电网稳定破坏应急预案

第一篇：电网稳定破坏应急预案

电网稳定破坏应急预案

1）电网稳定破坏事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织全厂力量赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限，迅速恢复电网稳定运行。2）负责向国电新疆分公司及中国国电集团公司报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。3）各应急小组在电网稳定破坏事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理。首先，要按照保设备的原则，保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。4）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联系渠道要明确畅通，联络用语要规范，认真做好有关情况的记录工作。5）全厂所有生产单位，对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚。6）负责宣布事故应急处理预案的启动和结束。7）组织和提供事故恢复所需要的备品备件，组织事故恢复所必须的生产车辆，组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。8）协助完成电网稳定破坏事故（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。9）根据系统接线及电网结构的变化及时对本预案的内容进行相应修改，并及时上报中国国电新疆分公司。10）按照本预案的要求定期组织必要的事故演练。11）对事故中暴露出的问题，在设备上可以进行整改，并及时汇总。12）各应急小组受上一级主管领导的指挥，负责本预案的执行。13）每年要组织进行一次演练。7.危急事件的预防 7.1电网稳定破坏事故的分析： 电网稳定破坏一般是由于电网内负荷突然大幅度变化，大型机组失磁、突然跳闸、非同期并列、调节系统失灵及电网间联络线路发生短路故障引起的。7.2电网稳定破坏事故的预防： 1）正常运行时值长应合理安排机组运行方式，严格按照调度下发的日负荷曲线控制机组出力，严格按照调度下发的电压曲线控制机组无功，监视220kV母线电压、频率正常，电网联络线潮流不超稳定限额，联络线无大量的无功功率交换。2）机组及电网各快速保护、稳定装置正常投入，合理安排各台机组负荷分配，集控值班员应加强对继电保护、自动装置运行情况的检查，并做好系统故障、电网稳定破坏的事故预想。3）当送出系统线路检修时，应按照电网检修方式投入或退出相应的保护连接片，并严格按照调度下达的负荷曲线控制机组上网电力，合理安排各台机组的有功功 率、无功功率，并做好线路跳闸、控制不及时而导致电网稳定破坏的事故预想。4）夏季雷雨季节，应做好多条输电线路同时跳闸导致系统稳定破坏的事故预想。5）220kV皇林一线、皇林二线、林远线线路重合闸方式按照调度命令投退。6）机组并网时，应严格执行倒闸操作票制度，严防非同期并列以及发电机全电压启动。7）任一条线路停运时，严格按照调度要求投入或退出安全自动装置及保护装置。8.应急预案的启动 1）当发输电系统发生振荡或频率、电压发生异常（频率超出50±0.5Hz范围，电压高峰时超出240kV范围、低谷时超出230kV范围，且采取措施无效时，应及时启动本预案。2）值长汇报生产副总经理和发电部主任，并及时汇报新疆电力调度通信中心。3）该预案由生产副总经理宣布启动。4）各运行岗位人员按照本预案进行处理。5)各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。9.危急事件的应对 1）公司厂级领导、各生产部门主任、各值总值长、运行值长及各专业专工、应清楚掌握本应急预案的启动条件。各岗位生产人员应熟练掌握本应急预案中本专业、本岗位的相关部分。2）明确电网稳定破坏的处理原则。10.频率失稳的处理原则： 1）新疆电力调度通信中心规定发输电系统频率不得超出50±0.2Hz范围。为保持电网频率正常，值长应严格按照国家电力调度通信中心下发的日负荷曲线控制机组上网出力，使发用电保持平衡。