2017.8安徽省港口安全监督检查办法

第一篇：2017.8安徽省港口安全监督检查办法

安徽省港口安全监督检查办法（征求意见稿）

（2017年8月17日修改）

第一条（目的和依据）为规范港口安全监督检查行为，促进港口安全监督管理工作有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》等法律、法规，以及交通运输部《港口危险货物安全监督检查工作指南》，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内港口行政管理部门对港口经营人港口生产作业活动的安全监督检查。

第三条（遵循原则）港口安全监督检查遵循依法、客观、公正、文明的原则。

第四条（督查主体）本省各级港口行政管理部门按照法定职责分别或协同实施综合安全监督检查和专项安全监督检查。

港口行政管理部门应制定年度安全生产监督检查计划，开展检查工作。

第五条（检查类别）港口安全监督检查按检查内容分为综合监督检查、专项监督检查和日常巡查。

综合安全监督检查是指港口行政管理部门对港口经营人执行有关安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的情况及行为开展的全面性监督检查。

专项安全监督检查是指港口行政管理部门对辖区内港口经营人安全生产的一类或几类特定事项进行的监督检查。

巡查是指所在地港口行政管理部门为掌握辖区港口经营人实时安全生产状况进行的检查。第六条（检查方式方法）安全监督检查采取定期或者不定期检查结合，可以明查也可以暗访，以现场检查为主，信息化手段非现场检查为辅。

监督检查可以聘请第三方专业机构或者专家参与检查。

根据安全监督检查的方式、内容等，可分别采用资料、档案、记录核对，人员询问，现场查看和查证等方法开展安全监督检查。

第七条（检查内容）港口安全监督检查力求普危客运码头企业全面覆盖，同时突出重点，以装卸和储存危险化学品的码头企业、客运码头企业为监督检查重点，主要内容详见《港口安全监督检查记录表》,包括：

(一)港口经营资质、证照的合法有效性；

（二）安全生产管理机构与从业人员资质；

（三）安全管理规章制度和操作规程；

（四）安全教育培训与人员持证；

（五）生产设备设施及安全防护设施的安全性；

（六）安全投入能否保证安全生产的需要；

（七）个体防护用品配置；

（八）作业与现场安全管理；

（九）重大危险源监控管理；

（十）安全隐患排查治理；

（十一）应急管理；

（十二）安全事故管理。

第八条（检查频次）港口安全综合监督检查、专项监督检查频次根据监管有效性、适度性由检查单位确定：

所在地港口行政管理部门根据港口经营人的安全风险类别确定危险货物港口经营人综合检查、专项检查和巡查的频次。按安全风险分类分级管理原则，将高风险类别的危险货物港口经营人作为安全监督检查的重点，并相应提高检查频次。危险货物港口经营人安全生产风险分类按国家有关规定执行。

所在地港口行政管理部门受理企业危险货物作业申请履行的法定检查活动按照法律法规规定实施。

普货、客运港口经营人监督检查频次每月不少于一次，运输旺季、特殊时段应视情形应加大检查频次。

第九条（经费保障）港口行政管理部门应当投入必要的经费，配备必要的安全检查、取证、防护设施、设备，以满足港口安全监督检查工作的需要。

第十条（人员要求）港口安全监督检查，至少应由两名港口行政执法人员参加，必要时可聘请第三方专业机构或者专家参与检查。行政执法人员检查时应当出示有效的执法证件。

港口安全监督检查，应避免影响被检查单位正常的生产经营活动，检查人员应对检查中知悉的工作机密和商业秘密保密。

第十一条（现场记录）港口安全监督检查人员应做好监督检查记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人（或安全管理负责人）签字。检查 结束应提交监督检查报告，提出隐患整改和行政处罚意见建议。

监督检查记录应包括：监督检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。

第十二条（被检方意见处理）被检查单位有权对港口行政管理部门实施安全监督检查时提出的问题以及整改处理意见进行陈述和申辩。港口行政管理部门应当充分听取被检查单位意见。

第十三条（隐患处理）对安全监督检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正； 监督检查人员在检查过程中发现安全隐患，应当视情形责令立即排除或者限期排除。对于须立即或限期整改排除的安全隐患，应制作《港口安全隐患整改通知书》，送达被检查单位签收。《港口安全隐患整改通知书》主要内容应包括：发现的问题或隐患、整改要求。被检查单位拒绝签收《港口安全隐患整改通知书》的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向本单位负责人报告，视为送达。

