兰州市制止和处理违法建设办法(2012年修正本)

第一篇：兰州市制止和处理违法建设办法(2012年修正本)

兰州市制止和处理违法建设办法（2012年修正本）

（1996年8月9日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第29次会议修订 1996年12月6日甘肃省第8届人民代表大会常务委员会第24次会议批准 根据2012年2月16日兰州市第十五届人民代表大会常务委员会第2次会议通过的《兰州市人民代表大会常务委员会关于废止〈兰州市城市房屋拆迁管理办法〉和修改〈兰州市市政工程设施管理办法〉等六部地方性法规的决定》修正 2012年6月1日甘肃省第十一届人大常委会第27次会议批准）

第一条 为了加强城市规划管理，制止和处理各类违法建设，保证城市的各项建设按规划有序进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市规划区（包括市、区、近郊区和规划控制区）以及城镇的规划区。

第三条 市人民政府城市规划行政主管部门是制止和处理违法建设的主管机关。

县（区）人民政府城市规划行政主管部门负责辖区内违法建设的检查、制止和处理，并接受城市规划行政主管部门的监督和指导。

乡（镇）人民政府、街道办事处协助县（区）人民政府城市规划行政主管部门进行辖区内违法建设的检查、制止和登记工作，并及时报告情况。

第四条 城市规划行政主管部门应依法履行职责，严格按规定审核、审批和办理有关建设手续，并对建设工程进行经常性检查。被检查者应当如实提供情况和资料，不得拒绝和阻碍。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。第五条 城市规划行政主管部门对下列情形之一的建设工程，不得审批和办理有关建设手续：

（一）不符合城市规划要求，妨碍城市发展，危害城市安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能协调的；

（二）占用国家、省、市划定的水源保护区、蔬菜基地、绿地，文物，名胜，公园，兰州植物园，绿色公园，滨河路绿化带以及文化、体育、教育用地等；

（三）占用规划的铁路、公路、河洪道、各种地下管线、高压线走廊、机场、无线电收发讯区、微波通道及净空地区范围内和两侧不符合有关规定的；

（四）未全部完成拆迁任务的建设项目；

（五）不按规划部门核准设计范围和规划设计要求进行设计的项目；

（六）违反《中华人民共和国城市规划法》和《甘肃省实施城市规划法办法》的其他建设工程。

第六条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，进行各项建设都必须服从城市规划管理，并有权对违法建设行为进行检举、控告和提出制止、纠正建议。

第七条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续；经城市规划行政主管部门现场验线后，方可正式施工。

第八条 本办法所指违法建设包括下列情形：

（一）未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》进行工程建设的；

（二）未按《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》规定的内容进行工程建设，擅自改变位置、面积、层数、立面、结构的；

（三）擅自改变临时建筑物、构筑物使用性质或者超过批准使用期限的。

第九条 违法建设的处理程序：

县（区）城市规划行政主管部门发现违法建设行为，应在二日内向违法建设单位或者个人发送《停止违法建设通知书》，责令其提供有关资料，立即停止施工，并在发出通知书十五日内作出处理决定，送达当事人；对市区重点地段和其他需要由市城市规划行政主管部门作出处理决定的违法建设，所在区城市规划行政主管部门应在发出通知书十日内提出处理意见，报市城市规划行政主管部门；市城市规划行政主管部门应在接到报告十日内作出处理决定，并送达当事人。

违法建设单位或个人，在接到城市规划行政主管部门发送的《停止违法建设通知书》后，应立即停止施工或者限期拆除。拒不停止施工或者逾期不拆除的，县（区）人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第十条 对违法建设的单位和个人，由市、县（区）城市规划行政主管部门区别具体不同情况予以处罚；

（一）未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》，或者不按其规定进行建设，擅自扩大建设规模、增加容积率、挤占绿化用地或其他公共用地，严重影响城市规划实施，又不能采取补救措施的，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；

（二）未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》，或者未按其规定进行建设，经市城市规划行政主管部门核实，可以改正或者采取补救措施的，责令其限期改正或补救，补交费用并处以建设工程总价百分之五至百分之十的罚款。

