〔07〕 号关于依法整治违法违章建设实施方案的通知

第一篇：〔07〕 号关于依法整治违法违章建设实施方案的通知

双政发„2007‟26号

双泉乡人民政府

关于依法整治违法违章建设的实施方案

为维护我乡城乡规划建设管理的正常秩序，有效遏制和及时查处各类违章建设，根据《济南市长清区人民政府关于依法整治违法违章建设的意见》，结合我乡实际，提出如下实施方案。

一、目标任务

围绕建设“山水长清，泉城新区”的总体要求，以建立长效管理机制，遏制违法违章建设行为，努力实现城乡建设的科学、和谐、率先发展为目标，按照既坚决查处违法违章建设，也要实事求是、依法妥善处理历史遗留问题的原则，综合运用法律、经济、行政等手段，积极开展依法整治违法违章建设工作。整治工作按照统一领导、分级负责的原则，对新发生的违法违章建设，发现一处、查处一处；对已发生的违法违章建设，力争用半年左右的时间完成阶段性依法查 处工作，基本解决违法违章建设遗留问题，从根本上改善城乡环境，全面提高城乡规划建设管理水平。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

这次依法整治违法违章建设的主要范围是：全乡所有建设区域。

（二）整治重点

这次依法整治违法违章建设的重点是：

1、导致影响城乡规划，不符合土地利用总体规划的违法违章建设；

2、侵占公共道路、广场、绿地等占压规划控制线的违法违章建筑；

3、占压各种管线，挤占消防通道，影响公共安全，存在严重质量安全隐患的违法建筑；

4、沿街及“旧村改造”内擅自改建、加建、扩建的违法违章建筑；

5、乡主干道两侧影响乡容乡貌的违法违章建筑；

6、用地范围及控制红线内的违法违章建筑；

7、国家卫星遥感监测出的违反土地利用总体规划、占用耕地特别是占用基本农田的违法违章建筑；

8、其他严重影响景观及严重影响居民生活的违法违章建筑。

三、职责分工

（一）各办事处、村主要负责人是辖区内整治工作的第 2 一责任人，对整治工作负总责。办事处、村应加强对本辖区内违法违章建设情况的检查，发现违法违章建设行为，要及时制止并报告乡政府或相关部门。

（二）乡政府各有关职能部门要积极履行职责，协助各办事处、村做好有关工作。

乡城管执法中队负责整治工作的指导、协调和监督，及时下达相关执法文书，制止违法违章建设，拆除违法违章建筑。

乡村镇办要切实加强规划监督管理，及时对违法违章建筑做出认定，提高拆除或整改意见，并依法做好违法违章建筑拆除后的规划管理工作。

乡国土资源管理所要及时发现和制止各类违法用地行为，对违法用地及地上新建建筑物和其他设施按程度上报区国土资源部门依法做出处理决定，及时将违法违纪案件移送有关部门处理。

乡村镇办要加强建筑市场和房地产市场的监管，对参与违法违章建设的房地产企业和勘察、设计、监理、施工单位及其责任人员依法给予处理；对未依法办理质量监督手续、未按照国家强制性标准设计、施工的违法建筑，及时进行质量安全鉴定并提出处理意见。

乡环卫所和执法中队要做好渣土运输管理工作，依法加强对清运渣土的运输队伍、运输车辆的管理，做好违法违章建筑拆除后的建筑垃圾清运工作。协助规划管理部门对侵占公共绿地、道路绿地、风景区用地的违法建筑做出认定，督 3 促责任单位做好违法违章建筑拆除后的园林绿化工作。

派出所应及时对违法违章建筑消防安全做出审查认定，提出拆除或整改意见。

乡房管所要加强房屋确权、租赁和交易市场管理，严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违法违章建筑和临时建筑办理权属登记证明。

乡文化、卫生、工商、税务等行政主管部门不得为利用违法违章建筑和临时建筑进行生产经营活动的单位和个人发放有关证照；工商、税务部门应加强对违法违章建设中非法经营、偷税漏税等违法行为的监督检查，并加大惩处力度。

乡供电、供水等单位不得向违法违章建筑工地和利用违法违章建筑从事生产经营活动的单位和个人供电、供水已经提供供电、供水等业务的，要立即清理纠正；对私自接电、接水的行为，主管部门应当依照有关法律、法规严厉查处。

