申论要点展开

第一篇：申论要点展开

【人才发展战略】【转变经济发展方式需要人才】【创新关键在人才的培养】【应对人口老龄化】

如果说低劳动力成本是我国过去取得成功的关键因素，那么，现在这一优势正随着人口红利的消失逐渐变弱，依托于低劳动力成本优势上的经济增长方式难以为继。

以人力资源的开发引领经济发展方式的转变，实现从人力资源大国向人力资本强国的转变。

【加大投资于人的力度，实现劳动力质量对数量的替代】人力资源开发不仅是推动经济社会发展的内在动力，也是转变经济发展方式的本质要求，在当前我国人口形势发生转变的情况下，要继续保持通话人力资源优势，就必须进一步加大投资于人的力度通过实现劳动黑科技量对数量的替代，保持经济发展的动力，实现经济的持续增长。

【依靠科技】【科研服务于生产】科研服务于生产，科研工作者要深入一线调查研究，面向生产一线选课题，大力开展，生产实用型技术攻关，促进科技成果的转化，避免少走或不走弯路，提升驶入快车道。

【生产率】劳动生产率低取决于多种因素，其中主要有：科学技术发展水平及其在生产中的应用，劳动者的素质和劳动熟练程度，生产过程中分工和协作的合理程度，生产管理的效能，生产的适度规模，以及自然资源的丰富程度。提高自主创新能力，不断提高劳动生产率。

【科技重要性】

1、科学技术是第一生产力，谁掌握了科技就掌握了未来。

2、离不开科学技术，需要最先进的科学技术水平做支撑。

3、迫切的需要全面提高科技含量。

4、开展基础研究和应用研究，开展科技学术研讨和交流活动。

认清形势，抓住机遇，振奋精神，勤奋工作，学会用现代化的思维方式和思想方法，依靠科技解决疑难问题，以信息化带动现代化，广泛运用各种高科技手段，适应经济社会的发展要求，适应新时代的要求，实现技术跨越式发展，实践无止境，创新无止境，【提高素质】除了依赖技术进步外，还依赖于劳动力素质的提高。

1、从社会发展的需求来看地，还要让更多的人有机会接受高等教育，提升自身各方面素质，这仍然是我们以后要努力的方向。

2、培养期限较短，投入较少的中等职业教育也不容忽视，中等职业教育得到更充分的发展，才能培养出更多适应各行种业发展要求的技能型、实用型人才。

【农村劳动力的培养】我国大量农村劳动力仅具有初中文化程度，缺乏培训，技能水平不足，人力资本投资更需要重点关注这部分人，提高他们的综合素质和技能水平。

【身体素质】加大向健康和医疗领域的投资，提高劳动者的身体素质。

【创新型人才培养】转变经济发展方式的关键是创新，而创新要依靠具有创新精神的人，我国虽然已成为人力资源大国，但还很难称得上是人才强国，在创新能力上严重不足，缺乏核心技术品牌，更多时候是处于打工者的地位，大量产品的附加值被外国企业拿走。

要实现经济发展方式的转变，实现从制造大国向创造大国转变，我国必须造就更多具有创新精神的人才，实现人才强国的转变。

【扩大就业】积极扩大就业，改善就业质量，让劳动者充分分享经济发展成果

在提高劳动者素质和能力的同时，人力资源开发工作也要充分发挥劳动者的能力，只有实现充分就业，让劳动者各尽其能，人力资源的优势才能最终转化为发展优势。

【劳动保障】提高劳动者收入水平，不少劳动者仍然停留在收入水平较低，保障程度较差的就业状态，就业雇员化和正规化程度较低。

把人口优势转变为人力资源部优势，积蓄了发展动力，推动了经济社会的快速发展，在此过程中内的发展走在前头，把“人”从“人口”转变为资源。

顺应当前转变经济发展方式的要求，我们还应从人的发展中寻求发展动力，为此我们要继续加大资本投资力度，进一步把人力资源优势转变为人力资本优势，实现从人力资源大国向人力 资本强国的转变，进而 为实现从制造大国向创造大国的转变奠定基础。

【培养人才】人才资源是第一资源，培养和造就创新型人才迫在眉睫。培养和造就创新型人才，首先必须下决心改变当前应试教育的现状，增强学校培育创新型人才的能力 【人才成长机制】培养和造就创新型人才，还必须建立有利于创新型人才成长的体制机制，人人皆可成才，在任何时候和地方，人才都不缺乏，真正缺乏的是能够造就人才的环境和体制机制。

【市场机制】充分发挥市场在造就和培养人才的基础性作用，形成有效的人才市场，让具有创新精神和能力的人能够从自己的创新活动中得到适当的回报，政府必须发挥积极作用，加大对人才的投入力度，从政策上给予创新型人才大力支持。

【人口老龄化危害】人口抚养比变大，劳动力负担和成本加大，加大消费性人口比例，降低生产性人口比例。劳动力年龄结构老化，严重影响劳动生产率，造成潜在劳动生产率下降削弱经济竞争能力，影响经济可持续增长的活力。