2）当频率超出50±0.2Hz范围时，应立即退出机组AGC，调整系统有功功率，恢复系统频率正常，并汇报新疆电力调度通信中心，并依国家电力调度通信中心命令进行调频。3）频率异常的情况下，在调整有功功率的同时应相应调整发电机无功功率，防止因无功功率不足导致系统稳定水平降低，或无功功率过剩导致过电压。4）电网频率降低的情况下，在增加发电机出力时应注意联络线潮流不能超出稳定极限。5）若电网频率异常已严重危及厂用电系统的正常运行，则应果断地将本厂机组与系统解列，并立即汇报新疆电力调度通信中心值班调度员。12.电压失稳的处理原则： 1）电网无功功率应分层、分区、就地平衡，尽量避免联络线长距离、大容量的无功功率输送。2）吉林台一级水电站电厂母线电压高峰负荷不得超出240kV，低谷负荷不得超出230kV，值班员应监视220kV出线及母线电压在调度要求范围之内。3）正常运行时应按照“逆调压”的原则进行调压，即在高峰负荷时调整电压逼近电 压曲线的上限运行，在低谷负荷时调整电压逼近电压曲线的下限运行。4）若电压超出上述范围，应立即汇报新疆电力调度通信中心，并依电力调度通信中心命令调压。5）在系统电压升高时机组可能进相运行，此时值班员应监视机组进相深度不能超出发电机出力规定的数值。6）系统电压升高一般发生在负荷低谷，线路轻载的运行方式下，若电力调度通信中心命令本厂拉线时应注意考虑当时的联络线潮流，防止拉掉线路后带掉机组。7）若电压异常已危及厂用电系统的正常运行，则应立即将本厂机组与系统解列，并立即汇报电力调度通信中心值班调度员。13.电网发生失步振荡的处理原则： 1）在发电机非同期并列或运行中突然失磁、调节系统失灵等情况下，应按照本厂运行规程的规定，果断地将该机组与系统解列，并立即汇报电力调度通信中心值班调度员。2）吉林台电厂机组正常情况下稳控装置必须投入，且励磁调节器处于自动方式下运行。《新疆电网调度规程》规定：若电厂与主电网发生失步振荡，应立即减少发电机有功功率，并检查强励动作，以便使发电机重新拖入同步。若采取上述措施仍无法将发电机拖入同步，应立即汇报电力调度通信中心并依调度命令执行。3）当输电线路故障跳闸时，稳控装置要动作切机，若达到切机定值而 稳控装置拒动时，应果断地手动减少发电机有功出力。切机后应加强监视联络线潮流不超稳定极限，220kV母线电压、频率正常，以防在事故处理过程中系统再次失去稳定。4）当线路操作时，调度要求本厂按照该条线路检修且稳控装置退出的情况下控制机组上网出力，并退出稳控装置，值长应严格按照调度命令执行。在投入稳控装置时应确证系统操作已进行完毕，以防稳控装置投入后系统操作造成误切机组。5）系统发生振荡，值长应立即汇报新疆电力调度通信中心，并依电力调度通信中心命令进行处理。若电力调度通信中心下令暂不解列，则本厂应按照电力调度通信中心命令进行调整，具体原则如下： 1.若频率升高，应立即自行降低出力，使频率下降，直至振荡消失或频率到50±0.1Hz为止； 2.若频率降低，应立即采取果断措施使频率升高，直至50±0.1Hz； 3.检查机组强励动作。4.若电力调度通信中心下令解列220kV三条出线或保护已动作将220kV三条出线解列，则按照 本厂《吉林台电厂全厂停电处理预案》执行，主要有以下几点： 1）.值班员首先根据控制屏的光字信号、开关跳闸情况、继电保护及自动装置动作情况并结合事故前的现象正确判断事故原因，并立即汇报值长。2）.继电保护人员应立即将保护及自动装置动作的详细情况、故障录波结果、故障测距详细情况向电力调度通信中心汇报，以缩短事故处理时间。3）.值长询问值班员确认跳闸机组厂用电已正常切换至35KV变电所供电，保证机组安全停运。4）.值班员应立即就地检查全站开关跳闸情况，若开关未全部跳闸，在确认升压站全站停电的情况下，将未跳闸的开关全部断开，并立即汇报电力调度通信中心值班调度员。5）.在判断出事故原因后，值长应立即向电力调度通信中心值班调度员汇报 事故经过，保护动作及开关掉闸情况。6）.值长应及时申请将系统稳控装置第一、二套退出。7）.事故原因查清、事故现象记录完整后，应立即将继电保护及自动装置进行一次复位。8）.系统事故发生后值班员应检查220kV各断路器SF6气体压力及油压正常、开关引线接头及厂用电系统、直流系统、升压站 及各高压启动变压器运行正常。9）.在系统恢复的过程中，值长应安排好运行方式，严防发电机全电压启动、非同期并列，值班员应加强监视220kV母线电压、频率，防止恢复过程中系统再次失去稳定。