（三）擅自改变临时建筑物、构筑物使用性质或者超过批准使用期限的，责令其限期拆除。

对有违法建设行为的单位负责人、直接责任人，可视其情节由城市规划行政主管部门报请县级以上人民政府责成有关单位或其上级主管部门给予行政处分。

第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议期间行政处罚不停止执行。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书十五日内向人民法院起诉，当事人在法定期限内不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十二条 违法建设的制止和处理情况，市县（区）城市规划行政主管部门应每年向社会公布一次，并由市，县（区）人民政府向同级人大常委会作出书面报告。

第十三条 对辱骂、殴打执法人员或阻挠其依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十四条 城市规划行政主管部门及其执法人员应自觉接受群众监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，越权审批，随意提高或降低罚款标准，有意拖延、刁难当事人的，由其所在单位或上级机关视情节和后果，对单位负责人和有关责任人分别给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，越权审批的建筑物、构筑物和其他设施，依法予以处理。

第十五条 本办法自公布之日起施行。1987年1月28日公布施行的《兰州市制止和处理违章建筑暂行办法》同时废止。

第二篇：城市规划违法建设案件处理办法

石家庄市城市规划违法建设案件处理办法

第一条 为了加强城市规划管理，严格控制违法建设的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建设案件，是指已依法取得土地使用权，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的案件。

第三条 本办法适用于本市市区内对违法建设案件以及有关责任单位和人员的处理。

市区包括长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、石家庄高新技术产业开发区及本市城市规划需要控制的地区。

第四条 石家庄市城乡规划局是本市规划主管部门，依法对市区内违法建设案件进行查处。

各区政府负责对辖区内的违法建设实施查封施工现场和强制拆除。

国土资源、建设、房管、工商行政管理、城管、水务、电业等部门应当按照各自职责，配合规划主管部门做好本办法的实施工作。

第五条 规划主管部门对违法建设案件进行查处，应当遵循“应拆尽拆、先拆后罚”的原则。

第六条 规划主管部门应当根据有关法律、法规、规章规定，依据规划批准文件，对建设单位履行规划建设情况实施全程监督检查，并将建设单位及其法人的守法情况列入诚信档案。

第七条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除对规划实施影响的，有下列情形之一的，规划主管部门应当责令停止建设，限期拆除、没收实物或违法收入：

（一）压占规划道路的；

（二）压占各类管线及其维护地带的；

（三）占用高压供电走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其维护地带的；

（五）占用水源保护地带的；

（六）占用城市公共绿地、园林、风景区、文物保护区和其他公共活动场地的；

（七）占用中小学、幼儿园等教育设施用地的；

（八）违反城市规划强制性内容的；

（九）未经批准或未按建设工程规划许可证规定期限和要求拆除的临时建（构）筑物及其他设施的；

（十）其他严重违法建设行为。

第八条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，违反城市规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法责令其限期改正并按以下规定处以罚款：

符合经批准的建设工程设计方案的，按建设工程造价的5%-6%处以罚款；不符合建设工程设计方案，但符合规划条件的，按建设工程造价的6%-8%处以罚款；不符合规划条件，但符合控制性详细规划强制性内容的，按建设工程造价的8-9%处以罚款；不符合控制性详细规划的，按建设工程造价的10%处以罚款。第九条 未取得建设工程规划许可证，但符合城市规划、仅属程序违规、且能按照要求及时改正、未造成危害后果的非房地产项目，可以依法减轻处罚、首违不罚或免于处罚。

第十条 市规划主管部门进行建设工程规划条件核实时，建筑面积误差为±1%及以下的，视为合理误差。

第十一条 符合以下条件的违法建设在主动履行了行政处罚决定后，可以申请补办规划审批手续：

（一）违法建筑符合该地块的控制性详细规划，但对周边市政公共、园林绿化等设施造成影响或使周围单位、居民等合法利益遭受损失，双方已达成补偿协议的；

（二）违法建筑符合该地块的控制性详细规划强制性内容，但与人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑体量等非强制性内容不符，已改正或已经专家评议审核通过的；

