银监会11号文件[合集五篇]

第一篇：银监会11号文件

中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部关于加强农村中小金融机构非标准化债权资产投资业务监管有关事项的通知

银监合(2014)11号

各银监局农村中小金融机构监管处：

近年来，随着金融市场化改革和金融机构之间业务合作深化，部分农村中小金融机构通过银行、信托、证券、保险、基金、资产交易平台等开展非标准化债权资产（以下简称非标资产）投资业务，以科学配置资源，提高流动性管理和经营收益水平。但是，部分机构存在相关业务发展不规范、管理不到位、规避监管等问题，风险隐患不容忽视。为加强农村中小金融机构非标资产投资业务的监管，现就有关事项通知如下：

一、坚持市场定位，服务实体经济

农村中小金融机构要清醒认识自身的比较优势，自觉强化服务“三农”的战略定力，主动顺应农业农村经济的深刻变化，将各类资源主要配置在“三农”领域。非标资产投资要以坚持支农支小、服务实体经济为前提，将资金资源向“三农”与小微企业倾斜，加大对符合农业产业化、规模化经营需求特点的产品的资金支持。在合作机构选取、项目尽职调査、资金投向管理等环节，要严格标准，从严把关，做到服从战略、成本可算、风险可控。

二、健全业务体系，加强内部控制

农村中小金融机构投资非标资产要按照依法合规、风险可控原则，与存贷款等自营业务相分离，完善业务制度和流程，配备合格专业人才，审慎投资。强化合作机构名单制管理，根据合作机构的性质，从严制定准入标准并严格执行。以理财资金投资非标资产的，原则上应满足监管评级在二级（含）以上，严格执行《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（银监发〔2013〕8号）和《关于2014年银行理财业务监管工作的指导意见》（银监办〔2014〕39号）的各项要求，特别是要开发独立业务系统，确保对每个理财产品实现单独投资管理、单独建立明细账和单独会计账务处理。以自有或同业资金投资非标资产的，原则上应满足监管评级在二级（含）以上且资产规模在200亿（含）以上，业务规模不得超过本行同业负债30%。

三、着力防范风险，确保审慎投资

农村中小金融机构投资的非标资产要纳入全行资产负债管理。以理财资金投资非标资产的，要建立健全理财业务风险隔离机制，以合同方式明确风险承担主体和通道功能主体责任，防止“刚性兑付”，防止风险代偿，防止风险兜底。要加强信息披露，在产品审批前报告董事会，在销售前对投资者进行充分风险提示与说明，在合同中全面列示产品各项要素与风险信息，充分做到“卖者尽责”。以自有或同业资金投资非标资产的，要在严格投资风险审查与资金投向合规性审查基础上，按照“实质重于形式”原则，根据资金来源、投资基础资产标的性质及监管要求，准确计量风险，计提相应资本与拨备。要合理配置资金来源及非标资产投资，严格期限错配管理与集中度控制，优化投资结构，加强风险监测，切实防范流动性风险。非标资产投资

总余额（理财资金加自有和同业资金投资）不得高于上一年度审计报告披露总资产的4%。

四、严控资金投向，防止监管套利

农村中小金融机构要严格按照国家宏观调控和产业政策要求控制非标资产投资投向，不得投资政府融资平台、房地产（保障房除外）和“两高一剩”行业项目或产品；不得投资带回购条款的股权性融资项目或产品，非标资产标的不得包含aa-级以下债券品种和交易所发行的高风险私募债。禁止各种监管套利行为，以理财资金投资非标资产的，不得借道金融资产交易所平台和以投资企业股权名义等方式将非标资产变换为标准化资产进行投资，不得变相进行资金池运作。要严防与影子银行机构的风险传染，不得与小额贷款公司、担保公司、租赁公司、典当行及私募股权基金等开展通道业务。

五、加大监管力度，有效防范风险

各银监局要强化非标资产投资业务监管，指导农村中小金融机构建立健全业务制度和流程，规范业务运作模式。根据本地实际，可实行更严格监管措施，开展一笔、报告一笔。农村中小金融机构开展非标资产投资不符合本通知要求的，要在2014年年底前完成整改。整改期间不得新增非标资产投资。对于目前未达标机构，各银监局要督促其尽快达标，必要时可对其董事长和高级管理人员进行诫勉谈话。对未达标机构在整改期内仍新增投资的，要釆取暂停市场准入、取消高级管理人员任职资格等审慎性监管措施。必要时可组织专项现场检查。对于违规业务，要查实一笔、处罚一笔。

