第一篇：当前的安全生产形势的分析
当前安全生产形式分析
多年来，在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门、各单位共同努力下，我国总体安全生产形势有了明显好转，特别是党的十八大以来党中央、国务院更加高度重视安全生产工作。总书记、温家宝总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全和公共安全；党的十六届五中全会明确提出了安全发展的指导原则，党的十六届六中全会把安全生产纳入了构建社会主义和谐社会的总体布局；党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，在十六大以来的五年内，国务院常务会议先后27次专题研究安全生产工作，印发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的意见》，制定了《安全生产“十一五”规划》，出台了安全生产12项治本之策，制定了《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规。
在党中央、国务院的高度重视和自治区党委、政府以及各级安全生产监督管理部门的精密部署下，我县认真贯彻落实科学发展观，按照“安全生产、以人为本、安全第一”的理念和“生产要搞上去、事故要降下来”的指导方针，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以“时不我待”的工作热情，加强安全法制、机构和执法队伍建设，狠抓重点领域安全整治和薄弱环节隐患整改，使我县的安全生产工作，虽然取得了一定的成效。有效地遏制了安全事故多发高发的势头，但我县安全生产总体形势仍喜忧参半，特别是在道路交通安全方面随着车辆增多，再加上我县交通不便、路况不良、车辆管理不到位、驾驶员的安全意识不高等原因交通事故发生率仍然繁多，据统计，在2006年、2007年我县交通事故的发生率站全县各类安全事故总数的80%至90%。
一、目前我县安全的形势：
1、道路交通安全方面
根据2006年、2007年统计，2006年我县共发生了各类交通事故A起，其中重大交通事故W起，死亡Z人，轻伤C人，直接经济损失Q万元；一般交通事故S起，轻伤V人。2007年我县共发生了D起交通事故，其中重大事故V起，死亡A人，一般事故Q起，死亡Q人，与同期相比虽然事故发生率有所下降，但死亡人数和所造成的经济损失并没有下降。这些事故的起因大多数是无证驾驶，车速过快，非法载客，或者车辆带病上路等。
2、施工建筑安全方面
2007年我县共发生了AA劳动安全生产事故，共死亡A人，这些事故仍是施工单位的安全管理不到位，工作人员的安全意识不够所造成。
3、消防安全方面
在2006年、2007年在我县范围内虽无发生过火灾事故，但我们仍不能盲目乐观，城乡居民用火、用电、用气的明显增多，冬季风干物燥等，引发火灾的不安全因素明显增多。
4、易燃易爆物品的安全方面
我县始终以高度负责、认真对待的要求，加强对化学物品、烟火爆竹、民爆物品等易燃易爆物品的购买、运输、存储、使用、销售等各方面的监管，采取多样措施，加强防范力度，定期和不 定期地对加油站、加气站、出售烟火爆竹的经营户等场所进行全面检查，对存在的安全隐患，口头或者下发整改指令书的方式，要求及时整改而有效地杜绝火灾、爆炸等事故的发生，但随着经济社会的发展和我县人口不断增多，仍然存在用火、用电、用气等方面安全防范工作疏忽而导致煤气爆炸、加油站及各大小企事业单位和娱乐场所引起火灾等发生各类安全事故的可能。
二、下一步的措施：
为了有效地遏止和减少各类安全事故的发生，做到***同志在全国安全生产电视电话会议上对全国的安全生产工作提出的排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患的要，切实保障人民群众的生命财产安全，促进我县的经济快速发展和社会长期稳定的伟大事业。针对目前我县安全生产的总体形势，应采取如下措施：