【自主品牌】要增强经济发展内生动力，就必须创造自己的技术和品牌，实现产品在我国内部的大循环，从而在微笑曲线上向两人端延伸，要做到这一点，最关键的就是要依靠创新型人才，有了创新型人才，才可能是拥有自己的核心技术，从而拥有自己的品牌。【创新】

一是要培育求实开拓的创新精神，没有创新，发展无从谈起。尤其在研究建设的对策和措施上，治黄工作者不能再做低水平重复的工作，发展是硬道理，创新，发展，再创新，再发展，【全球视野】二是全球视野，在一个全球化越来越成为潮流的时代，治必须要有面向世界的眼光，【明确规则，强化监管，狠抓执行】制度的生命力在于执行力，必须下决心狠抓执行力，切实维护司法的公平公正，扶正祛邪，惩恶扬善，使行善者不必畏首畏尾，让失德者时时诚惶诚恐，推动形成健康的道德环境。

【管理】

1、疫苗管理有待加强，疫苗供应管理涉及多个部门，目前缺乏总体协调，疫苗流通管理较为薄弱。

建立那倒疫苗冷链配送管理体系，加强冷链运输过程的规范化管理，提高疫苗运输质量保障水平。

2、在及时查清公布小事疫苗及制品来源与流血外，痛定思痛，追根溯源，查堵生产流通购销，使用等环节的监管漏洞。

相关职能部门应恪守职责，用高效透明，严丝合缝的监管措施阻遏非法疫苗流通，确保疫苗安全。

【公平】

1、公平体现在机会的均等上，即每个社会成员都有平等的机会参与竞争。

2、也表现在规则的平等上，即社会成员在社会活动中，遵循同样的规则和标准。

3、公平是提高效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性，主动性，和创造性。

【效率】资源配置的有效性和资源利用的有效程度。

效率是实现公平的条件和基础，效率低下，就会直接影响社会生产力的发展和社会财富的增加，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。

【遵循价值规律】

1、配置社会经济资源：价值规律自发地调节生产资料和劳动力在社会各生产部门之间按比例的分配

2、促进社会生产力的发展，自发地刺激商品生产者改进技术、改善经营管理，进而促进社会生产力的发展。

3、引起和促进商品生产者的两极分化，造成优胜劣汰的结果，推动经济良性发展。

【统一、开放、竞争、有序的现代市场体系】没有一个发达完善的市场体系，市场机制就缺乏发挥作用的必要条件，构建市场体系的主要内容包括：消费、消费品市场，生产资料市场，金融市场，劳动力市场，技术市场，房地产市场，信息市场

重点培育和健全种类要素市场，加强市场法规建设，规范市场行为，打破地区与部门的分割和封锁，反对和制止不正当竞争，创造平等的竞争环境。充分发挥市场体系调节企业和经济运行的作用。只有建立这样的市场体系，才能形成合理的平均利润，才能实现资源的合理配置。

1、商品市场和生产要素市场所构成的相互联系的完整体系。

2、市场体系中在在着较为充分的竞争和有序的市场秩序，3、统一开放的，不存在市场分割、封闭和垄断，4、商品和生产要素的价格是在市场上形成的，不存在人为管制和扭曲。

【市场秩序】市场秩序是维系市场有序运行的重要保证，它构成对市场主体行为的制约。

1、深化流通体制改革，发挥规模化，网络化，连锁化的现代流通方式，保证商品和生产要素的高效流动。产权明晰，自主经营，行为规范的市场体系，它能够自律并约束场均行为，【加强信用建设】，建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，加快建立企业，中介机构和个人的信用档案。

重点、难点、痛点，往往是社会绷得最紧的弦，含糊其辞、敷衍了事还是坦诚面对、真诚回应，既体现水平，也体现态度【团结】是胜利的基本保证。团结就是力量，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，有了坚强团结的集体，就能召之即来，来之能战，战之能胜。

【务实】，就是重实际，说实话、办实事，求实效。不唯书，不唯上，但唯实，作决策，办事情，不能超越实际，脱离实际，不能劳民伤财，不能图个人名利，务实就是要克服教条主义，形式主义，官僚主义，反对作风浮漂，沽名钓誉，不切实际的优良作风，要形成务实的作风，必须注重实际，力戒虚名，注重实践，力戒浮漂，注重实干，力戒空谈。注重实效，力戒形式。

务实、实际、实话、实事、实效。实践、实干。落到实处，脱离实际，超越实际，教条主义、形式主义、官僚主义、浮漂，浮夸，不切实际，空谈

【开拓】，就是要坚持解放思想，实事求是，进一步增强改革开放意识，和创新精神，知难而进，锐意进取，开拓创新必须要有【品格】饱满的热情，科学的工作方法，扎实的工作态度。开拓、改革开放，科学改革，勇于创新，敢于创新，【拼搏】是一种精神状态，干事业要有一股拼劲，有一个良好的精神状态，精神状态好，容易调动人的全部积极性和潜力，更有效的进行工作和创造。

