区人民政府及街道办事处、乡（镇）人民政府在制止违法建设、拆除违法建筑工作中达到下列标准的，由市人民政府给予表彰和奖励，并作为当年绩效评优的重要条件：

（一）所辖区域内无违法建设、建筑的；

（二）拆除违法建筑率达到百分之百的；

（三）接到群众举报及时制止违法建设、拆除违法建筑的。

第二十五条 市人民政府相关部门不按照本规定协助、配合制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，对单位予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

区人民政府不开展巡查或者不按照本规定制止违法建设、拆除违法建筑，造成制止违法建设、拆除违法建筑工作不力的，予以通报批评；一年内受到二次通报批评的，取消当年绩效评优资格。

第二十六条有关行政管理部门及其工作人员在制止违法建设和拆除违法建筑工作中，违反本规定有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定履行管理职责，未及时发现或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；

（二）依法应当作出行政处罚决定而未作出的；

（三）对属于本部门职责推诿的；

（四）对违法建筑应当立即拆除而未拆除的；

（五）对违法建筑办理房地产权利登记等相关证照的；

（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十七条 在制止违法建设、拆除违法建筑中妨碍、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 各县（市）制止违法建设、拆除违法建筑工作可参照本规定执行。

第二十九条 本规定自公布之日起施行。

第三篇：违法建筑拆除承诺书

承诺书

：

贵司于2018年1月10日发放的《告知书》已收悉。通过政府有关部门和贵司的多次宣传和教育，承诺人授权贵司以助拆的方式拆除承诺人擅自建造的未见证建筑物（构筑物）。现承诺人就位于擅自建造的未见证建筑物（构筑物）,面积共计平方米，其中集体面积平方米(以镇环境综合治理指挥部实地丈量的面积为准）,向贵司作出如下承诺：

一、承诺人承诺在年月日前的规定期限内，将上述全部未见证建筑物（构筑物）交由贵司联系新镇相关部门拆除。

二、承诺人在上述规定期限内未按时向贵司交房拆除的，承诺人同意贵司将该未见证建筑物（构筑物）移交给镇相关部门实施环境综合治理，并不再享受任何补贴及合同期满后不再续签，由此造成的一切后果均由承诺人承担一切经济和法律责任。

三、承诺人未能在规定期限内按时交房拆除的，承诺人自愿向贵司支付上一一年租金标准作为违约金。

四、承诺人在规定期限内未按时交房拆除的，同意贵司将联合供电供水公司采取停水、停电等措施，造成损失的由承诺人自行承担。

五、承诺人在规定期限内做好所有物品搬离及承租企业清退工作，承诺人授权贵司，对留置在该未见证建筑物（构筑物）中的所有物品有权进行处置，视作承诺人放弃，任由贵司无偿处置，造成损失的由承诺人自行承担。

六、在助拆过程中的有关安全问题，承诺人承诺积极配合，做到不阻挠、不对抗等，并做好相关安全稳定工作。

七、若承诺人涉及该未见证建筑物（构筑物）上的一切遗留问题（包括债权债务及劳动关系处置等相关事项）均由承诺人负责处置解决，并承担相应经济和法律责任。

八、承诺人能积极配合助拆工作，在承诺人完成未见证建筑物（构筑物）拆除后，贵司愿意向镇职能部门申请相关补贴，并经镇职能部门验收合格后按规定支付并签收。

九、助拆完毕后，承诺人承诺不再擅自搭建任何建筑物（构筑物）。如有违反，由承诺人承担一切经济和法律责任。

十、承诺人因不遵守上述承诺内容造成的经济和法律责任，均由承诺人承担，同时承担承诺书中违约责任。

十一、本承诺书一式三份，双方各执一份，信息统计组存档一份。

特此承诺

承诺人（单位盖章）：

代表人（签名）：

身份证号码：

2018年月日

第四篇：拆除违法建筑工作报告

依法拆违工作是今年区里的一件大事，它涉及面广、群众性强，牵涉到武陵经济发展这个大问题，牵涉到武陵社会稳定这个大局，是社会关注的焦点问题。根据区人大常委会主任会议的安排，我委在分管领导曾勤建同志的带领下，先后几次到区拆违办调查了解有关情况，并视察了部分拆违现场。通过视察和调查认为，我区自去年拆违工作开展以来，区拆违领导小组

和拆违办根据拆违工作的要求和时间紧、任务重等特点，认真学习有关法律法规，深入贯彻市人民政府有关指示精神，并按照武陵区的实际情况，精心部署，扎实工作，较好地完成了上级交给的首期拆违工作任务，取得了阶段性的胜利。现将我们的调查情况汇报如下：

