会昌县县城规划区违法违章建设处理办法（模版）

第一篇：会昌县县城规划区违法违章建设处理办法（模版）

会昌县县城规划区违法用地和违法违章建筑

处

理

办

法

根据《会昌县县城规划区内违法用地和违法违章建设清理整治工作方案》精神，我县对2006年以来县城规划区内的违法用地和违法违章建设进行集中清理整治。为有效整治违法用地和违法违章建设行为，切实规范土地管理和城乡规划建设秩序，特制定本办法。

一、处理依据

（一）《中华人民共和国行政处罚法》；

（二）《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》；

（三）《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；

（四）《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋租赁管理条例》。

（五）《中华人民共和国消防法》。

二、处理范围和对象

自2006年1月1日至2010年6月30日的所有违法用地和违法违章建设的行为及建筑。

三、处理原则和时限

（一）处理原则 1．坚持依法依规；

2．坚持公开、公平、公正；

3．坚持分类处理；

4．坚持教育管理与依法打击相结合。

（二）处理时限

凡现有的违法用地和违法违章建设，在2010年9月20日前主动接受处理的，按本办法规定处理。逾期处理或拒绝接受处理的，按有关法律、法规从严查处，并按有关法律、法规的上限从重处罚。对2010年7月1日后新发生的各类违法用地和违法违章建设坚决予以制止和拆除。

四、处理具体措施

（一）任何单位和个人在县城规划区内进行违法用地和违法违章建筑，严重影响现行规划的（严重影响现行规划五种行为：①压占道路红线或消防通道；②压占河道蓝线；③占用城市绿地、广场用地；④占用文物保护控制范围用地；⑤占用各类市政管线走廊用地。下同），必须在2010年9月20日前自行拆除。逾期不拆除的，由县人民政府组织有关部门依法强制拆除。

（二）违法违章建筑

1．持有本人合法土地证，未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证开工建设自用的（未批先建）。

（1）在国有土地上建设的：

未办理规划“两证”，经规划部门现场勘查，不严重影响现行规划，且能提供设计图纸的，按房屋建筑工程造价（砖混结构500元/㎡，框架结构600元/㎡）的7%处以罚款（规划部门已处罚到位的不再处罚），补交各项规费后由城乡规划建设局核

发规划“两证”。

（2）在集体土地上建设的：

①未办理规划“两证”的本村村民建房，经规划部门现场勘查不严重影响现行规划，且符合“一户一宅”，并能提供设计图纸的，按工程造价6%处以罚款（规划部门已处罚到位的不再处罚），补交各项规费后，由县城乡规划建设局核发规划“两证”。

②经县政府同意的新农村建设点，已批准同意建房的本村村民建房户，符合“一户一宅”，但未办理规划“两证”的，经规划部门现场勘查不严重影响现行规划，能提供设计图纸，建筑符合规划技术规范规定层数且总建筑面积在420㎡以内的，免于处罚，补交各项规费后，由县城乡规划建设局核发规划“两证”。超过规划技术规范规定层次或总建筑面积超过420㎡的，对超面积建设部分按工程造价的6%处以罚款并补交各项规费。

③因征地拆迁需要，经政府书面批准，未及时取得规划“两证”的建房户，经规划部门踏勘符合规划，且按批准面积建设的，由文武坝镇政府责成建房户限时到规划部门补办规划“两证”，对超面积建设的按工程造价的6%处以罚款并补交各项规费。

2．持有本人合法土地证，未按建设工程规划许可证批准内容进行建设自用的（少批多建）。

（1）在国有土地上建设的：

经规划部门现场勘查不严重影响现行规划，且能提供设计图纸的，超面积部分按工程造价7%处以罚款（规划部门已处罚到位的不再处罚），补交各项规费后，由县城乡规划建设局重新

核发建设工程规划许可证。

（2）在集体土地上建设的：

①本村村民建房，符合“一户一宅”，经规划部门现场勘查不严重影响现行规划，且能提供设计图纸的，超面积部分按工程造价6%处以罚款（规划部门已处罚到位的不再处罚），补交各项规费后由县城乡规划建设局重新核发建设工程规划许可证。

②经县政府同意的新农村建设点，已批准同意建房的本村村民建房，符合“一户一宅”，经规划部门现场勘查不严重影响现行规划、能提供设计图纸的，超面积部分按工程造价6%处以罚款（规划部门已处罚到位的不再处罚），补交各项规费后，由县城乡规划建设局重新核发建设工程规划许可证。

3．未按规划“两证”批准的地点进行建设的（批东建西），一律予以拆除。

（三）违法用地

1．凡是不符合规划的违法用地行为，不管是非法买卖、转让土地，还是非法占用土地所建的房屋，一律予以拆除。

2．符合规划的违法用地行为，按以下方式处理：（1）非法买卖集体土地使用权建设自用的： ①没收违法所得。

②对土地进行依法处理后，其土地按市场评估价予以挂牌出让。

③视情节轻重予以处理。主动配合并接受处理的，免予罚款。不主动配合接受处理、实行强制执行的，按违法所得30%并处罚款。

（2）非法转让国有划拨土地使用权建设自用的，按当前土地市场评估价100%补缴土地出让金，并处以每平方米30元罚款。

（3）非法占用土地建设自用的：

本村村民非法占用土地建房，对符合“一户一宅”的，按耕地每平方米20元、其他土地每平方米10元的标准罚款后，补办相关用地手续；不符合“一户一宅”的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的房屋；无法退还或拆除的，对土地进行依法处理后，其土地按市场评估价予以挂牌出让。