奉献是一种真诚自愿的付出行为，奉献精神作为一种高尚的人生观和价值观，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是一种纯洁高尚的精神境界，是我们党优良传统的精髓，传统美德与时代精神的统一。传统美德与时代精神的统一，精髓，优良传统，高尚纯洁，道德情操，精神境界，人生观价值观，悠久的历史，灿烂的文化，黄河的治理开发要与时俱进，黄河精神的内涵需要随时代而不断丰富和发展，重新认识，认真分析，开拓创新的研究探讨治理黄河的对策和措施，适应时代潮流、抓住发展机遇，加大基础研究投入力度，提高治黄科技含量，精神动力，和科技支持，治理好，利用好，建设好，【创新】

一是要培育求实开拓的创新精神，没有创新，发展无从谈起。尤其在研究建设的对策和措施上，治黄工作者不能再做低水平重复的工作，发展是硬道理，创新，发展，再创新，再发展，【全球视野】二是全球视野，在一个全球化越来越成为潮流的时代，治黄工作黄河的治理与开发必须要有面向世界的眼光，团结，无私奉献的精神，迎接挑战，让黄河走向世界，让母亲河伴随着中华民族屹立于世界的东方，全面规划，统筹，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪搞旱并举 长期而艰巨的任务，摆在突出位置，水土保持是改革农业生产条件，生态环境和治理黄河的一项根本措施，从战略高度，全面规划，合理安排，分步推进。内涵更加丰富，更加具有活力，提供全面优质高效的服务，改变落后面貌，全面提升水平，实现现代化，从硬件上提高服务能力，【人才培养】大力培养和引进专业技术强的科技人才，建成一支科学的，结构合理的，不同层次的，人才队伍。应对突飞猛进的科学技术，加大对职工新理论新知识，新技术新设备操作使用的培训工作，吃苦耐劳，甘于奉献，的精神，更具有，技术过硬，水平高超的本领，提供有利的人力支持，【科研服务生产】科研服务于生产，科研工作者要深入一线调查研究，面向生产一线选课题，大力开展，生产实用型技术攻关，促进科技成果的转化，避免少走或不走弯路，提升驶入快车道。民族精神照耀着前进的道路、精神鼓舞着 大军，只要不断 赋予民族精神的时代内涵，就一定能转化为精神动力，完成历史和时代赋予的庄严使命。

【科技】

1、科学技术是第一生产力，谁掌握了科技就掌握了未来。

2、离不开科学技术，需要最先进的科学技术水平做支撑。

3、迫切的需要全面提高科技含量。

4、开展基础研究和应用研究，开展科技学术研讨和交流活动。

认清形势，抓住机遇，振奋精神，勤奋工作，学会用现代化的思维方式和思想方法，依靠科技解决疑难问题，以信息化带动现代化，广泛运用各种高科技手段，适应经济社会的发展要求，适应新时代的要求，实现技术跨越式发展，实践无止境，创新无止境，丰富、发展、完善，人类的发展，有物质的需求，也有精神的需求，精神需求中包括着文化需求。习近平曾经指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”要“保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。”

构建和完善农村公共文化服务体系，事关广大农民群众基本文化权益保障，是一项关系民生的基础工程，也是一项提升农民素质、促进农村经济发展、社会和谐的基础工作。当前及今后一段时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进新农村建设的重要时期。当文化产品和服务不能满足农村群众日益增长的精神文化需求，农村群众的文化权益得不到保障、基本文化需求得不到满足，就谈不上文化的繁荣发展，谈不上文化惠民，更谈不上新农村建设，也就无法实现全面小康的根本目的。

但多年来，我国经济勃兴，文化衰微。显见的现实是，农村一些乡土文化沦为“非遗”古董，逢年过节，传统的扭秧歌等乡村演出已非常罕见;企事业单位原先办得红红火火的各种文艺队、体育队也早销声匿迹，取而代之的是枯燥的加班、再加班;中小城市里大大小小的电影院，不是被拆迁，就是改为他用，偶尔能有几次文化演出，但“天价门票”只能使其变为权贵者的“盛宴”。一些地方动辄提出“文化搭台”，而“唱戏”的却是经济;文化只是媒介和装扮，而非涵养公众的思想文化的有益养分。而这种文化事业滞后于经济发展已成为影响我过经济社会和谐发展的制约因素，其中最为突出的就是农村的公共文化服务建设的相对滞后。在这种形势下，补上农村公共文化服务短板势在必行。

政府部门必须努力提高农村公共文化服务水平，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众不断增长的精神文化需求。一方面，要充分发挥政府的主导职能。要适应形势变化和顺应群众期盼，增强文化惠民的渗透力，坚持眼光向下、重心下移，让文化资源更多地向基层倾斜、向农村倾斜、向普通百姓倾斜，进一步完善农村公共文化服务体系建设，确保文化发展的成果真正惠及全民;另一方面，要充分发挥群众的首创精神。要不断探索贴近群众、服务群众的新形式、新途径，增强针对性和实效性，充分发挥群众的首创精神，通过民办公助、政策扶持，激发农村群众参与文化建设的积极性，鼓励农民自办文化。

