美国法律中的语言政策

第一篇：美国法律中的语言政策

美国法律中的语言政策

一、美国语言政策发展

1、惟英语运动

美国的惟英语教育的思想早在美国独立之时就存在,并逐渐突出地表现在各个时期。如1889-1890年,美国许多州都试图通过立法的形式来阻止当时十分盛行的德语,以巩固英语的地位。而在美国领土西扩的18-19世纪,美国重点打压的语言是美国印第安语言和移民语言。美国在西进过程中,美国政府从西班牙、墨西哥以及俄国获得大片土地,尽管生活在这些土地上的人不说英语,但在这些土地上的学校只能教授英语。在全球化时代,美国的惟英语运动与早期的美国英语教育有本质的区别。此运动始于1981年的《英语修正案》,该法案要求将英语定为美国官方语言。当时的参议员S.I.早川提出了三点理由:一是一个共同的语言才能统一社会,无共同的语言会分裂社会;二是学习英语是每一个移民的主要功课;三是一个移民只有通过学习英语才能够参与美国民主政治。从1981到1995年,美国国会接到14个英语官方化的提案,尽管提案没有在美国国会通过,但很多州却通过州立法将英语定为州官方语言。美国惟英语运动的实质是害怕移民不能同化,支持者并不仅仅是一部分民族激进主义分子,而是有相当数量的美国人支持这一想法。很多人认为,语言的多样化会使英语的地位受到挑战,导致语言冲突,种族仇恨,最后导致政治分裂:说不同语言的人难以和谐的居住在一起,因此,美国政府要通过惟英语运动来树立“一个国家,一种语言”的信念。英语可以成为美国社会的“粘合剂”，是重要的共同纽带,英语可以帮助来自不同背景的美利坚人互相理解,消除隔阂。

2、双语教育

美国的双语教育历史久远,可以追溯到1568年-1815年的起始阶段,1816年到1957的限制阶段,1958年到1967年的恢复阶段,1968年到2002年的发展阶段。全球化时期的双语教育主要以《双语教育法》的颁布为主要标志。

1959年,美国成立“国家双语教育协会”，1968年将《双语教育法》纳入到《中小学教育法》，旨在解决“英语水平欠缺者的教育问题”。《双语教育法》的出台,使双语教育正式成为联邦教育政策的重要组成部分,从而使为少数民族学生争取平等机会的运动转化为国家强制执行的教育政策。1978年国会修正了1968年《双语教育法》,强调以提高英语语言能力为目标,限制对过渡性双语教育计划的支持。1984年国会为《双语教育法》设立了几个新目标:“发展双语计划”,使学生有机会在学会英语后保持母语;“学术优秀计划”,推广双语教育中的成功办法;“家庭英语读写能力计划”，面向英语水平不足的父母。美国联邦政府、州政府通过双语教学资助项目,为超过60种语言的人群提供帮助。事实上,美国双语教育的目的还是为了最终实现“惟英语运动”,其双语教学的对象是美国土著和移民,目的是让他们从原来的语言转换到英语上来。美国的双语教育的项目包括了双语过渡模式、完全浸入目标语模式、维特模式和双向浸入模式。

美国国内对双语教育的利弊争论由来已久。支持者认为,移民保持原有的语言和文化有利于发展有益的本体意识;反对者认为保持原有的语言和文化对移民来说是有害的,会使他们与社会分离开来,丧失掌握好英语的信心。“在双语教育存在的34年中,事实上它经常遭到攻击。其中部分原因可以被看成是出于对工作和领土的保护,因为双语教育的提倡者认为,只有少数族群社区的成员能够教授或管理双语项目。双语教学计划的政治决定趋向把这限制在弱势学生和弱势学校,仅仅发展双语项目是不足以弥补政府多年来对贫穷和犯罪的忽视。”同时,在许多美国人的观念中学校教授任何一门外语都势必会影响英语教育,减少教授英语的时间。

3、英语的国际推广

美国一直重视英语的推广,在全球化时代,美国英语推广的空间和手段都有了进一步的发展。一方面,美国是世界上最大的留学教育目的国,2008-2009学年美国仅接待中国新生就达9.8万人,到该学年为止美国有67.16万在读外国留学生。去美国留学的国际学生,需要通过TOEFL或GRE的考试,这自然刺激了海外英语的推广。另一方面,美国通过向世界各国推销其文化产品,无形中加强了英语推广的力度与广度。同时美国推行英语援助的教育政策。美国至少有7个政府机构参与了国际推广英语教学的活动。它们是美国国务院(富布赖特项目)、国际发展署、教育部(国际教师交流项目)等。非英语国家几乎无一例外的受美国英语推广政策的影响。

二、《英语习得法》

美国于 2002 年颁布的《英语习得法》明确了英语学习者习得英语、提高学业成绩的目标，确立了英语熟练标准和年度测试成绩三级目标的评价体系，改变了以往《双语教育法》规定的多元教学模式，弥补了以往语言学习和学业成绩评价体系的缺憾。然而，人们对英语迅速习得及学业标准是否过高、学业成绩评价体系是否公正一直持置疑态度。为满足英语学习者的特殊教育需求，美国联邦政府对该法案进行了及时的修正。

美国《英语习得法》自 2002 年生效之日起，与《不让一个孩子掉队法》（简称 NCLB 法）一样，受到了言辞激烈的批评，尤其是对需要接受特殊教育的英语学习者（简称 ELLs）必须参加州或全国统一考试，以及用与英语为母语的主流学生同样的标准，衡量他们是否达到了年度进步目标的批评更为激烈。语言专家、教育学者及一线教师就针对ELLs提出的英语迅速习得及学业标准是否过高、学业成绩评价是否公正、政策执行是否切合非主流群体学生的实际情况等充满置疑。因为有些ELLs刚开始学习英语，或者说在英语尚未达到学术语言熟练程度时，就要接受英语和以英语为媒介语的州标准化考试，因此，这部分非主流群体学生的考试成绩往往难以达到标准要求，相当数量的好学校为此背上了沉重的包袱。事实上，美国多所学校因为 ELLs 这一特殊学生群体的学业成绩未能达到标准要求，被贴上了“有待改进学校”的标签，并被公诸于众，受到各种惩罚。虽然人们对《英语习得法》持不同的看法，但毕竟它取代了 1968年双语教育法，引发了美国所有学校对 ELLs 的语言习得和学业成绩评价等进行根本性的改革，甚至引发了美国学校文化的改变，值得语言与教育专家及决策者的重视。

（一）确立英语学习者的年度测试成绩分级目标

《英语习得法》旨在确保 ELLs 达到熟练的英语水平，达到使用英语进行的较高水平的学业成就，达到所有孩子必须达到的、富有挑战性的州学业内容和学业成绩标准。

为了实现这一目标，联邦政府为州和地方教育机构提供资金，资助他们实施语言教学教育计划，帮助他们掌握英语，并在核心学科达到较高水平。年度测试成绩目标（annual measurable achievement objectives）是《英语习得法》文本中提到次数（16 次）较多的一个术语。该术语用来表示ELLs 在英语学习方面取得的进步，以及语言教学教育计划是否为 ELLs 提供了较好的服务，体现了联邦政府要求州和地方教育机构为 ELLs 切实负起责任、以及为评价 ELLs 提出的语言习得和学业成绩进步的三个具体指标：

（1）年度测试成绩目标 1：必须反映 ELLs 每年学习英语进步的人数或百分比，进步率要求达到 95%/85%；

（2）年度测试成绩目标 2：应该反映出每学年末在英语能力提高方面增加的人数或百分比，语言熟练程度到达 95%/10%（3）年度测试成绩目标 3：还应该包括 ELLs 在阅读和数学方面取得充分年度进步的情况，与州充分年度进步的其他标准要求相同。

《英语习得法》规定：首先，州每年提交年度测试成绩目标状况报告，如果有必要，学校要采取弥补修正的措施，例如：及时通报家长、学校改进计划、反思教学方法和教师等方面的情况。州必须要对未实施年度测试成绩目标的学校提供支持网络。州可以根据实际情况对学校实施制裁，如告知家长、改进教学计划的方案、教学计划的改变或教师资源的调整。其次，如果地方教育机构连续 2 年不能达到州年度测试成绩目标标准的话，地方教育机构必须向州提交整改计 划和方法，州也必须予以技术援助，帮助地方整改计划和实施。如果地方连续四年未能完成年度测试成绩目标，那么地方教育机构必须采取有效的行动。