安全监督检查中发现的重大事故隐患，转交或报告所在地人民政府，实行挂牌督办；在重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令港口经营人从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对有根据认为不符合国家或者行业标准的设施、设备、器材以及违法装卸、储存的危险货物予以查封或者扣押，对违法装卸、储存、经营的危险货物作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

港口安全检查应对存在的安全隐患收集有效的证明材料。

第十四条（整改要求）被检查单位应按照《港口安全隐患整改通知书》的要求制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患，整改完毕应及时向港口行政管理部门书面申请复查。复查合格的，予以销案。

港口行政管理部门收到复查申请后，应及时派出监督检查人员进行复查，并填写《港口安全隐患整改复查意见书》。

第十五条（跟踪整改）港口行政管理部门应跟踪督查作出限期整改以上处理意见的隐患整改情况，直至隐患彻底排除。对经两次复查仍不能达到整改要求的，要进行通报；对拒不执行整改措施的港口经营人，责令停产停业整顿，并依法进行处罚。经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第十六条（检查档案）所在地港口行政管理部门应建立安全生产监督检查档案，并归档保存，做到“一企一档”。监督检查档案主要包括： 安全监督检查计划； 现场检查记录表；

安全监督检查相关证据（包括图片、视频、书证等）； 安全监督检查报告；

安全隐患整改通知书、复查意见书等相关材料； 行政处罚决定相关材料；

受理举报情况记录（包括举报内容、调查核实情况、整改落实情况等）。安全监督检查档案应及时录入港口安全监管信息系统，实现纸质和电子档的双重存档。

第十七条 监督检查人员应当按照本办法实施监督检查，对玩忽职守，滥用职权者，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全隐患整改复查意见书》等有关执法文书格式文本由省港航管理局统一印制下发。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：安徽省港口安全监督检查办法

安徽省港口安全监督检查办法

第一条 为加强港口安全监督管理，规范港口安全监督检查行为，促进港口安全工作有序开展，根据《中华人民共和国生产法》、《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》、《安徽省港口条例》、《港口经营管理规定》、《港口危险货物管理规定》等法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内港口生产经营活动以及可能危及港口安全、污染港口环境等其他活动的安全监督检查。

第三条 港口安全监督检查遵循依法、客观、公正、文明原则。

第四条 省港口行政管理机构和其他各级港口行政管理部门按照法定职责开展港口安全监督检查。实施监督检查的各级港口行政管理机构和部门一下统称港口行政管理部门。

第五条 港口安全监督检查分为日擦很难过监督检查和专项监督检查。

日常安全监督检查是指港口行政管理部门对港口经营单位安全生产情况开展的常规性、全面性监督检查。日常安全监督检查主要由县、市（区）港口行政管理部门组织实施。

专项安全监督检查是指港口行政管理部门根据特使时段、特定项目、特定活动组织开展的具有明确针对性、目的性的安全监督检查。港口专项安全监督检查内容根据专项活动方案确定。专项安全监督检查一般由省、市港口行政管理部门组织实施。

第六条、港口安全监督检查采取一般检查与重点检查相结合，力求全面覆盖、突出重点，以旅客上下集中、货物装卸量较大、从事危险货物作业、设施简陋的码头、库场，以及港口前沿水域为重点。

第七条 港口安全监督检查的主要内容：

（一）港口经营资质、执照的合法有效性；

（二）安全生产体系及安全组织制度；

（三）安全生产责任制、规章制度和操作规程建立与落实；

（四）安全投入能否保证安全生产的需要；

（五）安全教育培训与人员持证情况；

（六）码头水工建筑物及配套设施、设备的安全性；

（七）危险源监控管理；

（八）应急管理制度的落实；

（九）安全评价制度的落实；

（十）作业现场安全管理情况；

（十一）安全隐患排查情况；

（十二）安全事故管理制度的落实情况。第八条 港口安全监督检查频次： 客运码头日常监督检查频次每月不少于两次，运输旺季应视情况加大检查频次。

危货码头（危险货物作业场所）日擦很难过监督检查频次根据企业危险货物作业申报情况确定，一般一次申报对应一次监督检查。货种固定、运输船舶相对固定的专业化危货码头日常监管频次可以视情形酌减，但每周不得少于一次。

普货码头日常监管检查频次每月不少于一次。港口安全检查应对存在的安全隐患收集有效的证明材料。

第九条 港口行政管理部门应当投入必要的经费，配备必要的设施、设备，一瞒住港口安全监督检查工作的需要。

第十条 实施港口安全监督检查前，应制定检查计划或方案，做好充分准备，确保取得实效。

港口安全监督检查，可以在作业或非作业期间实施，但不得影响被检查单位在正常的生产经营活动。

第十一条 港口安全监督检查，应由至少两名具有专业知识和安全管理技能的港口行政执法人员实施，必要时可以邀请专家协助检查，并如实回答检察人员提出的问题，执行检察人员提出的检查和测试要求。

