5.派出安全监察机构管理办法

第一篇：5.派出安全监察机构管理办法

煤业公司派驻安全管理机构管理办法 第一章 总 则

第一条 为了加强安监队伍建设，强化安全监管人员的责任意识,规范安全监督监察程序,提高安全管理水平,根据集团公司有关制定本管理办法。

第二条 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻执行《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、“有关省安全生产条例”等安全生产法律、法规,落实国家安监总局和集团公司有关安全生产管理规定及指令,加强对派驻安监机构的管理,保障企业安全生产稳定健康发展。

第三条 本管理办法适用于公司（局所属区域公司（含控股）、原煤生产矿井

第二章 安监机构设置

第四条 企业是安全生产的责任主体。公司总经理（局长）是华润煤业公司的安全第一责任人,公司设一名副总经理主管全公司的安全监察及安全监督管理工作。公司（设立安全监察部。安全监察部是全公司安全监督管理的综合职能主管部门,负责日常安全监察和安全监督管理的具体工作。安全监察部设部长一人, 一人 一人,处（科）级安全监察员按采、掘、机、运、通和综合管理专业配备。

第五条 公司对所属区域公司派驻安全监察处（以下简称安监处）。派驻安监处代表公司行使安全监督监察管理职能,同时又是本单位安全生产监督管理的责任主体,负责日常安全监察及安全管理的具体工作。

生产矿井和主要生产辅助单位的专职安全管理人员的配备数量按有关规定由区域公司委派。安全检查人员（以下简称安检人员）的配备数量根据本单位生产现场实际需要确定。

第六条 其它单位必须明确一名行政副职负责安全管理工作,并由专人负责日常安全监督管理业务。

第三章 安全制度建设

第七条 必须建立健全以下安全生产管理制度：(一)各区域公司和原煤矿生产矿井

1、安全生产责任制度；

2、安全文件落实制度；

3、安全目标管理制度；

4、安全监督检查制度；

5、事故隐患排查治理报告建档制度；

6、安全办公会议制度；

7、事故应急救援管理制度；

8、安全技术审批管理制度；

9、安全费用提取与使用管理制度；

10、安全技术例会制度；

11、安全考核奖惩制度；

12、事故预防责任追究制度；

13、现场安全生产管理行政责任追究制度；

14、安全质量标准化检查验收制度；

15、安全质量标准化奖罚制度；

16、安全质量标准化责任追究制度；

17、安全质量标准化培训制度；

18、安全质量标准化例会制度；

19、安全质量标准化投入保障制度；20、安全质量标准化基础资料建档管理制度；

21、安全教育培训制度；

22、重大危险源检测监控监督管理制度；

23、重大安全隐患和违法行为举报奖励制度；

24、生产现场重大危险预兆汇报与处置奖励制度；

25、安全风险抵押制度；

26、作业现场安全验收确认签字建档管理制度；

27、安全与经济效益挂钩制度；

28、领导干部和生产经营管理人员下井带班作业制度；

29、职业卫生健康管理制度；30、劳动保护工作管理制度；

31、工伤急救管理制度；

32、安全操作规程管理制度；

33、安监队伍建设管理制度；

34、安全小分队“零点行动”动态巡查制度；

35、班组安全建设管理制度；

36、控股企业安全监督管理制度；

37、矿用设备器材使用管理制度；

38、入井人员管理制度；

39、采掘工作面现场交接班制度；40、安全监测监控系统管理制度；

41、“一通三防”安全管理制度；

42、民用爆炸物品管理制度；

43、安全供用电管理制度；

44、提升运输安全管理制度；

45、矿井主要灾害预防与处理制度；

46、安全生产调度信息管理制度；

47、生产矿井矸石山事故预防安全管理制度；

48、工伤保险管理制度；

49、需要建立的其它安全管理制度。

(二)非煤生产单位

1、安全生产责任制度；

2、安全文件落实制度；

3、安全目标管理制度；

4、安全监督检查制度；

5、事故隐患排查治理报告建档制度；

6、安全办公会议制度；

7、事故应急救援管理制度；

8、安全技术审批管理制度；

9、安全技术例会制度；

10、安全考核奖惩制度；

11、事故预防责任追究制度；

12、现场安全生产管理行政责任追究制度；

13、安全费用提取与使用管理制度；

14、安全质量标准化检查验收制度；

15、安全质量标准化奖罚制度；

16、安全质量标准化责任追究制度；

17、安全质量标准化培训制度；

18、安全质量标准化例会制度；

19、安全质量标准化投入保障制度；20、安全质量标准化基础资料建档管理制度；

21、安全教育培训制度；

22、重大危险源检测监控监督管理制度；

23、重大安全隐患和违法行为举报奖励制度；

24、作业现场重大危险预兆汇报与处置奖励制度；

25、作业现场安全验收确认签字管理制度；

26、安全与经济效益挂钩制度；

27、领导干部现场安全巡查制度；

28、职业卫生健康管理制度；

29、劳动保护工作管理制度；30、工伤急救管理制度；

31、安全操作规程管理制度；

32、安监队伍建设管理制度；

33、安全小分队“零点行动”动态巡查制度；

34、班组安全建设管理制度；

35、控股企业安全监督管理制度；

36、设备器材使用管理制度；

37、作业人员上岗准入制度；

38、现场交接班制度；

39、易燃易爆物品安全管理制度；40、安全供用电管理制度；

41、安全生产调度信息管理制度；

42、工伤保险管理制度；

43、需要建立的其它安全管理制度。

第八条 按照“安全第一,生产第二”的理念,生产、技术、设备、科技、宣传、培训等部门,应建立健全相关安全管理制度。

第四章 派驻安监机构的职责、权利和义务

第九条 安监机构的职责：

1、监督贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和集团公司等上级有关安全文件精神及公司（局）领导的安全指令。

2、组织制定并监督落实安全生产责任制和各项规章制度。

3、组织制定安全发展规划、安全目标计划及生产安全事故应急预案。

4、组织制定安全目标管理考核体系,定期进行安全基础管理考核工作。

5、组织开展安全检查和反“三违”活动,排查治理上报安全生产隐患等安全报表。

6、监督检查安全费用提取与使用及职业健康和劳动保护工作措施的落实情况。

7、监督检查安全生产管理人员、特种作业人员安全培训和全员持证上岗情况。

8、组织开展安全专项活动,定期召开安全专题会议。

9、参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。

10、监督检查建设项目安全设施“三同时”制度执行情况。

11、参与生产安全事故应急救援,监督应急救援队伍建设和训练情况。

12、组织各类事故调查处理结案工作及事故统计分析,督促及时如实报告安全生产事故。

13、监督检查安全办公会议决定事项的落实情况。

14、及时总结安全生产管理工作经验和事故教训。

第十条 安监机构的权利

派驻安监机构在安全监督监察工作中,依据国家法律法规、行业规定、技术标准、集团公司和公司的有关规定,有以下权利：

1、实地检查权。根据工作需要，有权随时进入任何作业场所和生产过程进行安全监督检查。

2、经济处罚权。依据企业有关安全制度规定,有权制止“三违”行为,有权对责任者进行经济处罚。

3、停产整改权。发现重大隐患,有停产整改权;发现有危及人身安全的紧急情况,有权责令有关人员立即纠正或停止作业及撤离人员,并通知单位领导迅速处理和限期解决。

4、调查询问权。有权向单位领导和职工调查询问事故有关情况;有对管理人员的任免建议权。

5、查阅资料权。有权查阅事故记录、检修纪录、职业病记载和作业环境检测台帐等。

6、审查措施权。有权参与审批《作业规程》及安全技术措施;有权参与重大技术改造项目的设计审查、建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

7、停止使用权。对不符合国家有关法律法规、行业标准和集团公司以及公司有关规定的措施,有停止使用权。

8、反映问题权。有权向上级主管部门反映安全情况;对冒险生产或因工作打击报复,有权越级上告。

第十一条 安监机构的义务 派驻安监机构在安全监督监察工作中,依照国家法律法规、行业规定、集团公司和公司的有关安全规定,有以下义务：

1、遵守有关法律法规、行业规定、集团公司及公司有关安全制度,秉公监督检查,不循私情。

2、不向他人泄漏企业有关保密资料。对检举、举报人员反映的有关情况,要严守秘密。

3、深入基层调研制约安全生产发展的有关问题,及时提出解决措施和建议。

4、履行监督职能,督促责任部门完善有关安全规章制度,并对各项制度的执行及落实情况进行定期检查和考核。

5、督查落实“三员联签”和“四位一体”各道工序环节安全检查“手指口述”确认制度。

6、密切联系职工,接受职工群众关于安全生产方面的批评、检举、控告以及合理化建议。

7、积极探索安全监督监察管理工作的新途径,提高安全监管工作的新方法和新模式,及时推广安全工作的好经验和好做法。

8、认真总结安全管理工作,分析阶段性工作特点,制定和完善相应的管理制度和措施。

9、分析各类事故原因,编写警示教育案例。第五章 安全监管工作职责及制度

第十二条 安监处长（安全副总经理）安全监管职责：

1、在公司（局）和单位党政的双重领导下,认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、条例及上级有关指令,监督检查安全生产管理制度、职业健康和劳动保护、行业规定、技术规范及《三大规程》的贯彻执行和落实。