《英语习得法》要求对 ELLs 进行每年一次的英语水平测试，包括学生听、说、读、写四个方面综合能力的评价，这是一部较为具体的提出 ELLs 英语提高和发展评价标准的法案，也是《双语教育法》未曾涉到的。这体现了联邦政府对美国公立学校中ELLs人口急剧增加与日益多元化做出的政策回应，但该政策在州和地方学区的教学实践中，难免会出现一些问题。不少学校管理者和教师认为应该取消年度测试成绩目标的规定，因为《NCLB法》第一款充分年度进步已经对所有学生进行相同测试的评价，或者说，年度测试成绩目标对 ELLs 的测试已经包含了充分年度进步的测试内容。联邦法案应给予州和学区的学术测试的灵活性，允许第一年移居美国接受学校教育的ELLs，需要提高的不仅是英语/语言艺术，还包括像社会科学等的语言强化的内容，有必要增加相应的教育经费资助，评价英语水平测试需要从多方面入手，并取消当前针对这些学生的充分年度进步。决策者应当理性地考虑在恰当的时间，利用有效和可靠的方式对英语能力有限学生进行评价。例如，对国外出生的学生在美国居住的年限、以前在其居住国所接受的教育、运用第一语言获得学科知识的能力（可以使用这些学生的第一语言进行测验）、英语语言熟练程度等因素都是评价时不可忽略的重要因素。

因此，ELLs 参与评价的方式可以从三个方面来审视：

首先，ELLs 和新来美国学校读书的学生，应该排除在常规考试之外，不应该将其考试成绩计入在内，应该增加选择性的评价方式或过程；其次，中高水平学生可以采用基于科学研究支持的以及经过调整的考试，考试的调整要基于对每个学生的评价、基于以上提到的标准，而当前研究的不足导致支持这种评价。最后，还应该根据以上标准为英语熟练程度达到优异的学生提供经过调整的考试。如果要对新近来到美国以及对那些处于或低于中级水平的学生进行评价，其考试 成绩可仅供参考，这样才能使教学不至于局限在考试范围之内，考试必须能够满足学生语言和学术的需要，换句话说，什么时候开始测试 ELLs，取决于学生的英语熟练程度和其他因素，而不仅仅基于年限要求。

另外，有些州则就如何使用年度测试成绩目标1和2，衡量接受《英语习得法》资助服务的ELLs英语进步情况的规定提出了质疑，担心这种英语听说读写的综合测试，不能准确地说明他们在语言习得过程所表现出的优点和缺点，让老师难以判断他们是听说还是读写方面需要进一步提高。然而，联邦政府认为没有必要将听说与读写分开测试，因为如果不从综合方面对 ELLs 进行年度测试成绩目标 1 的评价，很难达到年度测试成绩目标 2 的熟练水平。鉴于语言习得的本质，有些学生某一学年并非需要在听说读写每一个方面或者所有方面都取得进步，才能说明英语水平有所提高。但是，从州和地方教育机构实际操作的角度看，联邦政府要求各州对 ELLs 的语言进行年度测试成绩目标考核时，必须考虑给各州带来的频繁考试以及相关责任的巨大压力。因此，应从政策层面给予州技术和政策的支持，这样各州才能得到有效的、可信的评价结果，否则，只会给 ELLs 和服务于这些学生的一线教师带来不利后果。

（二）适时修正英语学习者的评价标准

州和地方教育机构一再呼吁，应该将 ELLs 来美国学校就读的时间长短作为参加州英语水平测试的依据，或者说新近来到美国学校就读的低年级 ELLs，是否应该参加英语听说读写四个方面的语言测试。有教师建议新来美国学校就读的 ELLs 不应该参加阅读和写作的测试，在他们的口语和听力技能有较大的提高之前，其成绩也不应列入年度测试成绩目标中。一线教师更是呼吁《英语习得法》应该对这些低年级学生进行听力和口语测试。联邦政府从政策层面对教育界人士的不同声音做出了首次回应。2004 年 2 月 19 日，联邦教育部颁发了对 ELLs考试要求的修正条例：学校可以选择，但不要求学校对作为 ELLs 不到一年者进行阅读测试（U.S.Department of Education, 2004）。根据新规定，ELLs 以及在美国学校就读不足一年的学生，免于参加州英语阅读考试。当然，他们还必须参加州数学考试，但学校在计算年度进步率时可以将他们除外。各州也可以将英语已达到熟练程度两年的 ELLs 计入充分年度进步评价范围。这条规定给各州留出时间，来证明学生何时掌握英语并从这一非主流群体中退出。同年 3 月，教育部长佩奇还宣布了针对 ELLs 的一些政策修订：为便于评估他们充分年度进步情况，此前 95% 非主流群体学生必须参加考试的比例规定，改为非主流群体中 95% 的学生参加考试。这项新规定允许各州用 3 年时间达到参加考试的平均比例，但要求州和地方教育机构对那些不能参加考试的学生做出合理的解释(U.S.Department of Education,2004)。

佩奇在宣布确保 ELLs 的绩效责任、灵活性新政策和法规生效的声明中，表达了联邦政府对评估这一最具影响力的看法，即各州已经具备了就如何评估 ELLs 在公立学校第一年学业成绩的灵活方法。此前，所有学生要在第一学年参加数学和阅读测试，而新政策为学校提供了目前急需的一年过渡期，要求学校提交一个英语熟练程度的评估。因此，学校也可以对美国公立学校学生第一年的阅读能力进行评估。

这一新规定允许学校可以灵活选择采取英语语言熟练程度的测评之外，进行阅读 / 语言艺术内容测评(Abedi 2004:4-14)。联邦政策的这一重大变化正是为了化解众多教育者和社区组织的担忧，即英语熟练程度有限学生在使用英语进行的考试中，总是表现出低下的学业水平。

可以看出，《英语习得法》要求各州和地方教育机构，为语言少数族裔学生，包括社会、经济地位处于不利境地学生的语言习得以及学业成就承担责任。联邦政府能够针对政策执行过程中出现的问题，从政策的角度做出及时的修正。但值得注意的是，决策者在制定政策的过程中，需要考虑是否能提供充足的教育经费拨款、政策是否符合学校的实际情况、政策目标的定位是否准确、是否能高瞻远瞩地预测政策执行过程中可能会出现的问题、政策的解释和宣传工作是否到位、政策的出台是否有足够的科学研究支撑等方面的因素。否则，过于理想化的教育政策不但难以解决社会或教育出现的问题，而且还可能引发新的问题，最终不能实现政策预设的目标。

联邦政府对 ELLs 参加考试的时间和比例有所修改，但未对用于充分年度进步的问责制做出相应的修正，高风险考试对 ELLs 产生的负面作用仍在继续。ELLs 常被人们视为很少有变化的群体，再加上高风险考试政策没有得到研究的支持而且还是不一致的，致使 ELLs 的测试成绩不能为其学习提供任何帮助，也不可能提供可靠有效的帮助。因此，如果对于 ELLs 的测试时间和方式不进行根本性的改变，他们的学习成绩不可能有较大的提高。

（三）科学甄别英语学习者，增强政策的一致性

《英语习得法》在实施过程后中，面临的棘手问题是如何界定非主流群体中的 ELLs、如何确定 ELLs 学业进步或充分年度进步、以及年度测试成绩目标。当 ELLs 英语熟练程度达到足以在一个学术环境中发挥作用，他就不能再被定义为 ELLs 了。每年都有一批 ELLs 退出这一群体，新的 ELLs 又进入非主流群体的范畴，那么，各州和学校中便会面临一种尴尬的局面：由于已经处于不利地位的 ELLs 的

教育需求有别于在普通课堂上接受教育的学生，这一非主流群体学生将永远难以达到充分年度进步的标准。因此，为使ELLs 获得学业进步，有必要将 ELLs 安排在师生比例恰当的教室里，师生比应该由各州和学区调控。联邦政府应该具体规定用 ELLs 母语进行的评估至少需要三年；明确各州应该以 ELLs 母语进行测试的成绩标准来计算其学业成绩增长情况；按照 ELLs 英语熟练程度实施的考评成绩应计入问责制中；允许英语为母语的学生进入一个双向浸入式教学计划中，并采取适当的第一语言进行评价，联邦也要对用于 ELLs 的教学支出进行专项财政拨款。此外，《英语习得法》需要包括以下统计数据：教学计划类型及时间分配、ELLs 重新分类等，这些信息数据系统有助于联邦、州、学校管理者及教师解决两大难题。第一是辍学干预：优先在小学进行早期介入；对 ELLs 进行合适的评价和计划测评；解决 ELLs 较高留级率的问题；第二是联邦教育部门可以根据这些数据对政策执行中出现的问题，从政策层面作出及时的调整和修订。目前联邦政府已经认识到，州教育机构既要执行《NCLB 法》规定的问责制的充分年度进步要求，还要执行《英语习得法》对 ELLs 进行的年度测试成绩目标的评价，这些数据可以帮助联邦教育部更多地认识到州、地方教育机构、教师和 ELLs 所面临的联邦法律巨大的挑战。因此，联邦政府对语言教育政策的修订，必须致力于使各州在实施《英语习得法》过程中，与不让一个孩子掉队的政策目标保持一致，帮助各州解决政策实施过程中面临的挑战和问题。2008 年发表的《联邦公告》(Federal Register 2008)表明了联邦教育部及时跟进各州在执行《英语习得法》过程中出现的问题，关注与《NCLB 法》不一致或者有违法律的不当之处，进一步解释了《英语习得法》的意图、目标、实施。