检察人员应对检查中知悉的商业秘密保密。

第十二条 监督检查人员在检查过程中发现安全隐患，应当视情形责令立即排除或者限期排除。构成重大安全隐患需要责令停止作业实施排除的，应报请单位负责人批准，同时向所在地政府安全主管部门报告。

第十三条 港口安全监督检查人员应做好监督检查记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。监督检查记录应包括：监督检长时间、地点、内容、发现的问题及处理情况。

对于须立即或限期整改排除的安全隐患，应制作《港口安全隐患整改通知书》，送达被检查单位签收。《港口安全隐患整改通知书》主要内容应包括：发现的问题或隐患、整改要求。该文书一式两份，一份交被检查单位，一份由实施监督检查的港口行政管理部门留存。

被检查单位负责人拒绝签收《港口安全隐患整改通知书》的，监督检查人员应当将情况记录在案，并向本单位负责人报告，视为送达。

第十四条 被检查单位有权对港口进行行政管理部门实施安全监督检查时提出的问题以及整改处理意见进行陈述和申辩.港口行政管理部门应当充分听取被检查单位意见。第十五条 被检查单位应认真按照《港口安全隐患整改通知书》的要求制定政改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患，整改完毕应及时向港口行政管理部门书面申请复查。

港口行政管理部门收到复查申请后，应及时排除监督检查人员进行复查，并填写《港口安全隐患整改复查意见书》，该文书意识二份，一份交被检查单位，一份有时是监督检查的港口行政管理部门留存。复查合格的，予以销案。

第十六条 港口行政管理部门应跟踪督查，做出限期整改以上处理意见的隐患整改情况，制止彻底排除。对经两次复查仍不能达到整改要求的，应依法进行处理。

第十七条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全隐患整改复查意见书》等执法文书应当归入实施检查的港口行政管理部门安全管理档案，妥善保存。

第十八条 监督检查人员应当严格按照本办法实施监督检查，对玩忽职守，滥用职权者，依法给与处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 《港口安全监督检查记录表》、《港口安全隐患整改通知书》、《港口安全复查意见书》等有关执法文书格式文本由省港航管理局统一印制下发。

第二十条 本办法自印发之日起实施。

第三篇：安徽省价格监督检查办法

安徽省价格监督检查办法

安徽省人民政府令第199号

颁布日期：20070327实施日期：20070501颁布单位：安徽省人民政府

第一章 总则

第二章 价格行为

第三章 监督检查

第四章 法律责任

第五章 附则

经2007年3月20日省人民政府第51次常务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。

二00七年三月二十七日

第一章 总则

第一条 为了规范价格监督检查，及时查处价格违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内价格监督检查活动。

第三条 价格监督检查应当保护公开、公平、合法的市场竞争，维护正常的价格秩序，纠正价格违法行为。

第四条 县级以上地方人民政府价格行政主管部门主管本行政区域内价格监督检查工作，其所属的价格监督检查机构负责具体实施价格监督检查工作

工商、质量技术监督、教育、卫生、监察、公安等部门应当根据各自职责，协助做好价格监督检查工作。

第五条 任何单位或者个人对价格违法行为均有权举报。价格行政主管部门应当对举报价格违法行为有功的单位或者个人，给予表彰或者奖励。

第二章 价格行为

第六条 商品和服务价格，除依法适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照价格法律、法规自主制定。

第七条 经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第八条 经营者应当执行商品和服务价格的政府指导价、政府定价，不得有下列违法行为：

（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格；

（二）高于或者低于政府定价制定价格；

（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格；

（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价；

（五）自立收费项目或者自定标准收费；

（六）对政府明令取消的收费项目继续收费；

（七）不执行国务院及其有关部门、省人民政府批准的收费优惠措施；

（八）依据违法设立收费项目或者制定收费标准的文件收费；

（九）不按照公示的收费项目、范围和标准收费；

（十）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准；

（十一）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费；

（十二）无合法依据强制要求消费者接受指定服务、购买指定商品，或者将属于应由消费者自主选择的咨询、培训、信息、检测等服务变为强制性服务并收费；

（十三）不按照规定提供服务而收取费用；

（十四）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第九条 经营者应当执行法定的价格干预措施、紧急措施，不得有下列违法行为：