2、全面负责派驻单位的安全生产监督检查工作。

3、定期组织召开安全例会,协调解决安全生产存在的隐患和问题。

4、参加派驻单位安全办公会议、安全调度会议和各类安全生产技术专业会议,针对单位的安全问题,提出整改意见和建议。

5、监督检查各级领导安全生产责任制和各部门业务保安责任制的执行和落实。

6、监督检查各级管理人员和从业人员的安全教育培训及全员持证上岗情况。

7、监督检查安全投入计划和重大隐患整改措施的落实,定期组织日常安全巡回检查及安全大检查活动。负责签发安全监察意见书,按“五落实”原则盯紧重大问题的整改方案、措施和责任人等落实到位。

8、参加事故的抢救、追查和处理,参与防范措施的制定,并监督落到实处。

9、加强调查研究,定期组织分析安全生产工作情况,及时掌握安全生产动态信息,查清、核准事故隐患,落实安全措施,实施隐患整改全过程的跟踪监督、隐患整改建档和及时销号。

10、负责每月向上级部门汇报安全监察工作、贯彻执行上级有关安全会议和指令精神等情况。

第十三条 安监副处长安全监管职责：

1、在安监处长的领导下,认真学习贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、条例和上级有关安全文件精神,对安全监督和管理工作全面负责。

2、协助安监处长负责监督检查各级领导安全生产责任制、各部门业务保安责任制、从业人员安全生产责任制和各项安全生产管理制度的执行情况。

3、负责安全管理人员和安全信息站的考核管理;督促安全调度信息的收集、整理、筛选、汇总、反馈工作,及时掌握现场存在的重大安全隐患和问题,并监督责任部门落实解决。

4、组织安全大检查和协调上级进行的各类安全检查,参加安全质量标准化检查,对存在问题监督整改,根据不同时期的安全状况,研究制定安全工作管理制度。

5、参加安全办公会议、安全调度会议和各类安全生产技术专业会议,针对安全问题,提出改进意见和建议。

6、监督检查安全费用的提取与使用、职业健康和劳动保护、《三大规程》及安全技术措施的落实情况;参与制定单位事故应急预案、灾害预防与处理计划、安全教育培训计划,并监督贯彻执行。

7、监督检查各级管理人员和从业人员的安全教育培训及全员持证上岗情况。

8、参加事故抢救,组织各类事故调查,提出处理意见和防范措施,并监督落实。

9、加强调查研究,定期组织分析掌握安全生产动态,核准事故隐患,签发《安全监察意见书》，按“五落实”要求实施安全闭环管理,督查隐患整改及时销号。

10、督促检查安全生产的宣传、事故案例教育、文件资料的收编、收发、归档管理,定期组织安全基础管理考核工作。

11、负责每月向上级部门汇报安全工作、贯彻执行上级有关安全会议和文件精神等情况。

第十四条 安监科长安全监管职责：

1、在安监处长的领导下,认真组织学习贯彻国家安全生产的方针、政策、法律、法规、条例和有关安全文件精神,对日常安全监督和管理业务工作全面负责。

2、协助处长监督检查规程、措施的贯彻落实情况,对有障不循的施工场所责令停工整改,严惩“三违”行为。

3、监督检查安全投入保障制度、职业健康和劳动保护措施的落实;参与制定并督查事故应急预案、灾防处理计划、安全教育培训计划的贯彻执行。

4、参加安全办公会议、安全调度会议和各类安全生产及技术专业会议,针对安全问题,提出改进意见和建议。

5、监督检查安全培训和全员持证上岗情况,督查现场跟班人员和安检人员履行工作职责及作业现场各道工序环节安全检查确认情况。

6、监督矿压观测运行情况,落实责任部门及时采取措施解决存在问题。

7、参加各类安全大检查和安全质量标准化验收,根据不同时期的特点,督促完善安全管理制度和措施,并监督落到实处。

8、定期组织分析掌握安全生产动态和安全调度信息,查清核准事故隐患,下达《安全监察意见书》，监督隐患整改销号工作。

9、收集与安全有关的资料和信息,监督检查职工安全培训、发证和全员持证上岗情况;对安全奖罚情况实施有效管理。

10、参与安全管理人员的考核和管理;切实抓好安全基础管理考核工作。

11、按“四不放过”原则对各类事故进行追查、分析和处理。

第十五条 安监主任工程师安全监管职责：

1、在安监处长领导下,对安全技术管理工作全面负责。

2、负责组织安全技术业务学习培训和考核工作。

3、参加工程项目设计、灾害事故预防计划和措施的审查工作,对不符合《规程》和技术规范等问题提出改进意见和建议。

4、协助总工程师编制事故应急预案,并监督应急预案的培训和演练工作。

5、协助安监处长组织开展安全生产技术管理和安全管理人员工作绩效考核,安全工作专题调研,掌握安全生产方面的重大隐患和问题,审批安全技术措施并监督落实执行。

6、监督检查安全费用的提取与使用和重大隐患整改措施的落实,参加安全检查和质量标准化验收,定期组织分析安全生产动态信息,提出技术管理改进意见和建议。

7、监督检查职业健康和劳动保护措施、各级管理人员和从业人员安全教育培训计划的落实及全员持证上岗情况。

8、监督检查停产检修或收假后恢复生产、关键部位、异常区段、薄弱环节、巷道贯通、初采、初放、过空巷、撤大顶、地质构造、探放水、瓦斯排放、特殊工程等安全技术措施执行情况。

9、负责解决安全监管人员在安全监察工作中遇到的技术问题。定期进行安全监察技术业务工作总结,审查安全基础资料建档和各种报表及材料的上报工作。

10、参加各类事故进行追查、分析和处理。第十六条 安管科（部）长安全管理职责:

1、认真学习和贯彻国家安全生产方针、法律法规和上级有关安全文件精神,在安监处长的领导下,负责安检人员的日常管理工作,提高安全基础管理工作水平。

2、全面负责现场安全管理工作,安排和下达当月安全重点工作计划,监督检查现场安全生产责任制落实情况。

3、掌握安全生产动态信息,及时向安全第一责任者和安全主管领导提供安全管理方面的建议。

4、参加安全办公会议、安全调度会议和各类安全生产及技术专业会议,针对安全问题,提出改进意见和建议。

5、负责现场安全动态检查,发现问题及时纠正,规范安检行为,促进作业过程动态质量达标,严惩“三违”行为。

6、负责抓好“三员联签”和“四位一体”作业工序环节的“手指口述”安全确认责任落实,定期组织安检人员工作绩效考核。

7、负责组织开好安检班前会,做好安检人员思想工作,抓好安检业务培训,部署当班的安检工作,督查安全信息员值班、安检人员盯班工作,分析现场安全动态,落实安检工作责任。

8、对“安全小分队”动态巡查发现的重大隐患,下达《安全监察意见书》,按“五落实”原则盯紧重大问题的整改方案和责任人等落实到位,组织专人跟踪实施全过程监控隐患整改及复查验收,严格隐患销号管理工作。

9、监督检查安全投入保障制度、职业健康和劳动保护措施的落实,参加事故应急预案、灾防处理计划、安全教育培训计划的制定,并督查贯彻执行情况。

10、监督检查职工安全培训和全员持证上岗情况,收集与安全有关的资料和信息,对安全奖罚及时统计和归档管理。

11、参加各类事故抢救、分析、追查和处理,负责事故报告和各类安全报表的上报工作。

第十七条 安全监察员安全监管职责：

1、在安监科长的领导下,负责现场安全监督监察工作。

2、熟知各项安全管理制度,掌握《三大规程》及安全措施的技术规定。

3、掌握现场安全质量情况,严格实行监督监察,发现不安全因素及违章行为时,立即纠正或督促处理,发现事故危险征兆时,立即责令停止作业,撤出人员,并报告矿调度室和安监处。