《英语习得法》中的第二个政策改变就是将 ELLs 确认为非主流群体，解决了英语熟练程度有限学生的归属问题。该政策规定：一旦这些学生的英语达到一定的熟练程度，他们就从中退出，进入普通的课堂学习。美国教育部长说：这一政策将给予各州一定的灵活性，以使他们把已经达到英语熟练程度的语言少数族裔学生包括在长达两年的教学计划中。这给予各州一种选择，同时也给予各州允许学校和地方教育机构逐年提高英语熟练程度获得信誉的弹性(Paige,2004)。

然而，随着充分年度进步的要求逐年提高，越来越多的学校将达不到标准，从而会迫使越来越多的州在越来越大的程度上放宽标准，或者迫使联邦政府通过修改 NCLB 法来使标准更加切合实际，这可能是未来几年的一个重要发展趋势，因为更加切合实际的较低标准也许更能产生积极的结果。

（四）融语言因素于改革、问责及评价为一体的政策整合

《英语习得法》要求州和学区对语言少数族裔学生的英语（听说读写）能力实施年度测试，这种为 ELLs 英语能力提高提供信度和效度较为有保证的评价方式，是联邦政府积极应对非主流群体学生英语习得和发展做出的政策回应。然而，任何对 ELLs 实施的评价都要基于对这些受教育群体的研究之上，即联邦和州 ELLs 鉴别标准的确立，要依据学生的英语能力，采取适合他们特殊语言需求的学科教学以及科学合理的评价。另外，学生的语言发展状况和学业成绩是密不可分的，他可能已经掌握了一定的学科知识，但由于英语熟练程度没有达到准确理解考试的要求，其学科学业成绩可能会表现出暂时不佳的状况。只有当他们的英语水平达到像母语一样的熟练程度时，他们与主流学生之间的学业鸿沟才有可能弥合。

语言因素对ELLs的教学和评估所产生的影响，使得学校对他们实施的学业评估和绩效责任制变得更加复杂。因此，政策决策者应该将这些有特殊教育需求的、非主流群体学生的学业成绩不佳的原因纳入政策修订的范围，并要关注小学低年级ELLs充分年度进步评估的重新建构。通过网络收集有效的、清晰的信息，采纳一线教师和教育专家的合理化建议，提供方便教师使用的具体教学范例，以创新的方式整合现有的语言和文化资源。儿童的语言习得和提高远比政策文本的撰写花费更多的时间和精力，联邦政府的英语习得政策应采用最有效、最可靠的学业成绩评价作为问责制的组成部分，为州和地方提供激励(或不使用处罚)的政策，州可以采用西班牙语而不是英语作为评价这些学生的手段，这样，各州可以根据不同学生的学习能力提供一种更有效和可靠的考核方法。此外，联邦政府还应该对《NCLB 法》第一款和第三款（《英语习得法》）责任条款进行重新整合或调整，以确保各州根据自己的实际情况开发出第一款和第三款连贯一致的问责制度，减少州和地方重复努力。联邦政策可以将第一款的教师专业发展资金，用于培训教师掌握 ELLs相关的教学基本知识、策略和技巧。

总之，《英语习得法》忽略了语言因素对 ELLs 的教学和评估所产生的影响，不但折磨着学生，也使教师倍感痛苦。学生们因为成绩不理想导致失去信心，从而对语言习得产生不利影响，教师又会因为为考试做准备，失去了更多的教学时间。学校管理者花费大量时间实施标准化的测验管理，让授课教师往往很沮丧。联邦政府能够从政策层面进行反思，体认教育处境不利的语言少数族裔学生所面临的挑战，提供支持语言习得与提高的教学资源与经费资助，缓解引入测试带来的负面后果，是使《英语习得法》执行的可靠性最大化，使问题和意想不到的后果最小化的良好开端。

三、当代美国外语教育政策未来动向及战略重点

在全球化时代，个人外语能力以及在学习过程中所获得的对文化的理解能力对提升公民个人乃至国家国际竞争力显得尤为重要。美国民众已经意识到这一点。2007年的卡潘·盖洛普民意调查发现，85%的受访者认为学习英语之外的另一门语言对美国学生来说非常重要或比较重要，70%的受访者认为第二语言教学应该从小学开始，详见下表。

表1 美国儿童学习英语以外的第二语言的重要程度调查结果（＊小于0.5%）

表2 英语以外的第二语言教育开始时间调查结果 ＊小于0.5%。

美国要应对21世纪的经济安全挑战，必须有高水平的外语教育应对世界各国文化的深层次沟通和理解。因此，美国必须加强外语教育，合理规划，在国家安全的基础上积极参与全球竞争。

1、强化外语教育战略规划

在全球经济竞争和人口多样化的背景下，美国俄亥俄等数州已经意识到21世纪成功的劳动力必须具备较强的外语和文化知识，因此必须促进和支持外语及文化学习。这些州将商界、政界、教育届召集在一起召开语言峰会，厘清外语需求，提出外语战略，最终制定出州层次上的语言路线图。语言路线图通过将国家、联邦与州、地方层次的力量结合起来，形成国家－州商业合作模式，务实解决外语需求问题。语言路线图（language road map）就是峰会出台的一个措施。语言路线图是数州基于当地外语需求，为培养２１世纪成功的劳动力，在美国语言旗舰项目（the language flagship）的资助下制定的外语及文化教育远景目标及相关执行措施。路线图使外语教育政策成为州的公共政策；设立专门的外语教育倡导和协调机构，负责实施语言路线图。

积极培养外语教师，并给有外语能力的人士颁发教师执业证书；提升公众外语学习意识；实施较早的外语教育，普遍要求从小学甚至幼儿园开始外语教育。路线图在国家战略的基础之上，第一次从地方需求的角度上对外语教育进行政策上的引导，对美国外语教育的发展具有里程碑式的意义。

2、推动外语教育国际化

为补救美国因外国语言及文化教育不足而引发的国家安全危机，美国出台了“国家安全教育计划”这一重要教育政策。该计划目的在于增强美国学生的文化意识、独立自主性及跨文化交流能力等，通过培养外语人才维护美国国家安全，进一步巩固美国在世界上的领导地位。创造一种多元文化的气氛，通过对另一种文化的了解和比较，可以对自己的传统和文化有更深一层的认识，并获得开阔的眼界，可以使学生充分体验多元文化的差异和乐趣。从现状来看，虽然留学海外的美国学生人数逐年持续攀升，但与到美国留学的外国学生人数相比仍然偏少；而对当前美国人才紧缺的科学、数学、工程技术等领域，却往往很少有人问津；学生海外停留时间越来越短；各高校派出学生数目差别较大，研究型大学派出学生较多且比例较高。针对海外留学人员不足这一情况，西蒙与其同僚波伦参议员四处呼吁，最终在2005年11月促使亚伯拉罕·林肯海外留学奖助委员会向国会及总统提出一份《全球竞争与国家的需要———百万人海外留学》报告。

第二篇：国家语言文字工作有关法律、法规、方针、政策

国家语言文字工作有关法律、法规、方针、政策

第一部分 法律摘录

（一）《中华人民共和国国家通用语言文字法》：

第十条

学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字。法律另有规定的除外。学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材，应当符合国家通用语言文字的规范标准。

第十八条 初等教育应当进行汉语拼音教学。

第十九条

以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。

第二十条 对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

（二）《中华人民共和国教育法》：

第十二条 学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

（三）《中华人民共和国义务教育法》：

第六条 学校应当推广使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民话通用的语言文字教学。

（四）《中华人民共和国民族区域自治法》： 第三十七条

招收少数民族学生为主的学校有条件的应当采取少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；小学高年级或者中学设汉文课程，推广全国通用的普通话。

（五）《扫除文盲条例》：

第六条 扫除文盲教学应当使用全国通用的普通话。

（六）《幼儿园管理条例》：

第十五条 幼儿园应当使用全国通用的普通话。

（七）《民族乡行政工作条例》；

第十四条 民族乡的中小学可以使用当地少数民族通用的语言文字教学，同时推广全国通用的普通话。

第二部分 文件摘录

（一）1999年：《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》：

重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。

（二）全面推进学校语言文字工作，各级种类学校特别是中小学、师范院校要继续把说好普通话、写好规范字、提高语言文字能力作为素质教育的重要内容。

（三）《国务院要关于基础教育改革与发展的决定》（国发［2001］21号）： 27．要认真贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，进一步加强中小学推广普通话、用字规范化工作，推广普及国家通用语言文字，把普及普通话、用字规范化纳入教育教学要求，提高学生语言文字应用能力和规范意识。