第二篇：处理电网停电应急预案

总则 1.1 编制目的 正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，编制本预案。1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力监管条例》、《电力安全事故应急救援和调查处理条例》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《国务院电网调度管理条例》及《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定制订。1.3适用范围（1）本预案适用于市应对和处置因电力生产重特大事故、自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。（3）本预案中市电网大面积停电事件是指：电力生产受严重自然灾害影响、严重人为破坏发生重特大事故，引起连锁反应，造成电网长时间、大范围减供负荷而引起的事件。1.4 预案体系（1）本预案在《山西省处置电网大面积停电事件应急预案》的原则指导下编制，规定了市发生大面积停电事件应急处置的一般程序，是市人民政府《市突发公共事件总体应急预案》的专项预案。（2）市行政区内电力企业和重要电力用户应在本预案的原则指导下制订相应的专业应急预案，各专业应急预案要与本预案相衔接。1.5 工作原则（1）以人为本，预防为主。坚持把维护国家安全和社会稳定，保障人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失。加强电力安全监督管理，落实事故预防的隐患排查治理措施，有效防止电力安全事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；广泛开展大面积停电联合应急演练，提高社会综合应急处置能力。（2）统一指挥，分工负责。在市人民政治统一领导下，各级部门、乡镇人民政府、电力企业和重要电力用户按照分层分区、统一协调、各负其责的原则，组织开展电网大面积停电事件下的社会应急救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。（3）恢复电网，保证重点。采取必要手段，防止停电范围扩大，保证社会基础设施正常运转。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和重要输变电设备设施恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要电力用户恢复供电、尽快恢复社会正常秩序。2 应急组织体系 2.1 市应急机构 2.1.1 电网大面积停电应急领导小组及职责 市人民政府成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称应急领导小组，领导小组组成人员名单见附件1），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。应急领导小组的主要职责是：(1)负责全市电网大面积停电事件应急处置的指挥协调，研究保证市电力系统安全稳定运行，研究重大应急决策和部署；(2)统一领导大面积停电应急处置、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；(3)协调各相关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；(4)决定实施和终止应急预案，宣布进入和解除电网停电应急状态，发布具体应急指令。（5）按授权发布信息。2.1.2 应急领导小组办公室及职责 应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在供电支公司。办公室主要职责：（1）落实市应急领导小组部署的各项任务和下达的各项指令；（2）组织制订市级应急预案，指导各乡镇及相关部门制订应急预案并监督执行情况；（3）掌握应急处置和供电恢复情况。2.1.3成员单位 应急领导小组成员单位按照市应急领导小组的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作，制订本部门应急预案，报市应急领导小组办公室备案。成员单位职责：（1）市委宣传部：根据市指挥部的安排，协助有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据事件的严重程度或其他需要组织现场新闻发布会；加强对新闻单位、媒体宣传报道的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息。（2）市发改局：负责电力应急救援所需物资保障工作组织协调有关部门做好应急救援防护用品的紧急供应、储备和调运管理工作，负责电力企业恢复电力设施建设相关工作。（3）市经贸局：负责电力供应平衡工作；负责制定事故状态下拉闸限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表；协调全市供、用电力资源的供应工作，落实好社会应急措施综合性工作；负责督促本行政区所监管企业紧急停电状态下应配备应急和保安电源，完善各种保障措施；加强市场宏观调控，做好生活必需品的监控和供应工作；（4）市公安局：负责协助电网大面积停电事件领导小组做好事故灾难救援和电力设施保卫工作，控制并处理由电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安，保障社会秩序，保障救援工作及时有效的进行。（5）市财政局：负责组织协调电力应急救援工作所需经费，并列入年财政预算，做好应急资金使用的监督管理工作。（6）市交通局：负责统一调集、征用应急救援客货运输车辆，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输，保障应急救援人员、抢险救灾物资公路运输通道畅通。会同有关部门做好其他交通领域事故灾难的应急救援工作。（7）市水利局：负责影响范围内汛情预测和预报，做好影响范围内水利工程的管理调度工作。（8）市卫生局：负责组织协调应急医疗救援和卫生防疫工作，为乡镇卫生部门提供技术支持。（9）市安监局：协调大面积停电事故引发相关领域应急工作，并监督应急措施的落实情况，统一组织实施相关领域的应急救援工作。（10）市联通公司：负责组织协调通信、信息网络安全等事故灾难的应急救援、应急通信保障。（11）市气象局：负责电网大面积停电事件应急救援过程中提供气象监测、检测和气象预报等工作。（12）市煤管局：督促、检查、协调煤矿企业应急措施的启动和执行。对自供区电力用户的监督。（13）市火车站：具体实施发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的铁路运输。（14）市供电支公司：在市应急领导小组、忻州供电分公司的领导下，具体实施电网大面积停电应急处置和救援。2.2 电力企业、重要电力用户 2.2.1 电力调度机构 各级电力调度机构是电网应急处置指挥中心，值班调度员是电网应急处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处置。2.2.2 电力企业 在应急指挥机构领导下，市供电公司个体实施对全市电网大面积停电事件的处置，完善电网“黑启动”预案，事件处置按调度管理权限和处置预案进行。成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。2.2.3 重要用户 负责本单位事故抢险和应急处置工作，做好自备应急电源配备和安全使用管理工作，接受各级处置电网大面积停电事件应急指挥机构的监督管理。3 监测与预警 3.1 监测 根据电网运行特点和规律，各相关单位加大对影响电网安全运行的各类因素的监测力度。电力部门加强对重要电力设备设施运行情况的监测，及时排查治理隐患；气象、水利、林业、地震等部门加强对气象灾害、洪水灾害、森林火灾、地震灾害等影响电网安全运行因素的监测。3.2预警 电力部门根据监测信息，对发生电网大面积停电的可能性及可能造成的影响进行评估，当出现可能引发电网大面积停电的因素时，即报告应急领导小组办公室。经综合研判后，应急领导小组向社会发布电网大面积停电预警警报，当发生电网大面积停电的可能性解除时，应急领导小组就及时解除预警警报。4 事件分级 按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为I级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。4.1 I级停电事件 因发生重大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各类原因，出现下列情况之一，为I级停电事件：（1）造成市电网大面积停电，减供负荷达到30%及以上，或者因重要变电站设备设施遭受毁灭性破坏或打击，造成电网大面积停电，减供负荷达到20%及以上。（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成市减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上。（3）电网拉限负荷达到正常值的50%及以上。（4）因重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上。（5）因电网故障，造成居民用户停电3万户及以上。4.1 Ⅱ级停电事件 因发生较大电力安全事故、自然灾害，或者电网遭受外力破坏等各类原因，出现下列情况之一，为Ⅱ级停电事件：（1）造成电网减供负荷达到事故前总负荷的10%及以上，30%以下。（2）造成市减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，50%以下。（3）因电网故障，造成居民用户停电10户及以上3万户以下。5 应急响应 5.1 事件报告（1）发生I级停电事件时，供电支公司应急指挥机构应将停电范围、减供负荷、采取的紧急措施、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组，市应急小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向忻州市应急领导小组汇报，同时宣布启动应急响应。（2）发生Ⅱ级停电事件时，供电支公司应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组，市应急领导小组就有关应急问题作出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时宣布启动应急响应。5.2 事件通告（1）发生I组停电事件后，应急领导小组负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在I级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（2）