一、违法建筑的现状与形成的主要原因

调查中我们发现，市城区（包括近郊）的各种违法建筑五花八门，即损害公众利益，又影响市容市貌，既不符合长远规划的要求，也不利于居住条件与生活质量的提高，并已成为城市建设中的一块毒瘤。其具体表现如下：

1、非法转让宅基地。近些年来，由于近郊农村的原居民在城市扩展的同时，他们有的一户就占用了多个宅基地，在常德城区的房屋地基价格不断攀升的情况下，有些农户便开始将多余的宅基地非法转让，并私下里与买方协商，高价出售，进行违法买卖交易。这是造成违法建筑的原因之一。

2、未经批准建私房。调查中我们了解到，我区已拆除的748户和暂缓拆除的8000余户，都属于手续不全或根本没有办理任何准建手续的建房户，主要是过去有些部门职能不全、监管不力，建房户也存在着建好后“找关系补办，出点钱罚办，运动一过不办”的侥幸心理。这是造成违法建筑的原因之二。

3、乱搭乱建到处有。一是胆子大的在集体土地上建私房；二是想赚钱的在规划的道路上建商铺；三是不守法的将私房建在马路上和公用绿化带上；四是硬违规的不按规划要求超标超高建住宅；五是想品补的在沟渠旁、马路边、屋前屋后等空隙搭建各种工棚、简易房等。这些乱搭乱建一方面有关单位监管制止不到位，更重要的是建房户没有规划等法律意识。这是造成违法建筑的原因之三。

4、党员干部带头建。通过调查，我区已拆除和暂未拆除的违法建筑中，有共产党员，有村组干部，有国家公务员，甚至还有规划部门的干部，由于有党员干部的违法修建，群众的违法建筑就更加放心大胆，导致常德城区（城郊）的违法建筑愈演愈烈。这是造成违法建筑的原因之四。

5、不听劝阻还上访。有些违建户明知不能修建，但由于利益的驱使，他们采取软拖硬抗，你来我停，你走我建的办法，不听职能部门的劝阻，硬是将房屋在停停建建中修建起来了，当依法执行强拆时，他们又攀关系、走后门、找靠山等，并在有些亲友的怂恿下，多次上市、进省、赴京上访，给停建、拆违工作带来了很大的阻力，在群众中造成了极坏的影响。这是造成违法建筑的原因之五。

造成违法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和体制原因，上级制定的有关政策部分出台过早，下面无法操作，有些政策又出台太晚，跟不上形势，加之武陵区的体制不顺，职能部门的职能不全，在一段时期内形成了违法建筑的混乱局面。

二、拆违工作的展开与所做的主要工作

自从去年9月市人民政府对城区要求开展拆违工作以来，区委、区政府领导高度重视，并积极开展工作，马上进行部署，很快作出安排，使我区的拆违工作迅速依法有序的展开。

1、领导高度重视。一是成立了区拆违工作领导小组，区人民政府区长罗少挟亲自任组长，并指派了两名区级领导专门负责此项工作；二是抽调了专门拆违工作人员，在全区相关单位和部门抽调了20多名精兵强将，集中在区政府挂牌办公；三是各乡街也相应的成立专门机构，明确了拆违工作任务；四是制定了《武陵区拆违工作考核细则》、《武陵区折违工作进度安排表》等工作制度；五是把拆违工作纳入了区委、区政府的工作议事日程，并把它纳入了全年乡街及部门的目标管理考核内容；六是在落实工作任务的同时，区人民政府还对人员、经费等给予保障和逐一落实，使整个拆违工作依法有序、顺利展开。

2、宣传特别到位。拆违工作是一件很难的工作，要顺利进行就必须搞好宣传，区拆违办坚持科学发展观，坚持以人为本，针对长远发展与眼前利益的关系，服从大局与牺牲自我的关系，违法建设与依法拆除的关系，广泛进行宣传。一是利用新闻媒体宣传，在报刊开设专版，在电视台开设专栏，采取新闻采访、新闻爆光等各种手段进行宣传；二是印发资料宣传，共印发和张贴出《通知》、《公告》、《告知市民书》等宣传资料20余万份；三是利用学生宣传，把宣传资料让中小学生带回家，向家长、亲友进行正面宣传；四是采取多种宣传形式，如张贴横幅、标语，利用村民广播、黑板报，组织巡回宣传车走村入户等各种宣传形式

第五篇：拆除违法建筑工作报告

拆除违法建筑工作报告

依法拆违工作是今年区里的一件大事，它涉及面广、群众性强，牵涉到武陵经济发展这个大问题，牵涉到武陵社会稳定这个大局，是社会关注的焦点问题。根据区人大常委会主任会议的安排，我委在分管领导曾勤建同志的带领下，先后几次到区拆违办调查了解有关情况，并视察了部分拆违现场。通过视察和调查认为，我区自去年拆违工作开展以来，区拆违领导小组