4、参加事故分析会,提出安全管理方面的改进意见和建议。

5、掌握安全生产动态信息,制止各种“三违”。

6、指导专职安全员、群监员解决安全监管问题,协助专职安监员和群监员搞好安全监管工作。

7、对现场发现的问题进行分类,填写安全隐患通知单,落实整改责任部门领导签字,按期进行复查,督促解决,直至隐患销号。

8、参加安全检查和工程质量安全验收工作。

9、认真填写安监工作日志。

第十八条 注册安全工程师安全管理职责

1、在安监处长的领导下，认真贯彻落实国家安全生产的方针政策、法律法规、条例和行业技术规定，协助安监主任工程师对安全技术管理工作全面负责。

2、在单位安全生产活动中的职业范围：（1）安全生产管理，安全生产检查；（2）安全评价或者安全评估；（3）安全检测检验；（4）安全生产技术咨询、服务；（5）安全生产教育和培训；（6）法律、法规规定的其它安全生产技术服务。

3、对单位有关安全生产工作进行审核并签署意见：（1）制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和作业规程；（2）制定企业安全生产中长远发展规划；（3）排查事故隐患，制定整改方案和安全措施；（4）制定从业人员安全培训计划；（5）选用和发放劳动防护用品；（6）生产安全事故调查；（7）制定职业健康管理制度、职业危害监测和劳动保护安全措施；（8）制定重大危险源监测、评估、监控措施和应急救援预案；（9）其它安全生产工作事项。

4、参加各类安全大检查和安全质量标准化验收，根据不同时期的特点，参与制定相应的安全管理制度，并监督落到实处。

5、加强对“一通三防”、机电、运输、初采、回车、巷道贯通、地质构造、探放水、过空巷等重点环节和特殊条件下的安全措施落实工作监督检查，落实整改措施，复查确认安全生产条件。

6、分析研究安全动态信息，发现不符合安全生产要求的事项及时提出意见和建议。

7、参加各类事故抢救工作，审查抢救方案，对事故进行统计分析和追查处理。

第十九条 安全信息站长安全管理职责:

1、在安监副处长领导下,全面负责安全信息调度管理工作。

2、组织安全信息员学习执行有关安全管理规定,落实安全信息员24小时值班制度。

3、协助安管科长开好安检员班前会,负责安全信息员、安检员上岗出勤及当月工作绩效考核工作。

4、负责各级管理人员安全信息卡填报收集工作,对管理人员现场跟班、班前、班中、班后安全生产情况汇报记录明确,对安全隐患和问题进行归纳梳理,及时向值班领导汇报,并协助落实处理结果;掌握安全生产动态,按时向上级安监部们汇报安全情况。

5、督促安全信息员做好上传下达、文件资料收发,隐患汇报登记,健全各种记录,做到有据可查。

6、认真做好事故汇报记录,按要求及时逐级汇报;参加事故追查、分析和处理工作。

7、组织信息站工作人员做好信息的采集归类、整理筛选、汇总归档、归纳反馈工作,按要求制作表格汇报有关领导;坚持原则,做好入井管理人员的签到工作,负责干部入井汇总和通报工作,对隐患处理及时下达隐患整改通知书。

8、分析研究安全动态信息,协助制定相应的处理措施,保证安全信息调度工作有序运行。

9、负责加强对“一通三防”、机电、运输、初采、回撤、巷道贯通、地质构造、探放水、过空巷等重点环节和特殊条件下的安全情况动态调度,及时反馈安全信息,防止较大事故发生。

10、积极参加各类安全检查,定期总结安全信息调度工作。

第二十条 安全信息员安全管理职责

1、参加生产调度例会、准确汇报安全隐患和问题,按照领导指令要求,及时落实盯面安检员督促整改,消除隐患。

2、参加安监处每日碰头会,通报安全动态情况和存在问题,做好会议记录,并负责会议安排事项的落实工作。

3、主持召开安全信息站班前会,反馈安全信息,落实当班安检员监控重点和盯面责任,定时查询盯面安检员现场隐患处理情况,掌握安全工作动态信息,做好安检员电话汇报记录。

4、负责问明记清工伤事故情况汇报,并按规定时限要求向上级如实报告事故情况。

5、负责对安检员的班评估表、三员安全验收确认签字表和汇报卡内容进行检查审核,落实接班安检员按照安全隐患整改通知单实施有效监督,执行安全责任追究规定,及时张贴处罚通报。

6、负责安全隐患整改通知单等安全信息记录卡的收集保管、整理筛选、归纳汇总和信息反馈,及时调度掌握现场存在的重大安全隐患和问题,并督查责任部门落实解决。

7、负责接待、处理群监员、安网员、青岗员、矿山救护队以及职能管理部门和上级领导部门查出的安全隐患和“三违”问题,做好记录和归档工作。

8、负责向上级安监部门汇报当日安全生产动态信息。

第二十一条 安检人员安全管理职责：

1、在安管科（部）长领导下,负责现场安全监督检查工作。

2、参加班前会,学习掌握各项管理制度、《三大规程》、安全质量标准化标准及安全技术措施等行业规定。

3、组织“三员”安全确认开工签字,与瓦检员、质检员一起检查现场工作环境、设备设施安全状况,督促班工长组织处理存在问题,符合安全条件,履行签字手续,并报告调度室下达开工命令,否则严禁开工。

4、在生产过程中,认真执行各道工序环节的安全检查“手指口述”确认制度,对查出问题进行登记上报,并督促落实整改,严格安全闭环管理。发现无计划停风、瓦斯超限等重大险情时,立即停止作业,撤出人员,并报告调度室和安全信息站。

5、负责辖区各作业地点的巡回监督检查,认真填写“安全班评估”报表,发现隐患责令立即处理,制止各种“三违”行为。

6、负责监督检查现场火工品管理情况,对辖区的事故隐患进行分类,填写安全隐患通知单,落实责任人签字整改,并跟踪复查,直至隐患销号。

7、当班生产结束后,组织班工长、瓦检员、验收员一起对工作面的安全情况及工程质量进行检查验收确认,填写验收报表和交接班牌板,并及时向安全信息站汇报。

8、负责检查沿线系统巷道安全设施设备安全情况,发现隐患,立即向调度室汇报落实处理。

9、监督检查跟班队长、班工长、瓦检员、验收员上岗情况、全员持证上岗情况、作业人员劳动用品使用和规范作业情况,分析当班安全生产动态,认真填写安检工作日志和报表。

10、发生人身事故,协助跟班队长进行抢救,及时向调度室汇报,负责保护事故现场。参与事故追查、处理和防范措施的制定,并监督落实。

第二十二条 安全监督管理人员工作制度：

1、认真学习和执行安全生产方针政策、及上级有关安全管理规定和指令,不断提高安全监察工作水平。

2、坚持理论联系实际,夯实安全监管基础工作,不断探索安全管理新途径。

3、牢固树立以人为本的理念,严格履行监管职责,加强现场管理,维护职工安全利益。

4、坚持原则,做到重实际、说实话、办实事、求实效。

5、坚持巡回检查,不留死角和盲区,避免监督空档和漏洞。

6、坚持开展小分队“零点行动”,及时发现和消除现场隐患。

7、坚持做好安检记录,分析安全动态,指导和提高工作质量。

第二十三条 安监部门根据每月生产计划安排,确定当月的安全重点工作,并与生产计划一同下达。并及时将当月安全重点工作落实到监管人员、责任单位或部门。对责任范围内的安全重点工作发生事故的,要从严追究管理责任。

第六章 安全管理人员的任职条件

第二十四条 安全监察管理人员的任职条件

1、作风正派,原则性强,能够自觉遵守、贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规,集团公司和公司（局）有关安全指令和制度。

2、身体健康,有较强的业务能力,能够独立完成安全督查任务。

3、热爱本职工作,敢于负责,有较强的事业心和责任心。

4、具备本企业安全生产相关专业中专以上学历,且具有2年以上现场安全、生产、技术管理工作经验。

5、具有安全生产相关专业中级以上职称,注册安全工程师执业资格的优先录用。

第二十五条 安检人员的任职条件

1、作风正派,原则性强,能够自觉遵守和贯彻安全生产方针、政策、法律、法规以及上级和单位有关规章制度。

2、热爱安检工作,坚持原则,认真负责,专研业务,精益求精。

3、经考试合格,且身体健康,能够独立承担安全检查任务。

4、具备初中以上文化程度,具有丰富的实践经验,从事现场实际工作5年以上或具有2年以上生产一线副班组长工作经历。

第七章 安全监管(检查)人员的培训

第二十六条 安全监管人员必须按规定参加具备相应资质机构的安全培训和复训,并取得安全资格证,方可任职。

第二十七条 安检人员必须按规定参加具备相应资质机构的安全培训和复训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

第二十八条 各单位从事安全、生产和技术管理的人员应积极参加全国注册安全工程师资格考试,取得注册安全工程师执业资格,不断提高业务技能。

第二十九条 日常培训与管理:

1、培训学习形式: 班前会进行每日一题培训;每周三进行一课培训;每月进行一考试;每季度进行一次学习交流。

2、培训学习内容:国家安全生产方针政策、法律法规;集团公司及公司（局）安全管理制度和指令;《三大规程》及安全质量标准和行业规定。

3、培训学习规定:(1)培训学习内容执行培训大纲。(2)遵守培训学习有关纪律。(4)勤奋刻苦,互帮互学,做好笔记,完成当日作业。(5)业务知识与操作实践相结合,联系实际,指导安监工作。

4、培训授课师资:培训中心教师、领导干部、外聘专家等。

第八章 派驻安监机构的管理与考核

第三十条 派驻安监机构实行双轨制管理工作制度。派驻安全监管人员受公司安全监察部直接领导,对单位行使安全监督监察管理职能;同时在派驻单位安全第一责任者的领导下,具体实施日常安全监督监察和现场安全管理工作，定期进行安全基础管理考核。

第三十一条 派驻安监机构的安监专业管理干部必须保持相对的稳定性。派驻安监机构人员由公司下发文件予以任命,各单位不得随意调整或任免。确因工作需要,单位应事先书面请示并征得公司（局）主管领导同意后,才能进行岗位调整,并上报正式文件备案。否则,按有关规定追究单位主要领导责任。

第三十二条 派驻安监机构加强与生产、经营、党群等部门的沟通协调和配合,联合开展安全检查、安全宣传、安全培训、违章处理和责任追究等工作,实现安全工作齐抓共管,构建安全监管体系,筑牢安全生产防线。

第三十三条 派驻安监机构必须按照集团公司和公司（局）有关制度规定,及时上报安全周报、伤亡事故月报、隐患排查月报、领导下井季报、安全工作月总结及下月重点工作安排等各类报表和有关材料。

第三十四条 安全管理人员必须持有效的安全资格证、安检人员持有效的特殊工种资格证上岗,否则不得上岗行使职权。

第三十五条 派驻安监机构人员必须提高业务能力。公司（局）主管安全领导负责组织,每半年对派驻安监机构人员进行一次业务抽考,派驻安监处长负责组织对安监（检）人员每月进行一次业务考试,内容以培训大纲和岗位安全职责为主。对考试不及格人员责令到安全培训中心复训;经复训后再次考试不及格的,调离安监工作岗位。

第三十六条 建立安全管理人员工作绩效考评办法（见下表）。共五大项总分为100分,达95分为一级优秀受奖;85分为二级良好不奖;75分为三级合格

不罚;低于75分为不合格受罚。公司安监部每季度组织考核一次,对年终取得前3名的安监部门、前10名的安监干部和前30名的安检员,进行表彰奖励。各单

位要制定具体考评细则,由安监处组织每月考核一次,与工资挂钩兑现,并将考核结果作为安监人员提拔、奖惩的重要依据。对不适合或不胜任安监岗位的予

以及时调整。

第三十七条 派驻安监机构人员要改进工作方法,转变工作作风。要精通业务,执著敬业,文明执法,团结进取。要坚决贯彻公司（局）安全管理规定,坚决执行“先安全后生产”原则,坚决服从安全第一责任者的领导,坚决做到安全意识到位、预控措施到位、监督责任到位、落实整改到位,严格闭环管理。对于屡犯制度、目无组织纪律、工作失职渎职或造成较大损失的,除从严追究责任外,并清理出安监队伍。

第九章 派驻安全监管人员待遇

第三十八条 派驻安监机构人员的人事关系在籍所驻单位,由公司和所在单位负责管理,基本工资由所在单位支付。

第三十九条 派驻安监机构人员的安全风险抵押金、奖金及其它福利,享受所在单位同级安全生产管理人员待遇,统一由所在单位支付。风险抵押金交所在单位统一管理和兑现奖罚。

第四十条 单位为派驻安监机构人员提供与本单位同级管理人员相同的办公、生活、用车等便利条件。

第十章 附 则

第四十一条 各单位应根据本办法制定具体实施细则，报公司安全监察部备案。第四十二条 本办法自下发之日起施行。解释权归澄合煤业有限责任公司（澄合矿务局）。

第二篇：安全监察管理办法2013

关于下发《祥升煤业安全监察管理办法》的

通 知

各部室、队组：

为进一步落实责任，完善责任，做到各司其职、各负其责，形成安全管理长效机制，实现我矿安全生产奋斗目标，特制定下发《祥升煤业安全监察管理办法》，望各单位严格遵照执行。

附件：祥升煤业安全监察管理办法

二○一三年三月一日

主题词：安全监察 管理办法 通知 抄 送：矿领导，各副总。祥升煤业安监部 2013年3月1日 校 对：张海永 共印40份 存档3份 祥升煤业安全监察管理办法

为进一步落实责任，完善责任，做到各司其职、各负其责，形成安全管理长效机制，实现我矿安全生产奋斗目标，特制定祥升煤矿安全监察管理办法，望各单位严格遵照执行。

一、安全监察责任体系：

井下各队组、地面各生产（服务）单位是安全主体责任单位，各单位正职对本单位的安全生产负主体责任；业务部室是业务主体责任单位，部长对本业务范围内的安全生产负业务主体责任；监管部室是安全监管责任单位，对分管单位的安全生产和相关业务部室负监管责任；安监部是安全监察责任单位，安监部对井下各队组、地面各生产服务单位、地面各生产单位、业务部室、监管部室的安全生产负监察责任。

1、安全监察责任体系结构： 监察部室：安监部

监管部室：工程部、机电部、通防部、调度室、监控部、地测部、总工办、运输调度

业务部室：工程部、机电部、通防部、调度室、监控部、地测部、总工办、运输调度、党群办

基层队组：井下各队组、地面各生产（服务）单位 附表1：祥升煤业安全监察责任体系

2、安全监察责任体系流程：

监察部室监察监管部室、业务部室、井下各队组、地面各生产（服务）单位，监管部室督察业务部室、井下各队组、地面各生产（服务）单位，业务部室监督井下各队组、地面各生产（服务）单位。

附表2：祥升煤业安全监察责任体系流程图

二、安全监察检查体系： 谁查、查谁、查什么、怎么查。

（一）谁查：

业务部室、监管部室、监察部室。

（二）查谁：

业务部室除进行自查外，还要查各单位涉及到本专业的工作情况；监管部室除进行自查外，还要查所分管单位的工作情况；监察部室查井下各队组、地面各生产（服务）单位、业务部室、监管部室，通过井下各队组、地面各生产（服务）单位的工作结果求证业务部室和监管部室的工作过程。

（三）查什么： 监察项目：

查责任的落实情况；查对照责任落实拿办法的情况；查队组、部室自主查隐患、隐患整改、危险源辨识、隐患预测情况；查队组各项安全生产工作开展和部室检查情况；查会议精神的贯彻情况。

一是查书面材料：管理体系、隐患排查长效机制、制度建立、记录、台帐；二是查干部、职工对管理体系、长效机制、制度建立的学习掌握情况；三是查现场，通过现场安全管理结果来求证业务部室、监管部室安全管理过程。

具体监察内容和要求：

1、查井下各队组、地面各生产（服务）单位、业务部室、监管部室责任落实情况。

检查点：①书面材料：安全责任落实管理体系；②抽查干部、职工是否知道自己的安全责任。

2、查井下各队组、地面各生产（服务）单位、业务部室、监管部室对照责任拿落实责任办法。

检查点：①书面材料：针对如何落实安全责任的具体措施和考核办法；②抽查干部、职工是否知道落实安全责任的具体措施和考核办法。

3、查队组、业务部室自主查隐患、隐患整改、危险源辨识、隐患预测情况，查监管部室对分管单位管理情况：要求各单位建立隐患排查整改危险源辨识、隐患预测长效机制，每天、每班、每人都要从人、机、料、法、环五个方面查隐患、进行危险源辨识、隐患预测，查出的隐患每天要进行落实整改，做到闭合管理，记录要齐全；

检查点：①书面材料：长效机制；记录、台帐；②抽查干部、职工是否知道如何去查隐患、进行危险源辨识、隐患预测。

4、要求：井下各队组、地面各生产（服务）单位、业务部室、监管部室于3月5日前将以下材料用A4纸打印报送监察部室（包括电子版），由监察部室存档，井下各队组、地面各生产（服务）单位还要报送监管部室。

①安全责任落实管理体系；②针对如何落实安全责任的具体措施和考核办法；③自主查隐患、隐患整改、危险源辨识长效机制。

（四）怎么查：

1、一般安全监察： 井下：

1）跟班安全员现场盯面。2）安监小分队下井巡查。3）安监部组织的井下安全大检查。

4）矿、科各级管理人员和安监部管理人员下井巡查。地面：

1）班组长现场检查。2）队干巡查。

3）地面各级管理人员和值班人员现场巡查。4）安监部组织的地面安全大检查。

2、重点安全监察：

1）重点区域、变化环节、重点工作由干部现场跟班盯面，查处、整改隐患。

2）针对重点区域、变化环节、重点工作，指定安监小分队针对性监察。

3、特殊安全监察：

通过参与业务部室对事故追查、处理，监察业务部室制定落实防范措施等一系列程序，达到防范、控制事故的目的。

三、安全监察信息体系：

1、信息机构：

安全信息中心设在安监部，电话：8068、8098

2、管理流程：

各种安全信息都汇集到安监部，由各业务部室、监管部室和各队组到安监部领取，队组整改后把整改结果反馈到安监部及各业务部室、监管部室，同时业务部室把监督情况、监管部室把督察情况也反馈到安监部，实现闭合管理。