（三）转国家语委《关于当前语言文字工作的请示》（国发［1992］63号）：

实现语言文字的规范化标准化，是普及教育、提高文化水平、发展科学技术的一项基础工程，对我国改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义。推广普通话，学校是基础。学校用语一律使用普通话。学校和社会的推广普通话工作要互相结合，互相促进。学校推广普通话，必须列入学校工作计划，提出明确的目标和要求，建立必析规章制度。学校推广普通话的重点是各级师范院校，初等和中等学校各级各类师范院校和职业高中的幼师类、文秘类、公共服务类专业都要开设普通话课程，要把普通话作为一项重要基本功，认真训练，严格考核；普通话不合格的毕业生必须进行补课和补考，补考合格后方可发给毕业证书。用普通话教学是合格教师的一项必备条件，应当成为评估教学质量、评选优秀教师、评聘教师职务的一个内容。对语文教师说普通话的能力和水平应有理高的要求。少数民族地区要加强语言文字规范化、标准化教育和语言文字基本功训练。初等、中等学校语文学科和大专院校中文系的有关课程，要讲授新时期国家语言文字工作的方针、政策、任务和语言文字规范化知识。

第三篇：法律政策

闻出版工作在宣传思想战线处于重要地位，报刊、通讯社、广播、电视等新闻媒介和出版物，不但向社会提供大量信息、知识，同人民群众的思想、工作、生活联系密切，而且对社会舆论乃至社会政治、经济、文化生活的各个方面，产生着广泛而深刻的影响，在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中负有重要责任。

新闻作为宣传、教育、动员人民群众的一种舆论形式，政治性很强，具有公开、广泛、及时、迅速等特点，能够最迅速、最广泛地把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去，并变为群众的实际行动；能够广泛地反映群众的意志和愿望，表达人民的意见和呼声；能够及时地传播国际国内的各种信息，直接影响群众的思想和行为；能够有效引导社会发展的方向，激励、动员和组织人民群众为实现自己的根本利益而奋斗。我们国家的报纸、通讯社、广播、电视等，是党、政府和人民的喉舌，直接或间接地反映党和国家的政治立场、政治主张和政治观点。新闻工作做得好，可以对贯彻落实党的路线、方针、政策和任务起到极大动员、鼓舞作用，对先进的东西起到积极的倡导、弘扬作用，对错误的东西起到及时的制止、纠正作用，还可以对科学的知识起到传播、普及作用。如果做得不好，尤其是政治上出了偏差，就会“谬误出于口，则乱及千里之外”。正如江泽民同志所指出的“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。党的新闻事业与党休戚与共，是党的生命的一部分。可以说，舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途命运所系的工作。”由此可以看到，我们的新闻媒体是宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主阵地，是宣传社会主义理想信念的主阵地，是宣传正确的世界观、人生观、价值观的主阵地，也是人们获取信息、交流思想、认识社会的主渠道。新闻工作地位重要，责任重大。这就决定了新闻工作的根本任务就是要以正确舆论引导人。以正确的舆论引导人，反映了社会主义新闻工作的本质要求和内在规律，是促进改革开放、经济建设、政治稳定、社会进步的迫切需要，是凝聚人心、增进团结、励精图治、振兴中华的迫切需要，是培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的迫切需要。

出版是通过一定的物质载体或方式，将著作制作成各种形式的出版物，传播科学文化知识与信息，进行思想交流的一种社会活动。可以说，出版是一种涉及政治、经济、科技、文化的综合性工作，对社会的政治、经济、科技、文化产生着重要影响。出版工作是很严肃的政治工作。相当多的出版物载有意识形态的内容，影响人们的政治立场、价值观念，关系到文化传统、民族团结、社会稳定和国家安全。世界各国都通过政治、经济等手段，制定相应的法律、法规，保证对本国出版业的有效管理，以维护国家利益。出版工作也是一项重要的科技文化工作。出版物是人们学习知识，获取信息的重要来源，是科技转化为生产力的重要环节。出版业的发展水平，对国民素质的提高，对综合国力的增强有着重要影响。出版工作又是一项实实在在的经济工作。出版业自身也是一种产业，在国民经济中占有重要地位。绝大多数出版物是作为商品在市场上流通的，必须按经济规律办事，讲究经营管理，承担经济风险。出版工作的政治属性、科技文化属性、经济工作属性，是在出版过程中同时发生的，必须综合考虑，统筹兼顾，要在牢牢把握政治方向的同时，重视它的科技文化和经济因素，不能有所偏废，这才能保证出版业的健康发展。由此可以看出，出版业既是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是社会主义物质文明建设的重要组成部分。思想建设、文化建设、政治建设、经济建设都与出版工作密切相关。出版物的质量、数量如何，直接反映并影响我国的政治、经济、文化和教育的发展水平。同新闻传媒一样，出版物也是思想文化科学的重要传播手段，科学理论、正确舆论、高尚精神、优秀作品都需要通过出版物来体现。任何一种先进思想和科学文化知识，一经出版发行，就能传之久远，在更大的范围和更长的时间内发挥作用。出版工作的性质和作用决定了我国社会主义出版工作的任务，就是要有力地促进马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的研究、发展和普及，深入持久地宣传爱国主义、集体主义、社会主义的思想和道德，用科学的理论武装人民群众，为社会主义思想建设做贡献；要传播一切有益于经济和社会发展的科学技术文化知识，为推动科教兴国、人才强国、加强精神文明和政治文明建设，加强民主和法制建设，为经济建设和社会全面发展提供精神动力、智力支持和文化条件；要丰富人民群众的精神文化生活，努力出版大量内容积极向上、人民群众喜闻乐见的出版物，提高人们的审美情趣，陶冶人们的道德情操，塑造人们的美好心灵，帮助人民群众养成科学、文明、健康的生活方式，改变落后、愚昧的风俗习惯，形成良好的社会风尚，使人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。

四、明确新闻出版工作的方针原则和要求，始终坚持正确的新闻出版导向和发展方向

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，着眼于巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，着眼于经济建设这个中心和全党全国工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力形成体现中国先进生产力的发展要求、体现中国先进文化的前进方向、体现中国最广大人民的根本利益的理论指导、舆论力量、精神支柱和文化条件，引导和激励全党全国人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗，这是党的宣传思想工作的根本方针，也是新闻出版工作的根本方针，必须明确认识，深刻理解，牢牢把握。我们党和国家的报纸、通讯社、广播、电视等新闻媒体是党、政府和人民的喉舌，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力推进理论创新，在实践中丰富和发展马克思主义，不断巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。必须坚持党性原则，坚持对党负责和对人民负责的一致性，坚决贯彻党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，牢固树立群众观点，密切联系群众，一切从人民的利益出发。必须坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的方向，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，努力为发展社会主义的社会生产力，增强社会主义国家的综合国力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，反映群众的愿望和要求，引导群众认清自己的根本利益提供舆论支持。必须坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，深入宣传党的路线方针政策，努力反映有中国特色社会主义事业欣欣向荣的新气象，着力表现我们民族和人民的英雄业绩、优秀品格和精神风貌，鼓舞和激励广大干部群众积极投身改革开放和现代化建设，坚定不移地走中国特色社会主义道路。对人民群众关心的问题，经济生活和社会生活中的热点、难点问题，要多从积极的、建设性的角度进行宣传，注意平衡社会心理，化解社会矛盾，维护社会稳定。必须坚持正确的舆论引导人，牢牢把握正确的舆论导向，坚持宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，倡导科学精神。不论是思想导向、价值导向，还是生活导向、消费导向，都要积极健康向上，克服不负责任的舆论，制止消极有害的舆论，决不给错误言论提供传播渠道。必须坚持唱响主旋律，打好主动仗，牢牢掌握新闻宣传的主动权。切实把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、求真务实的宣传基调，着力反映时代最强音，营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋，立党为公、执政为民的良好氛围，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的宏伟目标上来。必须坚持唯物辩证法，防止片面性，遵循新闻规律，坚持新闻的真实性原则。坚持从实际出发，用事实说话，反映事物的本来面目和客观规律。坚持用全面、联系、发展的观点观察事物、分析问题，防止一种倾向掩盖另一种倾向，避免只讲一个方面而忽视另一个方面，做到真实、客观、公正。必须坚持以国家利益为重，自觉遵守宣传纪律。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，自觉服从党的政治纪律和宣传纪律，严格执行保密规定，维护国家尊严、民族尊严和国家安全。必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的意志与反映人民心声统一起来。立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，紧跟时代步伐，真实反映党领导全国各族人民全面建设小康社会的伟大实践，用经济发展和社会进步的事实说服人、教育人、引导人。深入到人民群众创造历史的火热生活中去，反映生活本质，把握社会主流，挖掘生动事实，聚焦生活场景，倾听群众意愿，反映群众呼声，说群众想说的话，讲群众能懂的话，与人民群众心连心。必须增强新闻宣传的准确性、鲜明性、生动性。坚持事实准确，分析科学，判断正确，生动鲜活，严防主观想象、道听途说、捕风捉影、弄虚作假。提倡什么、反对什么，允许什么、限制什么，是非清楚，旗帜鲜明，给以正确引导。在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，必须保持清醒和坚定，关键时刻不动摇，大事面前不糊涂。要讲究宣传艺术，选题要准，角度要新，立意要高，挖掘要深，语言要美，制作要精，增强可读性、可听性、可视性。多采写、多报道来自基层的新闻和信息，多采写、多报道有实在内容、有新闻价值的事情，采取群众喜闻乐见的形式，增强新闻宣传的感染力。