（四）非法进行房地产开发和出租

1．无法提供房屋竣工验收手续或未经房屋安全鉴定合格的非法开发房屋，且未经消防审核、不符合消防技术标准，属开工在建的，停止建设并限期自行拆除，逾期不拆除的，一律给予强制拆除。已建成的，一律停止使用，自行拆除。存在严重安全隐患的，移交司法机关处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2．能够提供房屋竣工验收手续或经房屋安全鉴定合格的，且经过消防审核、符合消防技术标准，按以下方式处理：

①非法买卖集体土地使用权进行房地产开发的，没收买卖双方的违法所得；对土地进行依法处理后，其土地按市场评估价予以挂牌出让，并按土地挂牌出让价的50%处以罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

②非法转让国有划拨土地使用权进行房地产开发的，没收

买卖双方违法所得；由房地产开发商按当前土地市场评估价100%补缴土地出让金，并按土地出让金的50%处以罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

③个人利用国有划拨（集体）土地变相违规从事房地产开发的，由县房地产管理局依法进行查处。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

④对属于违法建筑的房屋进行出租的，按《城市房屋租赁管理条例》进行处理。

（五）因城市建设和规划调整，原国有划拨住宅用地变为商住用地自建自用的：主动申报处理的，按商住用地基准地价的60%补交土地出让金后，转为国有商住用地；不主动申报处理而被查实的，按商住用地基准地价的平均价的100%补交土地出让金后，转为国有出让商住用地。

（六）非法买卖土地及非法进行房地产开发，情节严重行为恶劣的，移交纪检监察、检察、公安机关和税务部门查处。

五、相关要求

（一）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各级各部门要高度重视本次整治工作，要利用各种宣传工具为清理“两违”造势，营造浓厚的工作氛围。部门之间要互相支持、密切配合，不得推诿扯皮。

（二）积极开展自查自纠。充分发挥党员干部示范带头作用，对带头自查自纠，主动接受处理的党员、机关事业单位干部职工，可以从轻或免予党纪政纪处理；对拒不主动接受处理的，由纪检监察和组织人事部门从重查处。构成犯罪的依法追

究刑事责任。

（三）县“两违”整治办必须把握政策，坚持原则，公正执法，对徇私舞弊、失职渎职的，从严予以查处。

六、本《办法》由县城乡规划建设局、县国土资源局、县房地产管理局、县公安消防大队依职权负责解释。

七、本《办法》自颁布之日起正式实施。

主题词：城乡建设

“两违清理”

办法

通知

抄送：县委各部门，县人大、政协办公室，纪委，人武部，法院，检察院，各群众团体。

会昌县人民政府办公室 2010年 月 日印发

共印120份

第二篇：严厉打击规划区违法建设方案

严厉打击规划区违法建设方案范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府打击整治违法建设的工作要求，在县委、县政府领导下，广泛发动群众，统一思想，下定决心，采取有力措施，依法查处违法建设，强化城市管理，美化人居环境，建立长效管理机制，真正维护好全县广大人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、基本原则

（一）坚持尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则。

（二）遵循“依法办事、公开、公平、公正”原则。坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力推进打击整治违法建设工作。

（三）坚持依法行政的原则。以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规为准绳，对列入拆除范围的坚决予以拆除。违法建设的界定，由县住建、国土部门具体负责，并下发《限期拆除通知书》，在程序上坚持自拆、助拆和强拆三个步骤。违法建设当事人未在《限期拆除通知书》规定限期内自行拆除的，由县住房城乡建设局下发《强制拆除决定书》，由县人民政府组织有关部门予以强制拆除。强制拆除违法建设3-7日前，发布拆除通告。违法建设当事人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼，但行政复议或诉讼期间，不停止强制拆除决定的执行。

（四）坚持对党员干部、国家机关工作人员的违法建筑率先拆除，坚持在执行政策上更严于一般群众。纪检监察机关要同时介入，对其违纪违规行为开展调查，及时处理，情形严重的加重处罚。