乡审计办要加强对重大或典型违法违章建设单位的违法违章建设资金和收益进行审计监督，及时发现各类违规操作行为，依法对责任人提出处理意见。

乡司法所、信访办负责做好整治工作中指导监督、行政执法、司法保障和群众来信来访接待工作。

乡劳动和社会保障所、民政所等部门负责做好拆除违法违章建筑工作中特困群众的就业、生活、住房等保障工作。

乡派出所要制定工作预案，依法有效维护整治工作的现场秩序，妥善处理整治工作中各类群体性事件。

（三）规划、国土资源、城管执法、工商、税务、审计、4 监察部门和司法机关要加强协调配合，加大对重大违法违章建设案件，特别是涉及犯罪案件的查处力度，重点查处领导干部、公职人员和部门单位参与违法违章建设的案件。各有关部门要建立联动机制，及时通报信息，主动移送属于其它主管部门处理的案件。

（四）对需要强制拆除的违法违章建筑，城管执法机关下达强制拆除决定的，由乡政府组织强制拆除，有关部门要配合做好有关工作；区人民法院做出强制拆除裁定的，由人民法院组织强制拆除，乡直有关部门要全力配合。

乡供电、供水等部门应根据区政府统一安排，按照强制拆除方案的要求做好相关工作。

乡派出所应提前介入，全程参与，及时掌握违法当事人的活动情况，确保强制拆除违法违章建筑行为的顺利进行。对阻碍行政执法机关依法履行职责的，按有关法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）乡直有关部门要加强对整治工作的监督检查，制定相关责任追究办法。对不主动履行工作职责，互相推诿扯皮，干扰、阻碍整治工作的党员干部和公务人员，要严肃处理并追究相关责任。

（六）各级各有关部门要主动与宣传部门加强联系，制定宣传方案，做好整治工作的宣传动员工作，营造全社会关心、支持整治工作的良好氛围。

四、实施步骤

这次依法整治违法违章建设工作分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（7月7日－7月15日）乡党委、政府召开动员大会，印发《双泉乡人民政府关于依法整治违法违章建设有关问题的通知》；宣传部门要广造声势和舆论，及时报道整治违法违章建设工作情况，要采取出动宣传车、张贴标语等形式，广泛宣传整治违法违章建设工作的重要意义，让广大干部群众理解、支持这项工作，形成人人关心、参与整治工作的良好社会氛围。

（二）调查摸底和自查自纠阶段（7月16日－8月10日）

动员大会后，各单位要对本辖区内违法违章建筑进行全面调查摸底，登记造册，并列出重点整治范围和整治重点，上报乡领导小组办公室。乡村镇办、国土、房管、公安消防、城管执法等部门对各单位上报的违法建筑做出认定，提出整治意见。应当拆除的，督促违法人限时拆除。同时，有关办事处、村要做深入细致的思想工作，动员当事人对违法违章建筑自行拆除。

（三）实施拆除阶段（8月11日－11月30日）

1、对执法部门已下达限期拆除决定、但当事人未自行拆除的违法建筑，对《双泉乡人民政府关于依法整治违法违章建设有关问题的通知》发布后拒不停工和新开工的违法建筑，对其他未在限期内自行拆除的“钉子户”，由乡政府组织城管执法、国土、公安等部门依法实施强制拆除，司法公证机关要做好强拆公证工作；对拒不自行拆除的主要责任人、党员干部进行公开处理。

2、乡信访办负责拆除过程中上访人员的接待工作。

3、乡派出所要制定保障工作预案，全程参与强拆过程，对阻挠强拆的人员及时采取措施，严防事态扩大。

4、拆除违法建筑过程中，发现有违法买卖、转让土地使用权或者破坏耕地的，除按照本实施方案规定拆除外，对非法买卖、转让土地使用权或者破坏耕地的，依据《土地管理法》的规定，由国土部门依法查处。

5、对违法用地、违法建设责任人，由纪检、监察部门依据有关规定给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

（四）总结验收阶段（12月1日－12月31日）

1、违法建筑拆除后，按照属地管理原则，实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法违章建设的发生。

2、整治结束后，乡领导小组对全乡整治违法违章建筑情况进行检查考核和验收，对在整治工作中表现突出的办事处、村、乡直部门进行通报表彰。

五、组织领导

为加强对整治工作的领导，乡成立依法整治违法违章建设领导小组（具体名单附后），负责统一领导、组织、协调全乡整治违法违章建设工作。办事处、村也要成立相应的工作班子，把整治工作列入重要议事日程，周密部署，妥善安排，精心操作。要做过细的思想政治工作，确保不因拆除违法违章建筑出现群众无房可住、生活无保障等现象，确保不因各项工作不到位出现恶性事件。对不能及时依法处理辖区 7 或部门责任范围内新发生的违法违章建设的，要追究其主要领导和直接责任人的责任。

各级组织要带头搞好违法违章建筑的整治工作。各级领导干部要以身作则，严格自律，不得利用职权为违法违章单位和个人说情、打招呼，干扰查处工作。

加强对管理和执法人员的监督管理和教育培训，对不积极履行岗位职责，致使责任区内违法建设不能得到及时管理的，以及滥用职权、参与或者包庇违法违章建设的，依照有关规定给予严肃处理，附：双泉乡依法整治违法违章建设领导小组成员名单