本通知自印发之日起实施。

请速将本通知转发至辖内银监分局和农村中小金融机构。中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部 2014年4月18日

第二篇：银监会文件

全国金融办联席会议中心 > 法律法规 > 正文

银监会关于《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》

2009年8月14日 0点5分来源：中国金融网

关键词: 银监会对金融案件的处罚政策 中小金融机构案件

中国银监会关于印发《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》的通知

各银监局，各省级农村信用联社，北京、上海、重庆、宁夏黄河、深圳农村商业银行，天津农村合作银行：

银监会组织开展的农村合作金融机构三年案件专项治理工作于2008年末结束。三年来，一大批隐藏多年的大要案得以暴露，作案人员和相关责任人受到了应有惩处，近万名案件责任人被严肃问责，查处各类违规责任人23万余人次。经过三年的努力，农村合作金融机构内部控制机制逐年完善，防范案件风险能力明显提高，案件数量和涉案金额比专项治理前的2005年大幅度下降，案件高发态势得到有效控制，“三年大见成效”的目标基本实现。但是，由于农村中小金融机构体制机制、外部环境和“四自能力”（即自主经营、自我约束、自我发展、自担风险）的差异性，案件治理工作进展很不平衡，部分地区、机构工作不扎实、不深入、不稳固，潜藏的案件风险没有充分暴露。近期，北京、上海、内蒙古、山西、山东、河南等地发生的多起千万元以上重特大案件表明，农村中小金融机构案件风险防控工作是一项长期、艰巨的任务，必须常抓不懈。根据国务院领导重要批示和农村中小金融机构案件形势，银监会决定从2009年起，开展为期三年的农村中小金融机构案件防控治理活动，并制定了《农村中小金融机构案件责任追究指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中国银行业监督管理委员会二○○九年五月四日农村中小金融机构案件责任追究指导意见

第一条 为进一步增强农村中小金融机构案件风险责任意识，规范案件责任追究工作，有效遏制各类案件发生，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知》（国办发〔2004〕48号）等法律法规和有关规定，结合农村中小金融机构实际，特制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称农村中小金融机构包括农村中小法人金融机构和农村中小非法人金融机构。

农村中小法人金融机构包括：

（一）农村信用社：农村信用合作社、农村信用合作联社、农村信用合作社联合社。

（二）农村合作银行。

（三）农村商业银行。

（四）新型农村金融机构：村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。

农村中小非法人金融机构指前款各法人机构设置的分支机构。

第三条 本指导意见所称案件包括：农村中小金融机构从业人员实施或因未正确履行岗位职责所引发的，以农村中小金融机构或其客户的资金、财产、权益为侵犯对象的侵占、挪用、破坏金融管理秩序以及诈骗、盗窃、抢劫等，应移送司法机关或经公安、司法机关立案侦查的案件。

本指导意见所称涉案金额是指案发时犯罪嫌疑人侵占、挪用等涉及农村中小金融机构或其客户资金、财产、权益的价值数额。

第四条 本指导意见所称案件责任人员，是指对案件的发生负有责任的农村中小金融机构从业人员，包括：直接责任人、间接责任人。其中，间接责任人划分为：机构案件防控第一责任人、机构经营管理责任人、其他间接责任人。

（一）直接责任人：农村中小金融机构从业人员独立实施或共同实施，或与外部人员合伙实施侵犯本机构或本机构客户资金、财产、权益行为的涉嫌违法犯罪人；因故意或过失，不履行或不正确履行自己的职责，对形成案件风险、引发不良后果起直接作用的违纪违规人员。

（二）间接责任人：在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，未能有效制约或防范案件的发生，对案件造成的风险或者不良后果起间接性作用的农村中小金融机构从业人员。

1.机构案件防控第一责任人：指农村中小法人金融机构对案件防控治理承担首要责任的理事长或董事长。

2.机构经营管理责任人：指农村中小金融机构的高级管理人员。具体划分为：

（1）主要负责人：指农村中小金融机构高级管理人员中的主要人员，一般为主任（行长、总经理）。

（2）分管负责人：指在农村中小金融机构高级管理人员工作分工中，对发生案件风险的岗位、环节、领域或业务直接分工管理的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理。