发生Ⅱ级停电事件后，由市应急领导小组负责通报事故情况，发布事故信息。（3）在大面积停电期间要加强信息发布和舆论宣传工作，各乡镇和相关部门要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。5.3 响应程序（1）电网与供电恢复：发生停电事件后，电力调度机构和电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。①电力企业要采取一切必要手段，防止事故范围护大、系统崩溃和瓦解； ②在政府的统一领导下，独立企业组织力量开展抢险救援、恢复电力设施工作； ③电力部门负责电网恢复工作。在电网恢复过程中，电力调度机构负责指挥协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，要保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要用户的电力供应； ④在电网恢复过程中，各发电厂要严格按照电力调度指令恢复机组并网运行，调整发电出力。⑤在供电恢复过程中，各电力用户要严格按照调度指令分时分步地恢复用电。（2）社会应急：发生停电事件后，受影响或受波及的地方乡镇各级人民政府、各有关部门、各类电力用户在应急领导小组统一领导下，按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。——对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。——车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）、学校、公共娱乐场所等各类人员聚集场所的电力用户，停电后要迅速启动应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。——公安、刑警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位、重点目标的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。——消防部门要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。——公安、交警部门要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。——商务部门要迅速协调、组织有关生活必需口的市场供应，保证居民在停电期间的生活必需品供给。——卫生部门要督促开展急诊、急救及手术治疗的医疗机构，必须使用双回路供电，并自备发电设备，保证重点科室电力供应，确保病人能得到及时、有效治疗。——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。——电力企业要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。5.4 应急结束 在同时满足下列条件下，由应急领导小组经研究决定宣布解除停电事件状态：（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。（2）停电负荷恢复80%以上，市负荷恢复90%以上。（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的危险因素。6 应急保障 6.1 技术保障 全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。供电支公司聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。电力大用户应当加强涉网技术的分析研究，增加技术和设备的投入，不断提高满足电网安全稳定运行的技术要求和应急处置要求。6.2 装备保障（1）建立预警信息采集平台，加强通信和信息保障，配备必要的移动通讯装备和应急交通工具，保证应急指挥和现场抢险救援的通信畅通，信息传播无误。（2）积极推进应急系统建设，满足急救、抢险、救援的需要。（3）政府部门根据研究工作需要，储备应对危机所需通用物资。（4）电力企业、重要电力用户根据应急工作需要，建立健全救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。（5）各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。（6）电力企业所需应急救援物资由电力企业自行解决，涉及全市各乡镇应急救援物资由市应急领导组协调。6.3 人员保障 电力企业应组建专业救援队伍，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。6.4 财政保障（1）电力企业自身应急救援人员、装备等所需经费自行解决。（2）涉及全市应急救援所需资金和电力预警信息平台建设、运行所需的资金由市级财政进行协调。7 宣传、培训和演练 7.1 宣传 应急领导小组办公室、地方各级人员政府应通过各种新闻媒体向全社会宣传遇到大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识。电力企业和重要电力用户应加强对员工防范事故的安全生产教育和应急救援教育。7.2 培训 应急领导小组办公室、各级应急指挥机构组织电力企业和重要电力用户的有关人员进行定期专业培训，加强专业人员的技术交流和研讨，提高处置电网大面积停电事件的能力。7.3 演练 应急领导小组组织大面积停电事件应急联合演练，以加强和完善电网经营企业、重要电力用户以及社会应急联动之间的协调应急机制，提高应急处置能力。电力企业应根据自身生产实际，组织开展本企业的专业应急演练和反事故演习。所有预案三年内必须演练一次。8 信息发布 应急领导小组负责对事故信息统一对外发布，并负责拟订信息发布方案，及时采用适当方式发布信息，组织报道。9 后期处置 9.1 事故调查 大面积停电事件发生之后，按照《电力安全事故应急救援和调查事故条例》规定，特别重大事故由忻州市或者忻州市授权的部门组织事故调查组进行调查；其他事故由市政府牵头有关部门组成事故调查组进行事故调查。各相关乡镇、各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后要认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。事故调查工作包括：组成调查组，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。9.2 改进措施（1）大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。（2）各相关乡镇、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。（3）对应急处置过程中，表现突出的单位和个人，由市人民政府予以表彰和奖励。（4）对应急处置过程中，玩忽职守、严重失职的单位和个人，根据国家法律的规定给予处罚，构成犯罪的，依法追究责任。任何单位和个人有权向应急领导小组、市政府有关部门举报。10 附则 10.1 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况及时修订完善本预案。10.2 预案解释 本预案由市应急领导组负责解释 10.3 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