双泉乡人民政府 二00七年七月二十五日

双泉乡党政办公室

2007年7月25日印发

（共印60份）

双泉乡依法整治违法违章建设

领导小组成员名单

组 长：方宝军

副组长：孟 斌

刘绪仁

郝延东

成 员：张 栋

孟庆军

郑玉川

张传喜

房泽勇

刘道才

张玉山

王柏林

李明金

李 峰 领导小组办公室设在村镇办，孟庆军任办公室主任，陈波任办公室副主任。

闫述新

杜圣涛

陈 波

张传生

孟 辉

艾宪木

郝丽娜

王东涛

董 峰

第二篇：依法严厉打击违法建设实施方案（定稿）

依法严厉打击违法建设实施方案

为依法打击违法建设，进一步规范城市建设管理秩序，加快推进古城镇建设及经济发展，根据《阜阳市人民政府关于依法严厉打击违法建设的实施意见》（阜政【2013】31号）、中国共产党颍上县委 办公室颍上县人民政府关于印发《颍上县依法严厉打击违法建设实施方案（试行）》的通知（颍办发【2013】9号）文件精神。结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“统一部署、统一政策、统一考核、统一奖惩”的要求，建立完善舆论宣传、网格责任、监督考核等机制，坚持自行拆除与依法强拆相结合、集中治理与长效管理相结合，坚决实现新发生违法建设“零增长”、拆除违法建设“零补偿”、打击违法建设“零容忍”的工作目标。

二、工作原则

（一）坚持属地管理，重心下移。明确樊马社区、古绳村、江李村、邹王村、赵楼村、余联村、大赵村、毛圩村违控违拆责任主体。辖区支部书记、村委会主任为第一责任人，包片同志为直接责任人，镇政府为执法主体。建立并强化“村（社区）为主、乡镇负责、县组织实施考核”的工作机制，乡镇、村（社区）二级联动，严格目标责任制，层层签订目标责任状，坚决抓好落实。

（二）坚决依法拆违。以法律为准绳，对违法建设一律依法拆除，一律不予补偿和安置。对违法建设中的各种不良势力依法严厉打击。

（三）坚持突出重点。突出重点路段、重点区域和重点人群，按照先机关后企事业单位、先干部后群众、先新建后历史形成、先基础设施建设用地后一般建设用地的拆违顺序，扎实推进违法建设拆除工作。

（四）坚持科学操作。坚持先冻结后拆除、先局部后全面、先重点后一般、先党员干部后群众、先规划区后非规划区原则，采取“疏堵结合、无情拆违、有情拆违、有情操作”的方式。既要严格执法，公开、公正、透明，做到“应拆尽拆、一拆到底”,又要依法行政、文明执法，做到和谐拆违，平安拆违。要广泛接受社会、媒体和群众监督，坚决克服对违法建设行为查处失之于宽、失之于软等问题。要提前做好维护稳定的各项工作预案，妥善处理矛盾复杂的违建拆除案件，防止工作方法简单粗暴、激化矛盾、影响社会稳定大局。

（五）坚持标本兼治。镇直有关单位要切实做好源头管控，依法查处各级干部参与、支持、包庇违法建设等行为，严厉追究责任，情节严重的移送司法机关；依法查处各种从事非法生产、加工、销售和运输建筑材料的行为，严厉打击非法施工队，查处违法建设现场施工机械和建筑材料等。

三、违法建设界定

违法建设是指应取得而未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证等政府行政许可或未按照许可内容进行建设的建筑物、构筑物，以及逾期未拆除的临时建筑物、构筑物。在处理历史遗留的违法建设时，原有相关政策依据和具体处理规定的，由镇政府按照相关规定处理。

四、工作措施

（一）宣传摸底。召开全镇依法严厉打击违法建设工作大会，进行动员部署。充分利用广播电视、网络等媒体，大力宣传有关法律法规和政策规定，营造强大的宣传声势和舆论导向，为依法控违拆违创造良好的社会氛围。在抓好宣传发动的同时，各村（居）委会、各重点执法单位要进行为期半个月深入调查摸底，摸清违法建设形成的时间、规模和历史原因，分类登记造册，一户一档，并在社区（村）张榜公布。逐月消化旧账，不添新账，减少存量，控制增量，逐步清除历史形成的违章建设。

（二）引导自拆。做好政策宣传和教育引导工作，动员违法建设当事人在规定期限内自行拆除。今年以来新发生的违法建设一律及时拆除，存量违法建设分期拆除。各村（居）及城建部门要严格落实网格化、全天候、无缝隙管理，坚决杜绝一切新的违建行为发生。