（一）不执行提价申报或者调价备案制度；

（二）超过规定的差价率、利润率幅度；

（三）不执行规定的限价、最低保护价；

（四）不执行集中定价权限措施；

（五）不执行冻结价格措施；

（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

第十条 经营者收购、销售商品或者提供服务，应当明码标价，不得有下列违法行为：

（一）不标明价格；

（二）不按照规定的内容和方式标价；

（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用；

（四）违反明码标价的其他行为。

第十一条 经营者应当依法制定属于市场调节的价格，不得有下列违法行为：

（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；

（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；

（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；

（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；

（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；

（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；

（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；

（八）法律、法规和规章禁止的其他价格违法行为。

第三章 监督检查

第十二条 价格监督以政府监督为主，并充分发挥社会监督和舆论监督的作用。第十三条 价格行政主管部门应当坚持管理与服务相结合的原则，推进价格诚信建设，指导经营者建立健全价格管理制度，规范价格行为。

价格行政主管部门进行价格监督检查，应当坚持预防、教育与处罚相结合的原则，建立事前告知和事后回访制度。

第十四条 价格行政主管部门应当加强执法队伍建设，提高行政执法人员的法制、业务素质。

价格行政主管部门的执法人员应当定期接受法制和业务培训、考核，考核不合格的，不得从事价格监督检查工作。

第十五条 价格行政主管部门进行价格监督检查的职责是：

（一）宣传价格法律、法规、规章；

（二）依法对价格行为实施监督检查；

（三）依法对价格违法行为实施行政处罚；

（四）指导下级人民政府及其有关部门的定价行为；

（五）组织、指导下级价格行政主管部门开展价格监督检查工作；

（六）法律、法规和规章赋予的其他职责。

第十六条 价格行政主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：

（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料以及与价格违法行为有关的其他资料；

（二）查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；必要时，可以通过录音、录像、拍照等方式收集有关证据材料；

（三）检查与价格违法行为有关的财物；

（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存。

第十七条 被检查者应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、电子数据、文件及其他资料，如实回答询问，不得拒绝或者阻挠检查，不得隐匿、转移、销毁有关证明材料，不得提供虚假资料。其他利害关系人和证明人在接受检查或者查询时应当如实反映情况，不得作虚假陈述。

价格行政主管部门及其执法人员不得将依法取得的资料或者了解的情况用于依法进行价格监督检查以外的任何其他目的，不得泄露当事人的商业秘密。

第十八条 价格行政主管部门进行价格监督检查时，发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，有权责令其暂停相关营业：

（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；

（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；

（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。

第十九条 价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。

价格行政主管部门的执法人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人主动出示行政执法证件。

第二十条 价格行政主管部门应当指导消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，开展与城乡居民生活、生产关系密切的价格行为的监督。价格行政主管部门可以从前款所列组织以及消费者中聘请监督员，对价格行为进行监督。

第二十一条 新闻、出版、广播、电视等单位应当加强价格法律、法规的宣传，披露价格违法行为，对价格行为进行舆论监督。

第二十二条 价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。

价格行政主管部门接到价格违法行为的举报后应当受理，对属于职责范围内的举报事项，应当依法调查处理，并在结案后3日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的，应当及时移送有管辖权的部门调查处理，并告知举报人。

第四章 法律责任

第二十三条 经营者有本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定行为的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》、国务院《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规的规定予以处罚。

第二十四条 经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登

记保存的财物的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

第二十五条 拒绝提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门责令改正，给予警告。逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照人事管理权限提请有关部门依法给予行政处分。

第二十六条 以暴力、威胁等方式拒绝、阻碍价格行政主管部门执法人员依法执行公务或者对举报人员打击报复，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 对价格行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十八条 价格行政主管部门实施责令暂停营业、较大数额罚款等行政处罚，应当在作出行政处罚决定后，及时将该处罚决定报送本级人民政府和上一级价格行政主管部门备案。接受备案的机关对违法或者不当的行政处罚，应当责令限期改正。

第二十九条 价格行政主管部门在价格监督检查工作中有下列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依照人事管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对价格违法行为，不依法处理；

（二）对承办的举报事项拖延、推诿或者不依法处理；

（三）泄露当事人的商业秘密；

（四）在价格监督检查工作中索取、收受财物；

（五）违反监督检查职责的其他行为。

第五章 附则

第三十条 对行政事业性收费的监督检查，由县级以上地方人民政府价格行政主管部门依据职责权限，参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。

第四篇：安徽省机构编制监督检查实施办法

关于印发《安徽省机构编制监督检查实施办法》的通知

皖编办„2010‟35号

各市、县（市、区）编办、监察局，省直各单位：

现将《安徽省机构编制监督检查实施办法》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

2010年4月22日

安徽省机构编制监督检查实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》和《安徽省行政机构设置和编制管理规定》、《安徽省事业单位机构设置和编制管理规定》等法规和规章，制定本办法。