1、进一步加强安全宣传力度；有关单位把安全工作重点放在基层，多下基层、多组织活动，特别是利用好六月份“安全生产宣传月”和我县和各乡（镇）的物资交流会以及召开我县各项重大会议之际，在广大农牧民群众和干部职工中认真贯彻落实党的各项安全生产方面的方针政策，积极宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律法规，做到宣传到乡、到村、到家、到人的要求，切实提高我县广大农牧民和干部职工的安全生产意识。
2、进一步建立健全安全生产制度；
按照上级部门的要求，紧密结合我县的实际情况，针对目前我县的安全生产制度上存在的漏洞和问题，制定有效措施，认真改善，确保安全事故的报告、调查、处理等各方面的制度万无一失。
3、进一步加强易燃易爆物品的安全检查力度； 组织有关单 位不定期地对加气站、加油站、和出售烟火爆竹的经营户以及用火、用电量较大的各经营户、娱乐场所等进行全面检查，对于存在的安全隐患提出及时整改意见，必要时下发整改指令书或者要求限期整改，并监督整改情况，确保事故消灭在萌芽状态。
4、进一步加强大小车辆的管理和教育工作；县公安交警支队，要对我县范围内的车辆进行严加管理，严禁无证驾驶、超速驾驶、非法载客、车辆带病上路等违法现象的发生，并定期组织全县驾驶员进行讲授《道路交通安全法》等有关安全方面的法律法规，不断地提高驾驶员们的安全驾驶、文明驾驶的意识。
5、进一步做好消防安全监督检查工作；有关部门要在全县范围内的各大小寺庙和各中小学、县人民医院等有关部门的用火、用电时的安全防范工作落实情况，对于存在的问题及时提出纠正意见，遏止各种火灾事故的发生，确保我县文物和中小学生的安全。
6、进一步加强各施工单位的安全检查工作；积极开展施工安全检查活动，对我县范围内进行采矿、采石、建筑的各施工单位和农牧民安居工程进行定期、不定期地全面检查，对于存在的施工现场人员未配戴安全帽，施工单位无证作业、假证作业，施工单位未设警示标语，施工单位用火、用电方面存在安全隐患、施工单位没有配带安全网等问题进行下发整改指令书、要求限期改正等方式及时改善，有效地遏止和减少安全事故的发生。
2008年1月14日
第二篇：当前生猪生产形势分析
当前生猪生产形势分析
今年以来，生猪价格大幅下跌，规模养殖户处于亏损状态，严重影响了畜牧业发展，也引起了社会各界的广泛关注。根据指示精神，我局对全市生猪生产形势进行了认真调研，现就生猪生产形势分析如下：
一、当前生猪生产形势分析
一季度以生猪为主的畜牧生产继续保持稳定增长，实现了开局好、起步快的良好局面。全市出栏生猪120.52万头，增长5.2%，高于全省平均水平1.4个百分点；存栏309.86万头，增长4.69%，高于全省平均水平2.06个百分点，其中能繁母猪24.55万头，增长5.19%，占猪群的7.92%，低于全省平均水平2.63个百分点；仔猪54.56万头，占猪群的17.61%。近期，生猪生产呈现以下几个特点：
一是生猪价格大幅下跌，养殖户严重亏损。4月底，毛猪价格跌至3.8元/斤，5月上旬，毛猪价格回升到4元/斤，比去年同期下降了43.8%；一等猪肉价格7.5元/斤，比去年同期下降42.3%；肉食品加工企业生猪边口收购价达1.6万元/吨左右，同比下降0.3万元/吨。目前，毛猪价格跌破了5元/斤的成本价，养猪全面亏损，散养农户每出栏一头肥猪亏损145元左右；规模养殖场每出栏一头肥猪亏损150-200元；自繁自养购买饲料的规模养殖场每出栏一头肥猪亏损70元左右；管理水平高、自繁自养自配饲料的规模养殖场盈亏基本持平。由于毛猪价格低、疫病困扰、养殖成本高、市场的不确定因素，严重伤害了农民养殖积极性，致使农民生猪补栏积极性受挫，将对畜牧业发展带来极其严重的影响。对于养殖户来说，价格大幅度下跌，将面临严重亏损，流动资金严重不足或资金链条断裂，生产能力将受到削弱，甚至出现宰杀母猪的现象。特别是小规模养殖户破产难以避免，退出养猪产业将成为必然选择。对于消费者来说，当前猪肉价格过低，必然会挫伤农民养猪积极性，吃高价猪肉的历史迟早又会重演。