第三篇：防破坏、防爆炸安全应急预案

本方案适用于遇有破坏、爆炸事故时，从发现到公安机关到达现场期间，大厦各部员工协同作战，积极补救，最大限度地减少人身、财产损失的整个过程。

1.发现或接到破坏、爆炸信息时的报警方法和要求

（1）员工当发现或听到异常的信息时，应及时选择最方便的方式向大厦监控中心报警（0130、5119），报警时应尽量避开他人，以免引起恐慌。

（2）监控中心接到报警后，要及时通知保安队员前往探查，同时通知分管总经理、值班总经理，在征得总经理的同意后，由管家部向公安机关报警。

（3）保安队员要认真仔细排查大厦所有可疑的部位，决不放过任何可疑点，并保持与监控中心的联系。

2.发现可疑物、可疑人的报警方法和要求

（1）可疑物

要及时的向监控中心汇报，管家部在向总经理汇报的同时通知保安队员前往，做好可疑物的保护工作，并及时组织人员疏散。在征得总经理的同意后，由管家部向公安机关报警。

（2）可疑人

要及时的向监控中心汇报，监控值班人员要密切监视可疑人员，同时通知保安队员前往查问。

3.发生破坏、爆炸后的报警方法和要求

在及时向总经理汇报的同时向管家部监控中心报警，保安队员火速赶往现场维持秩序并组织补救工作，管家部要及时向公安、消防机关报警。

4.发现可疑物的保护工作原则

（1）先控制，再报警

首先严禁任何人触动可疑物，控制任何人靠近可疑物，再报警。

（2）先疏散，后排查

对可疑物不能确定时，先进行人员的疏散，再进行排查，在专业人员没有到达现场前严禁触动可疑物。

5.发现破坏、爆炸事件后的现场保护原则

首先，及时报警并进行人员疏散，在积极扑救因事件造成的灾害的同时，还要做好现场保护工作，保护好现场的每一件物品，密切注视可疑人员的出入，并对事发现场周围的所有人员进行登记，在公安机关未到达前严禁任何人离开。

6.爆炸及可疑爆炸物的紧急处理程序

（1）酒店员工发现爆炸物及可疑爆炸物，应立即打电话通知消防监控室，说清时间、地点及情况、报案人姓名、部门、岗位。

（2）管家部应立即组织人员到达现场，立即疏散附近的人员，并设置临时警戒线，任何人不得擅自入内。

（3）立即向领导汇报情况，积极配合做好各项工作，组织有关人员做好灭火及抢救伤员的准备。

（4）打电话向公安机关报案，公安人员到达现场后，协助公安人员排除爆炸物并进行调查。

（5）如果发生爆炸，及时抢救、转移伤员，疏散客人。

（6）对附近区域进行全面搜寻以消除隐患，同时询问发现人及现场知情者并做好记录。

第四篇：环境污染与破坏事故应急预案

环境污染与破坏事故应急预案 总则 1.1目的

为有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。

1.2工作原则

1.2.1以人为本，科学施救

保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发环境污染与破坏事故造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处臵人员的安全防护水平。

1.2.2统一领导，分级管理

重大突发性污染事故的处理，实行由污染事故应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门及时配合的管理机制。根据污染事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处臵。

1.2.3平战结合，预防为主

实行事前预防与事后应急处理有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

1.2.4系统联动，科学应对

发生重大环境污染与破坏事故，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处臵等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确，应急处臵工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。

1.3编制依据

1.3.1中华人民共和国环境保护法； 1.3.2中华人民共和国水污染防治法； 1.3.3中华人民共和国大气污染防治法； 1.3.4中华人民共和国噪声污染防治法； 1.3.5中华人民共和国固体废物污染防治法。1.4适用范围

本预案适用于xx区域内发生的各类环境污染与破坏事故（水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、噪声污染事故、辐射污染事故等）及其衍生造成的突发性事件。