四、安全监察考核办法：

1、以上工作未按期完成，处罚责任人100——500元/项，并且在调度会上进行通报。

2、每周对业务部室、基层队组进行一次综合评比，月底排名考核。

五、本办法从文件下发之日起执行，解释权归安监部。

安监部

二○一三年三月一日

第三篇：派出纪工委监察分局工作绩效考核

派出纪工委监察分局工作绩效考核

暂行办法

第一条 为切实加强对派出纪工委监察分局的建设和管理，充分发挥其职能作用，根据《迪庆州完善纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案》和有关规定，特制定本暂行办法。

第二条 考核目的。全面考核派出纪工委监察分局履行职责的情况，客观公正地评价派出纪工委监察分局领导班子及其成员的工作，建立有效的监督激励机制，有针对性地加强对派出纪工委监察分局的领导和管理。

第三条 考核内容。《迪庆州完善纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案》中明确的纪工委监察分局应履行的工作任务，以及派出纪工委监察分局领导班子成员履行岗位职责的情况等。

第四条 考核办法。

（一）州纪委监察局对纪工委监察分局实行责任考核。每年年初，纪工委监察分局同州纪委监察局签订勤政廉政责任书，明确工作责任和廉政责任，作为考核的依据。

（二）每年年底，州纪委监察局组织考核组对纪工委监察分局落实勤政廉政责任书的情况进行综合考核。

（三）考核采取百分制办法进行，满分80分。工作成绩突出的实行加分，加分最高不超过15分。加分标准由考核组在广泛听取委局分管联系领导、机关各室、所负责部门和联系部门干部意见的基础上确定。

（四）考核在纪工委监察分局述职述廉和自查的基础上进行，纪工委监察分局年底前向派出机构管理办公室（干部室）提交述职述廉报告和目标责任完成自查报告。

第五条 对州纪委监察局派出纪工委监察分局工作绩效考核，在州纪委常委会的领导下进行，由派出机构管理办公室（干部室）具体组织实施。

第六条 本暂行办法由州纪委监察局派出机构管理办公室（干部室）负责解释。

第七条 本暂行办法自发文之日起执行。

第四篇：充分发挥派出纪工委监察分局职能作用

【学习实践科学发展观交流材料】

谈谈如何进一步发挥

派出纪工委监察分局的职能作用

纪检监察机关派出纪工委监察分局职能作用如何进一步发挥，是当前社会各界关注的一个热点问题，也是作为新生事物存在的纪工委自身迫切需要解决的一个难点问题。要回答好这一问题，无论是理论层面还是实践层面，我以为时机尚不成熟。但需要积极进行探索，我认为，要进一步发挥派出纪工委监察分局的职能作用，需要纪工委监察分局自身做出积极努力，需要上级领导机关加强领导，还需要纪工委监察分局工作对象的支持与配合。

一、纪工委监察分局成立后所发挥的作用

2008年8月以来，XX县纪委县监察局派出的8个县级纪工委以《XX县纪委县监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》为依据，树立“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，把加强监督作为第一职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照围绕中心、服务大局的要求深入推进分管单位教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，狠抓落实，在反腐倡廉宣传教育、建立和完善反腐倡廉制度体系、扎实推进党风廉政建设和促进机关作风建设等方面做了一些工作。

（一）加强调查研究 夯实履职基础。各纪工委监察分局，注重加强调查研究，夯实履职基础，从以下两方面入手，抓好组建初期的工作。一是认真组织学习有关文件。各纪工委监察分局组织全体成员认真学习《XX县纪委县监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》，把全体成员的思想进一步统一到县委、县纪委关于纪检监察派驻机构改革的精神上来，统一到县委、县纪委对全县纪检监察工作的安排部署和要求上来。二是加强和分管部门的联系。主动到有工作关系的各个部门联系对接，加强调查研究，熟悉有关情况。平均每两周到分管单位走访一次。经过认真

思考，对反映分管部门的职能职责的材料进行系统收集和反复学习，为全面履行好纪工委监察分局的工作职责夯实履职基础。

（二）加强指导督查 打开工作局面。各纪工委监察分局，结合县委、县纪委的工作安排和要求，按照围绕中心，服务大局，全面履行职责的要求，加强了对所负责监督检查和联系指导单位相关工作的指导和督查。

一是抓好对所负责部门组织开展“一气二心三力”主题教育实践活动和解放思想大讨论活动的检查指导。各纪工委监察分局对所负责监督检查和联系指导单位上述两项活动查摆问题阶段工作的开展情况进行检查，对整改提高阶段的工作进行指导，重点对召开专题民主生活会这项工作进行了监督指导，参加了多数分管单位领导班子的专题民主生活会，把民主生活会开成求真务实，真正解决实际问题的会议。从所参加单位民主生活会的情况看，基本上都能做到准备充分、主题集中、求真务实，结合民主生活会了解到的情况，对整改提高阶段的工作提出了相应指导意见。

二是抓好对所负责部门组织开展机关纪律作风检查整顿的督察工作。各纪工委监察分局深入所负责监督检查和联系指导的单位了解开展机关纪律作风检查整顿的情况，在督察工作中对各部门提出了制定检查整顿纪律作风工作方案，认真开展自检自查，广泛收集干部职工和服务对象对本部门存在问题的意见，对存在的问题认真进行整改的工作要求。

三是认真委局机关交办和分管部门提出，要求协助、要求参加监督的任务。各纪工委监察分局参加分管单位违纪案件公开审理，参加建设工程项目招投标过程的全程监督。参加2008年XX县公开招考副科级领导干部的笔试、面试监督工作。部分纪工委还应分管单位要求，到分管部门讲授廉政党课。

四是落实有关规定，探索工作模式。纪工委监察分局成立近一年来，多数单位对如何与纪工委监察分局打交道还不完全适应，只停留在社会比较关注的热点问题才邀请纪工委监察分局参加监督，对改革方案规定的部门与纪工委的工作关系要么记忆不深、要么感到不便操作。各纪工委监察分局针对新机构、新规定在实

际运行磨合期存在的问题，采取多深入分管单位、主动与分管部门主要领导沟通的办法，积极争取分管部门召开领导班子会议能事先与纪工委监察分局联系，邀请纪工委参加。

五是参加交叉检查和加强对分管单位的监督。县级8个派出纪工委按照委局机关的安排，以交叉方式，参加了对其他纪工委分管单位2008党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作，对分管部门执行XX县11.02自然灾害防汛救灾工作纪律情况进行了监督检查。

六是加强制度建设，规范内部管理。各纪工委按要求建立健全了工作制度、民主集中制制度、会议制度、上下班制度、请销假制度、学习教育制度、分工联系制度、信访接待制度、材料上报制度、工作区卫生制度等10余项制度。

七是对分管单位2008领导干部述职述廉工作进行了监督检查和指导。各纪工委按要求，参加了2008分管部门领导干部述职述廉评议工作，进行了有效监督和指导。各纪工委通过加强对所负责监督检查和联系指导单位相关工作的指导和督查，初步打开了工作局面。

八是积极支持配合委局机关的查办案件工作。第六纪工委监察分局书记和监察分局长两人应委局领导的安排，分别于1月18日至21日、3月2日至5日、3月7日至13日、3月18日至26日参加了委局机关办理的大庄镇小额信贷扶贫资金案件调查，有力地支持了委局机关的查办案件工作。

九是及时组织分管和联系单位传达学习贯彻中央、省、州、县四级纪委全会精神。第六纪工委监察分局从3月2日至10日，先后深入到所负责监督检查和联系指导的县委宣传部、县财政局、县审计局、县交通局、县投资开发公司、县农村信用联社、县人行、县农行等单位，对贯彻县纪委十一届四次全会精神和传达学习中央省州纪委全会精神等情况进行专项督查，各单位贯彻县纪委十一届四次全会精神做到了：一是领导重视，行动迅速。县纪委四次全会结束后，各有关部门领导高度重视，及时组织全体干部职工原文传达学习了县纪委四次全会上县委李书记的重要讲话