（三）依法拆除。对在规定期限内没有自行拆除的违法建设，各村（居）委会及相关执法部门做好工作预安，组织执法力量，依法予以拆除，逐个清理销号。

（四）长效管理。坚持控违拆违的高压姿态和常态化管理，避免违法建设死灰复燃的回潮反弹，认真落实责任到村（社区）、到人的网格化管理机制，严明责任，严格考核，重奖严惩。

五、工作职责

在镇委、镇政府的领导下，镇依法查处违法建设工作领导小组统一部署，建立健全协调调度、督查巡查、应急处突、考核奖惩等工作机制，严格落实网络化防控制度，镇级领导包到村（居）委会，有关村（社区）干部包到每一条路、每一条街、每一个村和居民小区，把责任明确到网格包点干部、社区干部和执法队员，划片包干、落实责任，确保违法建设在24小时内被发现、制止、查处、反馈，做到发现率100%、拆除率100%.（一）樊马社区、毛圩村等8个村（居）委会，镇城建部门工作职责：设立领导组织和办事机构，建立违法建设巡查、统计制度，健全巡查日志、台账，落实违法建设责任追究制度。采取有效形式，广泛发动群众，深入到建设工地现场以及村（社区）中，广泛开展有关法律法规的宣传教育，并耐心细致地做好说服教育工作，尽量把矛盾化解在萌芽状态，对在建的违法建设进行制止并负责拆除。村（社区）负责本村（社区）地域范围的违法建设管理工作，把辖区内属于集体规划区范围内的地域划片包到班子成员，每天进行巡查，巡查信息及时书面报送到乡镇。村（社区）两委成员和执法中队成员要责任到人，分包到户。包户人员要每天对分包户进行巡查，由包户人员负责做好思想教育工作，及时予以劝阻；对劝阻后仍然坚持违规建房的应予以坚决制止；制止无效扔强行建房的，必须在24小时内动员其自行拆除；拆除不掉的及时报告，在24小时内向镇书面报告，申请镇当天自行组织力量予以强拆。对群众举报、上级信访案件转交、镇依法查处违法建设工作领导小组通报的在建违法建设，必须及时拆除，限时办结。

（二）镇直部门职责：

1.镇城建办为依法拆除违法建设的行政执法主体，负责集镇规划区违法建设依法强制拆除工作。

2.镇国土部门负责查处非法占用土地、非法改变土地用途、非法买卖或转让土地等违法用地行为。

3.镇城建办负责对涉嫌违反城乡规划的建设行为进行认定，以及违法建设拆除后的建设规划设计指导工作。

4.镇主办部门负责查处无施工资质施工、违反施工资质管理进行违规施工的违法行为。

5.镇交管部门负责查处位于公路两侧的建筑控制区内的违法建设。

6.镇派出所、交运部门负责对非法运送建筑材料车辆的巡查工作。

7.镇水利站、河道部门负责查处位于河道堤防管理范围内的违法建设，配合镇城建办做好空违拆违工作。

8.镇消防队负责查处埋压、圈占消防栓或占用消防间距、消防通道的违法建设，配合镇城建做好拆除工作。

9.镇农业综合服务站负责查处非法营运建筑材料农用车辆。

10.镇供电、自来水厂负责对违法建设的断电、断水工作，并不得为未取得合法手续的房屋通电接水。

11.镇派出所负责拆违现场的警戒工作，及时制止、查处、打击阻碍国家机关工作人员依法执行公务、暴力抗法等违法犯罪行为。依法对有关部门移送的案件予以立案查处，并及时已送至县检察院。

12.镇纪委、监察、组织、人社四部门负责查处追究各级党组织和国家工作人员、村（社区）两委干部的参与、支持、包庇违法建设等行为。

13.镇工商、卫生、安办等部门不得为违法建筑内经营户发放营业执照和各类许可证，对已发放的要及时做好撤销或注销登记。

14.镇纪委会同做好控违拆违期间的督查和目标考评工作。

15.镇文化站负责严厉打击违法建设宣传报道工作，在全镇范围内开展声势浩大的控违宣传活动。

16.镇信访部门负责就控违拆违中的群众信访问题，协调有关部门和单位做好接访和调查处理工作。

17.镇财务部门负责控违拆违经费、奖励奖金拨付工作。

18.镇直各部门负责防控及拆除本单位违法建设的同时，负责督促检查下属单位的控违拆违工作及维护稳定工作。

六、工作要求

（一）控违拆违与保障执法环境相结合。镇派出所及相关部门要及时查处控违拆违过程中发生的各类干扰执法、暴力抗法，以及组织煽动、聚众滋事、缠访闹访的违法行为，切实优化执法环境。