一个社会群体健康成长，离不开文化的滋养;一个国家的富强，离不开文化软实力的支撑。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。随着我国经济社会各项事业的快速发展，人民群众生活水平不断对提高，与此相应的，是人民群众不断增长的精神文化生活需要。为此，我们要将基层公共文化服务落到实处，在丰富他们文化娱乐生活、陶冶情操的同时，向文化强国继续迈进。

第二篇：申论要点

1、（环境）恶化的严峻现实，社会公众的焦虑和期盼，深深牵动着党和政府的心；

2、建设天蓝、地绿、水净的美好家园，即是党和政府的紧迫任务，也是全体社会成员的共同责任；

3、环境是人生存之本、发展之基；环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来；

4、民以食为天，食以安为先；

5、人人都管事，事事无人管；

6、俗话说：治乱用重典；

7、人人需要安全食品、人人维护食品安全；

8、常用排比：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；

重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；

法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；

政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；

出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；

活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点；

必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。XX工作有新水平、队伍建设有新面貌、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、内部管理有新突破；

不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同；

是历史的必然、现实的选择、未来的方向。多层次、多方面、多途径。

2、常用短语

立足当前，着眼长远，自觉按规律办事

抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为

有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

5、其它：

以求真务实的态度，积极推进综合调研制度化。以为领导决策服务为目的，积极推进xx正常化。以体现水平为责任，积极推进xx工作程序化。以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。以服务机关为宗旨，积极推进xx服务优质化 以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。以求真务实的态度，积极参与综合调研。

以为领导决策服务为目的，把好信息督查关。以体现xx水平为责任，进一步规范工作。以畅通安全为保障，全力指导机要保密工作。以立此存照为借鉴，协调推进档案史志工作。以安全稳定为基础，积极稳妥做好信访工作。以服务机关为宗旨，全面保障后勤服务。以整体推进为出发点，协调做好xx工作。以周到服务为前提，xx工作迅速到位。以提高服务水平为目标，开始推行xx。

一、求真务实，积极推进xx工作制度化

二、建立体系，积极推进xx工作正常化。

三、规范办文，积极推进xx工作程序化。

四、各司其职，积极推进xx工作有序化。

五、注重质量，积极推进xx服务规范化。

六、统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。

一是求真务实，抓好综合调研。二是提高质量，做好信息工作。三是紧跟进度，抓好督查工作。四是高效规范，抓好文秘工作。五是高度负责，做好保密工作。六是协调推进，做好档案工作。七是积极稳妥，做好信访工作。八是严格要求，做好服务工作。

一、创思路，订制度，不断提高服务水平

二、抓业务，重实效，开创工作新局面

三、重协调，强进度，信息化工作有新成果

四、抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高

一、注重学习，自身素质取得新提高

二、围绕中心，不断开创工作新局面 1.着眼全局，做好辅政工作。2.高效规范，做好文秘工作。3.紧跟进度，做好督查工作。4.提高质量，做好信息工作。5.周密细致，做好协调工作。6.协调推进，做好档案工作。

一是建章立制，积极推进xx管理制度化。二是规范办文，积极推进xx工作程序化。三是建立体系，积极推进xx督查正常化。四是注重质量，积极推进xx工作规范化。五是各司其职，积极推进xx工作有序化。

首先要树立正确的群众利益观，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点，在全社会形成和谐社会人人共享的生动局面。

其次，是要树立正确的维护稳定观，坚持把确保稳定作为人民法院促进社会和谐的生命线。

第三，是要树立正确的纠纷解决观，坚持把调判结合作为有效化解不和谐因素、增加和谐因素的有效途径。

第四，是要树立正确的司法和谐观，最大限度地实现法律效果与社会效果的高度统一。

词组：

统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野。

第三篇：申论知识要点

申论知识要点

1.科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性。

2.以人为本，执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实做到“群众利益无小事”，情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

3.完善网上政务、新闻发布制度、听证会制度、专家质询制度、社会公示制度，发挥媒体导向和监督作用，加强政务公开、科学民主决策。健全规范政府采购，发挥政府采购对科学创新、节能减排的导向作用。依法规范信访秩序，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。

4.优化产业结构，发展循环经济，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。完善有利于环境保护的产业政策、税务政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，加强环境基础设施建设，严格环境执法，加强环境监测。

5.加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增大农业投入，促进农业科技进步，做好粮食储备工作，确保国家粮食安全。切实保护农民工合法权益。解决流动人口各方面的实际困难，将进城务工人员纳入社会保障体系，逐步打破城乡二元化结构。

6.发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。发挥慈善机构的“三次分配”作用。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。完善医疗保障体制，整顿药品生产和流通秩序。建立法律援助、心理援助体制。尊重人的尊严。

7.打造集约经济不断完善养老保证体系，迎接老龄化社会。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，建立流动人口计划生育新体制。完善B超管理，有效遏制出生人口性别化比例高势头。

8.构建社会主义核心价值观，树立正常荣辱观，弘扬正气，弘扬民族文化。加强素质教育，提升社会道德水准、国民素质。文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。加强互联网管理监督和行业自律，倡导文明办网，文明上网。