（五）坚持严厉打击非法交易土地违法建设行为，更加有力地打击“黑房开”，着力净化我县城镇化建设和经济发展环境。

三、实施范围

（一）查处违法建设的范围及对象

1、未依法取得土地手续和建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

2、不按建设工程规划许可证要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

3、未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

4、违反县城规划及其它法律法规的建设。

(二)查处违法建设的时间及类型划分

1、时间划分

2、类型划分

（1）非法交易土地产生的违法建设，对形成的违法建筑物及其它附属设施，一律实行拆除，但可以视其情况给予补助。

（2）其它情况形成的违法建设，可以视其对规划的影响程度、是否存在安全隐患、对打击整治违法建设的态度等情况，实行拆除或处罚后补办手续。

（三）查处违法建设的方式

1、拆除

对下列类型的违法建设，一律实行拆除。

(1)在非法交易土地上产生的违法建设和“黑房开”建设的违章建筑。

(3)不能满足建筑安全质量要求，存在严重安全隐患的违法建筑物。

(4)本村本组一户多宅（宅基地）的违法建筑，对其既符合规划又不影响近期建设的可保留一处供其居住，经处罚后补办手续，其余的一律拆除。

2、处罚后补办手续

对下列类型的违法建设，只要不违背规划和影响近期建设，由业主申请房屋质量鉴定，符合房屋质量安全规定的，可以按处罚标准的上限实施处罚，然后补办手续。

（1）本村村民在自有土地上新建、改建住宅，符合一户一宅建房条件和房屋质量安全规定的。建筑面积300㎡内（含300㎡）的，按下限处罚补办手续，建筑面积超过300㎡的，按上限处罚补办手续。

3、对新占地开挖基槽或刚建基础以及临时建筑物，由县国土部门根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规规定，对其查处并责令其恢复原貌。

（四）法律、政策依据及证据（证明）提供

1、对拆除的违法建设，依据《城乡规划法》第68条执行；

2、对罚款后补办手续的，依据《城乡规划法》第64条执行；

3、现实工程造价以县住房城乡建设局当前相应规定为依据（按600元/㎡执行）；

4、土地和规划相关手续；

5、乡镇、村、组出具的新农村建设、危房改造、沼气池建设等政策性建设的原始依据；

6、具有资质的房屋鉴定机构鉴定符合使用质量安全要求的“房屋鉴定报告”。

上述4、5、6项所指依据须由当事人提供。

四、实施步骤和进度安排

按照分步推进的原则，在前期摸底调查的基础上，查处拆除违法建设总体时间为本方案行文之日起至年12月31日，分为政策制定和宣传发动、实施拆除、完善巩固三个步骤。

（一）政策制定和宣传发动（年3月1日前）

根据前期调查摸底情况，结合实际，制定科学合理的保障措施及政策，召开打击整治违法建设工作动员大会，宣传引导，动员发动。

（二）实施拆除（3月2日至8月31日）

1、自拆和助拆阶段。有违法建设的单位或个人，必须在《凤冈县人民政府关于查处违法建设的通告》发布后，自行拆除违法建设。县打击整治违法建设领导小组派员到现场督促自拆。对在规定限期内自行拆除确有困难的违法建设，由违法户申请，并与拆除公司自行签订协议，县整治办组织拆除公司帮助实施拆除。公安、住建、国土、龙泉镇等相关单位、部门要全力组织力量维护助拆现场秩序，确保施工正常进行和现场施工安全。

2、强拆阶段。对在限期内不配合、不支持、不主动拆除的违法建设重点户、典型户，由县人民政府组织，相关部门参与，有偿聘请拆除公司实施强制拆除。强制拆除实施中，对典型案件的处置，邀请县四家班子领导亲临现场，开展集体决策指挥。龙泉镇和县维稳办等相关部门，要认真制定应对各种突发事件的预案，切实做好强拆前、强拆中、强拆后的各项维稳工作。公安机关要密切关注，及时掌握违法建设当事人的活动情况，维持拆违现场秩序，全程参与强拆工作。

自拆、助拆和强拆过程中，根据县委明确的意见，由县四家班子各明确一名领导，召集信访、住建、国土、司法等部门熟悉法律法规政策和业务的领导到县信访局坐班接待，统一负责宣传、解释，做好信访维稳工作。强拆现场任何单位和个人不负责政策宣传和解释工作。

1．违法建设拆除后，按照属地管理原则，各司其职，实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建设的发生。2．县打击整治违法建设领导小组对查处违法建设情况进行检查、考核和验收。

3．县打击整治违法建设领导小组召开会议，总结前阶段查处违法建设情况，研究部署下一阶段查处违法建设工作任务。

五、补助政策

按照尊重历史，坚持政策、实事求是、因地制宜原则，对限期内自行拆除或主动助拆的违法建筑，可以按一定建设成本进行经济补助。具体标准如下：

（一）对非法交易土地产生的违法建设拆除后的补助

1.对非法交易土地形成的建筑，仅系满足自己居住，不存在出租、销售、囤积房产现象的，在规定期限内自行全面拆除，按500元／㎡进行补助；助拆的需扣除拆除公司的拆除费。

2.对非法交易土地产生的“黑房开”，若建成的房屋还未销售，能主动向县治违办交待清楚自己的违法违规行为，自行在限期内拆除的，按500元／㎡予以补助；若已销售的，可对购买非法房产的购房户按500元／㎡进行补助，但购房户要提供购房协议、收款票据并配合执法机构接受调查，否则不予补助。对“黑房开”，要追缴全部非法所得，同时，司法机关对其进行立案侦查，追究经济和法律责任。