（3）相关负责人：指在农村中小金融机构高级管理人员工作分工中，分管与直接发生案件岗位、环节、领域或业务等相关联、相制约工作，对造成案件风险或不良后果负连带管理责任的高管人员，一般为副主任、副行长或副总经理，以及承担检查监督职

责的监事长等。

3.其他间接责任人：在其职责范围内，因故意、过失或不尽职，对应制约、管理或监督的工作不履行或不正确履行职责，或者知情不报，未能有效防范案件发生，对造成案件风险或者不良后果负间接责任的其他工作人员，一般为中层管理人员和普通员工。

第五条 农村中小金融机构案件责任追究应当遵循“事实清楚、证据确凿、责任明确、处理适当、手续完备、程序合法、权责对等、逐级追究”的原则，根据案件性质、涉案金额、风险损失、社会影响程度等情况，在核实相关人员责任基础上予以追究。

第六条 对省级联社（农村商业银行、农村合作银行，以下简称农村银行）高级管理人员的责任追究，由理（董）事会按照章程和有关内部管理规定进行责任认定，并将处理意见征求属地银监局意见、报省级人民政府同意后，按组织程序予以责任追究。对于省级联社（农村银行）高级管理人员以外的责任人员，由有权部门按照相关规定及程序进行责任追究。

第七条 农村中小金融机构案件责任追究方式包括：纪律处分、经济处罚和其他处罚。

（一）纪律处分：包括警告、记过、记大过、降级（职）、撤职、留用察看、开除。

（二）经济处罚：包括扣减绩效收入、赔偿经济损失等。

（三）其他处罚：包括批评教育、组织处理和变更劳动关系。其中批评教育包括：责令限期改正、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评；组织处理包括：调离、停职、免职、责令辞职等；变更劳动关系即与案件责任人依法解除劳动合同。

以上方式可以并用。

第八条 对因故意、过失或不尽职导致发生重大案件的直接责任人员，在核清违法违规事实后，按规定程序，一律解除劳动合同：涉嫌违法犯罪的，无论金额大小，一律开除。对流程制约岗位和业务管理、监督等条线未尽职尽责，或知情不举的间接责任人员由本级或上级有权部门依据有关规定一并追究责任。

第九条 根据案件性质和风险程度，参照以下标准追究省级以下农村中小金融机构管理人员的责任：

（一）乡镇层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

乡镇农村中小法人金融机构（指农村信用合作社等）发生案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

乡镇农村中小非法人金融机构（指农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等设置的乡镇层级的分支机构）发生案件，给予主要负责人记过以上处分、分管负责

人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

乡镇农村中小金融机构发生涉案金额20万元以上责任性案件的，案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

（二）县（市）层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

县（市）农村中小统一法人金融机构（指县级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等）辖内发生涉案金额100万元以上案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、分管负责人撤职以上处分、相关负责人记过以上处分。

县（市）农村中小非统一法人和非法人金融机构（指县级农村信用合作社联合社，农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行设置的县（市）层级的分支机构等）辖内发生涉案金额100万元以上案件的，给予主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

（三）市、地层级农村中小金融机构管理人员案件责任追究。

市、地农村中小统一法人金融机构（指市、地级农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行等）辖内发生涉案金额1000万元以上案件的，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、分管负责人撤职以上处分、相关负责人记过以上处分。

市、地农村中小非统一法人和非法人金融机构（指市、地级农村信用合作社联合社，农村合作银行、农村商业银行设置的市、地层级的分支机构等）辖内发生涉案金额1000万元以上案件的，给予发案机构主要负责人记过以上处分、分管负责人记大过以上处分、相关负责人警告以上处分。

（四）根据案件的性质、影响和造成风险、损失的程度，相应追究上级机构案件防控第一责任人、高级管理人员和业务管理、监督检查条线人员责任。

发生损失金额100万元以上责任性案件的，县（市）层级农村中小金融机构案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职；发生损失金额1000万元以上责任性案件的，市、地层级农村中小金融机构或管理机构案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

第十条 根据案件性质和风险程度，参照以下条件，追究省级联社（农村银行）管理人员的责任：

（一）辖内发生单个案件，涉案金额1000万元以上5000万元以下，或单个案件的涉案金额占资产（资产负债表中全辖累计资产总额，下同）万分之一以上万分之二点五以下，给予案件防控第一责任人、主要负责人警告以上处分，给予分管负责人记过以上