和拆违办根据拆违工作的要求和时间紧、任务重等特点，认真学习有关法律法规，深入贯彻市人民政府有关指示精神，并按照武陵区的实际情况，精心部署，扎实工作，较好地完成了上级交给的首期拆违工作任务，取得了阶段性的胜利。现将我们的调查情况汇报如下：

一、违法建筑的现状与形成的主要原因

调查中我们发现，市城区（包括近郊）的各种违法建筑五花八门，即损害公众利益，又影响市容市貌，既不符合长远规划的要求，也不利于居住条件与生活质量的提高，并已成为城市建设中的一块毒瘤。其具体表现如下：

1、非法转让宅基地。近些年来，由于近郊农村的原居民在城市扩展的同时，他们有的一户就占用了多个宅基地，在常德城区的房屋地基价格不断攀升的情况下，有些农户便开始将多余的宅基地非法转让，并私下里与买方协商，高价出售，进行违法买卖交易。这是造成违法建筑的原因之一。

2、未经批准建私房。调查中我们了解到，我区已拆除的748户和暂缓拆除的8000余户，都属于手续不全或根本没有办理任何准建手续的建房户，主要是过去有些部门职能不全、监管不力，建房户也存在着建好后“找关系补办，出点钱罚办，运动一过不办”的侥幸心理。这是造成违法建筑的原因之二。

3、乱搭乱建到处有。一是胆子大的在集体土地上建私房；二是想赚钱的在规划的道路上建商铺；三是不守法的将私房建在马路上和公用绿化带上；四是硬违规的不按规划要求超标超高建住宅；五是想品补的在沟渠旁、马路边、屋前屋后等空隙搭建各种工棚、简易房等。这些乱搭乱建一方面有关单位监管制止不到位，更重要的是建房户没有规划等法律意识。这是造成违法建筑的原因之三。

4、党员干部带头建。通过调查，我区已拆除和暂未拆除的违法建筑中，有共产党员，有村组干部，有国家公务员，甚至还有规划部门的干部，由于有党员干部的违法修建，群众的违法建筑就更加放心大胆，导致常德城区（城郊）的违法建筑愈演愈烈。这是造成违法建筑的原因之四。

5、不听劝阻还上访。有些违建户明知不能修建，但由于利益的驱使，他们采取软拖硬抗，你来我停，你走我建的办法，不听职能部门的劝阻，硬是将房屋在停停建建中修建起来了，当依法执行强拆时，他们又攀关系、走后门、找靠山等，并在有些亲友的怂恿下，多次上市、进省、赴京上访，给停建、拆违工作带来了很大的阻力，在群众中造成了极坏的影响。这是造成违法建筑的原因之五。

造成违法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和体制原因，上级制定的有关政策部分出台过早，下面无法操作，有些政策又出台太晚，跟不上形势，加之武陵区的体制不顺，职能部门的职能不全，在一段时期内形成了违法建筑的混乱局面。

二、拆违工作的展开与所做的主要工作

自从去年9月市人民政府对城区要求开展拆违工作以来，区委、区政府领导高度重视，并积极开展工作，马上进行部署，很快作出安排，使我区的拆违工作迅速依法有序的展开。

1、领导高度重视。一是成立了区拆违工作领导小组，区人民政府区长罗少挟亲自任组长，并指派了两名区级领导专门负责此项工作；二是抽调了专门拆违工作人员，在全区相关单位和部门抽调了20多名精兵强将，集中在区政府挂牌办公；三是各乡街也相应的成立专门机构，明确了拆违工作任务；四是制定了《武陵区拆违工作考核细则》、《武陵区折违工作进度安排表》等工作制度；五是把拆违工作纳入了区委、区政府的工作议事日程，并把它纳入了全年乡街及部门的目标管理考核内容；六是在落实工作任务的同时，区人民政府还对人员、经费等给予保障和逐一落实，使整个拆违工作依法有序、顺利展开。

2、宣传特别到位。拆违工作是一件很难的工作，要顺利进行就必须搞好宣传，区拆违办坚持科学发展观，坚持以人为本，针对长远发展与眼前利益的关系，服从大局与牺牲自我的关系，违法建设与依法拆除的关系，广泛进行宣传。一是利用新闻媒体宣传，在报刊开设专版，在电视台开设专栏，采取新闻采访、新闻爆光等各种手段进行宣传；二是印发资料宣传，共印发和张贴出《通知》、《公告》、《告知市民书》等宣传资料20余万份；三是利用学生宣传，把宣传资料让中小学生带回家，向家长、亲友进行正面宣传；四是采取多种宣传形式，如张贴横幅、标语，利用村民广播、黑板报，组织巡回宣传车走村入户等各种宣传形式，营造了良好的宣传氛围，收到了较好的宣传效果。