（三）违法建筑不符合该地块的控制性详细规划强制性内容，但已采取补交土地出让价款、完善公共配套设施、代征（拆）相应用地等措施予以平衡的。（该款所指补交土地出让价款，限于以出让方式取得土地使用权且未改变批准用途的地块，工业用地除外）

第十二条 补办规划审批手续按下列程序进行：

（一）建设单位持罚款收据、竣工测量图及建设项目规划报件应具备的相关资料到市规划主管部门报建；

（二）市规划主管部门对其违法建筑提出改正措施，并要求建设单位对违法建设情况、改正措施、落实情况进行为期30天的公示；

（三）公示结束后，建设单位将公示证明文件、方案图纸等报到市规划主管部门，由规划主管部门按程序办理。

第十三条 补办的建设工程规划许可证件应注明“补办”字样。

第十四条 经市规划主管部门核实规划条件后，建设单位持房管部门出具的违法增加建筑的竣工实测面积到国土资源部门计算补交土地价款，国土资源部门按照下面公式计算建设单位应补交的土地价款：

该宗地公开出让时成交地价（元/㎡）×土地总面积（㎡）×违法增加的建筑面积（㎡）

批准的总建筑面积（㎡）

建设单位持国土资源部门计算的应补交土地价款、相关表格到市财政收费部门交费。

第十五条 任何单位和个人都有权举报违法建设行为，规划主管部门在接到举报后，应及时依法查处。不属于本部门职权范围的，应书面告知或移交有关部门处理。

第十六条 规划主管部门要加大巡查力度，对发现的违法建设行为要当场责令停止违法建设，对拒不停止违法建设行为的案件，规划主管部门应当在下发《责令停止违法建设行为通知书》或限期拆除处罚决定七日内移送违法建筑所在地的区政府。

第十七条 区政府在接到规划主管部门的违法建设案件移送函后，应当在七日内查封施工现场或强制拆除该违法建筑。

第十八条 对实施违法建设行为的建设单位或个人，不按法律法规规定纠正违法行为的，规划、国土资源、建设、房管等部门不再审批其新的建设项目。

第十九条 市供水、供电部门对建设项目施工提供用水、用电前应当严格审查审批手续，凡不具备规划、国土资源、建设等部门正式审批文件的，一律不得提供施工用水、用电。第二十条 虽然办理了建设工程规划许可证但擅自增加面积的建设工程，未经市规划主管部门规划条件核实，各有关部门不得办理供水、供电、供热、供气等配套手续。

第二十一条 未经市规划主管部门规划条件核实的建设工程，房管部门不予办理房屋产权登记手续；利用违法建设的房屋作为经营场所的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十二条 责任追究

（一）对违法建设查处应当坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各级各部门执法人员不得利用职权为违法建设行为提供庇护，不得干扰案件的查处工作。

（二）规划主管部门的执法人员及其他人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正，并视情节轻重，依法给予处分。

1.规划主管部门执法人员未能及时发现违法建设行为，造成恶劣影响的；发现违法建设行为，不及时报告和制止，有案不立，瞒案不报，查处不办的；

2.区政府部门有关人员接到市规划主管部门的违法建设移送函后，未在规定时限内采取措施，查封施工现场或组织强制拆除违法建筑的；

3.市供水、供电部门未按规定审查，对违法建设提供用水、用电，并在接到规划主管部门协办函后，未采取措施的；

4.未经市规划主管部门进行规划条件核实的建筑，房管、工商等部门为其办理有关手续的；

5.各村委会负责人纵容、庇护、放任建设单位占用本村土地进行违法建设的； 6.各级行政机关、事业单位、国有企业工作人员违反规定，组织实施违法建设行为的；不按规定主动拆除本单位违法建筑的。

（三）对违法建设应当承担责任的有关建设、勘察、设计、施工单位的主要负责人和直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门依法给予处分。

（四）对违法建设应当承担责任的开发、施工、勘察、设计单位，情节严重的，取消其在我市建设市场开发、施工、勘察、设计资格，并由相关主管部门依法吊销或降低其资质。

第二十三条 违法建设工程造价以经市建设局备案的建设工程合同价确认；无工程备案合同的，按建设工程造价主管部门公布的工程造价指导价确认；建设工程造价主管部门未公布工程造价的，按市城乡规划局公布的经评估的参考价格确认。