9.在食品安全、药品安全、上产安全、交通管理、卫生防疫、知识产权保护、城市市容管理等执法工作中建立健全长效监管机制，畅通举报渠道。加强执法队伍建设，提高执法服务水平。防止“粗暴执法”、“消极执法”、“人情执法”、“以罚养管”、“一阵风式执法”等问题。

第四篇：申论写作要点

写 作 套 路

[题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„..;„„„„„„.;„„„„„„..;„„„„„„.。目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全。（结合材料）

最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系

第五篇：《申论》视野里“右玉精神”的展开

《申论》视野里“右玉精神”的展开

刘源老师新浪“公务员考试之路”博客导言：特别推荐给“424”联考生，2011-2012国家、省级公务员考生和领导干部选拔考试考生。详细应用和分析参见刘源老师网络音频讲座或面授课堂，更多相关请继续关注——http://blog.sina.com.cn/liuyuannos。

“右玉精神”的由来

右玉县位于晋西北边陲，隶属于山西省朔州市。全县平均海拔 1400米,属黄土丘陵缓坡区，生态环境曾经非常恶劣。新中国成立以来，右玉县18任县委书记团结带领全县党员干部群众真干大干实干苦干，60年坚持不懈植树造林、改善生态，使全县森林覆盖率由0.3%提升到52%，90%以上的沙化土地得到治理，把一个风沙肆虐的‚不毛之地‛变成生态良好的‚塞上绿洲‛，创造了令人惊叹的发展奇迹，孕育了弥足珍贵的右玉精神。

党和国家领导人谈“右玉精神”

习近平同志在《关键在于落实》一文中强调指出： 领导干部在抓落实过程中，还要有‚功成不必在我任期‛的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。说到这里，我想起了山西右玉县植树造林、改造山河的感人事迹。右玉地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，18任县委书记和县委、县政府一班人，一任接着一任、一届接着一届，率“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山，现在树木成荫、生态良好，年降雨量较之解放初期已显著增加。老百姓记着他们、感激他们，自发地为他们立碑纪念。正可谓‚金杯银杯不如老百姓的口碑‛。右玉的可贵之处，就在于始终发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于始终坚持为人民谋利益的政绩观。我们抓任何工作的落实，都应该这样去做。

刘云山同志专程到右玉考察，对右玉精神给予充分肯定：右玉书记们选择了种树，实际上是选择了“为官一任、造福一方”的理想，选择了“山河秀美、人民幸福”的信念，选择了“心忧天下、关爱百姓”的情怀。他们的政绩写在山川大地，印在老百姓心底，那一片片绿色是他们的一座座丰碑。（刘源老师新浪博客‚公务员考试之路‛http://blog.sina.com.cn/liuyuannos还注意到：刘云山同志赋诗《右玉感怀》，盛赞 ‚右玉精神‛：‚为政何不解民忧，当官堪消百姓愁。十八书记抒壮志，六十春秋挥锄钩。终见 ‘善无’变善有，已将沙州换绿州。年年立业是公仆，久久为功尚风流。‛）

“右玉精神”的展开

第一，右玉精神的核心理念是以人为本，为民利民，忠实践行党的宗旨。右玉地处毛乌素沙漠边缘的高寒干旱地区，消除恶劣生态环境对生存、发展的严重威胁，是人民群众面临的最大问题。无论是在缺衣少穿的困难年代，还是在有水快流、挖煤致富的改革开放初期，右玉各级领导班子坚持把群众利益作为最高利益，把群众期盼作为最“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

大追求，把群众福祉作为最大政绩，率领广大干部群众致力植树造林，不仅有效改善了生态环境，而且为经济社会长远发展和可持续发展打下坚实基础，体现了极其宝贵的超前意识和战略眼光，体现了正确的工作观、事业观、政绩观，体现了坚强党性和为民情怀。

第二，右玉精神的本质内涵是艰苦奋斗，不怕困难，凭信念、凭精神、凭勤奋干事创业。右玉是国定贫困县，可用财力十分有限，常常是有心栽树，无钱买苗，干什么事情都要受到落后条件的制约。但是干部群众坚信：怕难没有出路，穷熬不如苦干。全县上下勤俭节约过日子，勒紧腰带干事业，一分钱掰成两半花。面对植树任务，没有人问钱在哪里，没有人讲条件要报酬，凭着苦干加巧干、觉悟加义务、镢头加窝头的拼搏精神，克服了世人难以想象的困难，打胜了一场经年累月、艰苦卓绝的造林绿化“人民战争”，展示了难行能行、难舍能舍、难为能为的气概。右玉精神告诉我们，艰苦奋斗是共产党人的传家宝和政治本色，在任何时候、任何情况下，艰苦奋斗的意志不能弱，本色不能忘，传统不能丢。

第三，右玉精神的基本要素是坚持不懈，百折不挠，不达目的誓不罢休。由于气候寒冷、干旱少雨、风沙侵袭，在右玉要想栽活一棵树，通常得用几年时间，需要比别的地方付出多得多的努力。一分耕耘一分收获，但在右玉是十分耕耘只有一分收获。尽管如此，右玉干部群众认准目标不观望，遭遇挫折不气馁，面对困难敢胜利，以人一之我十之、人十之我百之的精神，披荆斩棘、艰辛探索，矢志不移、百折不挠，持之以恒、久久为功，一年一年、一届一届地坚持下来，“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