出版工作作为党领导的社会主义事业的重要组成部分，必须坚持党对出版工作的领导，坚持科学的理论指导，牢牢把握出版物的正确导向和出版业发展的正确方向。要牢固树立阵地意识，不断提高政治敏感性和政治鉴别力，对涉及政治原则、政治方向问题，必须旗帜鲜明，毫不含糊。对违反改革开放政策、违反四项基本原则的错误思想和观点，坚决予以批评和纠正。必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，从党和人民的根本利益出发，牢固树立群众观点。要坚持尊重群众意愿，贴近实际、贴近生活、贴近群众，从人民群众的丰富实践中汲取出版资源，多出人民群众喜闻乐见的优秀出版物，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。必须弘扬主旋律，提倡多样化，着力弘扬民族精神，弘扬科学精神，弘扬社会正气，凝聚社会力量，激发社会活力，做到题材、形式、风格、层次多种多样，生动活泼，丰富多彩，精益求精。必须坚持社会效益第一的原则，做到经济效益同社会效益相统一。决不以牺牲社会效益为代价换取一时的经济效益，决不唯利是图、见利忘义。充分尊重市场经济规律和出版规律，充分发挥市场机制的作用，努力提高综合经营水平，积极探索两个效益相统一的发展道路。必须坚持百花齐放、百家争鸣、古为今用、洋为中用，创造有利于争鸣和探索的良好环境，在学术问题上提倡不同观点和学派的自由讨论，在艺术创作上提倡不同题材、风格和形式的自由发展，促进学术研究和艺术创作繁荣发展。要继承和发扬祖国优秀文化传统，立足本国，面向世界，引进和传播世界上一切优秀文化成果，汲取精华，剔除糟粕，为我所用。必须树立精品意识，实施精品战略，多出政治质量、学术质量、艺术质量、印制装帧等方面代表国家出版水平，思想性、可读性、艺术性、观赏性高度统一，深受人民群众欢迎的优秀出版物。必须坚持一手抓繁荣、一手抓管理，坚持“二为”方向和“双百”方针的有机统一，弘扬主旋律和提倡多样化的有机统一，正确区分学术、艺术问题和政治问题，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。切实加强出版法律建设，建立健全可以使国家有效地引导、管理出版活动，规范出版生产、流通各个环节，打击各种非法出版活动的法律法规。切实加强宏观管理，完善规章制度，保证出版事业的繁荣发展。

五、努力体现时代性，把握规律性，富有创造性，在改革创新中推进新闻出版工作繁荣发展

时代在前进，事业在发展，实践在深入，事物在变化，新闻出版的物质基础、社会环境、传播手段、运作方式都发生了深刻变化。新技术手段的广泛应用，使得人们接受信息的方式、方法和手段发生了很大变化。特别是互联网、手机等新兴信息传播渠道和电子出版物的迅速兴起，既为新闻出版工作提供了新的手段、新的途径和新的发展机遇，同时也对党报、电台、电视台等主流媒体的影响力和传统的出版发行管理方式产生了冲击，带来了新的考验和挑战。适者生存，不适者淘汰，这是不可抗拒的自然法则。在激烈的竞争中，要想站稳脚跟，巩固阵地并不断发展壮大，始终处于主动地位，就必须紧跟时代，适应新的形势，立足新的实践，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。通过认识上的新飞跃，实现思路上的新突破，开创工作上的新局面。要站在时代潮头，用宽广的眼界来观察形势、把握大局，用发展变化的观点来分析认识发展变化着的事物，用改革创新的办法来解决改革发展中的问题。要在继承的基础上发展，在开拓的过程中创新，善于吸收借鉴一切有益的经验，发展壮大自己，永葆生机与活力，在竞争中掌握主动。

新闻宣传要改进，引导水平要提高。只有不断改进提高，才能够增强针对性、实效性，才能够提高吸引力、感染力，才能更好地有效服务群众、感染引导群众，才能真正赢得群众欢迎。新闻宣传改进提高的内容很多，当前最主要的问题是要坚持做到贴近群众、联系实际、深入生活，全面研究和准确把握新形势下人们思想活动的新特点，善于从党的中心工作和群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，增强新闻宣传工作的时代感，加强针对性、实效性、主动性，做到生动活泼，喜闻乐见。立党为公，执政为民，以人为本，完全彻底为人民服务是我们党的宗旨，坚持群众观点，走群众路线是我们党的优良传统。新闻宣传必须始终保持同人民群众的血肉联系，才能把党的主张宣传到群众的心坎上，转化为群众的自觉行动。要进一步改进会议和领导活动的新闻报道，巩固取得的成果，继续完善提高。要坚持从工作需要出发，注重新闻价值，讲求实际效果，多报道对工作有指导意义、群众关心的实质性内容，准确、鲜明、生动地宣传党和政府的方针政策，更好地展现党和国家各级领导干部执政为民的实践。要把笔头和镜头对准群众，把更多的版面、时间留给群众，多报道反映人民群众创造历史、推进改革发展的伟大实践，多提供把握时代脉搏、反映群众心声，更好地指导人民群众工作、生活、学习的信息。要进一步改进加强对国内突发事件的新闻报道，积极稳妥地引导社会热点。社会纷繁复杂，问题不断发生，这符合物质运动规律。新闻聚焦热点，热点产生效应，这也符合新闻宣传规律，问题在于如何把握和报道。任何一个突发事件都有很强的新闻性，都很容易成为社会舆论的热点。特别是在互联网和手机短信息等新的信息传播手段迅速发展的情况下，加强和改进突发事件的新闻报道，对正确引导社会舆论，有效化解社会矛盾，更好维护社会稳定，具有积极而又现实的意义。突发事件往往事发突然，影响广泛，不及时报道、正确引导，社会上小道消息就会广为传播，很容易众说纷纭，导致流言传播，引起思想混乱。开通大道，才能堵住小道，发出正确声音，才能阻止不正确的声音。对突发事件应及时报道，主动引导。要从有利于党和政府开展工作，有利于组织社会力量共同行动，有利于人民群众自我保护，有利于保持人心安宁、社会稳定出发，按照归口管理、政府发布、区别情况、分层报道、讲究报道方式、注重引导效果的原则和要求，及时主动、准确稳妥地进行报道。严格防止一味追求轰动效应，炒热点、抢卖点，不加分析，不负责任，不准确核对事实，不计后果的刻意炒作渲染。更要防止借题发挥，违背新闻真实性的原则，借机宣扬错误的政治观点。要进一步加强和改进舆论监督，激浊扬清，扶正祛邪，弘扬正气，改进工作。舆论监督是社会主义民主政治建设的重要组成部分，是新闻宣传工作的职责之一，也是人民群众的强烈愿望，党和政府推动工作的重要手段。搞好舆论监督对解决问题、推动工作、化解矛盾、维护稳定是有益有利的。舆论监督既要加强，又要改进。对社会而言，要进一步优化舆论监督的环境，做到正确看待舆论监督，主动运用舆论监督，增强舆论监督的承受能力。对新闻报道来说，要进一步认清监督的性质，明确监督的作用，端正监督的目的，摆正监督的位置，用好监督的形式，注重监督的效果。党和政府、社会各界、人民群众对舆论监督都是支持和拥护的。正确运用舆论监督，可以拉近党和政府同人民群众的距离，进一步密切党群、干群关系，可以推动社会公正、化解社会矛盾、维护社会秩序，使人民群众对社会主义制度、对党、对政府增强信心、增进信任。改进和加强舆论监督，就是要做到使舆论监督真正成为党和政府推动工作的帮手，成为反映民意的窗口，成为解疑释虑的渠道，成为党和政府连结群众的纽带。要做到有利于发展社会主义民主，加强社会主义民主法制建设；有利于反映人民群众的意见和呼声，加强党和政府同人民群众的联系；有利于端正党风、政风，反对腐败，加强党的思想作风建设，维护党和政府的良好形象；有利于弘扬正气，针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护安定团结。要做到事实准确，结论正确，出于公心，有利工作，努力把舆论监督提高到一个新水平。