和纪委李书记的工作报告，结合四次全会精神，结合部门工作实际，初步明确了2009年的党风廉政建设工作思路。二是明确任务，分解责任。各有关部门都先后组织干部职工认真学习了与县委签订的《2009年党风廉政建设责任书》，明确了党政主要领导、班子成员和干部职工在党风廉政建设中应承担的责任。结合县纪委李书记在工作报告中安排部署的2009年工作任务和部门工作职能职责，正在研究部署2009年单位和部门的反腐倡廉工作。已修改完善或正在修改完善部门党风廉政建设责任书，与下属单位和内设各股室层层签订，层层抓好落实。第六纪工委分管的单位中，县审计局、县交通局、县联社目前已层层下签责任书。县委宣传部、县财政局正在修改完善。三是注重结合，抓好落实。各单位在学习县纪委四次全会精神中，结合部门工作实际，提出了落实会议精神的措施。一是继续深入学习县委李书记的重要讲话和纪委李书记的工作报告，把思想和行动统一到县纪委四次全会精神上来，全面做好单位党风廉政建设工作；二是进一步健全完善部门议事规则和内部管理制度，建立用制度管人管事的机制；三是切实加强机关纪律作风建设和机关效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，真正为基层服务，为群众服务；四是有的已经出台、有的正在研究出台2009年党风廉政建设工作意见；五是寻找差距，认真整改，抓好部门各项工作的落实。

十是积极指导推进重点亮点工作。按照县纪委四次全会的安排，各纪工委2009年的重点亮点工作是：试行一套制度，建两委抓三点，充分发挥派出机构的职能作用。从2009年开始，在县级部门党政主要领导中试行廉政点题公示制度，每年开展一次廉政点题公示。建立纪工委委员会和监察委员会，配齐“两委”委员，制定“两委”工作规则，使纪工委工作逐步走向民主化、制度化和规范化。抓好党风廉政建设责任制、规范行政权力运行、廉政文化进机关三个示范点建设，认真研究示范内容，制定示范点工作方案和计划，确定示范重点，明确工作任务和目标，年内每个纪工委监察分局至少各打造一个示范点。

第六纪工委的两委工作规则已制定出台，三个示范点建设已

确定了建设单位，第六纪工委计划将县财政局建设为党风廉政建设责任制示范点，将县交通局建设为规范行政权力运行示范点，将县审计局建设为廉政文化进机关示范点，已拿出了初步的实施方案，和规划建设单位的领导班子进行了共同研究，做了一些基础性的工作。三个示范点建设单位都同意各建设一块党风廉政建设宣传教育专栏，县财政局的已拿出了初样。

十一、加强对分管单位领导班子及其成员的监督。第六纪工委监察分局从加强对分管单位领导班子及其成员的监督出发，要求分管单位领导班子成员在本单位干部职工大会上公开进行党风廉政承诺，要求班子成员把承诺内容在本单位干部职工大会上逐一通过自己的口说出来，把姓名签到承诺书上来，把领导干部个人的承诺书复印后张贴到宣传专栏里来，把领导干部履行承诺的情况与年终的述职述廉评议结合起来。目前已组织县审计局、县交通局、县投资公司三个单位的领导班子进行了廉政承诺。

纪工委监察分局成立后，纪检监察组织监督职能得到了充分发挥，在党风廉政建设上起到了重要作用。一是监督能力明显增强。改革后，加大对贯彻县委政府重大决策、重点工作、重大建设项目、落实“四项制度”、价格监管、教育收费、医药购销等重点、热点问题监督力度，在全县形成了政令畅通、纪律严明、勤政高效、务实为民的良好氛围；二是惩处能力明显增强，由于整合了办案力量，查办大要案的能力得到提高；三是教育能力明显增强。通过深入推进廉政文化“七进”活动和领导干部廉洁从政教育，认真执行廉政谈话、诫勉谈话、函询、出省出国审批备案、领导干部配偶子女从业申报登记、科级领导任期经济责任审计、收入申报、重大事项报告等制度，增强了干部廉洁自律和廉洁从政意识；四是组织协调能力明显增强。积极协助各级党委着力抓好党风廉政建设责任制，强化各级党政领导干部和班子成员“一岗双责”的政治责任。将上级垂直管理单位党风廉政建设纳入县上考核，抓好责任分解，形成全面覆盖、协同配合、整体推进的工作格局；五是服务中心工作的能力明显增强。派出机构干部积极参与到领导干部大接访、大下访以及“11.02”恢复重建、春耕

备耕、集体林权制度改革和烤烟生产等工作之中。同时积极参与热点、难点问题的调处工作，在广大干部群众中形成了在参与中监督、在服务中监督的良好形象。（此部分内容来自XX县纪检监察网）。

二、纪工委监察分局运行九个月来存在的问题

由于受各种主客观因素的制约，纪检监察派出机构在管理、工作方面尚有一些问题需要作进一步的研究和探讨：XX县于2008年7月在楚雄州率先进行了派驻纪检监察机构管理体制和工作机制改革工作，通过对九个月来运行情况的调研，存在问题是：

1.派出机构的职能职责虽已明确，但有的分管部门与纪工委角色定位有偏差。一是有的分管部门有“甩包袱”的思想。有的认为本部门过去没有设专门的纪检机构，现在有了分管的纪工委，本部门有关党风廉政建设和反腐败工作的各项任务都应该由分管的纪工委监察分局来做，可以“甩包袱”了。二是虽然改革方案规定分管部门召开党风廉政建设工作会、领导班子民主生活会、党组会、行政办公会及其他涉及干部人事、大额度资金使用、重要工作事项等需要作出决策、决定的会议，必须事先向负责监督检查和联系指导的纪工委监察分局报告,派出机构根据情况指派人员参加。但不少分管单位感到，部门领导班子议事往往是临时决定，时间不长，分管的纪工委另在他处办公，领导班子召开会议都要事先报告，等纪工委的同志来参加，操作起来影响效率，不便执行，多数单位执行该条规定都有差距。三是派出机构的角色转变不到位。可能有的派出机构不能适应体制改革要求，在工作的积极性、主动性上有差距。

2.派出机构的制度建设虽已启动但不够完善。一是纪检监察机关目前对派出机构的管理主要是依据《派出机构统一管理改革实施方案》，派出机构工作权威性和规范性都有待于加强。二是派出机构管理制度不完备。《实施方案》虽对干部管理、业务管理、后勤保障等作出了一些规定，但如何从思想上、政治上、组织上加强对派出机构领导还缺乏具体办法，配套制度有待尽快出台。三是派出机构与分管单位联系不规范。除有专门任务外，纪工委

到分管单位巡查、督察的具体规定尚不明确。

3.派出机构与分管部门的关系虽已确定，但纪检监察派出机构的知情权、参与权和组织协调权尚未得到较好的落实。分管单位领导班子何时进行议事决策，纪工委不可能事先知道，从我县派出机构运行九个多月的情况看，有的部门主动接受监督的意识较强，领导班子召开会议能事先主动和分管的纪工委取得联系，多数单位在主动联系方面做得不足，不主动联系的部门，纪工委不能去等候参加开会，由于不知晓分管单位的决策过程，知情权、参与权得不到落实，监督不到位、监督难是派出机构目前普遍存在的瓶颈性问题。

4.派出机构成立的时间还不长，如何处理好监督与参与的关系还需继续探索。和原派驻性质相比，派出机构的监督刚性是增强了，职能之外的事务可以脱身了，但因为分管的工作面宽了，也给派出机构履行监督职责带来了新的问题。对分管单位的哪些事情应该参与，哪些事情不应该参与成了需要探索的问题。

5.派出机构工作人员的素质还有不适应新形势新任务的因素。一是派出机构的编制问题虽然得到解决，但配齐工作人员需要一个长期的过程，以XX的情况为例，8个县级纪工委有40个编制，目前只配到位24人，县委政府中心工作、委局机关中心工作抽调部分纪工委人员后，实际经常性在岗人员只有16人，只占编制数的40%，要100%履行职责客观上有难度。二是现有的派出机构工作人员分别来自不同的部门，有的来自原派驻部门的纪检组，有的来自其他不同的部门，业务素质并不是整齐划一的。

6.作为新成立的机构，纪工委的后勤保障工作还面临不少困难。新机构往往伴随新问题、新困难，以XX的情况为例，目前，每个纪工委监察分局只配备了一台电脑，没有必要的打印、复印设备，更谈不上配备现代办公条件应具有的录音、照相器材、交通工具等办公办案设备。纪工委既不在委局机关办公，也不在分管部门办公，后勤保障由委局机关统管，必要的经费无法落实，有的戏称县级派出纪工委为“正科级的股所单位”，一定程度上影响了派出机构工作人员的积极性。

少部分单位，特别是主要领导对纪工委、监察分局的工作认识不到位，对派出机构的工作不太理解和支持，借口业务工作任务重，敷衍应付或者是不按要求主动向纪工委、监察分局报告重大事项，而派出机构对所联系单位有责无权，对“三重一大”等事项的监督存在较大困难，弱化了纪工委、监察分局