（二）加层建筑拆除后的补助

（三）本村本组一户多宅经确认拆除的建筑，在规定期限内自行全面拆除违法建筑物的，按600元/㎡予以补助；助拆的需扣除拆除公司拆除费。

（五）凡经政府强制拆除的违法建筑物，一律不予补助。

（六）自本方案下发之日起，新产生的违法违章建筑一律不予补助。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

1、各级各部门要充分认识查处违法建设工作的重要性、艰巨性，高度统一思想，提高认识，扭成一股绳，下大决心全力以赴拆除违法建筑，坚决彻底整治这一影响城市建设和发展的突出问题。

2、建立常设机构，固定专职人员，明确工作责任。县编办要抓紧申报审批成立规划执法队，明确8名专职人员主抓这项工作。

3、财政预算专项经费，确保治违工作正常开展。要按本方案的预算，确保补助费、拆除费、建筑废渣清运费和工作运转经费，及时化解实施过程中的各种矛盾，健康有序促进工作开展。

（二）严肃纪律，明确责任

1、各有关部门要认真制订本部门拆违的具体实施方案，将任务、责任、进度分解落实到人，做到分工明确，责任落实。广大党员干部在查处违法建设工作中要做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建筑物，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。组织人事和纪检监察部门要对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，追究行政责任，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对在拆违现场，该出面而不出面、该面对矛盾和责任而退缩的干部职工，是一般干部职工的，对其实行待岗处理，待岗期间由所在单位发放基本生活费；是副科级以上领导干部的，由现场指挥长宣布停职，纪检监察和组织人事部门随后完善手续。

2、凡违法建设行为人系国家工作人员或其亲属的，违法建筑的拆除由所在单位全权负责，治违指挥部配合。若限期不能拆除的，该单位领导班子成员全部承担责任，主要负责人负主要责任。

3、重点工程建设区域（如一纵大道、有机食品城、工业园区等）的违法建筑的拆除，由工程建设主管单位牵头实施，“治违”指挥部配合。

4、在本次实施的打击违法建设治理过程中，必须坚持依法行政，执行政策，做到公平、公正和一视同仁，对因正常工作产生的一切矛盾、问题和意外事件的责任，一律由组织承担。

5、对非法交易土地进行“黑房开”的干部职工，违法建筑拆除后一律不予补助，纪检监察、组织人事部门及时对其展开调查。

（三）依法行政，维护稳定各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法。对于违法建设，应予坚决整治或拆除，态度明确，旗帜鲜明。要坚持“一个政策、一把尺子、一视同仁”，充分体现“依法办事、公开、公平、公正”的原则。在具体实施过程中，要做到疏堵结合，及时妥善化解矛盾，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到依法无情“拆违”，有情操作。对因拆除违法建设而引起的诉讼，人民法院要及时受理，及时审理。有关部门要提前做好维护稳定的各项工作预案，对矛盾突出的抗诉案件，要妥善处理，防止简单粗暴，激化矛盾，严禁出现恶性事件。

（四）广泛宣传，深入细致地做好思想工作

充分发挥新闻舆论的导向作用，上下一心，政出一口，加大相关法律法规的宣传和教育力度。对于典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论攻势。自觉接受社会监督，通过设立查处违法建设举报电话，公布“拆违”整治对象、时间要求、具体进展情况等，鼓励广大人民群众积极举报违法建设行为。查处违法建设工作涉及群众利益面广、任务量大，各部门在加强社会性宣传工作的同时，要深入细致地做好违法建设户的思想政治工作，尤其是登门入户的说服教育工作，讲清说透违法建设的严重性、危害性，宣传查处违法建设的重要性和必要性，引导和教育广大群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益，积极支持和拥护查处违法建设工作。

（五）长效管理，巩固成果

对违法建设要明确职责，强化管理。国土、住建要依据职能划分严格执法。规划执法工作要按照属地管理原则，各司其职，必须从源头、从基础抓起，所辖乡镇、村（社区）要认真履行职责，加强对本辖区内违法建设的巡查，一经发现，及时衔接执法部门依法打击。对违法建设做到及时发现、及时查处，坚决将违法违规建设行为消除在萌芽状态。对不作为的单位和有关责任人，造成工作被动且影响恶劣的，将严格按有关规定问责。

（六）实行举报监督奖励机制

全县上下要营造依法整治违法建设的良好氛围，鼓励各有关单位、部门、基层组织和广大人民群众对违法建设进行举报，国土、住建等执法部门要及时对举报进行核实、调查和处理。县人民政府将对举报属实的举报人实行奖励。同时，对举报人实行严格的保密，凡对举报人进行打击报复的，公安机关将予以严惩。

各乡镇所在地的违法建设治理工作参照本方案执行。

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第三篇：城市规划违法建设案件处理办法

石家庄市城市规划违法建设案件处理办法

第一条 为了加强城市规划管理，严格控制违法建设的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称违法建设案件，是指已依法取得土地使用权，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的案件。

第三条 本办法适用于本市市区内对违法建设案件以及有关责任单位和人员的处理。

市区包括长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区、石家庄高新技术产业开发区及本市城市规划需要控制的地区。