3、严格依法行政。拆违工作难，难就难在牵涉到群众的根本利益，难就难在涉及的法律法规多，弄不好就容易出问题。区拆违办在开展拆违工作时慎之又慎，坚持了“无情拆违，有情操作”的原则。一方面采取强硬的手段，依法坚决拆除（特别是对“钉子户”执行的强拆），另一方面事前宣传到位，事 中做过细的稳定工作，事后给予有情关怀。从整个首次拆违任务完成的情况来看，没有违法拆除，没有出现拆违伤亡事故，坚持了依法行政，使整个拆违工作比较稳妥、有序推进。

4、上下紧密配合。拆违工作是一件新的没有模式的很棘手的工作，要想把每一处的拆违任务做得很漂亮，必须上下形成一股绳，特别是有关职能部门不能各吹各的号，各唱各的调，要搞好紧密配合。我区的拆违工作之所以比较顺利，一是区、乡（街）、村（居）三级启动了上下联动，齐抓共管，形成了合力，在调查摸底、做过细的群众思想工作中，乡、村发挥了积极的作用；二是部门配合密切，特别是市直有关职能部门，不拖拉、不推诿，以主人翁的姿态出现在各个场所，在依法强制拆除的工作中发挥了很好作用，促成了我区的拆违工作提前、超额完成了预期目标任务。

5、工作卓有成效。自拆违工作开展以来，区拆违办按照市政府确定的拆违工作“属地管理、以块为主”的原则，按照我区“自拆为主、强拆为辅、强拆促自拆”的工作思路，通过几个月的工作努力，一是摸清了我区自97年底以来形成的违法建筑底子，全区共有8779户，建筑面积98万多平方米的违法建筑；二是分出了“必须拆除”和“暂缓拆除”两大类型，按照市有关规定和原则，我区首批必须拆除的有687户，13万平方米，其余都属暂缓拆除范围；三是对“必须拆除”户组织实施依法拆除，到今年6月底止，已累计拆除违法建筑748户，建筑面积14万多平方米，其中自拆584户，97000多平方米，强拆164户，46000多平方米，累计拆除户数和面积均超过了计划数。通过拆除工作的开展，阻止了违法建筑的再度发生，收到了良好的社会效果，也得到上级领导的好评。

三、拆违工作中还存在的问题和困难

我区的拆违工作，虽然取得了阶段性的成果，但要全面依法拆除、使村民（市民）完全依法建设，还面临着许多困难和问题。

1、暂缓拆除的违法建筑不好处理。全区已拆的违法建筑户数仅占违法建筑户数的8.5％，绝大部分属暂缓未拆户，对这些户怎么处理已成为一大难题。拆除，谈何容易，不拆，又属违法建筑，确实不好处理。

2、对违法建筑的日常监管很难到位。主要是我区的职能不全，没有自己的城管执法大队，“早发现、早报告、早制止、早拆除”就很难实现，日常的监督管理工作很难落实到位。

3、村民正常建房暂未得到解决。主要问题是市城郊属城市规划区内，村民的正常建房已冻结了一年多时间，需要建房与不批准建房的矛盾越来越尖锐，长此下去将导致更多的违法建筑形成。

四、我们的几点建议

1、加大宣传力度。要加大对《城乡规划法》、《国土法》等法律法规的宣传力度，形成法律宣传攻势；要对政府的有关政策和规定以及拆除违章建筑的决心进行大肆宣传，造成正确的舆论声势；要在全区上下形成良好的宣传氛围，使违章建筑者自觉拆除，心存侥幸者不敢冒险，营造出良好的城市建设环境。

2、加强日常监管。要尽快组建城管监察执法大队，担负起我区的城市监管工作任务；要落实日常巡查工作责任，及时发现、报告、查处新的违法建筑；要严格依法处理，防止违法建筑“拆后建、建后拆”的恶性循环；要实行监管的长效机制，尽快出台有关监督管理的制度与规定，使监管工作走上正常轨道。

3、加快后续处理。要对暂缓拆除户的处理工作加快力度，依法出台符合情理的处理方案，尽早使他们吃下“定心丸”；要过细地分门别类，根据每户的实际情况，该拆的通知限期拆，可不拆的，应补办有关手续；要做好群众的稳定工作，防止矛盾的激发，使拆违工作在掌控中顺利进行。

4、坚持依法行政。要严格执行有关法律法规，出以公心，秉公执法，以法律规范拆违工作的全过程；要编制合理规划，正确引导私人建房，尽快促成上级解冻审批，对确需建房的村民开通绿色通道；要切实保护好群众的合法权益，做好群众的信访和政策咨询与解答工作，使拆违工作得到群众的支持与配合。