独木终成林，荒原变绿野。右玉十八任县委书记“绿色接力”、“责任传递”，“换届不换方向，换人不换精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，树立了领导干部的良好形象，深刻诠释了正确政绩观的内在要求。

第四，右玉精神的珍贵本色是真抓实干，奋力拼搏，在干事创业中锤炼自己、改变山河面貌。他们坚持“领导在一线指挥，力量在一线凝聚；干部在一线工作，组织在一线考察；问题在一线解决，经验在一线总结”。靠一把铁锹两只手，“挖开黄沙找新土，刨开碎石换土层，捆住秸秆堵流沙”，一棵一棵地把树栽活；靠因地制宜，大胆实践，摸索出树草结合、乔灌混植、以草护林、以林固沙等有效方法；靠“资金不够义务补，物质不够精神补，白天不够晚上补”的精神，办成了常人不可能办到的事情。右玉精神说明，任何事情都是干出来的，成就事业必须干实事、重实效，不务虚功、不图虚名，紧而又紧，一抓到底。

——《袁纯清在山西省兴起学习弘扬右玉精神新高潮大会上的讲话》

相关精神：

（刘源老师新浪博客“公务员考试之路”http://blog.sina.com.cn/liuyuannos强顶鲁迅观点：“惟有民魂是值得宝贵的，惟有他发扬起来，中国才有真进步。”）

——愚公移山精神

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1945年6月11日，毛泽东同志以《愚公移山》为题在党的第七次全国代表大会上致闭幕词。他意味深长地讲述愚公移山的故事，号召全党“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”。

当前，学习愚公，就要像他那样“敢于挖山”，勇于思考眼前不敢想，不敢干，但存在现实可能性的事；像他那样“主动挖山”，面对前进道路上遇到的困难和挫折，不躲不避，不等不靠，直面现实，主动出击；像他那样“不懈挖山”，只要认准了的事，就要坚持不懈，通过一点一点的努力，逐步把美好的理想变成现实。

——世博精神

2010年12月27日，胡锦涛同志在2010年上海世博会总结表彰大会上讲话指出：‚ 在上海世博会筹办举办过程中，全体办博人员大力培育和弘扬为国争光的爱国精神，全心为民的服务精神，团结协作的团队精神，严谨科学的实干精神，追求卓越的创新精神，爱岗敬业的奉献精神，为上海世博会取得成功提供了强大精神支撑。上海世博会精神，展现了中华民族的精神追求，体现了社会主义核心价值体系的精神实质，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的又一次生动体现，是伟大中华民族精神在当代中国的又一次集中展示。‛

“十二五”开局，我国在新的战略机遇期中将面临更为复杂多变的国内国际形势，经济转型的压力和难度将更大。要战胜一切艰难险阻，首先需要我们继续发扬不怕困难、不怕挫折、不怕疲劳、勇往直“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

前的奋斗精神；需要我们继续发扬尊重群众、回应群众、服务群众、情系群众的宗旨意识；需要我们继续发扬正视问题、创新制度、勇于探索、脚踏实地的求实品格；需要我们继续发扬公开透明、闻过则喜、严于律己、大气谦和的坦荡胸怀。

附：《人民日报》相关报道：

从“不毛之地”到“绿洲” 山西省右玉县植树造林纪实

一年一场风，从春刮到冬；白天点油灯，黑夜土堵门；风起黄沙飞，十年九不收……形象的民谣是往昔右玉的写照。曾经的右玉：三丈六的城墙为流沙所埋；全县仅有残次林8000亩，森林覆盖率只有0.3%。因生态环境恶化，风沙干旱、水土流失等灾害频发。

百里已无风沙起，桃李花香雨亦鲜；万里荫浓遮日树，三春遍地开红花……精美的诗句“刻画”出右玉的今朝。如今的右玉：蓝天碧水，水秀山青，满目苍翠，绿海荡漾；森林覆盖率达51%；近90%的沙化土地得到治理。

60年来，是什么让这座塞外古城发生如此翻天覆地的变化？ 一任接着一任干

每一任书记的办公室都有一把植树的铁锹

60年前，两个三十出头的汉子背着军用水壶，带着军用地图，从右玉县城徒步走到杀虎口，上了北岭梁，爬上丈二高被黄沙淹没的北城墙……

这两个汉子，就是解放后右玉首任县委书记张荣怀、县长江永济。20余天的跋涉，肆虐的黄沙，“春种一坡，秋收一瓮；除去籽种，吃上一顿”的民谚，让两人深陷右玉未来发展之路的思考。

如何使右玉不再荒芜下去，如何使右玉人能够生存下去？这两个问题，成为1949年10月23日县委工作会议的重要议题。张荣怀第一次提出：“右玉要想存，就得风沙停；要想风沙停，就要多栽树；每人十棵树，走上幸福路”。接着，在全县的“三干”会上，县里给各区分配了植树任务。会后，张荣怀和江永济扛上铁锹，带领全体机关干部来到苍头河畔，率先完成每人10棵树的造林任务。