（二）控违拆违与查处违纪违法相结合。镇纪检监察部门要严肃查处干部带头搞违法建设或为违法建设当事人充当保护伞的不法行为；严肃查处对违法建设进行补偿的相关责任人；对控违拆违执行不力甚至包庇纵容、失职渎职、收受贿赂的相关人员，要根据《颍上县城市规划区内查处违法建设责任追究暂行办法》（颍办发【2013】10号文件等规定，立即立案查处，严肃追究其纪律责任乃至法律责任。

（三）控违拆违与打击非法施工队相结合。认真落实县政府办公室《关于印发打击从事非法违法建设非专业施工队活动实施方案的通知》（颍政办【2011】68号精神，镇派出所、城建办、工商、安全办等部门，对辖区内从事非法违法建设的非专业施工队，要摸清情况，重拳出击，公开严惩。对非法施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯刑法的，及时移送县公安部门立案查处，依法追究刑事责任。要加强源头管理，严厉查处从事非法生产、加工、销售和运输建筑材料的行动，各村（居）委会大力配合，全力支持。

（四）控违拆违与维护群众合法利益相结合。要坚持有情控违拆违，对在限期内主动拆除违法建设的失地农民、低收入人群和确有困难的群众，要按政策规定落实帮扶救助政策。经鉴定确系D类危房的无房户，要优先安置，采用危房改造等政策，妥善解决好无房困难户的住房问题。

（五）控违拆违与整治违法用地相结合。镇国土部门要按照有关土地管理法律法规，依法处理私买私卖或以其他形式非法转让土地行为，涉嫌犯罪的一律移送司法机关追究刑事责任。镇农业。畜牧部门要立即停止我镇范围内涉及农业设施项目的审批；镇工商、水利站等部门要立即停止受理我镇集镇规划区内利用违法建设场地申请的行政许可事项。

（六）控违拆违与加快城市建设相结合。控违拆违要紧紧围绕和服务于古城镇塌陷区建设，突出集镇基础设施建设及项目工程建设等重点，扎实有序、强力推进。按照“拆除一处违建，整治一片环境，建设一批景观，收到一方效果”的要求，边拆违、边整治、边建设，做到拆建并举，让群众切实感受到环境面貌的显著变化。

（七）控违拆违与深化“四风”活动及群众路线教育实践活动相结合。控违拆违要与深化“四风”行动及即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动相结合，通过组织学、个人学、向实践学、向先进地区学，提高控违拆违工作能力。坚持以人为本，建立健全各项规章制度，强化为民服务意识，切实转变工作作风，既要开展好控违拆违工作，又能使干部廉洁自律、不出问题。通过集中控违拆违工作，切实培养、增强、检验广大干部乐于奉献、敢于担当的责任意识。

七、强化保障

（一）深化思想认识。控违拆违工作事关社会公平、城镇形象和紧急发展大局，是社会关注、群众关切的热点问题。全镇上下务必要统一思想，齐心合力，以铁腕整治、铁纪问责推动工作落实。全镇各级各部门，尤其是各村（居）委会要充分呢认识违法建设的危害性，认清控违拆违工作的艰巨性和复杂性，高度重视，精心组织，集中时间，集中力量，坚决控制“新建”,依法拆除“存量”,集中精力打好控违拆违攻坚战。

（二）强化组织领导。镇委、镇政府成立由镇政府主要负责同志为组长，镇政府领导班子其他有关同志为副组长，镇直有关部门主要负责同志为成员的控制查处违法建设工作领导（名单附后），负责对控违拆违工作进行部署、督促和考核奖惩。各村（居）委会也要成立控违拆违工作领导小组，由村（居）委会主要负责同志任组长、常务副组长，负责辖区内的控违拆违工作。

（三）严格考核奖惩。控违拆违工作列入镇政府目标考核范围，实行控违拆违工作保证金制度。其所在辖村（社区）每年要缴纳保证金。镇政府将对新发生违法建设“零增长”的村（社区）和包保单位除返还保证金外，另以保证金的双倍金额予以重奖；对新发生的违法建设和存量违法建设拆除不到位的地方，全额扣除保证金。对工作不力，未能完成目标任务的村（居）委会和包保单位除返还保证金外，另以保证金的双倍金额予以重奖；对新发生的违法建设和存量违法建设拆除不到位的地方，全额扣除保证金。对工作不力，未能完成目标任务的村（居）委会主要负责人向镇委、镇政府作出书面检查，并根据《颍上县城市规划区内查处违法建设责任追究暂行办法》等规定，对相关人员予以责任追究。