第二条 机构编制监督检查工作遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则,坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育 1 与惩处相结合。

第三条 机构编制监督检查工作实行统一领导，分级管理。在省委、省政府和省机构编制委员会的领导下，县级及以上机构编制管理机关按照法定管理权限，负责本行政区域内机构编制监督检查工作，并对本级党委、政府和编委负责。乡镇机构编制监督检查工作由县级机构编制管理机关负责。

上级机构编制管理机关指导下级机构编制管理机关开展机构编制监督检查工作。必要时，上级机构编制机关可对下级机构编制有关事项直接实施监督检查。

第四条 各级机构编制管理机关主要负责人是本级机构编制监督检查工作的主要责任人；各级部门、单位主要负责人是本部门、单位机构编制工作的主要责任人；按照“谁批准、谁负责”的原则，履行职责，承担责任。

第五条 机构编制管理机关与监察机关应当建立健全机构编制监督检查协调配合机制，依法履行职责，查处机构编制违法违纪行为。

第二章 监督检查对象和内容

第六条 机构编制监督检查的对象包括：

（一）省人民政府所属的行政机构；

（二）市及以下各级人民政府及其所属的行政机构；

（三）纳入机构编制管理机关管理的事业单位。第七条 机构编制监督检查的主要内容包括：

（一）党中央、国务院和省委、省政府有关行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理的方针政策，以及机构编制法律法规的执行情况；

（二）上级党委、政府及机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；

（三）机关和事业单位职责配置、机构设置、编制配备、领导职数配备、经费预算形式、编制结构等机构编制事项的执行情况；

（四）机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；

（五）机构限额、行政和事业编制总量控制情况；

（六）受理违反机构编制管理规定问题举报和查处的情况；

（七）机构编制统计的情况；

（八）其他需要监督检查的事项。

第三章 监督检查工作制度

第八条 实行机构编制工作报告制度。各级机关、事业单位应当每年向同级机构编制管理机关报告上机构编制管理规定执行情况；省级及以下各级机构编制管理机关应当每年向同级党委、人民政府、编委和上级机构编制管理机关报告上机构编制管理规定执行情况。遇有重要情况，随时报告。

第九条 建立机构编制违规违纪举报制度。机构编制管理机关应当设立举报电话，开通网上举报信箱，向社会公开举报途径和方式，畅通监督渠道，规范举报受理工作。

任何单位和个人有权向机构编制管理机关或监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关应当及时查处。举报人实名举报的，受理机关应将查处结果回复举报人，并对举报人的情况予以保密。

第十条 建立机构编制信息公开制度。机构编制管理机关应 3 当公开政策规定、业务范围、审批程序等，督促机关、事业单位对不涉及国家秘密的机构设置、编制配备和实有人员等信息，依法向本单位工作人员或社会公开，自觉接受监督。

第十一条 实行机构编制评估制度。机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。

第十二条 建立聘请机构编制监督员制度。机构编制管理机关根据工作需要，可以从基层和有关单位聘请机构编制监督员，采取召开座谈会、个别征求意见等方式，听取机构编制监督员对机构编制管理工作的意见和建议，了解机构编制管理规定的执行情况。

第四章 监督检查方式和程序

第十三条 机构编制管理机关采取例行检查、专项检查、综合检查等方式开展监督检查工作。

检查工作按照下列程序进行：

（一）拟定检查工作方案；

（二）根据管理权限报批立项；

（三）发出检查通知；

（四）组织实施；

（五）报告检查情况；

（六）向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。机构编制管理机关根据监督检查的对象和内容，可以单独组织进行检查，也可以会同监察机关等联合检查。

特殊情况下，机构编制检查可以不事先通知。

第十四条 实施机构编制检查，可以采取听取汇报，查阅有关文件、档案、资料，召开座谈会，个别谈话，走访和问卷调查等方式进行。

第十五条 机构编制管理机关对检查中发现的问题应当向被检查单位下达限期整改通知书，并对整改情况跟踪检查。

第十六条 对违反机构编制管理规定的问题，机构编制管理机关应当按照职责和权限进行调查核实。调查核实中涉及国家机密或者个人隐私的，应当予以保密。调查核实应当两人以上共同进行。

第十七条 在调查核实过程中，被调查单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。

第十八条 上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查有关违反机构编制管理规定的问题，并进行督办；必要时，可以派出督促检查组进行督查。

下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的核查件，应当在40天内报告办理结果；逾期不能报告的，应当书面说明原因。