1.5环境污染与破坏事故预测和判断

1.6术语解释

环境污染与破坏事故，是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。根据事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，影响范围广，问题涉及方方面面，已经成为了影响公共安全的重要因素。组织机构与职责 2.1应急组织机构与职责 2.1.1组织机构 2.1.1.1领导机构

成立环境污染与破坏事故应急领导小组，对事故的全过程负总责。

指 挥 长： 副指挥长： 成 员： 2.1.1.2指挥机构

分四级设臵环境污染与破坏事故指挥系统。事故发生，即自动生成环境污染与破坏事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域环境污染与破坏事故进行紧急响应、救援。

发生重大、特大环境污染事故由主管担任总指挥，XX副总指挥，成员由各预案涉及部门领导组成.一般、较大环境污染事故由危机源系统内,依照工作职责处臵。

2.1.1.3日常工作机构

领导小组下设办公室 办公室主任： 成员：

办公室下设环境监测组、现场监察组、综合协调组、检查督导组、宣传教育组，分别负责具体工作。

2.1.2组织机构职责

在事故应急处理领导小组的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事故应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。

根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。

根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。执行环境污染与破坏事故报告制度。

配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。

2.2队伍编成任务 2.2.1快速反应力量 2.2.1.1现场监察组 组长：

任务：负责重点污染源的日常监督检查，及时发现事故隐患，并做好环境污染与破坏事故接警、出警工作，保护事故现场，进行污染源调查，执行事故处理决定。

2.2.1.2技术咨询组 组长：

任务：利用各种资源，为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。

2.2.1.3环境监测组 组长：

任务：负责日常性监督监测工作，制定应急监测预案，执行预案并实施现场监测，为应急事故的全过程处理提供主要污染物的定性、定量报告及相应扩散模式，为实施现场救援提供科学依据。

2.2.1.4综合协调组 组长：办公室主任

任务：负责做好与xx沟通、协调及污染与破坏事故的信息上报工作。

2.2.1.5检查督导组 组长：法制、宣教科科长

任务：负责对各小组职责执行情况监督检查，并为事故处理提供相关法律、法规、政策咨询。

2.2.1.6宣传报道组 组长：法制、宣教科科长

任务：按照领导小组的统一部署，做好事故处理的宣传报道工作。

2.2.2基本救援力量 2.2.2.1医疗卫生部门

结合环境污染特性，确定医疗救治和疾病预防机构资源分布，救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设备等，为现场医疗救治提供必要保障。

2.2.2.2公安部门

按照环境污染事故应急处理所需，提供警力数量、布控方案、行动措施；交警部门提供交通管制和线路规划保障；消防部门提供现场处臵、防控保障。

2.3指挥中心设臵 指挥中心设在XXX。

指挥中心实行24小时值班制度。值班电话：（24小时）（白天）

现场应急指挥中心的设臵可根据污染事故应急处理的需要适时调整。预测、预警 3.1预测

结合日常工作，环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况（重点源每月二次，一般源每月一次），工业企业污染物申报情况（每月一次），生产装臵异常报告情况，新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，12小时内报送环境污染与破坏事故应急日常指挥机构，日常组织机构按照分级原则分别报送XX领导、相关部门、XX主管领导。

3.2预警

指挥中心在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。相关人员要求30分钟内组织完毕，出警。

3.3预警级别及发布

按照环境污染与破坏事故可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以及事故认定标准，将预警级别分为四级，一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特大（I级）。

IV级：一般污染事故。

由于污染与破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下的。

III级：较大污染事故，必须满足以下条件之一： 1）由于污染与破坏行为造成直接经济损失万元以上、5万元以下；

2）人员发生中毒症状； 3）因环境污染引发厂群冲突； 4）对环境造成危害。

II级：重大污染事故，必须满足以下条件之一： 1）由于环境污染与破坏行为造成经济损失5万元以上、10万元以下；

2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；

3）人群发生中毒症状；

4）因环境污染使社会安定受到影响； 5）对环境造成较大危害。

I级：特大污染事故，必须满足以下条件之一： 1）由于污染与破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；

2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 3）人员中毒死亡；

4）因环境污染使地方经济、社会的正常活动受到严重影响；

5）对环境造成严重危害。

当可能出现重大、特大污染事故时，将分别启动II级、I级预警，预警信息立即报环境污染事故应急领导小组所有成员，领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向XX公司、地方政府及相关部门发布预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。

当可能出现较大、一般污染事故时，项目经理部将分别启动IV级、III级预警，预警信息报上级领导及地方政府有关部门，并在系统内发布预警公告，事故应急日常管理机构各部门按照各自职责作好预警及响应工作。

预警级别按照污染事故发展趋势可随时升级或降级。4 应急响应 4.1分级响应

按照环境污染与破坏事故严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。事故发生，即自动生成桦甸市环境污染与破坏事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。

一级，二级响应

指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下，具体安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施；