（四）形成工作合力。各相关部门要牢固树立一盘棋思想，按照责任分工，各司其职，各负其责，密切配合。要广泛宣传、层层发动，镇委、镇政府在镇纪委、县监察局、镇城建办设立举报电话（镇纪委、监察室举报电话0558-2826155），坚持24小时值班制度。各村（居）委会也要设立举报电话，充分调动群众参与支持控违拆违工作的积极性和主动性，各级干部、机关企事业单位人员带头抵制违法建设，形成“干部带头、群众支持、阳光拆违、社会监督”的工作合力。

（五）加大监督力度。由镇纪委会同镇政府对各村（居）委会和镇国土、城建、派出所、工商所、供电、农业、畜牧等相关部门参与，加大制止违法建设力度，确保各项工作落到实处。

（六）保障工作经费。按照“财权与事权相一致”的原则，镇政府将在镇财政预算中安排专项经费，购买拆违机械和防护设备，保障控违拆违工作的需要。各（村）居委会也要加大控违拆违的资金投入，确保工作有序开展。

第三篇：违法建设专项整治实施方案

违法建设专项整治实施方案

为依法查处违法建设活动，及时遏制违法建设蔓延势头，扎实有效的开展环境整治活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济南市城乡规划条例》等法规规定和《平阴县人民政府关于依法整治违法违章建设的意见》（平政发〔 2008〕 5号）、《关于集中开展迎全运庆十一城乡环境综合整治行动的通知》（平办发〔 2008〕 22号）的分工安排，制定整治违法建设实施方案如下：

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、服务民生，落实责任，强化措施，标本兼治、优化环境，逐步建立长效管理机制，从源头上遏制住违法建设行为，维护好人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品位，提升城市管理水平及文明程度，为国庆节、全运会营造良好城市环境，促进经济持续快速协调发展和社会全面进步。

二、整治原则

（一）全面部署、齐抓共管，属地管理、分级负责，标本兼治、依法惩处，区别对待、分类处理。

（二）对能够通过采取改正措施消除对规划实施产生影响的违法建设工程，在接受处罚、补缴规费、采取改正措施后，依法完善规划许可手续。

（三）对不能够通过采取改正措施消除对规划实施产生影响的违法建设工程，依法查封施工设备、予以拆除或没收建筑物并处罚款。

（四）对顶风而上新开工建设的违法工程，依法采取查封工地、机械设备或拆除等强制措施，制止违法建设。

三、职责分工

（一）综合执法局是违法建设处罚主体，负责违法建设行为的调查取证，依法下达相关文书，提出处罚或处理建议，拟定强制拆除实施方案，牵头组织联合执法活动。

（二）建设管理（规划）局是城市规划管理主体，负责宣传规划法规，编制并组织实施城市规划，公开规划许可事项，提供规划技术支持意见；管理建筑施工企业和建设工程质量安全，落实工程建设管理制度、标准、规范。

（三）国土资源局 依据《土地管理法》等土地管理法规，查处各类违法用地（建设）行为。

（四）公安局负责违法建设消防安全监督管理，配合并保障强制拆除违法建设现场安全。

（五）房管局负责房屋确权和交易市场管理，不得为违法建设工程和临时建筑办理权属登记，会同工商、税务部门查处房地产违法开发经营行为，制止房屋非法交易行为，禁止将违法建设的房屋用于生产、经营场所。

（六）平阴镇政府和园区办事处是治理本辖区违法建设的责任主体，指导、监督、考核所属村（居）的规划建设管理工作，准组织实施对辖区内违法建设的强制拆除工作；村(居)委会要及时发现、规劝、制止违法建设行为并及时向所在镇(办)报告，配合做好本辖区内违法建设的调查处理工作。

（七）供电、供水、供热、供气等单位不得向违法建筑工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位和个人供电、供水、供热和供气，已经提供供电、供水、供热、供气服务业务的，要立即纠正；对私自接电、接水、接气的行为，主管部门应当依照有关法律、法规严厉查处。

四、工作步骤

（一）宣传告知阶段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各责任单位通过电台、电视、报纸、明白纸、车载喇叭、登门入户等多种方式，广泛深入宣传城市规划和规划管理等法规，宣传整治违法建设的目的、要求和原则，使广大群众认识到违法建设的严重危害性，增强广大群众的法制观念，增强规划意识。

（二）调查摸底阶段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以镇（办）、村（居）为单位，采取自行申报和逐户调查核实相结合的方式，对县城规划区内的所有违法建设逐片、逐村、逐户地进行调查，摸清具体的数量、面积和现状，然后归集分类、建立台帐，为开展整治提供基础数据。

（三）集中整治阶段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相关责任部门按照法定程序，针对不同情况，分别提出处理意见，下达处理决定，督促当事人自觉履行；对拒不履行拆除决定的，报请县政府批准后，依法实施查封或强制拆除措施。