第四条 石家庄市城乡规划局是本市规划主管部门，依法对市区内违法建设案件进行查处。

各区政府负责对辖区内的违法建设实施查封施工现场和强制拆除。

国土资源、建设、房管、工商行政管理、城管、水务、电业等部门应当按照各自职责，配合规划主管部门做好本办法的实施工作。

第五条 规划主管部门对违法建设案件进行查处，应当遵循“应拆尽拆、先拆后罚”的原则。

第六条 规划主管部门应当根据有关法律、法规、规章规定，依据规划批准文件，对建设单位履行规划建设情况实施全程监督检查，并将建设单位及其法人的守法情况列入诚信档案。

第七条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，无法采取改正措施消除对规划实施影响的，有下列情形之一的，规划主管部门应当责令停止建设，限期拆除、没收实物或违法收入：

（一）压占规划道路的；

（二）压占各类管线及其维护地带的；

（三）占用高压供电走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其维护地带的；

（五）占用水源保护地带的；

（六）占用城市公共绿地、园林、风景区、文物保护区和其他公共活动场地的；

（七）占用中小学、幼儿园等教育设施用地的；

（八）违反城市规划强制性内容的；

（九）未经批准或未按建设工程规划许可证规定期限和要求拆除的临时建（构）筑物及其他设施的；

（十）其他严重违法建设行为。

第八条 未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，违反城市规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，依法责令其限期改正并按以下规定处以罚款：

符合经批准的建设工程设计方案的，按建设工程造价的5%-6%处以罚款；不符合建设工程设计方案，但符合规划条件的，按建设工程造价的6%-8%处以罚款；不符合规划条件，但符合控制性详细规划强制性内容的，按建设工程造价的8-9%处以罚款；不符合控制性详细规划的，按建设工程造价的10%处以罚款。第九条 未取得建设工程规划许可证，但符合城市规划、仅属程序违规、且能按照要求及时改正、未造成危害后果的非房地产项目，可以依法减轻处罚、首违不罚或免于处罚。

第十条 市规划主管部门进行建设工程规划条件核实时，建筑面积误差为±1%及以下的，视为合理误差。

第十一条 符合以下条件的违法建设在主动履行了行政处罚决定后，可以申请补办规划审批手续：

（一）违法建筑符合该地块的控制性详细规划，但对周边市政公共、园林绿化等设施造成影响或使周围单位、居民等合法利益遭受损失，双方已达成补偿协议的；

（二）违法建筑符合该地块的控制性详细规划强制性内容，但与人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑体量等非强制性内容不符，已改正或已经专家评议审核通过的；

（三）违法建筑不符合该地块的控制性详细规划强制性内容，但已采取补交土地出让价款、完善公共配套设施、代征（拆）相应用地等措施予以平衡的。（该款所指补交土地出让价款，限于以出让方式取得土地使用权且未改变批准用途的地块，工业用地除外）

第十二条 补办规划审批手续按下列程序进行：

（一）建设单位持罚款收据、竣工测量图及建设项目规划报件应具备的相关资料到市规划主管部门报建；

（二）市规划主管部门对其违法建筑提出改正措施，并要求建设单位对违法建设情况、改正措施、落实情况进行为期30天的公示；

（三）公示结束后，建设单位将公示证明文件、方案图纸等报到市规划主管部门，由规划主管部门按程序办理。

第十三条 补办的建设工程规划许可证件应注明“补办”字样。

第十四条 经市规划主管部门核实规划条件后，建设单位持房管部门出具的违法增加建筑的竣工实测面积到国土资源部门计算补交土地价款，国土资源部门按照下面公式计算建设单位应补交的土地价款：

该宗地公开出让时成交地价（元/㎡）×土地总面积（㎡）×违法增加的建筑面积（㎡）

批准的总建筑面积（㎡）

建设单位持国土资源部门计算的应补交土地价款、相关表格到市财政收费部门交费。

第十五条 任何单位和个人都有权举报违法建设行为，规划主管部门在接到举报后，应及时依法查处。不属于本部门职权范围的，应书面告知或移交有关部门处理。

第十六条 规划主管部门要加大巡查力度，对发现的违法建设行为要当场责令停止违法建设，对拒不停止违法建设行为的案件，规划主管部门应当在下发《责令停止违法建设行为通知书》或限期拆除处罚决定七日内移送违法建筑所在地的区政府。

第十七条 区政府在接到规划主管部门的违法建设案件移送函后，应当在七日内查封施工现场或强制拆除该违法建筑。

第十八条 对实施违法建设行为的建设单位或个人，不按法律法规规定纠正违法行为的，规划、国土资源、建设、房管等部门不再审批其新的建设项目。

第十九条 市供水、供电部门对建设项目施工提供用水、用电前应当严格审查审批手续，凡不具备规划、国土资源、建设等部门正式审批文件的，一律不得提供施工用水、用电。第二十条 虽然办理了建设工程规划许可证但擅自增加面积的建设工程，未经市规划主管部门规划条件核实，各有关部门不得办理供水、供电、供热、供气等配套手续。