第二十四条 本办法有效期至2013年12月31日止。

第三篇：员工违纪违法处理办法

员工违纪违法处理办法

根据国家《刑法》、《劳动法》、《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》、《行政处罚法》和《中国共产党纪律处分条例》等有关规定对受党纪、行政刑事处罚工作人员的考核、工资和合同关系等相关情况处理，制定本暂行办法。

一、对受党纪处分的工作人员考核等次的有关问题：

1、受党内警告处分的当年，参加考核，不得确定为优秀等次。

2、受党内严重警告处分的当年，参加考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。

3、受撤销党内职务处分的当年，参加考核，确定为不称职；第二年按其新任职务参加考核，按规定条件确定等次。

4、受留党察看处分的当年，参加考核，确定为不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。

5、受开除党籍处分的当年，参加考核，确定为不称职；第二年和第三年参加考核，只写评语不确定等次。

6、涉嫌违反党纪被立案调查的，可以参加考核，但在其受调查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述一、二、三、四、五条的规定办理。

7、受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。

二、对本公司员工因涉嫌违法犯罪被司法机关拘传、取保候审、监视居住、收容审查、拘留或逮捕、被公安机关强制收容教育、强制戒毒(包括所外执行)工作人员工资和合同关系的有关问题：

1、工作人员涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的，我公司员工被限制人身自由期间，可与其暂时停止劳动合同的履行。暂时停止履行劳动合同期间，本公司不承担劳动合同规定的相应义务。本公司员工经证明被错误限制人身自由的，暂时停止履行劳动合同期间的员工的损失，可依据《国家赔偿法》要求有关部门赔偿。

2、中止劳动合同期间，公司应当不发放工资，不为员工参加社会保险、缴纳社会保险费，中止期间不计算员工的工作年限。至于被错判或被错误羁押的，可以依据

《国家赔偿法》要求司法机关予以赔偿。

3、对于取保候审期间的性质问题,根据《刑法》《刑事诉讼法》相关规定，取保候审属于被限制人身自由的期间，公司应与其中止劳动关系，不支付工资。

如果员工在取保候审期间向公司提供了劳动义务，公司应当至少保留其最低工资待遇。

4、对涉嫌违法犯罪被有关机关拘传、取保候审、监视居住、收容审查、拘留或逮捕的工作人员经审查核实后，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴；如被追究刑事责任或受到行政、刑事处罚或给予行政纪律处分的，不再补发被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴。

5、对涉嫌违法犯罪被有关机关拘传、取保候审、监视居住、收容审查、拘留或逮捕的员工是属于单位中层和中层以上领导干部的，应免去现任领导职务。

三、与公司员工解除合同关系的有关情形：

1、员工被人民法院判处拘役的；

2、被公安机关强制收容教育、强制戒毒(包括所外执行)的员工，应解除劳动合同;

3、被劳动教养，刑事拘留的员工，应解除劳动合同;

4、在取保候审、监视居住期间违反公司制度或法律相关规定的;

5、对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院作出不起诉决定的。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院提出单位从严处理意见的。

四、被依法受到刑事追究的员工是党员的情形：

被依法受到刑事追究的员工是党员的，单位党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定和决定及其认定的事实、性质和情节，依照《中国共产党纪律处分条例》规定给予党纪处分或者组织处理。

五、本办法自公布之日起实施。

第四篇：贵阳市制止和查处违法建设规定

【发布单位】贵州省

【发布文号】贵阳市人民政府令2013年第7号 【发布日期】2013-08-16 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】贵阳市人民政府

贵阳市制止和查处违法建设规定

贵阳市人民政府令第7号

《贵阳市制止和查处违法建设规定》已经2013年7月29日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

市长 李再勇 2013年8月16日

贵阳市制止和查处违法建设规定

第一章 总 则

第一条 为及时制止和查处违法建设，规范城乡建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内制止和查处违法建设活动，适用本规定。