对出版工作来说，坚持改革创新之路，也是繁荣发展出版业的必由之路。必须紧紧抓住难得的发展机遇，进一步加大改革创新力度，努力推动出版业的发展壮大，为社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设做出更大贡献。要进一步解放思想，提高认识，从计划经济体制下形成的传统发展观念中解放出来，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的发展观，遵循出版业的发展规律，做大做强出版业。要正确处理出版物特殊的意识形态属性和普遍的商品属性的关系，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的管理体制和富有活力的生产运营机制，实现出版业的跨越式发展。要创新体制、转换机制、增强活力、改善服务，增强整体实力和竞争力。要通过改革创新，提高出版业的集约化程度，优化出版结构，实现规模效益。要深化发行体制改革，建立统一、开放、竞争、有序的大市场格局，产销见面，连锁经营，拓展市场空间，增加“两个效益”，并积极走向世界，参与国际竞争，更好地宣传中国，介绍中国。要加强新的科学技术在出版工作中的应用，坚持以科技进步为手段，把电子计算机技术、网络技术、信息技术广泛应用到出版发行各个环节，依靠现代技术手段提高出版的时效、质量和经营管理的水平。要增强多种媒体的综合开发和经营能力，促进出版资源在多种媒体间有效转换，积极利用国内国际两种资源，开拓国内国际两个市场，加快出版业发展壮大的步伐。

第四篇：美国法律中的基督教思想调研报告

[键入文字]

大连理工大学本科毕业设计（论文）

美国法律中的基督教思想调研报告

学 院（系）：人文社会科学学院

专业：法学

学 生 姓 名：于志博

学号：200700165

指 导 教 师：刘艺工

完 成 日 期：2011年 6 月

大连理工大学

Dalian University of Technology

法律与信仰是个有趣的问题，这也是我研究“美国法律中所蕴含的基督教思想”这一“非主流”选题的初衷。这一问题之宏观，对学识积累要求之高，是我作为一个本科生难以承受的。在这里我要特别感谢我的导师，它允许我涉足这样一个领域。

较之选题本身的巨大挑战，我在调研方面的困难尚能接受。实习的律师事务所和法院显然接触不到英美法系的案件。因而我只能把精力放在资料和数据方面。

一、调研背景

不读《圣经》就永远无法了解西方国家，即使生活在那里、学习在那里。就像不知孔孟就无法了解中国人的“典型性格”。法律，无论多么先进或完善。总归是一种工具、手段，为政治和经济服务。美利坚是由清教徒建立的国家，美利坚的法律是由基督徒制定的法律。说美国法律收到基督教影响，显然不足以表述美国法律中所蕴含的基督教思想。

并且，美国作为普通法系的国家，法官通过判例创造了一系列法律。法官在这个过程中秉承的是“公序良俗”四个字。何为公序良俗？在美国这无疑就是基督教的道德观。

所以，理解美国的法律，或者说理解美国，都绕不开古老的《圣经》。

今天，中国所使用的法律称之为“中国特色社会主义法律体系”。但论及来源很大一部分是向西方学习；论及完善距离西方还有差距。研究西方法律，仍然，并且长期是一个极有价值的课题。

二、调研目的1了解美国普通民众的信仰情况了解清教徒

三、调研方法

1与在美国留学生交流查阅权威机构调查报告

四、调研时间

2010年10月到2011年4月

五、调研问题

（一）美国民众信教比例

《华盛顿邮报》、美联社 2009年-3月29日消息

一项重点研究美国宗教的调查于当地时间2009年3月9日公布，调查结果显示：在过去的二十多年中，美国人中信仰基督教的人数急剧减少，那些自称为基督徒的美国人也不再习惯于给自己贴上传统的教派标签，拘泥于传统的信条。

此次美国宗教信仰调查于去年2008年2月到9月间进行，接受调查人数超过共54，000人。调查结果显示：2008年信仰基督教的美国人所占总人口的比重已经下滑到76%，低于1990年的86%。那些自称是基督教徒的美国人大多认为自己是“没有具体教派的基督教徒”（nondenominational）、“福音教徒”(evangelical))或“重生教徒”(born again)。

该调查由位于康涅狄格州哈特福德市的三一学院的研究人员负责，由莉莉基金会和波森基金会进行资助，分别于1990年、2001年和2008年进行了三次调查。它是美国最大的重点研究宗教的调查之一。

调查表明，越来越多的人习惯于用更宽泛的基督教称谓定位自己，这一现象与自称为新教徒的人数的下降相吻合。信仰传统新教（包括卫理公会和路德教会）的人数比例从1990年的19%下降到2008年的13%。信仰一般“新教”的人数从1990年的约1,700万减少到2008年的500万。与此同时，无教派人数从1990年的194,000增加到超过800万。

负责监督此项调查的三一学院公共价值项目负责人Mark Silk说：“从总体上看，调查进一步证实了一些已经被社会学家指出的总体趋势：在美国，教派的重要性正趋减弱；声称不信仰宗教的人数增加；信仰穆斯林教和摩门教等少数派宗教的人数有所增长。同样的增长也体现在信仰巫术和异教的人数上。自2001年调查以来，美国各州唯一一个数量有所增长的群体是不信教的人。调查表明，现在这些人已经占到了总人口的15%。Silk认为，可能正是因为这个群体的存在，使得美国基督徒数量剧减。

新英格兰北部超过太平洋西北部从而成为美国信仰宗教人数最少的地区，其中佛蒙特不信宗教比例最高，达34%。调查发现，在美国不信教的少数派的人数正在增加成。有27%的受访者说他们不想在死后搞宗教葬礼，有30%的已婚人士说他们没有举行宗教婚礼。尽管这些问题在以前的调查中并未涉及，但是这表明了传统宗教在人们生活中地位有所下降。

该调查反映了人口统计学家、社会学家和政治学家近年来一直试图解答的问题：那些增加福音派的人数的都是什么人？在美国7,700万成年基督教徒中，有44%的教徒说他们是新生派或福音派。同时，18%的天主教徒与40%的信仰基督教主流教派的教徒也开始称自己为福音派。

Silk说：“如果有人声称他是‘福音派’教徒，并不表明他会去什么样的教

堂”，“这还将取决于如何定位福音派教徒。”

从全国来看，有5,700万美国人表示他们新天主教，是这一宗教成为美国最大的教派。自1990年，天主教的信徒增加了1,100万，但它占美国人口的比例下降到了25%。

摩门教徒的人数没有变，占美国人口的1.4%，犹太教徒的人数逐年减少，从1990年人口的1.8%下降到2009年的1.2%，也就是270万。

伊斯兰教徒占美国人口的0.6%。

（二）美国新教徒人数比例下降

周六, 04/10/2010-04:14 — Anonymous

美国国务院国际信息局《美国参考》特约记者Melody Merin于华盛顿报道，皮尤宗教和公共生活论坛2007年进行的调查显示，谈起美国人口与宗教，人们通常想到的是“多元和不断演变”。

美国宗教概况调查(The U.S.Religious Landscape Survey)对生活在美国、年龄在18岁以上的35,500多名成年人进行了电话调查，调查时使用的语言为英语和西班牙语。这次调查的目的是了解美国社会的宗教构成情况，所涉及的问题不仅包括不同宗教群体的规模(涵盖最小群体)，还包括人口分布特征、社会和政治观念、宗教活动和信仰变化。

皮尤论坛(Pew Forum)主任路易斯·卢戈(Luis Lugo)强调说，这一于2008年2月公布的调查结果将有助于人们更好地了解宗教对大部分美国人的个人和社会生活所产生的重要影响。接受调查的人当中，有超过四分之三的人自称为基督徒、5%为其他信仰者、16%则无具体宗教信仰。

福音派新教教会成员构成了美国宗教传统中的最大群体(占总人口26%)，其次为天主教徒(占24%)和传统的新教徒(占18%)。

信仰变化

该调查结果指出，美国成年人当中有28%以上的人放弃童年时代的信仰，改信其他宗教，或成为无神论者，变化很大。

这一变化在新教社区很明显。接受调查的成年人当中有51%的人自称为新教徒，与20年前的65%相比有明显下降，芝加哥大学全国舆论研究中心的普通社会调查也反映了这一趋势。

皮尤论坛由此得出结论，新教徒在美国有宗教信仰的人口中占过半数的局面很快就会改变。

天主教信徒的人数在过去20年中保持稳定，但这一统计数字掩盖了急剧的变化。该调查说：“与任何其他宗教群体相比，天主教徒中改信其他宗教或彻底放弃宗教的人数最多。” 不过，移民来美的天主教徒人数抵消了损失的人数。