第十九条 被检查单位应当积极配合机构编制管理机关的监督检查，及时、全面、客观地提供相关材料，对材料的真实性、完整性负责,并对调查事项涉及的有关问题做出解释和说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的，依据有关规定严肃处理。

第五章 责任与追究

第二十条 机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的 5 行为，可以采取下列处理措施：

（一）通报批评；

（二）建议改正或者责令限期纠正；

（三）予以纠正；

（四）建议财政部门对超编超职数人员不予核拨经费；

（五）暂停办理违规单位机构编制事项；

（六）建议对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二十一条 市及以下各级人民政府在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（二）项的规定处理：

（一）超越权限或者违反规定程序设立、撤并各类机构，提高机构规格或者变更机构性质的；

（二）超职数、超规格配备领导干部的；

（三）超编制限额配备人员的；

（四）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十二条 省及以下各级人民政府所属的行政机构、事业单位在机构编制工作中有下列行为之一的，由同级或者上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项的规定处理：

（一）违反规定干预下级职责配置、机构设置或者编制、领导职数配备的；

（二）违反规定擅自扩大或者缩小职责范围和权限的；

（三）擅自设立、撤并机构以及提高机构规格或者变更机构名称、隶属关系和经费渠道的；

（四）擅自超职数配备内设机构或者下属机构领导干部的；

（五）擅自超过核定的编制使用工作人员的；

（六）擅自改变编制使用范围，混用、挤占、挪用或自行设定其他类别编制的；

（七）为超编人员核拨经费或者办理录用、调任、社会保障等手续的；

（八）伪造、篡改、虚报、瞒报统计资料，或者不按规定报送统计资料的；

（九）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

（十）其他违反机构编制管理规定的行为。

有本条第（三）、（五）、（六）、（七）、（九）项行为之一的，可以同时适用本办法第二十条第（四）项的规定。

第二十三条 各级机构编制管理机关在机构编制工作中有下列行为之一的，由上级机构编制管理机关依照本办法第二十条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项的规定处理：

（一）超机构限额审批机构，超越权限提高机构规格、加挂机构牌子、变更机构性质、隶属关系或名称的；

（二）超编制限额审批编制，或者违反规定挤占、挪用编制的；

（三）违反规定核定领导职数的；

（四）擅自调整不同层级行政编制的；

（五）其他违反机构编制管理规定的行为。

第二十四条 机构编制管理机关经过调查核实，认为需要追究有关责任人员纪律责任的，属于监察对象的，移送监察机关处理；不属于监察对象的，移送任免机关处理。涉嫌犯罪的，移送 7 司法机关依法处理。

监察机关发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报有关情况。

有下列情形的，可以从轻或免于处理：

（一）主动自查并及时纠正的；

（二）认真检查错误并及时纠正的；

（三）情节显著轻微，未造成严重后果的。

第二十五条 机构编制管理机关应当加强内部监督，加强机构编制审批和监督检查的协调配合，完善内部各工作机构协作开展监督检查得工作机制。

第二十六条 机构编制管理机关对使用行政编制和事业编制的其他机关、团体的监督检查工作依照本实施办法执行。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由省机构编制委员会办公室、省监察厅负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于《安徽省电梯安全监督办法(草案)》的说明

安徽省电梯安全监督管理办法（草案）

第一条 为了加强电梯安全管理，预防和减少电梯安全事故，保障人身和财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内电梯生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测以及监督管理等活动。

单个居民家庭自用电梯的管理，不适用本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全监督管理工作的领导，督促、支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，建立相应的工作协调机制，及时协调、解决电梯安全监督管理工作中的重大问题，制定切实可行的老旧电梯修理、改造、更新费用的筹措与管理办法。

第四条 县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门（以下统称特种设备安全监督管理部门）负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。

县级以上人民政府住房城乡建设、公安、安全生产监督管理、发展改革、财政、价格、工商等部门应当依据各自职责，共同做好电梯安全监督管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处、社区以及村（居）民委员会应当协助特种设备安全监督管理部门做好电梯安全监督管理工作。

第五条 鼓励电梯生产、使用和维护保养单位采用物联网技术等

先进科技手段，及时发现电梯故障和事故，提高电梯应急救援的及时性。

鼓励电梯生产、使用和维护保养单位投保电梯安全责任保险。学校、幼儿园以及医院、车站、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所（以下简称公众聚集场所）应当安装电梯远程监控系统。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强电梯安全知识和特种设备有关法律、法规和规章的宣传，倡导文明乘梯，增强社会公众安全意识和自我保护能力。