二是仔猪和种猪交易量大幅减少、价格大跌。4月份，仔猪和种猪行情应当是一片惨淡，随着毛猪价格下跌幅度加大，养殖户已经从少赚进入全面亏损，仔猪补栏量不大，因此，仔猪和种猪交易量进一步减少，价格大跌。优质仔猪6.5元/斤，比去年同期下降12.5元/斤，同比下降65.8%；一般仔猪4.8元/斤，比去年同期下降7.2元/斤，同比下降60%。2009年一季度的仔猪价格出现了罕见的与毛猪价格两者不同步现象。春节过后，毛猪价格呈持续下跌势头，而仔猪价格并未及时随活猪价格下跌而下跌，而是保持了反弹势头，直至3月底才出现大幅回落。仔猪价格与活猪价格不同步，将潜伏巨大的市场风险。优质种猪（公、母猪同价）4000元/头，同比下降1200元/头，下降23.8%，销售量下降60%，种猪交易量的大幅下降，将可能导致2010年生猪价格大幅上涨。
三是猪肉产品外销受阻、猪肉加工企业亏损。受金融危机的影响，猪肉产品主要销售地的沿海城市企业倒闭或大量裁员，猪肉需求量大大降低，无猪肉产品出口市场，致使外销受阻，外销量大大减少，以冻肉为原料的肉类食品企业处于停产或半停产状态。受国外进口猪肉冲击，进口猪肉平均比国内猪肉低3000-5000元/吨，而四川猪肉不再具有价格优势，平均每头猪比东北三省、山东、河南等地的高50元左右，致使外销冻肉销售价格一路下滑，生猪边口接收价1.6万元/吨，去年同期为2.3万元/吨，同比下降30.4%，冻肉销售均价1.4万元/吨，同比下降42.9%。市有生猪屠宰加工企业12户，年屠宰加工能力达450万头，冷库库容达2.3万吨。目前，预计全市冻肉库存占总库容量的30%左右。威远县的任源公司冻肉库存1100吨，占该企业库容量的55%；资中县福元公司冻肉库存1200吨，占库容量的20%。四川福润公司冻肉库存300吨，占库容量的4.62%。肉类加工企业处于生产量越大亏损越严重的状态，每生产一吨分割肉就要亏损2000元左右，因此，生猪屠宰加工企业纷纷限量宰杀。
四是工业饲料产量、销售量和价格下跌。由于毛猪价格下跌，规模养猪场为减少饲料成本，多数采用自产自配饲料，因此，造成工业饲料产量和销售量减少，饲料价格下跌。饲料产量下降。一季度，全市工业饲料总产量8.94万吨，同比下降7.5%，其中配合饲料4.88万吨、添加剂预混料0.04万吨，分别下降22.91%、23.2%，浓缩饲料0.91万吨、同比增长23%。饲料销售价格纷纷下降。猪用配合饲料4125元/吨，同比下降4.1%；浓缩饲料6500元/吨，同比下降18.98%；添加剂预混料7000元/吨，同比下降12.5%。主要饲料原料价格稳中有跌。玉米1800元/吨，同比下跌2.7%；豆粕3450元/吨，同比下跌13.8%；鱼粉8100元/吨，与去年持平。饲料企业销售量下降幅度大。年产量5万吨以上的饲料企业，饲料销量分别比去年同期下降5.81%、27.4%；年产量1万吨以下的饲料企业饲料销售量比去年同期下降了10-20%。
二、生猪价格下跌的原因分析
一是受宏观经济形势的影响，省猪肉出口外销形势严峻。美国次贷危机已经演变成国际金融风暴，目前尚难言底。受其影响，国外市场需求大幅下滑，四川省外向型发展的生猪产业面临很大困难。据省出入境检验检疫局统计，1-2省出口冻猪肉2727.74吨，同比分别下降25.51%；省商务厅定点监测企业分割肉外销约4.3万吨，同比下降26.5%。到目前为止，内江市猪肉出口为零。
二是生猪价格进入回落期。根据经济发展周期性波动规律，生产快速恢复，形成新的供需格局之后，市场价格将会进入回落期，寻找新的平衡点。近两年国家以前所未有的力度扶持生猪产业，陆续出台了能繁母猪补助、生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、生猪养殖政策性保险等一系列含金量极高的政策，促进了生猪生产发展。与此同时，2007年以来生猪价格持续攀升，且较长时间处于高位，养殖效益可观，吸引了大量社会资本投入养猪业，加速了生猪生产发展。从而形成了供大于求的格局，使生猪市场价格进入了回落期。