其他基督教群体(占总人口3%)包括摩门教、耶和华见证人、正教(其中希腊和俄罗斯东正教各占一半)及其他一些教派。

移民的影响

这次宗教概况调查显示，移民对美国宗教的格局变化产生重大影响。大约61%的移民来自拉丁美洲和加勒比海地区，其中仅墨西哥移民就占一半。近四分之三的墨西哥移民和一半来自其他拉美地区的移民为天主教徒，这便是美国四分之一的天主教徒为外国出生者的原因。

新抵达的移民也把其他宗教传统带入美国。调查发现，在美国移民中，信仰伊斯兰教、印度教和佛教等世界主要宗教的人数比例高于本土出生的人口。鲁本·里约斯神父和做礼拜的孩子们

凤凰城玛丽净心教堂的神父鲁本·里约斯（Ruben Rios）与参加礼拜仪式的孩子们。(© AP Images)

根据调查，穆斯林约占美国成年人口的0.6%，他们之中三分之二为移民。印度教徒占人口的0.4%，其中86%在外国出生。(相比之下，四分之三的佛教徒在美国出生，许多人是改变原来的信仰后皈依佛教。他们占人口的0.7%)

调查还发现，印度教徒、穆斯林和基督教正教各教派信徒在移民中占有最大比例。

宗教团体内部的多元性

各种传统宗教内部也具有相当高的多元性。在新教徒中，约一半为福音派，三分之一属于主要传统教派(卫里公会、路德会等等)，13%属于历史上会众为黑人的教会。

在接受调查的人员中，1.7%的人称自己为犹太人，其中信仰革新犹太教（Reform Judaism）者居首，其次为保守犹太教（Conservative Judaism）和正统犹太教（Orthodox Judaism）。

在美国的穆斯林中，逊尼派(Sunnis)占总数的一半，其余为什叶派(Shiites)以及未表明教派的人士。

佛教徒中也存在许多明显不同的派别，包括禅佛教(Zen Buddhism)、南传佛教(Theravada)、藏传佛教(Buddhism)等。

年龄、种族、和地理位置也影响到宗教信仰。例如，传统的新教徒和犹太教徒一般年龄较大，而无特定宗教归属的人比较年轻。移民多半是天主教徒，而在美国出生的人则更有可能是新教徒。

黑人最倾向于报告自己的宗教归属。四分之三以上的黑人为新教徒。

在非拉丁裔的白人中，新教徒略占多数(53%)，但在拉丁裔人群中，天主教徒占大多数(58%)。亚裔美国人中差别较大，27%为新教徒、17%为天主教徒、53%属其他宗教或不属于任何教派。

从地理位置上来看，新教徒──尤其是福音派教徒──在美国南部的比例最

高，而美国东北地区的犹太教徒、天主教徒、印度教徒和穆斯林比例最高。大多数佛教徒分布在美国的西部。

不属于任何教派

在概况调查中最有趣的发现之一是越来越多的美国成年人(16%)不属于任何一个特定的宗教团体。在上世纪八十年代，此类人只占总人口的5%至8%。

调查指出，这群不属于任何宗教团体的人“十分多元化”，“把这群人都说成是不信教是不正确的。”其中约四分之一的人说自己是无神论者或不可知论者(占成人总人口的4%)，其余的人称自己“并非倾向于某一”教派(占成人人口的12%)。这些人中有一半人认为宗教在其生活中“不重要”；另一半人──即使他们不愿意加入某个宗教团体──仍认为宗教在其生活中“比较重要”或“非常重要”。

皮尤论坛（Pew Forum）打算发布另一份基于“宗教概况调查”(Religious Landscape Survey)的报告，报告的内容为信仰宗教者与不信仰宗教者的社会与政治态度以及他们的宗教信仰与宗教活动。

(美国国务院国际信息局）

六、调查分析

美国主流教会，如长老会，卫斯理公会，圣公会和美南浸信会，会员人数逐年下降。许多古老教堂在周日时零零落落坐着一些白发苍苍的老会友，年青人不见了，中年人也不多见。只有到了复活节或是圣诞节，教堂的停车场才会出现停满车的现象，教堂内才会座无虚席。教会人数下降，信教人数下降，这是一个不争的事实。下面是我对这一问题的看法

（一）美国仍然是教徒的美国

1教徒占人口总数仍然有绝对优势，人数下滑只是与自己相比较。美国政治经济领域的领袖仍然是教徒教徒具有凝聚力，而非信徒相对分散

（二）年轻人仍有信教的可能

美国的宗教传统使家庭变成了信徒的苗圃，因而之前保持了极高的信教比例。但是“不在花园之中，亦可开出花朵”，年轻人仍有成为信徒的可能。年轻人所排斥的是传统教会的传统的崇拜形式，他们喜欢更开放，更自由的崇拜形式。

（三）不信上帝，亦是“信徒”

尽管已经有15%的美国人不信教（可预见的将来还会上升），但即使是只有15%是信徒，也不会对美国神会造成根本性的改变。

我将美国基督教信仰分成三个部分：

1信仰上帝有神论与无神论

上帝，作为西方人的“大成至圣先师”，对他的信仰已经成为一种文化传承。随着近代科学技术的发展，他由“神人”还原成了一位“伟人”。即使西方人不再相信耶稣死后复活，但是他所倡导的“爱邻如己”将永远根植在西方人的心中。从这个意义上来说，“不信上帝（之神力），亦是（其思想之）信徒”

对于美国而言，上帝还有特殊的意义。五月花号上的清教徒是为了逃避天主教迫害，追求信仰自由而来到美洲土地上的。上帝这一概念包含了美国人的“民族意识”。历代美国总统崇尚基督教，有增加民族凝聚力的作用。从这个意义上来说，美国人信仰的不是上帝，而是美国人自己。

《圣经》中的上帝，以其全知全能代表了一种终极而又具体的“美”。对这种“美”的追求，是人类与生俱来的。一直以来上帝作为“终极之美”的具体代言，而现在科技已经可以部分的诠释这种“终极之美”。上帝不再是唯一的选择。

2清教徒伦理道德如 创业 家庭 勤俭 诚信

这些理念融入了美国社会的每一个角落，不会因信教与否改变。

3心存善念各种美德

心存善念是古往今来所有社会都倡导的，不会因信教与否改变。

综上，美国人的基督教信仰不是信仰一个“法力无边”的神，而是一个融合后的理念。

第五篇：美国法律文化漫谈

美国法律文化漫谈--------以《费城的故事》为视角

安德鲁和乔是费城的两名年轻律师，他们工作努力，都有美好的前途。安德鲁是一名同性恋者，并且染上了艾滋病。他没有将这些告诉老板。就在他刚获提升不久，却因老板发现了秘密而以他丢失文件为由把他解雇了，安德鲁找到乔希望他接受这个案子。乔本来拒绝受理，但出于对安德鲁的同情以及对法律公平平等原则的追求下，最终答应出庭。

安德鲁的家人支持他走上法庭。开庭审理时，众多示威者聚集在法院门外，要求给同性恋者合法权益，不准歧视艾滋病人。但同时也有反对者大呼“肛交者没有人权”，拦截安德鲁质问。被告坚持不承认是因此原因解雇安德鲁的。安德鲁衰弱的身体已无法承受剧烈的抗艾滋病药物的静脉注射，他预感到自己快不行了。但他仍坚强地挺过了激烈的法庭答辩。

到了审判的日子，陪审团终于宣判原告安德鲁受到不公正解雇，被告应负责赔偿损失。安德鲁终于获胜了。乔奔赴医院将这一消息告诉了安德鲁和他的家人，但安德鲁却不能再支持

下去了，他正在慢慢死去。

《费城故事》讲述了一个艾滋病患者用法律维护自己权利利益的故事，它被称为“好莱坞面对艾滋病”的影片。它标志着好莱坞不再逃避社会现实，而正式向泛滥美国的艾滋病宣战了。影片号召人们关心帮助艾滋病人，同时赞扬了艾滋病人自强不息的奋斗精神，在社会引起广泛关注。

片中的故事及其结局并不复杂，但他却向世人提出了一个道德问题，对于艾滋病人应该象其它病患者一样给予爱护和帮助，这在哪里都是被认可的，但对与同性恋我们应该采取什么样的态度？在影片中，安德鲁和他的“恋人”并没有受到他家人的不平对待，但是社会的偏见依然存在，哪怕他最终胜得了这场官司，但并不等于他获得了社会的承认。影片正是在这样一种沉痛而又无奈的气氛中结束。它敢于大胆的向社会提出这一问题本身，就标志着这个社会正在前进。