第三条 制止和查处违法建设坚持属地管理、谁主管谁负责、部门执法与群众参与相结合的原则，实行源头控制、全面查处、重点整治、协作配合的工作机制。第四条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施，属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经依法批准擅自进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的；

（四）在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的；

（五）未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的；

（六）未经依法批准擅自占用林地、绿地进行建设或者违反有关饮用水源管理规定进行建设的；

（七）不符合城市市容和环境卫生管理规定或者城市容貌标准的；

（八）未经依法批准擅自占用城市道路进行建设的；

（九）公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物、地面构筑物原地改建、扩建、重建的；

（十）其他禁止或者未经批准擅自进行的违法建设。

第五条 市人民政府统一领导、组织、协调全市的制止和查处违法建设工作。区（市、县）人民政府应当按照管理权限对本行政区域内制止和查处违法建设工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内制止和查处违法建设工作。

有关行政主管部门、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好制止和查处违法建设的相关工作。

区（市、县）、乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域制止和查处违法建设的第一责任人。

第六条 各级人民政府、有关行政主管部门应当将违法建设查处工作列入本级人民政府、本部门效能建设和目标考核的内容，并加强日常监督检查与考核。第二章 职责分工

第七条 市、区（市、县）人民政府应当建立健全由城市管理（城市综合执法）、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、林业绿化、交通运输、安全生产监督等有关行政主管部门和公安机关参与的制止和查处违法建设工作协调联动和信息共享机制,定期通报查处违法建设情况，研究制定有关政策措施，并根据违法建设案件情况依法组织开展联合执法行动。

第八条 市人民政府有关行政主管部门、区（市、县）及乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责和管辖范围制订巡查方案，明确责任人、责任区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等，加强违法建设巡查工作。

第九条 城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门，应当加强对影响市容市貌、擅自占用城市道路等建设工程的巡查，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。重点巡查下列区域的违法建设：

（一）主、次干道两侧，重要景观地带；

（二）重点建设项目周边；

（三）列入旧城改造和“城中村”综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。

第十条 城市综合执法部门在制止和查处违法建设工作中，履行下列职责：

（一）具体负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调；

（二）按照本级人民政府的安排，具体组织、协调查处违法建设联合执法行动相关工作事项；

（三）依法实施城乡规划、城市绿化、城市市容和环境卫生、市政管理等法律、法规、规章规定的行政处罚；

（四）依法拆除违反城市市容和环境卫生管理法律、法规规定的违法建筑物、构筑物和其他设施；

（五）按照本级或者上级人民政府的安排，依法具体组织实施违反城乡规划法律、法规规定的违法建设施工现场查封、拆除等措施。

未实行相对集中行政处罚的区域，由本级人民政府确定的部门负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调，由有关行政主管部门按照法定职责和权限实施行政处罚。

第十一条 城乡规划主管部门应当按照《贵阳市城乡规划监察管理规定》加强日常巡查，重点加强建筑施工放线、基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等建设环节的规划监察，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。第十二条 林业绿化行政主管部门应当加强林地、绿地保护范围内的日常巡查，及时制止违法占用林地、绿地的违法建设，依法查处违法占用林地擅自进行建设的行为；对违法占用绿地擅自进行建设的行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

环境保护行政主管部门、市两湖一库管理机构按照各自职责，依法制止和查处在饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的违法建设。

第十三条 交通运输行政主管部门应当加强公路两侧建筑控制区范围内的日常巡查，及时制止和依法查处公路两侧建筑控制区范围内的违法建设。

第十四条 住房和城乡建设主管部门负责建筑施工活动的日常巡查，制止和依法查处在城市规划区范围内未依法办理建筑施工许可证擅自进行施工的行为，并对建筑施工等相关企业实行信用管理。

第十五条 国土资源部门依法查处违法占用土地擅自进行建设的行为。

第十六条 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强本行政区域内违法建设的日常巡查，及时劝阻、制止违法建设行为，重点加强对本行政区域内的国家、省、市重点建设项目、“城中村”和纳入旧城改造地段的巡查。