处分、相关负责人警告以上处分。

（二）辖内发生单个案件，涉案金额5000万元以上1亿元以下，或单个案件的涉案金额占资产万分之二点五以上万分之四以下，给予案件防控第一责任人、主要负责人记过以上处分，给予分管负责人记大过以上处分、相关负责人记过以上处分。

（三）辖内发生1亿元以上案件，或案件涉案金额占资产万分之四以上，给予案件防控第一责任人记过以上处分，给予主要负责人记大过以上处分、其他负有责任的管理人员记过以上处分。

（四）辖内发生案件造成特大风险，损失金额超过1亿元的，案件防控第一责任人、主要负责人和分管负责人必须引咎辞职。在核实责任后，按有关规定，给予相应的纪律处分。

第十一条 农村中小金融机构发生外部侵害案件（诈骗、抢劫、盗窃等），该机构及人员存在违规或过失的，比照以上条款追究有关管理人员责任；存在违规或过失并发生人员伤亡的，从重追究有关管理人员责任。

第十二条 农村中小金融机构发生案件造成损失的，相关案件责任人员要承担相应的经济赔偿责任。案件责任人的赔偿标准由各省级联社（农村银行）根据案件性质、损失程度、相关责任大小以及当地经济状况具体制定。

第十三条 案件责任人为中共党员的，由本级或上级党组织按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予党纪处分。

案件责任人员涉嫌违法犯罪的，按照规定程序移送司法机关。

第十四条 按照“自查从宽、他查从严，尽职免责、失职重罚”的原则，实行鼓励自查、尽职免责的责任追究政策。

第十五条 对自查发现的案件，在管理责任追究上可作从轻处罚；对尽职尽责、经确认没有管理责任的，可以不予追究。以下情况，可从轻、减轻追究相关人员责任：

（一）通过加大案件治理、完善流程操作、改进业务管理、加强稽核检查及采取得当措施自查发现、主动揭露和暴露案件的。

（二）案发前发现内控中存在问题并及时提示风险、提出整改要求，或曾主动反映、举报案件线索的。

（三）案发后及时主动追缴资金和积极赔偿损失的，根据挽回损失程度相应减轻有关人员责任。

（四）在暴力胁迫情况下行为失当，事后积极补救的。

（五）有重大立功表现和其他可从轻、减轻处罚情节的。

第十六条 对被动发现案件，以及反复发生同质同类案件的，必须严格按照“一案四问责”和“上追两级”的要求落实责任追究。以下情况，应从重追究相关人员责任：

（一）省、市（地）辖内农村中小金融机构屡屡发生同质同类案件，县（市，含）以下机构内发生案件2次以上的。

（二）对发现的案件苗头、违法违规事实或重大线索不及时报告、制止、整改、纠正、处理，或故意包庇隐瞒的。

（三）决策、指使、授意、教唆或胁迫他人实施违法违规行为的。

（四）发生案件后，不采取积极措施挽回影响和损失，或隐瞒事实真相，隐匿、伪造、篡改、毁灭证据和妨碍、干扰、阻挠、抗拒调查和处理的。

（五）案件引发支付风险或群体性事件，造成的社会影响特别恶劣、后果特别严重的。

（六）由于提名、举荐不当，人事管理部门考核失实，用人失察、失误，造成“带病”提拔形成严重后果，或把不良行为人安排到重要岗位等，引发案件风险的。

第十七条 农村合作金融机构发生涉案金额100万元以上案件，省级联社（农村银行）应成立专案组直接查处，当地银监局负责督办。

第十八条 农村中小金融机构发生案件，要在案发之日起3个月内对案件责任人员的责任追究做出处理决定，并在决定后10个工作日内，将案件查处情况和责任追究结果报告当地银行业监管部门。

第十九条 对于发现案件故意隐瞒不报的，严肃追究农村中小金融机构第一责任人、主要负责人责任；情节严重的，银行业监管部门按照监管权限、依照有关法律法规及法定程序，取消该机构理（董）事长、主任（行长）等高级管理人员的任职资格。第二十条 农村中小金融机构违反法律、法规和审慎经营原则，发生案件，危害金融秩序，损害存款人和公众利益的，银行业监管部门严格依据《中华人民共和国银行业监督管理法》对机构和高级管理人员进行处罚。