三、进一步发挥派出机构作用需要各方作出积极努力

（一）、纪工委监察分局要在以下方面做出努力

1.要深入学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效地推进工作，确保县委、政府决策落到实处。要转变观念，认真履职，尽快适应新工作的要求，要加强自身建设，努力提高执纪执法能力。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥纪检监察派出机构的职能作用，以反腐倡廉的实际成效推动科学发展，促进社会和谐。

在新形势下，纪检监察工作要坚持与时俱进的精神，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继承和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，推动纪检监察工作在解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题中发挥更加积极的作用。

纪检监察工作的思想观念和思想方法要与时俱进。就必须围绕全面建设小康社会这一宏伟目标来开展党风廉政建设和反腐败工作。要适应深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的需要，牢固树立全局观念，认真研究党和国家有关改革开放、发展经济的方针政策和基本情况，及时了解和正确把握当前经济发展的总体形势和我国经济体制改革的新思路，更好地从党和国家全局的高度认识问题和处理问题，防止和克服就事论事的思想方法。

纪检监察工作的工作思路和工作方法要与时俱进。就必须在坚持和发扬纪检监察工作的优良传统和成功经验的基础上，结合新的实际，积极探索新的思路和方法。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地适应完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要，为推的监督职能。

动经济社会和人的全面发展提供政治保证；要坚持从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要，始终保持党的先进性和纯洁性；要坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好人民群众关心的突出问题，使党群关系和干群关系有新的明显改善；要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和解决腐败问题；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现党风廉政建设和反腐败的理论创新和实践创新。

纪检监察工作的人员素质和工作作风要与时俱进。就必须按照建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍的要求，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。要加强纪检监察业务知识及相关的法律法规知识的学习教育，切实增强纪检监察干部的法制观念，提高依法执政、依法行政、依法监督、依法办事的能力和水平。要加强社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习教育，提高适应新情况、解决新问题的能力。要加强党性修养和职业道德教育，发扬良好的工作作风，忠实地履行职责，不断增强遵章守纪的自觉性。

2.要突出监督重点，改进监督方式，找准工作着力点，增强监督实效性。派出机构要积极协调分管和联系部门建立健全反腐倡廉建设工作机制，督促落实惩防体系牵头任务。着力抓好对领导班子及其成员贯彻落实科学发展观，贯彻执行中央和省州县党委、政府重大决策部署情况的监督，当前要特别加强对中央和省州县党委“保增长、保民生、保稳定”政策落实情况的监督检查，确保中央和省州县各项决策部署真正落到实处。着力抓好对领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制和党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，落实中央惩治和预防腐败体系《工作规划》和县委《实施意见》等情况的监督。同时自觉接受所联系部门干部群众的监督，做监督与接受监督的模范。要保持优良的品质和作风，坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪，保持奋

发有为、积极向上的精神状态，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。

3.要适应新形势新任务的需要，认真履行职责，不断开拓创新。一是要加强学习，进一步增强围绕中心服务大局的意识；二是要加强调研，进一步提高监督工作的针对性和有效性；三是要加强创新，不断探索派出机构工作的新思路新方法；四是要加强落实，扎实有序地做好各项工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的明显成效。要按照《党章》、《行政监察法》和《改革工作方案》的要求，主动适应改革后的角色转变和职能调整，积极探索新机制下履行职责的新途径、新方法，全面做好各项工作。要切实加强对归口负责单位、部门领导班子和领导干部的监督；要加强对负责单位、部门党风廉政建设和反腐败工作的检查指导。要进一步强化监督工作，重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，加强对驻在部门重点环节、重点部位的监督。要认真贯彻落实好“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的要求，把加强监督作为第一职责。在工作中要认真学习，做到理论上搞懂，业务上搞通，监督上搞准，要强化内部管理，靠勤奋工作认真履职树立纪工委监察分局的良好形象。

4.要立足于保障和促进分管部门及所属系统的各项事业发展，把监督工作融入业务工作和改革之中，寓监督于服务，在服务中强化监督，在监督中体现服务；要坚持与时俱进，积极探索新形势下加强监督的新思路、新办法。要注重监督效果，执行党内监督的各项制度，抓住规范制约权力这个关键，强化监督措施，拓宽监督渠道，加强事前、事中监督，增强监督效能。要协助分管部门抓好反腐倡廉工作。一是抓好《实施纲要》和县委《具体意见》的落实。二是抓好领导干部作风建设，促进干部作风的转变。三是抓好部门的纠风工作，解决损害群众利益的突出问题。要切实加强对分管单位权力运行的有效监督。一是加强对干部选拔任用的监督。二是加强对资金运行的监督。三是加强对国有资产运营的监督。四是加强对党务、政务公开的监督。五是加强对领导干部廉洁自律的监督。六是加强对党风廉政建设责任制落实 的监督。

要通过实行“三化”，采取三项措施，摸清搞透分管单位情况，进一步加大对分管部门的监督力度。一是接受日常工作报告，掌握分管单位基本工作情况，形成制度化。二是不定期开展巡查，掌握分管单位工作状态，巡查广泛化。三是重点驻查，发现并解决深层次问题，体现精细化。要拓宽监督渠道。积极发挥组织协调作用，协助分管部门整合监督资源、扩大监督视野，理顺监督关系、形成监督合力，切实了解掌握领导干部在廉洁自律方面的情况，发现问题早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。要深入推进“四项制度”的贯彻落实，强化行政问责力度。当前，要重点针对有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，滥用职权、违法行政，监管不力、处臵不当，不求进取、平庸无为等行为进行问责。

5.要创新工作方法，把“两委”作为推进工作的重要抓手。正确认识纪工委在整个纪检监察系统中的层次结构和所处地位，自觉接受县纪委监察局的领导和各室的业务指导。要建设好纪工委委员会和监察委员会，定期组织活动，通过活动不断提高委员做好纪检监察工作的荣誉感和使命感。要充分发挥“两委”议事决策作用，对选择示范点等重要工作决策，要集体研究，以此提高决策事项的权威性和公信力。要着力打造亮点，充分发挥示范点在推动工作中的重要作用。要建好廉政文化进机关、落实党风廉政建设责任制、规范行政权力运行三个示范点，以点带面，整体推进。要充分认识示范点建设在推进工作中的重要作用，把三个示范点建设作为今年纪工委的重点工作，从领导精力、工作安排等方面给予高度重视；要紧紧围绕“面上工作的亮点、推进工作的标杆、促进工作的领头羊”这一目标，高起点规划拟建示范点，精心设计建设方案；建设上要灵活得当，示范点的遴选要适当，要在全面摸排监督联系单位的基础上，尽量选择工作积极性高、具有一定基础条件的单位；具体建设工作要灵活，要本着“花钱少、事办好”的工作要求，围绕建设方案因地制宜采取灵活多样的工作方法，努力让建设单位有限的资金投入发挥最大的宣传、示范作用。

6.要紧紧围绕科学发展观的要求，理清工作思路，找准职责定位，正确把握好监督与协助的关系，重点与全面的关系；要敢于监督、善于监督，积极探索新成立机构对所负责部门的有效监督途径，不断提高监督工作水平；要加强自身建设和内部管理，努力成为勤于学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，提高围绕中心、贴近所负责部门业务开展工作的能力，提高执纪执法水平，树立派出机构干部的良好形象。要认真开展调查研究，大胆工作、开拓创新，坚持以改革的精神和发展的思路研究新举措、探索新对策、解决新问题。要迎难而上，开拓奋进，以新思路执行新任务，以新办法解决新问题，以新举措实现新突破，不断开创纪检监察工作新局面。更新观念，创新机制，充分发挥新体制、新机制的作用。

7.要引导纪工委委员当好“五员”。一是当好宣传员。认真宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织学习《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等法律法规，加大对中央省州关于党风廉政建设和反腐倡廉建设方面重大决策部署和相关工作要求的宣传力度，总结、宣传各部门在党风廉政建设方面的好做法、取得的成效以及勤政廉政方面的典型，努力营造廉荣贪耻的氛围。二是当好助理员。积极协助、配合所负责、联系部门抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设，摆正位臵，与各部门一道共同研究从源头上预防和治理腐败的各项制度措施。努力做到履职不越位，建言不添乱，监督不失职。三是当好调研员。纪工委负责监督的各部门，其监督教育防范的重点岗位、重点部位有所不同，只有深入调研，尽快熟悉各部门的工作，掌握第一手资料，融入部门之中，实现有效监督才不会成为一句空话。争取做到讲话不外行，问题抓关键，建言能采纳。四是当好组织员。努力协调好纪工委与各部门党组织、与部门纪委等方面的关系，理顺工作关系。根据行业特点，发挥负责、联系部门在人力资源、媒体监督等方面的优势，整合各部门力量，探索建立沟通联系、宣传教育、信息共享、案件联查等工作机制。