组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作；

根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；

根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展；

根据危机情况，在技术支撑下科学组织人员和物资疏散工作；

指挥中心与应急领导小组要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。

三级、四级响应，指挥机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处臵工作。防止事故扩大、曼延。保证信息渠道畅通，及时向领导小组通报情况。

因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥机构可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。

4.2信息报送程序与制度

按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的有关规定，凡发生环境污染与破坏事故，必须建立报告制度。一般和较大污染事故纳入各级环保部门管理，按照程序报事故应急日常管理机构后，报领导小组及政府相关部门；重大环境污染事故，必须报领导小组后，及时报上级主管环保部门；特大环境污染事故报上级主管环保部门及地方政府环保局外，必要时还报国家环保总局。

事故报告分为速报、确报、处理结果报告三类。速报。从发现事故后起48小时内上报，可通过电话、传真或直接派人等方式报告，报告内容包括：事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失、人员受害等初步情况。

确报。在查清有关基本情况后立即上报，可通过电话或书面形式报告，内容主要包括：在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程和采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告。在事故处理完后立即上报。报告应采用书面形式，主要内容包括：在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

如果环境污染事故的影响范围涉及到区域外时，必须立即形成信息报告连同预警信息上报。

如果污染事故涉及到外事工作，应急处理领导小组将迅速通报，按照有关规定处理。

4.3响应程序

4.3.1一般、较大污染事故响应程序

第一步，环保举报中心接到环境污染与破坏事故报警后，立即向事故处理领导小组成员及办公室主任汇报，并通知各应急小组30分钟内到达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度。事故处理指挥中心即时成立。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。

第二步，接到指令后，现场监察组---环境监察支队由支队长带领环境监察人员立即执行环境监察联动程序，快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时反馈指挥中心。

应急监测组由监测站站长带领同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供科学数据。

技术咨询组由污染管理科科长带领有关专家迅速赶到现场，通过对监测数据分析，提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，提出污染事故定性意见。

第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布臵下步工作。

现场监察组按照有关意见协调相关部门进行现场消解、处臵工作及采取其它应急措施，控制污染扩散。

环境监测组制定详细跟踪检测计划，随时调整监测项目、监测频次。

综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行速报。

第四步，在污染事故现场处臵妥当后，综合协调组按照《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，经领导小组研究后，向市政府及上级部门进行确报。

现场应急工作结束。

4.3.2重大、特大污染事故响应

第一步，环保举报中心接到群众报警或一级、二级预警信息后，环境污染与破坏事故应急指挥中心即时成立，预案即时展开。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出警。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。

第二步，接到指令后，现场监察组---环境监察支队立即执行环境监察联动程序，由支队长带领环境监察人员快速出警，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源工作，并形成初步意见，及时反馈指挥中心。

应急监测组在监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场，对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供监测数据、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见。并定期发布应急监测简报。

技术咨询组由污染管理科科长负责，迅速召集有关专家到达事故现场，为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法，分析污染现状、污染趋势。

第三步，指挥中心收到各组信息反馈后，及时向领导小组汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、布臵下步工作。现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作，查找原因，研究对策，并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处臵，防止污染进一步加剧。

现场监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设备，调整监测频次、范围，并启动化学品应急分析预测系统，根据不同污染物性质、浓度、毒理、作用范围进行预测分析，对事故出现后，污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。

技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。

医疗卫生部门立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救治处理。

如污染事故有继续扩散趋势，指挥机构必须及时通告政府及相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照污染物性质，划定需转移群众的范围及转移方向，依靠地方各级政府组织群众转移和疏散。

公安部门按照现场指挥机构的指示，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒工作。

交警部门迅速对通往事故发生地的道路进行交通管制。xx部门迅速对事故所产生的相关损失情况进行调查取证。

指挥机构根据事故处理需要，将对人员、物资配备情况进行及时调整。

第四步，污染事故基本控制稳定后，现场指挥领导小组将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事故处臵工作。

现场应急结束。以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

4.3.3扩大应急

当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事故衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场指挥领导小组将根据事态发展调整应急响应级别，并发布预警信息，同时可向市政府应急救援领导机构请求援助。

4.4新闻报道

按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好环境污染与破坏事故报道工作。局法制宣教科按照应急领导小组的统一部署，不定期的就事故预警信息、事故救援情况、现场调查情况、事故认定意见、应急处理结束等信息进行新闻发布。新闻稿件统一由应急领导小组负责审核。必要时，由事故应急领导小组确定新闻发言人，统一发布信息。

4.5应急结束

经现场监察组连续跟踪监察，环境污染事故已消除或污染源已得到有效控制，环境监测组连续跟踪监测，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场指挥机构可根据专家组意见，经请示应急领导小组签字同意，发布应急工作结束。后期处臵 5.1善后处臵

5.1.1根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处臵工作，消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。5.1.2根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。