在右玉，这是一次历史性的会议，这是一次历史性的表率行动。

1957年，36岁的庞汉杰成为右玉的第五任县委书记。到任第二天，他就带了一双布鞋、一张右玉地图、一个笔记本和一套《朔平府志》，步行下乡。风沙、干旱、水土流失的现状，使他对前几任的做法有了深刻的认识。两个月后，庞汉杰主持的首次县委常委会研究的就是植树造林问题，确定“植树造林要加劲，管林护林要跟上”。

第十一任书记常禄是1974年来到右玉的。8年间，他带领科研人员对原有树种实施改良，使右玉成为山西省人工造林最多的县。常禄有句名言：“飞鸽牌“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

干部要做永久牌的事。”他的解释是，干部经常调动，喻作“飞鸽”不难理解，而什么是“永久牌”的事？在右玉，植树造林防风固沙是永久牌的事。

第十二任书记袁浩基上任时，干部中有人认为右玉的绿化已经到顶，右玉也有很多“水”（指煤炭），是不是也“快流”一下？袁浩基的回答是：“前面有榜样，后面有群众，没有绿色就没有右玉的发展，在右玉，绿色不进，风沙就进，不植树就是千古罪人，还当什么书记？”

书记一任换了一任，不变的是，每一任书记的办公室都有一把植树的铁锹。1991年10月30日，第十三任县委书记姚焕斗从右玉调任怀仁县委书记，临上车了，他又突然返回办公室，原来是忘记拿他那把已磨短了半寸的铁锹。他含着泪水对送行的干部群众说：“我啥也不要，这把锹要带走。”在政府大院，他摘下几片杨树叶放在文件包里，恋恋不舍地离开了奋斗12年的右玉。

在普通人眼中，“新官上任三把火”。然而，60年来，右玉18任书记、17任县长都是往植树造林这把“火”上“浇油”，使这把“火”越烧越旺，使右玉的树木越来越密，绿色越来越多。

一任接着一任干，一张蓝图不褪色。就这样，在右玉，绿色“接力赛”一棒接一棒地往下传，只有方法上的改进，没有方向上的偏差。而右玉的绿色发展蓝图又是具体的、与时俱进的。上世纪50年代到80年代初是为了生存而绿化，80年代到世纪末，是为了发展而绿化，而现在，则是为了文明而绿化。

昔日寸草不生的小南山，如今已成为一座森林公园。右玉的群众在这里自发集资立了一块苍松状的碑，上面镌刻着新中国成立以来17任县委书记的名字：张荣怀、王矩坤、张进义、马禄元、庞汉杰、关毅、薛珊、王云山、邵培基、杨爱云、常禄、袁浩基、姚焕斗、师发、靳瑞林、高厚、赵向东。面对满目绿色，面对老百姓的口碑，第十八任县委书记陈小洪感慨万分：“每次来到这里，对政绩、对民心都会有新的认识。”

一项事业众人干

把绿色的渴望变成绿色的行动

50年前，一位德国专家到右玉之后，曾断言：这里不适合人类居住，建议举县迁徙。

右玉属丘陵地带，山梁上地形复杂，地表多是砾石碎块，风大水缺，生长期短。有人戏言：种活一棵树，比养大一个孩子还难。

这一年，恰是右玉人植树造林的攻坚期。黄沙洼，曾是右玉县城周边最大的风蚀地带，长40里、宽8里的流动沙丘对县城形成了包抄之势，直接威胁到县城及区内村庄的存亡。当时，全县几千名干部群众摆开阵势，誓用绿龙锁黄沙。但几千人栽了两年树，只活了几棵，还被风沙埋得只露树梢；其余的树，迎风处被刮出了根，背风处被掩埋了身。

然而，风沙的淫威没有挫败右玉民众征服黄沙洼的决心。几年中，右玉人连续展开了二战、三战黄沙洼的战役。所有植树大军把工地当战场、以工地为食堂、让工地当课堂，干中学、学中干，和黄沙洼铆上了劲！屡战屡败，屡败屡战，他们在教训和实践中总结出了树草结合、乔灌混植、以草护林、以林固沙的治理办法。为了阻止风沙把树苗掩埋，他们在流动沙丘上，把庄稼秸秆打成结，铺在沙丘上面，然后在沙丘顶部密植造林，坚持先固风沙，后造林带，逐步控制，多年连片。通过8年的探索和努力，肆虐的风沙终于低下了头，黄沙洼治理成功！“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

从此，老虎坪、杀场洼、盘石岭、滚石沟……一个又一个荒山野岭得到了治理。

曹满荣，右玉县原党史办主任，先天下身残疾。可他和健全人一样，上山挖坑植树从不间断。山坡地势较陡，人上去站都站不稳，必须跪在地上，用锹先把石块刨出，再挖出土，围成鱼鳞状，一来二去手上都是血泡，血泡又结成厚厚的茧片。最不容易的是浇树，送水车上不去，只好人工提，大水桶不能用，只能用脸盆往上送，浇一棵树，得往返好几趟。就是凭着这股劲，右玉一道又一道山梁变成了绿色。回忆起这些事，老曹说：“苦是苦透了，可现在一片绿生生，这心里也美透了。”