乡（镇）人民政府负责依法查处本行政区域内未取得乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村违法建设。

第十七条 公安机关负责依法制止和查处拆除违法建设过程中违反治安管理的违法行为，维护社会治安秩序。

第十八条 安全生产监督管理部门依法牵头负责因违法建设所发生的生产安全事故的调查处理。第十九条 财政部门应当将依法查处违法建设所需经费列入本级财政预算，保障该项工作的正常开展。

第二十条 监察部门依法负责对有关行政主管部门及其工作人员在查处违法建设工作中的执法、廉政、效能等情况进行行政监察，依法调查处理行政过错责任案件和有关行政主管部门及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第二十一条 供电、供水、供气等企业在受理用电、用水、用气申请时，应当查验申请用电、用水、用气等场所的相关合法手续。

第二十二条 村（居）民委员会、物业服务企业等应当配合做好制止和查处违法建设的相关工作，发现违法建设行为的，应当及时劝阻，并报告有关行政主管部门。第二十三条 单位和个人应当遵守下列规定：

（一）严格遵守城乡建设管理的各项规定；

（二）不得进行或者参与违法建设；

（三）不得利用违法建设获取不正当利益；

（四）积极配合有关行政主管部门查处违法建设案件的调查取证、执法文书送达等工作；

（五）主动积极劝阻违法建设行为，并向有关行政主管部门举报、投诉；

（六）法律、法规、规章规定的其他行为。

有关行政主管部门应当及时受理违法建设的举报、投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

举报违法建设经查证属实的，有关行政主管部门应当给予举报人适当奖励。第三章 处置规定

第二十四条 违法建设巡查，应当遵守下列规定：

（一）按照本部门巡查方案的规定进行巡查，并认真做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时劝阻、制止、报告，并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；属于本部门监管职责的，按程序及时处理；不属于本部门监管职责的，自发现违法建设之日起2日内移送有关行政主管部门处理；

（三）发现施工现场堆有建筑材料疑似违法建设，属于本部门监管职责的，及时登记并跟踪监控；不属于本部门监管职责的，当即通知有关行政主管部门，接受通知的部门应当立即到现场登记并跟踪监控。

第二十五条 有关行政主管部门对接受通知或者移送、本级政府或者上级部门交办处理的违法建设工作事项，应当在接受的当日内核查。

经核查，属于本部门监管职责的，应当自接受之日起2日内立案并及时采取相关控制措施；不属于本部门监管职责的，应当在接受的当日协调并移送有监管职责的部门处理，接受移送的部门应当自受理之日起2日内立案并及时采取相关控制措施。

有关行政主管部门对接受通知、移送、交办的违法建设工作事项或者案件办结后，应当将处理情况书面通报通知、移送、交办的部门。

第二十六条 有关行政主管部门之间查处违法建设管辖不明或者有争议的，应当协商确定管辖或者报请共同的上一级行政主管部门或者本级人民政府确定。

第二十七条 违法建设被责令限期拆除的期限内，有关行政主管部门应当明确专人随时跟踪监督检查。

第二十八条 违法建设一经查证属实，有关行政主管部门应当严格按照处罚程序和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。反复、有组织地进行违法建设，或者为谋取不正当利益恶意进行违法建设的，依法从重从严予以处罚。

第二十九条 不能提供依法取得的土地使用权证、规划许可证等有关合法证明文件申请办理房屋权属登记的，房屋登记机构不得办理权属登记手续。

第三十条 对违法建设依法实施拆除的费用，由违法建设行为人承担。

在依法征收集体土地和国有土地上的房屋时，属于违法建设的，一律不予补偿。

第三十一条 因违法建设发生安全事故，所在地人民政府应当组织力量按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时进行处置。第四章 罚 则

第三十二条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价8%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。第三十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在地乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第三十四条 未经批准进行临时建设，未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的，由具有管理权限的城市综合执法部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

第三十五条 未经批准擅自占用林地进行违法建设的，由林业行政主管部门责令限期退还、恢复原状，依法拆除林地上的违法建筑物、构筑物及其他设施，并处违法占用林地每平方米10元至30元罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。