五是当好监督员。要围绕县委政府重大决策和重要工作部署等，认真开展监督检查，把党风廉政建设责任制的落实、软环境建设及四项制度落实情况作为督查重点，采取定期督查、不定期巡查等多种方式，开展明查暗访活动。逐步探索建立一些行之有效的监管措施，真正做到敢于监督、善于监督。认真办理来信来访，严肃查办违纪违法案件。

（二）、上级领导机关要在以下方面加强领导

1.要加强领导和督促指导。县纪委、监察局要加强对派出机构的领导和督促指导，确保派出机构全面履职。坚持把对派出机构的“直接领导、统一管理”作为一条主线贯穿始终，从适应现实工作需要出发，健全和完善体制机制：改革领导体制，着力解决纪检监察派出机构的归属性问题；强化监督职能，着力解决纪检监察派出机构的权威性问题；理顺工作关系，着力解决纪检监察派出机构的独立性问题；完善机制制度，着力解决纪检监察派出机构工作的规范性问题；全面统一管理，着力解决纪检监察派出机构的统一性问题。要及时讨论任命各纪工委监察分局的两委委员，强化队伍建设，努力提高纪工委干部队伍的工作能力和水平。要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，加强各派出纪工委监察分局领导班子建设，进一步提高纪工委工作人员的整体素质。要加大组织巡视工作的力度，切实加强对党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督。要抓住省纪委加强基层办案设备建设的难得机遇，着力改善纪工委的办公条件，尽早解决办公设备不足等问题。在人员配备上，要坚持“严进宽出”的标准，积极想办法解决人员不足的问题。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，抓好纪工委干部的日常学习教育工作，着力加强政治理论和业务知识的学习。

2.要加强制度建设，不断提高纪工委工作的规范化水平。要建立并完善工作规则，用制度规范和调整纪工委开展的各项工作，使各项工作的开展都有章可循、有据可依。要建立和完善绩效考核制度，把纪工委履职情况纳入绩效考核范围，从机制上提供动

力源。要严格按照既定制度开展工作，不断提高纪工委工作的规范化水平。要建立健全“五项制度”。即定期汇报制度、工作目标管理制度、人员统一调度制度、业务培训制度、述职述廉制度。县纪委常委会要进一步加强对派出机构工作的领导。县纪委、监察局内部实行纪委常委和监察局副局长负责制，每名纪委常委和监察局副局长分管部分机关内设科室和纪检监察派出机构，主抓相应的反腐倡廉建设工作，直接对县纪委书记负责，直接向县纪委书记请示汇报工作，形成分工明确、责权清晰、层次简化的内部组织领导机制。分管领导要积极帮助派出机构解决存在的困难和问题。建立每月一次的纪工委书记（监察分局局长）工作汇报交流制度，每半年举行一次述职测评，由县纪委副科级以上干部和部分纪工委、监察分局所分管单位负责人，对其进行民主述职测评。测评结果作为对纪工委、监察分局领导班子及其领导干部业绩评定、评先选优、干部使用的重要依据。实行县纪委、监察局班子成员巡回检查制，重点监督检查纪工委、监察分局干部是否遵守工作纪律，是否存在吃、拿、卡、要、报现象，一经发现并核实，公开曝光，严肃处理。实行派出机构管辖区域责任追究制。在纪工委、监察分局分管范围内，对反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，或不正之风严重，群众反映强烈、长期得不到治理的；以及瞒案不报、压案不查或故意拖延、包庇的，除追究主管单位相应责任外，还要视情节追究纪工委、监察分局相关领导的纪律责任，从制度上强化派出机构的工作责任意识。要通过抓重点，突难点，充分发挥派出纪工委监察分局的职能作用。

三、各部门、各单位应做好以下工作

各部门、单位要找准定位，各负其责，积极支持配合纪工委监察分局的工作，进一步形成反腐倡廉工作合力。当前，尤其要注意落实好《改革实施方案》规定的纪工委监察分局的知情权和参与权。要认清形势，充分认识纪检监察统一收归管理的重要性和必要性。对纪检监察派出机构实行统一管理，是党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的必然要求，是改革和完善党的纪律检

查体制的重要内容，也是深化规范化服务型政府建设，完善统筹城乡发展体制机制的重要方面。完善纪检监察派出机构统一管理改革，是进一步明确责任主体和监督主体的责任、强化纪检监察派出机构的监督职能、提高监督实效的必要措施。各级各部门要深刻认识纪检监察机构管理体制改革的重大意义。

要在以下几方面形成共识。首先，加强纪检监察组织建设必须改革。原有纪检监察派出机构，在县纪委监察局和所驻部门双重领导下开展工作。这一体制，存在着监督力量分散、监督主体不明、监督职能弱化等弊端，影响了基层反腐倡廉的有效开展和纪检监察机关的权威。其次，强化纪检监察机关职能必须改革。对县级纪检监察派出机构进行改革，成立纪工委、监察分局，不仅能够整合基层力量，明确主体责任，而且能够切断派出机构与所驻部门的利益联系，实现责任主体与监督主体的分离，推动监督关口前移，强化纪检监察派出机构的监督职能。再次，加强基层党风廉政建设必须改革。原有纪检监察派出机构，由于工作隶属关系、工资福利待遇等由驻在部门管理，工作上依赖性强，独立性差，加之人际关系复杂，导致在查案、监督等工作中抹不开情面，放不开手脚，监督职能弱化，客观上形成了“不能监督、不便监督、监督不了、监督不好”的被动局面。第四，营造风清气正的良好环境必须改革。当前，正处在新旧体制转轨、经济结构转型、社会结构转换的重要时期，相应的体制、政策和管理都没有及时跟上，市场机制和市场体系发育不成熟，行政行为、市场行为、企业行为运作不规范，迫切需要推进纪检监察机构改革。

由于我们在思想观念、工作机制、工作方法等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，对可能出现的新情况、新问题预见还不够，这就要求我们充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，准确把握当前社会结构和社会组织形式变化中各种矛盾交织的阶段性特征；正确认识当前社会利益结构调整中容易诱发不规范、不正当竞争，容易引发行贿受贿等行为的现状；自觉抵制当前社会思想观念变化中一些不良思潮的影响。随时的、经常的、及时的查找工作上存在的薄弱环节，按照中央、省、州

县委的安排部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等领域。在经济建设领域防治腐败，要抓住建立健全正确利益导向机制这个核心；在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键；在文化建设领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础；在社会建设领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本；在党的建设方面，要真正把反腐倡廉建设体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，把腐败现象努力遏制到最低程度。

撰稿： XX县纪委派出第六纪工委

第五篇：劳动安全监察车管理办法

劳动安全监察车管理办法

劳计字[1992]37号

一、根据国发[1983]85号文件精神，为提高劳动安全监察工作手段，加强安全监察车的管理，制定本办法。

二、劳动安全监察车是进行劳动安全监察的专用车辆，必须专车专用，严禁挪作它用或转卖，严禁私自拆卸车内仪器、设备。

三、劳动安全监察车是各级劳动部门在执行职业安全卫生监察、锅炉压力容器安全监察和矿山安全监察中用于事故的抢救、调查处理及日常的监督、检测检验任务。

车上配备执行劳动安全监察任务必需的仪器设备，车身喷写“国家劳动安全监察”字样和喷涂劳动安全卫生标志。

四、配备劳动安全监察车的报批程序。各地劳动部门要商当地控办同意，并在一月底前向劳动部报送劳动安全监察车的需求计划。由劳动部和全国控办协商并联合下达计划指标。

五、各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动厅（局）向下分配车辆指标，应综合考虑职业安全卫生监察、锅炉压力容器安全监察和矿山安全监察三个方面的需要，优先分配工业、矿山集中的市和重点县的劳动部门。

六、中、小城市和县级劳动部门配置的劳动安全监察车应综合执行三个方面监察任务，以节省财力、物力、提高监察车的利用率。

七、各级劳动部门要加强对劳动安全监察车的管理、精心维修保养，使车辆经常处于完好状态，保证执行紧急任务的需要。

八、各级劳动部门应认真执行国家有关汽车报废更新的规定。需报废的安全监察车，须经省（区、市）级劳动部门同意后，再报公安交通车辆监察部门鉴定。每年报废的车辆由省（区、市）级劳动部门汇总上报劳动部综合计划司。

九、各级劳动部门要建立专用车辆的档案，并将当年实际购买的车型数量逐级上报，由省、区、市级劳动厅（局）的综合部门统一掌握。

十、本办法由劳动部负责解释。

十一、本办法自下达之日起施行。