第二十一条 农村中小金融机构案件责任人员，如果对处罚不服，可按规定程序向作出处罚决定机构申请复议，对复议不服的可向上一级机构或管理部门提请复核，或向劳动管理部门申请仲裁。

第二十二条 各省级联社（农村银行）应按照本指导意见，根据有关法律法规，制定、完善具体实施办法和其他相关配套制度，在征求当地银监局意见并备案后实施。第二十三条 本指导意见所称“以上”均包括本数，所称“以下”均不包括本数。

第三篇：计生委文件2011-9号

通知

各乡镇办计生委：

现将衡人口字„2011‟9号下发给你委，望你委接到通知后认真按照通知要求，抓紧落实。

时间要求：

村级申报时间：（2011年10月8日－10日）

乡级验收时间：（2011年10月15日－20日）

乡级申报时间：（2011年10月25日－27日）

乡级申报材料与验收报告于2011年11月18日前报桃城区计生局统计科。

桃城区计生局统计科

2011年11月14日

衡人口字„2011‟9号

衡水市人口和计划生育委员会

关于创建“无政策外多胎生育乡镇、无政策外

生育村”需进行公开公示的通知

各县（市、区）计生局：

创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”是加强基层基础工作、稳定低生育水平的重要举措，各级党委政策要严格

按照省人口与计划生育领导小组《关于开展创建无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村活动的意见》（冀人口领办„2010‟3号）文件精神，高度重视，细化措施，狠抓落实。现对创建“无政策外多胎生育乡镇，无政策外生育村”需进行公开公示的有关问题通知如下。

创建工作要以乡镇、村为重点，县级重点抓，市级进行督导。无政策外生育村要采取村级申报，乡级验收，县级抽查的方式；无政策外多胎生育乡镇要采取乡级申报，县级检查，市级抽查的方式。无政策外生育村和无政策外多胎生育乡镇，均需在相关乡镇、村的人口和计划生育政务公开栏进行张榜公示，可以采取电视台公告等方式，接受群众监督，公示不少于15天（举报电话：市级2181800，2181832；县级**；乡级**），群众无异议后，逐级上报。对公示原件，县、乡镇分别存档，公示结果上报至市人口计生委。

市人口计生委将结合PIS系统数据及抽查等办法，对“双无”乡镇、村进行确认，对内达到“双无”标准的乡镇、村进行表彰；对连续两年内达到“双无”标准的乡镇、村进行挂牌表彰；对申报不实，弄虚作假的乡镇、村，取消荣誉称号，并予以通报批评；已经市级命名的无政策外多胎生育乡镇、无政策外生育村将实行动态管理，对下出现政策外多胎生育的乡镇和政策外生育的村，取消荣誉称号。

希望各县市区要以“双无”创建活动为契机，切实抓好基层

基础工作，不断扩大创建面，进一步提高计划生育整体工作水平。

二〇一一年九月五日

第四篇：清洁生产文件号

《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令 第四号）

《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令 第三十二号）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令 第三十一号）

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令 第七十七号）

《关于加快推进清洁生产意见》（国务院办公厅）（国办发

【2003】100号）

《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知 》（国办发[2003]100号）

《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发

【2008】60号 环境保护部）

《关于贯彻落实<清洁生产促进法>的若干意见》（环发【2003】60号）

《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发【2005】151号）

第五篇：工人先锋号文件

工人先锋号创建工作实施考核办法

一、总则

1、为加快推进工人先锋号创建工作，加强对创建工作的领导，规范创建工作程序，特制定本办法。

2、本办法适用于南京华格电汽塑业有限公司在工人先锋号创建中相关工作的考核与落实。

3、本办法依据南京市《关于开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，《关于深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》，为进一步加强班组建设，提升企业管理水平，打牢创建文明企业的基础，公司工会决定，在一线基层集体和岗位深入开展创建“工人先锋号”活动。

二、指导思想

1、紧紧围绕企业生产经营中心，以实现华格发展为目标；以发展先进生产力、促进产业发展、服务职工群众为重点；以创造一流工作、具有一流素质、提供一流服务、取得一流业绩、形成一流团队为主要内容；以行业领先，充分显现示范、引领、带动和激励作用为根本目的。

2、使“工人先锋号”成为引领职工发扬工人阶级优良传统，发挥工人阶级主力军作用，推动和谐企业建设的旗帜；成为引导职工立足本职、爱岗敬业，刻苦学习、忘我工作，不断进取、甘于奉献的载体；成为长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。