第二十一条 未经市规划主管部门规划条件核实的建设工程，房管部门不予办理房屋产权登记手续；利用违法建设的房屋作为经营场所的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十二条 责任追究

（一）对违法建设查处应当坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各级各部门执法人员不得利用职权为违法建设行为提供庇护，不得干扰案件的查处工作。

（二）规划主管部门的执法人员及其他人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正，并视情节轻重，依法给予处分。

1.规划主管部门执法人员未能及时发现违法建设行为，造成恶劣影响的；发现违法建设行为，不及时报告和制止，有案不立，瞒案不报，查处不办的；

2.区政府部门有关人员接到市规划主管部门的违法建设移送函后，未在规定时限内采取措施，查封施工现场或组织强制拆除违法建筑的；

3.市供水、供电部门未按规定审查，对违法建设提供用水、用电，并在接到规划主管部门协办函后，未采取措施的；

4.未经市规划主管部门进行规划条件核实的建筑，房管、工商等部门为其办理有关手续的；

5.各村委会负责人纵容、庇护、放任建设单位占用本村土地进行违法建设的； 6.各级行政机关、事业单位、国有企业工作人员违反规定，组织实施违法建设行为的；不按规定主动拆除本单位违法建筑的。

（三）对违法建设应当承担责任的有关建设、勘察、设计、施工单位的主要负责人和直接责任人员，由其所在单位、上级主管部门依法给予处分。

（四）对违法建设应当承担责任的开发、施工、勘察、设计单位，情节严重的，取消其在我市建设市场开发、施工、勘察、设计资格，并由相关主管部门依法吊销或降低其资质。

第二十三条 违法建设工程造价以经市建设局备案的建设工程合同价确认；无工程备案合同的，按建设工程造价主管部门公布的工程造价指导价确认；建设工程造价主管部门未公布工程造价的，按市城乡规划局公布的经评估的参考价格确认。

第二十四条 本办法有效期至2013年12月31日止。

第四篇：用户违章处理办法

3.25用户违章处理办法

3.25.1目的

规范用户违章处理工作，维护大多数用户的利益，保持物业项目良好的环境和秩序。3.25.2适用范围

适用于物业物业项目管辖范围内的用户违章事件的处理 3.25.3职责

1）项目负责人负责用户重大违章事件的处理。2）客服主管负责用户一般违章事件的处理。

3）客服管家协助经理进行用户违章事件的处理工作。4）各部门员工负责用户各类违章行为的规劝工作。3.25.4工作程序 1）违章处理的原则

A．以劝导、教育为主的原则； B．慎用处罚的原则；

C．取得业委会支持后再进行处理的原则； D．处理措施以赢得大多数用户的认可的原则； E．处理尽量不伤和气，事后主动缓和关系的原则；

F．处理违章的依据：业户与物业公司签定的《前期物业服务协议》及业户与发展商签定的《临时管理规约》。

2）常见用户的违章现象

A．违反装修管理规定的现象：

——擅自改变房屋建筑及其设施设备的结构、外观、(含外墙、外门窗、阳台等部位设施的颜色、形状和规格)、设计用途、功能和布局； ——对房屋的内外承重墙、柱、梁、板进行违章凿、拆、搭建；

——擅自拆除、改造供电、供水、供气、通讯、排水、排污、消防等公用设施； ——擅自在门窗安装网、罩、牌破坏房屋整体外观； ——擅自拆除地漏盖和向地漏倾倒杂物； ——其他违反装修管理规定的行为。B．违反消防管理规定的现象： ——堵塞消防通道；

——损坏消防设备和器材，动用、损坏楼梯、走道和出口的各类消防标识、报警装置、灭火设施；

——超负荷使用电器、乱拉乱接电线造成火灾隐患；

——在公共场所烧香、纸张、织物、纤维、塑料制品、木制品及其他废弃物； ——营业场所不按规定配置灭火器材； ——其他违反消防管理规定的行为。C．违反环境卫生管理规定的现象：

——乱丢垃圾、果皮、纸屑、烟头等杂物，随地吐痰； ——破坏卫生设施设备；

——在公用场所地私自堆放、吊挂杂物、乱搭、乱建、乱张贴涂写； ——高空抛物、倒污水； ——播放高音喇叭制造超量噪音；

——践踏草坪、攀摘花、树及占用绿化地，损坏、涂画园林建筑小品； ——其他违反环境卫生及美化的行为。D．违反治安管理规定的现象： ——违章停车；

——违反规定存放、排放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品； ——聚众赌博、打架斗殴； ——其他违反治安管理的行为。