第三十六条 未经批准擅自占用绿地进行违法建设的，由城市综合执法部门责令限期退还、恢复原状，处每平方米500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。第三十七条 违反饮用水源管理有关法律、法规、规章规定进行违法建设的，由环境保护行政主管部门依法处罚。

红枫湖、百花湖、阿哈水库涉及饮用水源保护并且在市两湖一库管理机构管理范围内的违法建设行为，由市两湖一库管理机构依法处罚。

第三十八条 在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物和地面构筑物原地改建、扩建、重建的，由交通运输行政主管部门责令限期拆除，情节较轻的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款；逾期不拆除的，依法拆除。

在高等级公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，本市无管理权限的，移送高等级公路管理机构依法处罚。

第三十九条 有下列情形之一的，由城市综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成损失的，依法赔偿，并按照下列规定予以处罚：

（一）在城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物顶部搭建房屋的，处100元以上1000元以下罚款；

（二）擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处500元以上5000元以下罚款；

（三）经依法批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施期满后未恢复原貌的，处200元以上2000元以下罚款；

（四）擅自占用城市道路违法修建建筑物、构筑物或者其他设施的，按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处5倍以上10倍以下不得超过2万元的罚款。

第四十条 未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的，由土地行政主管部门依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。

在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设工程管理的有关法律、法规的规定予以处罚。

其他禁止或者未经批准擅自进行违法建设的，由有关行政主管部门依法处罚。第四十一条 未实行相对集中行政处罚的县（市），按照下列规定实施行政处罚：

（一）违反城乡规划法律、法规、规章规定的，由城乡规划主管部门实施；

（二）违反城市绿化法律、法规、规章规定的，由城市绿化行政主管部门实施；

（三）违反城市市容和环境卫生或者市政管理法律、法规、规章规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门实施。

第四十二条 城市综合执法部门或者县（市）城乡规划主管部门对违反城乡规划法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由本级人民政府责成城市综合执法或者县（市）城乡规划等有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

其他有关行政主管部门对违反有关法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，法律规定具体行政强制措施和其实施主体的，依法实施；法律未规定，需要申请人民法院强制执行的，依法申请人民法院强制执行。第四十三条 违法建设行为人或者其他相关人员有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处：

（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法查封财物的；

（二）阻碍或者组织、策划、教唆、煽动群众阻碍有关行政主管部门依法查处、查封、强制拆除违法建设的；

（三）其他拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。前款规定行为情节严重的，从重处罚。

第四十四条 建筑施工等相关企业违反有关规定进行违法建设的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。

第四十五条 有关行政主管部门、单位及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由具有管理权限的部门按照有关规定追究主管的责任人员和其他直接责任人员的行政责任：

（一）不按规定履行巡查责任的；

（二）不履行法定职责，对应该查处的违法建设案件不立案查处的；

（三）不按照规定处理举报、投诉、移送的违法建设事项或者案件的;

（四）不协助、配合查处违法建设工作的；

（五）组织、参与、支持、纵容、包庇违法建设的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的。

第四十六条 有下列情形之一，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法转让、倒卖土地使用权，或者违法占用耕地、林地等农用地改变被占用地土用途，进行违法建设的；

（二）因违法建设导致重大责任事故的；

（三）以暴力、威胁方法阻碍有关行政主管部门工作人员依法制止和查处违法建设，煽动群众暴力抗拒依据法律、行政法规规定查处违法建设，或者在依法拆除违法建筑现场抗拒、阻碍治安管理工作人员依法执行职务的；

（四）违法建设行为人或者其他有关人员在依法强制拆除违法建设过程中故意或者过失伤害他人，或者向有关行政主管部门工作人员行贿、介绍贿赂的；

（五）利用违法建筑进行非法经营的；

（六）有关行政主管部门工作人员在制止和查处违法建设工作中或者治安管理工作人员在依法拆除违法建设现场的治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（七）法律规定其他涉嫌犯罪的行为。第五章 附 则

第四十七条 本规定自2013 年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：制止违法建设工作汇报总结