美国法律制度与道德冲突——《费城故事》观后感

费城故事观后感

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——维护公平正义的法律人 费城故事由汤姆.汉克斯与丹泽尔.华盛顿共同主演，讲述了一位因为同性恋而患 上了艾滋病的律师遭遇歧视、不公正待遇，但是却在另一位律师的帮助下最终维护 了自身合法权益的故事。影片中，Andy 是一个非常优秀的律师，但是由于他因为同 性恋而患有艾滋病后，他的世界即发生了翻天覆地的变化。但是让人感动的是，他 的家人并没有嫌弃他，而是包容他，在整个社会都遗弃他的时候，为他撑起了一片 小小的却温暖的天空。Miller 本质上是一个善良的律师，虽然一开始他对同性恋的 态度也是不解、嘲笑，想与之保持距离，但是后来他渐渐的接受 Andy，并且成为 Andy，甚至是同性恋者的代言人，他要承担的并不是来自于官司本身输赢的压力，并且还有社会对于他这种行为的排斥和误解。但是他却坚持了下来，我想这不仅是 因为他本身善良的本性，最重要的是他作为一个法律人的责任感，始终坚持公平正 义。他在实践“法律的目的在于公正”。作为一个律师，应当为辩护人的合法权益据理力争，以法律为依据，以公正为 基础，以维护被害人的利益为根本。不能以自己的喜好和标准去评价当事人、为当 事人辩护。所以虽然 Miller 一开始对同性恋者的态度并不认同，但是后来他心中法 律人的自觉唤醒了他，他放弃自己的喜恶，以一个律师的角度去了解 Andy，体谅同 性恋者，真正的从他们的利益出发，为正义代言。法律的公正是没有国界的，在中国，根据《律师职业道德和执业纪律规范》第 四条、第五条的规定，律师应当忠于宪法和法律，坚持以事实为根据，以法律为准 绳，严格依法执业。律师应当忠于职守，坚持原则，维护国家法律与社会正义。律 师应当诚实守信，勤勉尽责，尽职尽责地维护委托人的合法利益。因此，律师的职 业操守既要维护法律的公平，公正，还要为辩护人作出最大的“维护”。但是现实生 活中，往往不尽如人意。每个法律人学生时代都对法律有着美好的期待和向往，社会的残酷，腐败的风 气却使这些公平正义的愿望被逐渐消磨殆尽，面对物欲横流的社会，即将走向社会 的我们应该怎样选择？我并没有想好，也没有准备好以一个法律人的身份走向这个 社会，我想，我能做的只有严格的要求自己，虽然没有能力帮助别人，但是我能做 到的是匡扶自己心中的正义，不去做违背公平正义的事。不管怎么说，法律职业的初衷是善的，只是需要一代又一代的人不断的去克服 恶劣的现实环境，建构一个框架，使其真正能够实现其最初的价值取向。律师

是一个高尚的职业，它值得我们的尊敬。

《费城故事》观后感

2011年03月20日 星期日 19:59

费城故事》观后感

《费城故事》讲述的是一个只因患了艾滋病又是同性恋者而被解雇的优秀律师在另一名律师的帮助下勇敢维护自己的权益的故事。其实，看这部影片之前，我已经不再像以前那样鄙视同性恋者、觉得他们恶心了，这还要感谢《西窗法雨》中“少数人权利”疑问给了我一颗理解、包容同性恋的心。而对于艾滋病患者，我向来表示同情和怜悯。影片中Andy的每一个抽搐痛苦的镜头都能引起我极大的爱怜。

这部影片还让我爱上了里面那些或宽容、或勇敢、或善良的人们。

爱上Andy的家人。或许同性恋者最看重的并不是社会的不认可和他人的鄙视，而是能够得到家里人的支持。而往往，这却是为亲人们所不齿的。可是Andy的家人，不管是他的父母还是他的兄弟姐妹都是那样无所顾忌地亲吻拥抱着他，关心支持着他，尽管Andy还患有具有传染性的艾滋病。记得他的哥哥说：“You’re my kid brother,that’s all that matter.”他的母亲说：“I didn’t raise my kids to sit in the back of the bus.”相信这些轻轻的话语给了Andy巨大的力量。而当然Andy的“爱情伴侣”Miguel则更是Andy心灵得以依偎的肩膀、得以停靠的港湾。舞会上的相依，眼神中的交流，病房里的亲昵无一不打动着我们，同时也似乎要坚定地阐述：同性恋同样也是一种感情的寄托！

爱上勇敢的Andy。首先感动于演员汉克斯把身为同性恋者和艾滋病患者的情感、痛苦和坚强如此自然平淡地诠释出来。对比同是同性恋影片的《蓝宇》，《费城故事》不会太出格，太露骨，而是能让大部分观众接受并更能促使观众抛弃偏见产生共鸣。而Andy也正如律师Miller所说；“他是一个真正的战士”。不顾世俗的眼光，不顾社会的舆论压力，勇敢地成为社会上第一个维护自己的利益，身份地位以及声誉的同性恋者和艾滋病患者。片头曲有一句是这样唱的：“我继续走在街道上，直到我的腿不能再动为止”。Andy正是这样坚定地为自己争取权益，尽管坎坷还是要继续，直到他进入天堂……可是即使他已经走远，但是他所代表的精神依然会为人们特别是同性恋者和艾滋病患者所传颂。

影片中，我还爱上善良的律师Miller。影片前部分所呈现的那个Miller不理解甚至嘲笑同性恋者，害怕并且只想与艾滋病患者划清距离——这也正代表着当时极大多数人的心里和偏见。可是善良的他渐渐地由原来的逃避，到与Andy在图书馆的面对面，再到法庭上的并排坐，最后到病房的亲切问候，并为Andy小心翼翼地摘下氧气罩——这或许是出于律师应有的正义感和责任感吧。而当他开始为Andy打官司时，就像是成为了同性恋者、艾滋病患者的代言人，他所要承担的并不是简简单单的能否把官司打赢的压力，还有社会上对他的讽刺（特别是因为同性性行为而染上艾滋病更被人们认为是对同性恋的惩罚）和误解——误以为他也是个同性恋者。从法庭外面那么多反对Miller胜诉的示威者也可看出Miller代理这件案子是件吃力不讨好的事情。从始终如一地帮助着Andy的Miller身上，我看到了一个法律人应有的品质：始终坚持正义，为弱者讨公道！

确实，最是钦佩Miller的职业道德和责任感，他真正的实践了“法律的目的在于公正”。

可是写到这里，不禁觉得：或许每个法律人曾经学生时代都有着维护只能正义为人民申诉的强力情感和愿望吧，可一旦踏入社会，都无一能幸免于那残酷的现实。生活的压力，恶劣的风气，贪婪的欲望悄无声息地把青少年时的梦一点点地消磨殆尽！又记起高三时在西南政法大学的一个师兄来我们班开展交流会时，他说因为他觉得我们国家的法律制度太混乱太腐败了，所以最大的愿望就是以后能够完善中国的法律制度，推动中国法律风气往良好方面发展。先不说师兄是否能完成这个梦想，只愿师兄能以此鞭策自己一生。而我，也希望自己能永远保持着现在还有的对腐败的鄙视对贪官的憎恨，日后留心灵一片净土。另外，从影片中，我们也看到律师Miller打赢这场官司是多么的不易，需要通过并没有明确规定保护艾滋病患者利益的法律条文来阐述他们利益的合法性，还需要善于措辞勾起陪审团的共鸣。且不说法学是无止境的，就当前来说，法学这门专业是需要专心学习和研究的，希望自己能够努力认真的学习。

回归这部电影的主题。

正如《西窗法雨》所说：如果一个人的所作所为不会影响他人的自由，那么他便应当享有这个行为的权利，而且，当大多数人的利益不足以成为否认个人行为的充分理由时，个人就具有了这个权利。总而言之，大多数人的喜恶似乎不能作为个人权利的唯一立法依据。我们可以不承认不认可“同性恋”，但是这不能成为他们应当消失应当受惩罚的理由，他们的“恋”跟我们的一样，需要的是一个感情可停靠的港湾。我们不喜欢，但不能否认它的存在以及它确实是某些人的需求。而艾滋病患者同样也拥有我们正常人有的“人权”，影片中也说道：“1973年的联邦康复法案禁止歧视伤残人士，只要他们能担任工作。虽然法令没有提到对艾滋病的歧视，但是随后的法案规定，艾滋病也属伤残受法律保护，不仅仅因为病者身体上的限制，还因为受到社会人士的歧视，更精确地说，这种社会性的死亡……这种死亡超过了身体上的病痛。”

片头曲的那句歌词“夜幕已降临，我感到生命正离我缓缓而去，请你用纯洁的吻来接受我吧！”或许是同性恋者、艾滋病患者心底的呼唤吧！希望我们每一个人都能用正常的眼光来看待同性恋者，用关爱的心态来温暖艾滋病患者。