（四）建立长效管理机制阶段。建立和完善日常巡查、举报受理、宣传曝光、县镇村“三级 ” 管理、建设项目跟踪监控、违法建设监管绩效考核等机制，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，逐步建立和形成整治违法建设的长效机制。

五、工作措施

一是加大宣传，营造舆论环境。建设、规划、国土、房管、综合执法、镇（办）、村（居）、新闻媒体等部门或单位，采取设立专栏、专题、宣传站，利用广播电视、墙报、宣传栏、宣传车、明白纸等形式，宣传有关法律法规及整治政策。广泛深入宣传开展整治工作的意义，提高广大人民群众的法律意识、环境意识和文明意识，为整治工作提供强有力的舆论支持。

二是依法行政，维护社会稳定。各执法部门及其工作人员，要牢固树立依法行政、执法为民思想，正确把握整治政策，熟练运用法律法规，依法开展整治工作，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。坚持教育与处罚相结合，强化正面引导，注重工作方法，及时化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

三是配合协作，形成整治合力。各责任部门、单位，要牢固树立规划一盘棋的思想，以大局为重，以工作为先，主动沟通联系，积极配合协作，齐心协力做好整治工作。领导小组办公室要及时准确掌握整治进展情况，做好督促检查、组织协调、法规政策咨询工作，指导整治工作顺利进行。

六、组织领导

为确保整治违法建设活动的扎实开展，成立全县违法违章建设整治领导小组。

组 长：赵淑忠 副县长

副组长：孟广林 县综合执法局局长

张庆林 县公安局局长

赵承韫 县国土资源局局长

刘美琪 县建设管理（规划）局局长

喻祖民 县房管局副局长

董泽勇平阴镇镇长

张 军

成 员：陈洪生

孔安生

陈 军

谷世金

园区办事处主任 县公安局纪委书记 县国土资源局副局长 县建设管理（规划）局副局长县综合执法局副局长 李 军 县工商局副局长

许文京 县地税局副局长

丁吉孟

陈 峰

赵化旺

殷庆昌

楚绪涛

董静波 县房管局副局长平阴镇副镇长 园区办事处副书记 县供电公司经理 县自来水公司经理 琦泉热电公司董事长

王东祥 燃气公司经理

领导小组办公室设在县综合执法局，由谷世金同志兼任办公室主任，蒿平同志任办公室副主任。

平阴县环境综合整治领导小组办公室

第四篇：依法用地和整治违法建设工作

两河乡依法用地和整治违法建设工作

相 关 规 定

整治违法建设的意义：违法建设影响乡镇对外形象；危害社会公平正义；严重破坏了市场经济秩序，影响广大群众的生命安全。整治违法建设是深入落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要，对于保护耕地安全，保护人民群众生命安全，维护人民群众的根本利益，确保城乡环境综合整治有效推进，具有十分重要的意义。

什么是违法建设，它包括那些行为？违法建设是指未经城乡规划行政部门许可或违法规划许可进行的建设，其本质是违反城乡规划行政管理秩序而进行的建设；违法建设包括如下行为：

（一）无建设项目选址意见书的；

（二）无建设用地规划许可证的；

（三）无建设工程规划许可证的；

（四）擅自改变建设用地规划许可证确定的用地性质、用地位置或用地界限的；

（五）建设用地规划许可证已失效仍继续占用土地的；

（六）擅自改变代征的城市基础设施用地性质的；

（七）擅自改变建设工程规划许可证确定的使用性质和内容进行建设的；

（八）擅自移动建设工程位置的；

（九）建设工程规划许可证已失效的；

（十）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变主要使用性质和内容的；

（十一）擅自改变临时建筑使用性质、规模的；

（十二）临时建筑超过规定使用期限的；

（十三）其他违反城市规划进行建设的。

违法建设的主要类型：

（一）道路两侧和公共场所擅自建造、搭建的违法建设；

（二）未经行政主管部门审批，在国有土地、集体土地、承包地和宅基地建造的；

（三）侵占城市道路、广场、绿地、高压供电走廊和占压地下管线的；

（四）在沟、河、塘控制范围内建设，妨碍防洪、蓄排水和侵占沿岸绿地的；

（五）在耕地或其它农用地上违法占地进行建设的；

（六）在居民小区乱搭乱建，影响小区环境和开发建设的；

（七）其它违法建设的情形

对违法建设的处理：

（一）对在建的违法建设，乡政府、村（社区）及时制止，经制止无效的，于2小时内通报县级相关部门，按下列程序处理：

（一）负责查处的县级部门应立即派出两名以上执法人员赶赴现场，依照有关法律、法规进行调查取证、现场勘查；

（二）确认是违法建设的，以书面形式现场责令当事人停止建设，在当日开始自行拆除，并通知供电、供水、供气部门予以协助。市政公用服务单位应与当日停止该在建违法建设工程的水电气供应；