E．无特殊原因，拒交有关管理服务费用的行为。

F．采取可能损害其他用户利益或影响物业项目安全的行为。

G．违反以上管理规定，未造成物业项目用户利益或物业项目经济受损或对物业项目公共安全造成威胁的视为一般违章，其他违规均视为重大违章。3）违章的处理方法

A．即时劝导、教育；适用于一般违章事件；

B．限期整改：适用于违反本规定4.2条有关款项，尚未给物业项目造成经济损失的违章事件；

C．赔偿经济损失：适用于违反本规定4.2条有关款项，给物业项目公共利益造成较大经济损失的违章事件； D．通报批评：适用于不接受违章处理意见的用户；

E．提起诉讼：适用于给物业项目造成较大经济损失而拒不赔偿或严重拖欠/拒交有关管理服务费用，经业户委员会调解无效的违章事件。

4）违章处理程序

A．物业项目各区域工作人员如发现用户有违章行为时应立即采取规劝、教育的方式进行处理，劝导用户停止违章行为。当事人如置之不理，应及时将情况反馈到客户服务部。

B．客服管家接到用户违章信息后，在《用户违章事件记录表》上登记，然后按以下规定进行处理：

——属重大违规事件的报项目负责人处理；

——属一般违规事件的报客服主管处理，由客服主管亲自或指定客服管家到现场予以劝导、教育。

C．项目负责人接到重大违章事件信息后，根据情况及用户违章给物业项目造成的经济损失大小、决定给予“赔偿经济损失”或停止相关物业服务的处理意见。D．对于用户漠视物业项目给予的处理意见，不配合物业项目正常管理工作的，应通过业户委员会协调解决；必要时，经征求业户委员会支持后，予以通报批评。E．对于给物业项目造成较大经济损失且拒不赔偿或严重拖欠或拒交管理服务费用，经业户委员会调解无效的，可依法向当地司法机关提起诉讼。

F．对于“赔偿经济损失”、“通报批评”及“提起诉讼”的处理措施，一定要特别慎重，处理完毕后，客户服务部应主动与当事人沟通及缓和双方关系。G．违章处理意见经项目负责人签署后生效，由客户服务部执行。涉及向用户收取有关费用的，由客户服务部每月月底将《用户违章记录表》复印一份保存，原件报财务部收存并统一扣款。

H．对违章用户的处理工作，只能由项目负责人或客服主管依据本规定处理，其他员工只能进行劝导、教育、严禁进行越权处理。

5）资料保存：《用户违章记录表》由物业项目统一归档，一般违章事件的资料保存期为一年；重大违章事件的资料保存期为5年。3.25.5记录 《用户违章记录表》

第五篇：镇集镇规划区违法用地和违法建设

Xx镇集镇规划区违法用地和违法建设

处 理 办 法

为维护集镇规划区建设秩序，有效遏制违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及《县人民政府办公室关于印发县城规划区违法用地违法建设清理整治工作方案的通知》(巴政办函„2011‟108号）等文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第一条 处理原则

集镇规划区范围内违法用地、违法建设清理整治坚持依法依规、分类处置、教育为主、惩罚为辅；实事求是、宽严相济、主动从轻、抵制从重；保障安全、疏堵结合、客观公正、公平公开的原则。

第二条 处理程序

（一）集镇综合管理领导小组办公室根据清理清查情况，以小区为单位分户造册、一户一档、分类汇总，分门别类做好汇总统计工作，填写《房屋建设情况登记表》、《“两违”清理清查汇总表》，并向社会公示。

（二）违法当事人在规定的时间内到镇村镇办、镇国土所、地税分局等部门接受处罚并缴纳相关税费和土地出让

金，经集镇综合管理领导小组办公室审核后，分别由相关部门对处罚对象补办相关手续。对本次清理范围内原已经作出处理的建房户，由原行政执法主体依法予以清理规范。对于严重影响规划实施、执法程序和适用法律明显不当的，应依法予以纠正。

（三）对在建尚未竣工的违法用地、违法建设行为，违法当事人在申报并接受处罚后，根据集镇综合管理领导小组办公室意见复工。对已超规划层数或面积的房屋，在现有层数封顶；没有达到规划层数或面积的，建设到规划层数后封顶。

第三条 违法行为种类

（一）自建自住类：对象为移民户、地灾搬迁户、市政建设搬迁户、危房翻修户，土地使用权为建房户所有，主要供家庭成员居住的违法违规建筑。

（二）使用他人户头建房类：使用移民户、市政搬迁户、地灾搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以自住、出租、出售为目的的违法违规建筑。

（三）党员干部违法建房类：凡属共产党员、国家公务员、企事业职工，本人无建房资格，使用移民户、市政搬迁户、地灾避让搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以出租、出售为目的的

违法违规建筑。

（四）违法开发类：无建房资格或以买卖、入股、转让等方式非法获取建设用地，无任何建房手续，非法开发房地产，建筑物主要以出租、出售、转让为目的的违法违规建筑。

第四条 违法违规的危害程度界定

（一）同时符合下列条件的，属危害程度较轻的行为。1.不影响镇容立面效果，四邻无异议的；

2.原址改建，不占用道路、公共绿地，四邻无异议的； 3.符合集镇规划或轻微影响集镇规划、可采取补救措施的未批先建、少批多建、加层加高，四邻无异议的；

4.超占地面积320㎡以下的； 5.超建筑面积3000㎡以下的； 6.建筑层数11层以下的； 7.不存在安全隐患的。

（二）有下列情形之一的，属危害程度严重的行为。1.不符合集镇规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变集镇规划土地使用性质的（含影响集镇总体规划和重点企业、重点项目建设的）；