在右玉植树造林的队伍里，人们不会忘记残虎堡姐妹林业队。1973年开始，杨女子等12个姐妹，奋战7年，使牛路沟变成花果沟。人们不会忘记老墙框村的王占峰，1983年，他放弃大同旅店当经理的待遇，回到乱石林立的石炮沟，把全部的积蓄都用于育苗植树，二十多年如一日，使石炮沟变成滴翠园。人们不会忘记退休干部韩祥，作为第一个承包荒山植树的人，他索性把家安在了水磨沟，虽两鬓斑白却换来一沟苍翠，他常常对山自吟“幸有我来山不孤。”

右玉人视树木为生命，护树呵苗成为本能的行动。

毛永宽生前是威远村党支部书记，村里人说，他是为植树护苗累死的。1979年一个夜晚，气温骤降，他披了一件外衣就往村里的苗圃跑，忙了大半夜才把苗子苫住。第二天早上醒来，他发着高烧坚持上工地，昏倒后再也没醒来。那一年，他才31岁。

刘政是李达窑乡乔家堡村护林员。2000年夏天，一场暴雨冲倒村后的水泥电线杆，压断了3棵松树，老刘竟不顾一切地扑上去就搬。电线杆滚砸在他的胸前，大口的鲜血洒在和他倒在一起的松树上。他留下最后一句话，竟是“把我葬在树根下”。

张一曾经是杨千河乡的党委副书记，2005年的4月12日是家人永远难忘的日子。11日，他把家里的2000元垫上到代县为乡里进树苗，选苗、起苗、装车，忙到凌晨3点多。苗圃的老板劝张一打个盹再走，他说：“山上还等着树苗哩，一误就是一上午。”车子刚上公路，他发现有几捆树苗没有绑好，便下车拽住绳子，想再紧一紧，这时迎面一辆载重车呼啸而来，把他撞出20多米远……

右玉人把绿色的渴望变成了绿色的行动，换来的一定是绿色的希望。

绿色满目百业兴

不仅是绿色银行，更是精神财富

余晓兰，曾是一个青春美丽的云南女子。1989年，她随当兵的丈夫复员回到南崔安窑村。1992年，她把几年养猪、磨豆腐积攒的几千元钱拿出来，包了4000亩荒山和30亩乱石滩。2001年退耕还林时，她又把承包面积扩大到3万亩。

年复一年，余晓兰把青春和汗水全部献给了荒山和石滩，共绿化荒山1万多亩，栽种果树5万多株，栽了600亩的沙棘柠条，养了300多只羊，办起了100亩的苗圃。“山绿了，滩绿了，经济林、养殖业也见效了，每年的收入几万几万地增长，想想走过的路，值！”笑容中虽有几丝疲惫，但余晓兰的美丽和激情依旧。

韩祥今年已70岁，他是右玉县第一个承包荒山植树的人。如今，他“执政”的水磨沟，1500多亩荒山荒坡全部披上了绿装，绿色收入越来越多。曾经有人“公务员考试之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

出1000万元要买这条沟的承包权，老人不干，理由是：“这里不仅是绿色银行，更是我的精神财富。”

在右玉，像余晓兰、韩祥这样献身于绿色事业，“享受”于绿色事业的人比比皆是。

右玉的绿色是60年积累起来的，作为右玉人的精神和物质财富，已越来越多地开始回报右玉人民：生态环境呈现出“一增一减”的巨大变化，降水量比周边地区平均高出30多毫米，而沙尘天数比新中国成立初期减少了一半。

生态好，百业兴。出门看花草，上山摘野果，白天嬉山鸟，晚上听松涛，生态旅游如今成为右玉的一大品牌。目前，右玉生态农业、畜牧成为农村经济的支柱产业，并已初步形成5条农产品产业链，建成了李达窑优质燕麦、右卫镇土豆、威远镇蔬菜等一批绿色食品生产基地。据统计，今年全县养羊70万只、奶牛9000头。

栽下梧桐树，引来金凤凰。优美的生态，吸引了一批品牌企业来这里投资兴业。山西最著名的肉食品加工企业太原六味斋来了,对环境要求特别苛刻的北京汇源饮料公司来了……沙棘饮料、无公害豌豆糊等一批品牌商品走向全国。山西国际电力来了,国电华北电力来了，北京格瑞特、太原诚达等一批风电领域的龙头企业也陆续进驻右玉。

生态好了，右玉富了。7年前，全县财政收入不到3000万元，去年猛增到2.8亿元。今年1至7月，财政收入就达到去年全年水平。2009年，右玉县可持续发展增长速度位居山西全省第一。

绿色就是希望，绿色就是生机，绿色就是未来。

学有余力者还可参阅，《人民日报》报告文学：《国风右玉》

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