（三）违法建设当事人接到责令停止建设决定书后拒不停止建设的，执法部门应当会同有关公安部门采取查封施工现场、建筑工具、建筑材料等。违法建设当事人接到责令限期拆除决定后在当日仍未自行拆除的，由负责查处的执法部门直接作出依法拆除决定书，并组织违法建设所在地乡实施依法拆除。

第五篇：某区违法建设整治工作实施方案

＊＊区违法建设整治工作实施方案（草案）

根据《＊＊市人民政府办公厅转发市规划局关于切实加强规划执法坚决遏制新增违法建设实施方案的通知》（＊办发[2006]34号）和区委、区政府《关于进一步加强城乡规划建设管理经营的实施意见》（＊委发[2005]103号）有关精神，坚决遏制违法建设的发生,确保我区建筑市场良好秩序,开展全

区违法建设整治工作，特制定本实施方案。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照区委、区政府关于进一步加强规划、建设、管理工作的要求，统一指挥，条块结合，以块为主，加大规划执法力度，坚决遏制新增违法建设，促进城乡一体化又快又好发展，努力实现“三最”奋斗目标，加快构建和谐＊＊。

二、工作目标

（一）坚决遏制新增违法建设。对新增违法建设，发现一处，坚决制止、查处一处。

（二）全面清理已有违法建设。对已有违法建设，在3年内分步、分类依法予以清理和解决。

（三）建立和完善全区违法建设执法监督长效机制。

三、组织领导

区政府成立＊＊市＊＊区整治违法建设工作领导小组（名单附后），统筹、协调、指挥全区违法建设整治工作。领导小组办公室（以下简称区治违办）设在区城市管理行政执法局，按照市整治违法建设协调小组的统一部署，负责协调我区违法建设整治工作。

四、工作措施

（一）实行分区巡查责任制。各镇、街道按照分区负责、分片包干的原则，负责本区域内违法建设巡查和制止工作，并将发现和报告责任落实到社区委员会和村委会，坚决制止新增违法建设。新组建的整治违法建设联合执法队负责全区违法建设的巡查监督工作。

（二）实行拆除属地包干责任制。按照属地管理、主要负责人负总责的原则，各镇、街办抓好本区域违法建设拆除和整治工作。区治违办统一些协调、监督各镇、街办的拆违工作。

（三）实行违建当事人市场禁入制。要定期将情节、性质严重的违法建设单位予以公开曝光，凡被列入曝光范围的，规划、建设、房产行政主管部门可不受理其许可或登记申请（已受理的可不予审批），土地管理部门可不受理其土地招拍竞标竞买申请。对参与违法建设的勘察设计、施工单位，规划行政主管部门可不予受理其设计、施工的项目。建设行政主管部门要根据区城市管理行政执法局的协助处理告知函，及时将违法建设单位及其有关勘察设计、施工单位的违法行为，纳入建筑市场主体不良行为记录之中，依法严肃处理。

（四）建立和实行整治工作联动机制。对已查证属实的违法建设，国土、建设、规划、公安、房管、工商、卫生、环保、市政公用、供电等部门要根据区城市管理行政执法局的协助处理告知函，严格执行《＊＊市禁止违法建设管理规定》的有关规定，及时做好违法建设的协查协处工作。对违法建设严重尤其新增违法建设制止不力的有关镇、街办，国土、规划行政主管部门按照各自职责，可限制、减少该区域建设用地供地指标，或不予受理、批准该区域规划调整。

（五）切实做好配套保障工作。各镇、街办及区市级相关部门，要及时做好违法建设拆后建渣清运和绿化整治工作，积极做好违法建设拆除后困难群众帮扶救助工作；区监察部门要尽快出台违法建设责任追究办法，区政府法制部门要及时做好违法建设整治的法制保障工作；区财政部门要拨出专款，保障区治违办、违法建设整治联合执法队伍建设、违法建设拆除补贴、违法建设整治奖励等工作经费。

（六）实行专项目标管理督查制。要及时制定整治工作专项目标任务，层层分解落实，形成有效的目标管理及督办机制。

五、2006年全区违法建设整治工作的主要任务及安排

（一）主要任务

1、组建整治违法建设联合执法队伍，制止城市重要区域、特殊区域及主干道两侧新增违法建设，违法建设预防和控制工作取得明显成效。

2、完成上级下达的违法建设拆除目标任务。

3、区级相关部门完成违法建设整治配套保障工作任务。

（二）工作安排。

第一阶段（2006年2月24日——3月15日）：制定违法建设巡查方案和违法建设整治专项目标分解方案；向市治违办上报违法建设整治工作方案；通过新闻媒体宣传报道，在全区范围内营造防违治违的强大声势。

第二阶段（2006年3月16日