第七条 电梯制造单位对电梯质量以及电梯安全运行涉及的质量问题负责。

电梯的安装、改造、修理，应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应许可的单位进行。

第八条 建设工程设计单位在设计电梯装置时，应当执行国家相关规定和标准。不符合要求的，施工图审查机构不予发放审查合格文件，住房城乡建设部门不予发放施工许可证。

第九条 建设单位应当依据设计单位提出的电梯设置方案采购电梯，实现电梯轿厢内的无线信号覆盖或者安装物联网远程监控设备，并负责向电梯产权所有者移交电梯安全技术档案。

商品住宅项目的建设单位在交付房屋时，应当组织共有人与物业服务单位签订电梯委托管理合同，明确电梯安全管理责任。

第十条 电梯机房、井道、底坑等土建工程应当符合国家标准，电梯机房应当配备通风设施和降温设备。对不符合国家标准和未按照建筑设计单位提出的电梯设置方案设置电梯的，住房城乡建设行政主管部门不予竣工验收备案。

第十一条 电梯采购应当根据电梯分类监督管理信息，依法履行招标投标手续。

对商品住宅建设项目，建设单位应当在房屋销售时公示选购电梯的品牌、选型配置等信息，并载入房屋销售合同。

第十二条 电梯制造单位应当及时将委托的电梯销售单位告知省人民政府特种设备安全监督管理部门。省人民政府特种设备安全监督管理部门应当每半年向社会公布电梯制造单位及其委托的电梯销售单位名单。

电梯销售单位应当与建设单位或者电梯使用单位签订电梯销售合同，明确售后服务内容和质量保证期限。质量保证期限不得少于2年。在质量保证期内，对电梯部件、安全附件、安全保护装置、电气元器件，电梯销售单位应当负责免费修理或者更换。

第十三条 电梯使用单位为电梯安全使用管理的责任主体，对电梯安全使用管理负责。

电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯产权所有者的，建设单位为电梯使用单位。

电梯属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理电梯，受托人履行本办法规定的电梯使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。

居民住宅小区聘请物业服务单位的，应当在物业服务合同中明确该物业服务单位为电梯使用单位。居民住宅小区电梯使用单位不明确的，所在地乡（镇）人民政府、街道办事处、社区等应当协调落实电梯使用管理责任。

电梯使用单位应当依法办理电梯使用登记。电梯使用单位发生变更的，应当及时办理变更登记手续。变更登记前，原登记的使用单位仍为电梯安全使用管理的责任主体。

第十四条 电梯使用单位应当履行下列义务：

（一）制定并执行电梯使用和安全运营管理制度，按照“一梯一档”要求建立电梯安全技术档案；

（二）设置电梯安全管理机构或者配备取得特种设备作业人员证书的电梯安全管理人员；

（三）在电梯轿厢内或者出入口显著位置张贴电梯使用安全注意事项和警示标志；

（四）保持电梯紧急报警装置24小时有效应答紧急呼救,保障电梯轿厢内无线通讯信号覆盖或者物联网远程监控设备的畅通；

（五）委托取得相应许可的单位进行电梯维护保养，与维护保养单位签订合同，约定维护保养的期限、要求和双方的权利义务；

（六）电梯发生乘客被困故障时，及时采取措施安抚乘客，并立即通知电梯维护保养单位到场救援；

（七）电梯出现故障、发生异常情况或者存在安全隐患时，应当

立即停止使用并设置警示标志；

（八）及时落实电梯维护保养单位发出的电梯停止使用通知和隐患整改建议；

（九）负责电梯日常运行经费的筹集与投入；

（十）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他安全职责。

第十五条 在用电梯应当每年进行一次定期检验。

电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯使用标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请。电梯使用单位应当将电梯使用标志置于电梯显著位置。

未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

第十六条 电梯使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：

（一）进行电梯运行的日常巡查，做好电梯运行和管理的各项记录；

（二）对电梯安装、改造、修理和维护保养工作进行监督，对维护保养单位的维护保养记录签字确认；

（三）发现电梯运行存在事故隐患时，立即停止使用，并报告单位负责人；

（四）妥善保管电梯钥匙；

（五）接到电梯故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯修理作业人员实施救援；

（六）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他安全职责。第十七条 乘客乘坐或者操作电梯，应当遵守电梯安全使用说

明、安全注意事项和警示标志，并遵守下列规定：

（一）不得乘坐超过核定载质量的电梯或者明示处于非正常状态的电梯；

（二）不得采用非正常手段开启电梯层门、轿门；

（三）不得拆除、破坏电梯的部件及其附属设施；

（四）不得有其他危及电梯安全运行或者他人人身安全的行为。第十八条 从事电梯维护保养业务的单位，应当在电梯所在地县（市、区）设置固定的办公场所，配备相应数量的持有特种作业人员证书的工作人员、快速抢修的仪器设备和交通工具，并向所在地特种设备安全监督管理部门登记。