三、基本条件

1、具有一流素质。团队成员模范遵守国家法律法规、行业规章制度，有良好的职业道德，坚持科学发展观，坚持与时俱进开拓创新，注重思想作风和业务技能建设，管理科学民主规范，职工主人翁地位充分体现。

2、创造一流工作。深入开展技术创新，牢固树立节能环保意识，积极开发新材料新技术，努力改进工艺设备，大力推广先进操作经验，不断增强自主创新能力，引导和鼓励集体成员适应岗位要求刻苦钻研业务，技术能力和创新成果居行业领先水平。

3、提供一流服务。坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，为客户提供热情周到、规范满意的服务，不断提高服务竞争力，社会满意度和公众认知度高，团队成员服务技能和服务质量居行业领先水平。

4、取得一流业绩。紧密结合岗位实际，坚持开展创先争优活动，团队无人身伤亡和重大质量、设备事故、经济效益和社会效益显著。形成一流团队。坚持以人为本、尊重科学，具有积极进取、奋勇争先的团队精神和温馨和谐、团结协作的良好氛围，凝聚力强，职工积极性主动性创造性充分发挥，各项工作成绩显著。

四、申报程序及命名管理

1、“工人先锋号”申报程序。命名“工人先锋号”，按照自下而上、逐级推荐、职工认可、严格考核的原则。一是基层工会申报：由各基层单位根据创建条件和工作实绩填写审批表并附相关事迹材料，向所在的产业公司工会申报。二是产业公司工会审核：根据基层申报，各产业公司工会进行全面审核、把关认可，对符合条件的于每年10月底前择优向公司工会申报推荐，名额不限。三是公司工会考核验收：根据各产业公司工会申报情况，公司工会组织考核验收，对符合条件的经公司工会委员会讨论审批后，予以公布、命名。

2、“工人先锋号”授予方式。一是“工人先锋号”共分五个级别命名，分别由全国、省、市、中电熊猫、公司五级命名“工人先锋号”。原则上逐级申报，不得破格申报。二是公司“工人先锋号”每年“五一”授予一次，采取现场授牌的形式予以命名表彰，颁发牌匾和证书。“工人先锋号”实行动态管理制度。“工人先锋号”不设终身制。公司工会将加强对“工人先锋号”的日常监督和检查考核，每年进行一次复查，实行动态管理，对保持荣誉的优先作为上级“工人先锋号”的推荐对象；对考核不合格的各级“工人先锋号”要求限期整改，到期仍不合格者由授予单位认定后撤销其荣誉称号，收回牌匾。

五、组织领导

1、创建“工人先锋号”是加强班组建设事关企业长远发展的一项长期战略任务，必须常抓不懈、统筹安排，精心组织，切实把创建工作贯穿始终，落到实处。

2、建立领导责任制。“工人先锋号”创建主体在班组，起决定作用的在于领导的重视程度。公司要成立推进领导小组和工作小组，层层落实和推进。各部门要成立主要领导挂帅的创建工作小组，负责班组创建的具体工作。

3、集团公司成立创建“工人先锋号”活动领导小组和办公室（与公司工会办公室合署）对创建工作进行监督检查，分类指导服务，发现先进典型，及时总结推广。

4、建立监督检查制度。创建领导小组每月到各班组检查一次，并在台账上做检查记录，发现问题，限期整改。集团公司工会组成联合检查组不定期巡查。每年10月进行自查一次，填写《熊猫电子“工人先锋号”考核验收细则表》，集团公司按《考核验收细则》每年组织检查验收。

5、建立表彰激励机制。对坚持开展创建工作并取得一定成效的班组，年终优先推荐申报“先进集体”并上报集团；对创建工作取得显著成绩并通过验收达标的班组，将被授予“工人先锋号”并表彰；对获得“工人先锋号”的班组长，公司提供培训机会，不断提升班组管理水平。

六、考核细则

详见附件一《华格公司“工人先锋号”考核验收细则》内容。

各部门要结合实际，根据本办法精心制定创建方案，认真落实创建规划，有计划、有步骤地将创建活动全面推进。要拓宽创建领域，深化创建内容，探索创建方式，增强创建效果。

本实施意见由公司工会负责解释，自下发之日起执行。