2.侵占集镇规划道路红线、道路两侧隔离带或绿化带的；

3.侵占园林绿地、各类公共绿地和其他公共设施用地 的；

4.侵占集镇市政管线控制地带或通讯走廊控制带的； 5.对集镇街道市容或城市景观影响较大的；

6.对集镇消防、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的； 7.超占地面积320㎡以上的； 8.超建筑面积3000㎡以上的； 9.建筑层数11层以上的；

10.存在严重安全隐患、不可维修加固消除的； 11.无任何建房资格或用地许可，擅自违法占地建设的。第五条 处理办法

（一）已建成和在建楼层在6层以上的房屋，在具有房屋安全鉴定资质的中介机构出具房屋质量安全鉴定报告的前提下，属于安全和经过整改后达到安全的，方可接受处理。

（二）集镇规划区内私房建设行政许可的面积标准上限为：占地面积120m2，建筑面积600 m2。

（三）对违法用地行为的处罚。

1.移民户、避让搬迁户、扶贫搬迁户及其他项目建设搬迁户。由本人写出情况说明，由所在乡镇人民政府、国土资源所、镇村镇办分别签署意见，占地面积在120平方米内的免于行政处罚；超过占地面积60平方米以下的，拆除或没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手

续。罚没款收取标准每平方米50元。超占地面积60 m2以上的，罚没款收取标准每平方米100元。

2.本村新增户。在依法取得规划许可证和建设用地许可证后少批多占的，拆除和没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手续。罚没款收取标准每平方米100元。

3.外地迁入户。在依法取得规划许可证和建设用地批准文件后少批多占，拆除和没收又确有困难的，由本人向国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后补办用地手续。罚没款收取标准每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地户。按上述程序予以处理；60平方米以上的，按照法定程序立案查处，结案后可补办用地手续。

5.擅自占地、非法转让等行为涉嫌土地违法的。严格按照法定程序立案查处，结案后方可补办用地手续。

（四）对违法建设行为的处罚。

1.自建自住类的，分下列情形处罚：超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的5%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

积工程全部的8%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚。

2.使用他人户头建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的8%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的10%处罚。

3.党员干部违法建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，没收非法收入10%，并处超建面积工程造价5%的罚款；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，没收非法收入20%，并处超建面积工程造价6%的罚款；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，没收非法收入30%，并处超建面积工程造价7%的罚款；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，没收非法收入40%，并处超建面积工程造价8%的罚款；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，没收非法收入50%，并处超建面积工程造价9%的罚款。

4.违法开发类的，没收实物或者违法收入，并处工程造价10%的罚款。

（五）2009年12月31日以前的“两违”户按“自住自

建”类处理，以镇人民政府审批时间为准。

（六）根据市场测算，私房建设工程造价暂定500元每平方米，交易价差暂定400元每平方米。

（七）规划部门规定的街道正负零以下建构筑物，在批准的面积范围内的建筑面积不计入处罚面积。

（八）所有超建面积都必须按20.00元每平方米缴纳城镇基础设施配套费。

（九）对危害程度严重必须依法拆除的处理。无建房资格和任何建房手续的；严重影响规划实施、市容市貌、市政基础设施、城市公共绿地、道路通行的；对安全鉴定应整改的违法建筑责令其两个月内整改，无法整改或者拒不整改的；对超占地面积320㎡以上或者超建筑面积3000㎡以上或者建筑层数11层以上，经鉴定为不安全的。建房户在2012年4月30日以前自行拆除违法建筑，镇人民政府补偿一定的材料费。到时不拆除的，按照程序实施强拆。

（十）自本办法印发之日起，两个月内违法当事人主动到相关行政主管部门申报接受处罚的，视为主动配合；逾期的，由相关行政主管部门从重处罚，并严格执行“黑名单”管理制度，凡利用违法建筑进行生产经营活动的，公安、卫生、文化、工商、税务等相关部门不得为其发放证照，已经批准发放的，应当依法予以纠正。

第六条 责任追究

（一）国家机关、事业单位及其工作人员实施、参与违法用地、违法建设不主动申报的，包庇违法建设、阻扰违法建设查处工作的，纵容唆使有关当事人阻扰执法的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关按照规定予以从重处理；其单位取消年终评先评优资格，属文明单位的，取消其文明单位称号。

（二）行政执法机关和人员在清理整治过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成在建户（以本次清理情况为准）新的违法用地、违法建设的，根据工作职责分工，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（三）凡干扰、阻挠执法人员依法执行公务，甚至以暴力抗拒执法人员的，将依法从严查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）严禁无理取闹、串联、造遥惑众、煽动闹事、扰乱公共秩序等行为。违者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以警告、罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。对违反以上规定的组织者、策划者和煽动者，依法从重处罚。

第七条 自“两违”处理结束后，集镇规划区内个人建房必须严格按照《xx县私房建设管理办法》准建五层，对超

层行为重处重罚，没收实物或违法收入，并处工程造价10%的罚款，追究管理人员的相关责任。

第八条 本办法自发布之日起施行。