电梯维护保养单位在与电梯使用单位签订维护保养合同前，应当明示电梯零部件价格，并按照合同约定和安全技术规范的规定进行维护保养。

禁止电梯维护保养单位将维护保养业务转包或者分包。禁止从事电梯维护保养业务的人员同时在两个以上单位执业。

第十九条 电梯维护保养单位每年至少应当对电梯进行一次检查，并向电梯使用单位出具检查报告。

电梯维护保养单位应当逐台建立维护保养档案，记载维护保养情况以及自行检查报告，记录的内容至少保存四年。

电梯维护保养单位发现电梯仅依靠合同规定的维护保养已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向电梯使用单位书面提出。

第二十条 电梯维护保养单位发现电梯使用单位有下列情形之一的，应当及时向所在地县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门报告：

（一）使用未经定期检验或者检验不合格电梯的；

（二）使用存在事故隐患以及报停、报废电梯的；

（三）有其他危及电梯安全使用行为的。

接到报告的特种设备安全监督管理部门应当按照国家有关规定及时予以处理。

第二十一条 电梯维护保养单位应当建立二十四小时值班制度，并在电梯轿厢内显著位置公示联系电话。

接到乘客被困电梯报告后，电梯维护保养单位的作业人员应当迅速赶赴现场实施救援。设区的市市区范围内抵达时间不超过三十分钟，其他地区不超过一小时。

第二十二条 电梯检验检测应当符合国家安全技术规范的要求。电梯检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。电梯检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。

电梯的检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。

第二十三条 电梯检验检测机构应当自接到检验检测申请之日起10日内安排检验检测，并在检验检测完成后10日内出具检验检测报告。

第二十四条 电梯使用单位对电梯检验检测结果有异议的，可以在收到电梯检验检测报告之日起15日内以书面形式向电梯检验检测机构提出。电梯检验检测机构应当在15日内做出书面答复。电梯使用单位对书面答复仍有异议的，可以在收到答复之日起15日内向电梯所在地设区的市特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在30日内组织复检，并做出结论。

第二十五条

县级以上人民政府应当依托当地电梯生产、维护保养单位和公安机关消防机构，建立电梯事故应急救援队伍，负责本行政区域电梯事故应急救援处置工作。

第二十六条

县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当制定本行政区域内电梯事故应急预案。

电梯使用单位、维护保养单位应当根据安全技术规范制定本单位电梯事故应急预案，并定期进行事故应急演练。

第二十七条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯制造单位、销售单位、使用单位、维护保养单位、检验检测机构实施安全监督检查。

公众聚集场所使用的电梯，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监督检查。

第二十八条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当建立信用评价制度，定期听取电梯使用单位以及社会公众意见，组织对电梯制造单位、销售单位、维护保养单位和检验检测机构进行信

用评价并建立档案，方便电梯使用单位查询。信用档案应当包括有关单位的经营行为、服务质量、受到举报投诉情况、行政处罚记录以及特种设备安全监督管理部门监督检查记录等。

县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门根据信用评价结果，对电梯制造单位、维护保养单位和检验检测机构实施分类监管。

第二十九条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理电梯生产、使用、维护保养、检验检测违法行为和电梯事故隐患的举报。

县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当为举报人保密。

第三十条 电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并依照下列规定处罚：

（一）未保持电梯紧急报警装置24小时有效应答紧急呼救，或者未保持电梯轿厢内无线通讯信号覆盖与远程监控设备畅通的，处200元罚款；

（二）电梯发生乘客被困故障时，未及时采取措施安抚乘客，并立即通知电梯维护保养单位到场救援的，处5000元罚款。

第三十一条

电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正，并依照下列规定处罚：

（一）未在电梯所在地县（市、区）设置固定的办公场所的，处5000元罚款；

（二）将维护保养业务转包或者分包的，处30000元罚款；

（三）未按规定建立并保存电梯维护保养、自行检查档案的，处5000元罚款；

（四）发现有本办法第二十条规定情形，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的，处5000元罚款。

第三十二条

从事电梯维护保养业务的人员违反本办法规定，同时在两个以上单位执业的，由县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门责令限期改正，处1000元罚款。

第三十三条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门以及其他有关部门、特种设备检验检测机构在电梯安全监督管理工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十四条 本办法自 年 月 日起施行。