**街道制止违法建设典型发言

各位领导、同志们：

大家上午好！今天，我代表**就辖区制止违法建设工作，向各位领导做汇报。

制止违法建设一直是一项常抓不懈的工作。去年，街道以创城迎审为契机，打响“违建拆除攻坚战”，共拆除违法建设57万平方。今年以来，我们坚持制止违法建设，集中时间、集中力量开展查违、控违、拆违专项整治行动，切实加大辖区违法建设打击力度，初步实现违法建设“存量递减，增量为零”的整治目标，发现并及时监控、处理违建*余户，控制新建违建*处，成立案件*件，目前联合拆除*处，*余平方，自拆*处，*平方，辖区违法建设新增数量明显下降，制违防控效果良好。

一、健全组织机构，加强巡查机制，严密防控违法建设。街道高度重视制止违法建设工作，组建了大城管办公室，配备充足的人力物力资源。城管办综合执法中队严格落实拆违控违“零增长”，强化巡查机制，专门成立规划执法巡查组，负责辖区内违法建设的每日巡查、案件跟进，确保第一时间发现违法建设。同时配备专人负责规划执法案卷制作、档案保管、巡查记录等，及时完成每一起违法建设案卷的制作整理，完善规划执法程序，实现事前、事中、事后全方位跟踪监督检查，发现问题及时制止，让违法建设消失在萌芽状态。

街道始终保持对辖区新增违法建筑“零容忍”的态度，不断加强巡查力度，巡查组早中晚各时段全方位不间断巡查，严格落 实“发现一起，查处一起”。同时注重后续的思想沟通，做好拆后回访，打消群众再次违建念头，防止出现违建“拆了建、建了拆”的恶性循环。

二、建立网格层级，强化精细管理，实现全面高效制违。

在工作实践中，我们逐步形成了常态化的长效管理机制。通过资源整合，设立统一指挥平台，鉴于辖区在城市定位上“城乡结合”的特殊性，建立区、街道、村（社区）三级管理平台，实现区、街道、村（社区）、网格“四个层级”管理。将网格精细化管理融入规划执法工作中。严格落实责任，建立“划片包包责任制”，形成“领导干部包村、村两委成员包片、网格员包网格”的工作格局。辖区划分为108个网格，每个网格明确2名管理员，将责任落实到每个点及个人。通过日常巡查，第一时间发现违建情况，及时上报。通过精细网格化管理，真正消除违法建设的死角盲点以及萌芽态势，做到“积极制止，全力防控”。充分利用好四个层级管理“直达通道”，做到“时间上快速，行动上迅速”，筑牢防违控违的巡查防线，切实做到“早发现，早制止”，实现更加高效的调度，进而大大提高了制违案件的处理成效。

三、树立法律意识，加强理论学习，做到科学规范执法。

街道积极开展理论知识的学习，城管中队每周组织队员学习规范执法等方面的法律法规。同时，邀请律师事务所专家以及市区两级业务指导部门相关领导前辈，就规划执法展开专业理论的指导，在授课的同时分享典型案例分析，给予队员们潜移默化的有效指导。通过培训学习，提高了队员们的法律素养，进一步规 范了执法程序，使队员更好地做到依法行政。

四、下一步工作打算

现如今，我们在规划执法工作中收获了不少宝贵经验，但面对今后的严峻形势和繁重任务，执法工作必将更加任重而道远。在今后制止违法建设工作中，一是要通过理论学习，更加规范执法。二是进一步强化巡查督查，切实建立健全预防违法抢建的工作机制和举报、出动、拆除的快速反应机制，完善职责分工制度，定人、定时、分片区负责巡查报告，有记录、有报表，做到发现一起、制止一起、报告一起、查处一起。三是重监督。加强拆后监督，防止“屡拆屡建”。对拆除地块，尽快按照“序化、净化、美化、绿化、亮化”等要求予以利用整治，防止违法建设回潮。四是重宣传。加大宣传力度，充分整合各类宣传资源，街道、村、部门加强联动，抓好相关法律、法规的学习宣传，营造良好的防违控违工作氛围，增强全民防违控违意识，努力推进我们的执法工作朝着更加规范有序的轨道发展。