5.1.3根据事故认定结论，下达行政处理意见。并对事故进行通报。

5.2调查和总结

现场监察组根据调查情况形成现场事故调查报告。环境监测组根据监测情况形成完整检测分析报告。技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事故认定报告。

以上三份报告报环境污染与破坏事故应急指挥中心，指挥中心根据各组报告，形成完整事故应急处理报告，报事故应急领导小组，经审定后，按照程序上报政府及上级主管部门。相关保障 6.1通信与信息保障

设有公开举报电话一部，24小时受理群众举报。6.2现场应急装备保障

现有现场取证设备：一部数码摄像机、一部照相机、一部录音机、防化次伤害防化服、器具各两套。

负责人：环境监察大队队长

环境监测站一套便携式采样器具、一套精确应急分析仪器、防化次伤害防化服、器具各两套。

负责人：环境监测站站长 6.3应急队伍保障 6.3.1现场应急力量

防化次伤害专业分队，负责人：环境监察大队队长、副队长。6.3.2现场监测力量

总指挥：监测站站长、副站长 6.4交通运输保

环境监察专用车辆1台。6.5医疗卫生保障 协调卫生部门全力支持。协调人：小组办公室主任。负责人：。

6.6治安、交通管制保障

遇到紧急情况，公安部门及时出警。协调人：领导小组办公室主任 负责人：。

根据不同性质、级别的环境污染事故建立了详细的专家库管理系统。

负责人：。6.7其它保障

环境污染事故的处理需要相应的气象条件以及农业、渔政等部门的技术鉴定作支撑，因此需要相关部门的保障。

协调人：领导小组办公室主任。7 宣传、培训和演习7.1公共宣传教育

将结合全民环境素质教育工作，有重点的将环境污染事故安全教育、防护知识宣传等内容纳入宣教工作当中。

7.2培训

结合环境污染事故的应急处理，将结合日常业务学习组织不同层次人员的专业培训。

7.3演习适时进行演练 8 附则

8.1本预案适用于本市所发生的各类环境污染与破坏事故的应急处臵与救援工作。

8.2根据工作需要，将对预案进行不定期修订和补充。8.3本预案由xx单位负责解释。8.4本预案自发布之日起实施。

第五篇：信访稳定工作应急预案

信访稳定工作应急预案

*厂关于做好近期及国家“两会”期间信访稳定工作的应急预案

针对国家召开人大和政协“两会”的关键时期，有针对性的化解厂内各种矛盾，确保不发生越级上访事件，维护集团公司整体形象和和谐稳定的经济、政治形势，特制定本预案。

一、工作目标

主动了解重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，保证不

到集团公司集体上访和堵塞公路、铁路，不发生到省、进京等越级上访事件，保持矿区和谐稳定局面和企业良好形象。

二、具体措施

（一）加强领导，周密部署

１、厂成立信访稳定应急领导小组 组长：

副组长：********* 成员：***、***、**、**、***及政工部门和工资科、荣工科、社保科、保卫科等有关人员。２、厂成立5个防控小组，各小组由一名科级干部担任小组组长，分别负责**、***、***、***等地区和重点人员，各小组组长对本区域的人员稳定工作负责，发现问题及时反馈，及时处理，防止集体和越级上访。

３、做好信息收集和反馈工作。超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，并向集团公司稳定工作领导小组汇报。

（二）强化宣传教育

１、对全厂干部、职工、内退职工、退休职工及其家属进行法制宣传活动。厂领导、荣工科和政工科室人员分片包点，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》、《铁路法》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在厂内。

２、做好重点上访人员的思想教育工作。动员全厂职工、家属及街道办事处等方方面面的力量，对退休人员和重点上访人员进行思想教育、法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。

（三）化解矛盾，堵住源头

１、认真做好信访接待工作，提高质量，化解矛盾在厂内。进一步提高信访工作质量，认真及时地处理好每一件职工群众的来信、来电、来访事件，合理合法的解决各种信访问题，做到事事有回音、件件有答复，取得群众的理解和支持，化解矛盾在厂内，确保不发生越级上访问题。

2、加强思想政治工作。针对前一阶段因组织调整使部份人员产生思想波动的实际情况，有针对性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。

２、做好困难退休职工的帮扶工作，拿出一定的资金和财物解决其困难，从源头上减少信访工作压力。

（四）突出重点，严密防范

１、由各防控小组及荣工科、厂机关政工科室等人员负责控制住可能上访的重点人员，派专人在早7时前把重点人员控制在家中，防止重点人进行串联、流动、搞煽动，保证不发生集体上访事件。

２、保卫科组织干警、经警，与鹤东分局密切配合，全天候准备，随时处理应急情况。３、近期每天早7：30前，由厂稳定工作领导小组派人到火车站、客运站和集团公司门前守候，如发现本厂人员上访，则立即做工作，并负责带回厂。

４、如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。

****年**月**日