三是甲型H1N1流感的影响。墨西哥、美国等国家暴发的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，导致民众对吃猪肉产生了一定忧虑，购买量相对减少，致使我国猪肉出口受阻，国内供应充足，国外市场需求萎缩。
四是发展畜牧业保障机制不健全。长期以来，畜牧业发展保障机制不健全，影响养殖业健康发展。畜牧业生产、销售、加工、流通等环节的利益分配严重失调，整个畜牧生产环节周期长，风险大，效益差，饲料、屠宰、运输、销售等环节却处于盈利，而生产环节处于微利、保本或亏损，养殖户利益得不到保障。往往市场行情好时，大家蜂拥而上，行情差时，甚至出现宰杀母猪的现象，已形成了一个恶性循环，严重影响畜牧业发展。
三、后势预测
随着夏季消费减弱和出栏高峰的到来，今年2-3季度，生猪价格可能会跌入谷底，并在谷底持续一段时间震荡。预计10月后，随着消费旺季的增加，猪价会缓慢回暖，春节后一段时间会有所回升，并持续一段时间。
从生猪价格波动周期看，生猪价格的波动一般是3年一个周期，每个周期分4个阶段，即市场高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一个阶段大约6-9个月时间。目前生猪盈利期已过，已进入回落期，预计在今年10月前，仍保持这种低位运行趋势。
从生猪生产周期看，每出栏一头生猪需5个月左右。在2008年生猪高价位运行的刺激下，春节生猪大量出栏后，母猪存栏增加，仔猪供应量逐步回升，投放量增加，生猪生产规模逐步扩大，预计在6-9月份会形成新的出栏高峰期，而此时恰恰是生猪消费的淡季，毛猪价格有可能小幅下跌。
从生猪饲养群体看，主要是千家万户、养殖大户和规模场。近几年，由于农村劳动力的大量转移，人们就业方式多样化，千家万户的饲养量呈下降趋势，规模大户和规模场的养殖量逐步上升，规模化养猪将出现批量集中出栏，将致使生猪市场供大于求。
从市场需求看，中国人素有喜食猪肉的传统，国内猪肉消费市场稳定。随着人民生活水平的提高，下半年几大节日和冬季制作腌腊食品的增多，猪肉消费增长，生猪需求总量将会上升，将会带动生猪价格上升。
四、几点建议
1、建议养猪场户加强种源保护。畜牧业作为高投入、高风险、周期长、效益低的弱势产业，受市场风险和疫病风险的影响巨大。规模养猪户面对目前猪肉市场的“寒冬”，要开源节流，尽量压缩管理成本，增加流动资金注入量，适时调整存栏结构，在强化饲养管理、加大疫病防治的基础上，加强种源保护，择机淘汰部分经产母猪，选留后备母猪，保护好生猪生产能力。目前，暂不扩大生猪养殖规模，待时机成熟，增加母猪补栏量，以迎接新一轮赢利期。
2、建议加大政策扶持力度。一是整合项目资金。进一步将畜牧项目资金整合，重点向生猪养殖规模户倾斜，确保资金管理使用规范、透明、安全、高效，依靠项目来支撑和推动生猪生产。二是继续实行政策性农业保险。继续开展政策性农业保险，建立畜牧业长效风险防范机制，继续实行保费分级承担，保障养殖户利益，规避疫病风险，增加农民收入。三是尽快兑现2008年现代畜牧业发展补助政策。生猪规模养殖场业主往往投入了基础建设，就缺乏生产流动资金，圈舍建设好了，猪只投入生产了，但缺少资金购买饲料，且饲料资金需求量较大，将严重影响生猪生产发展。因此，尽快兑现市委[2008]21号文件出台的现代畜牧业发展补助政策，以缓解生猪规模养殖户巨大的资金压力。
3、建议加大规模养殖户的融资扶持力度。生猪规模化养殖户租赁的土地和生猪圈舍不能作为贷款抵押，存在抵押难和贷款难的问题。建议市农业担保公司、农村信用联社适当放宽贷款政策，在每个县（区）确定2-3户确需贷款的生猪原种场，给于贷款扶持，帮助他们渡过难关，以杜绝宰杀母猪现象发生，保障下一个盈利期有充足的猪源。
4、建议国家建立畜牧业保障机制。根据《防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》的规定，要全力完成省政府下达的1000吨冻猪肉储备任务，以增强养殖户的市场预期，稳定生猪生产发展。在生猪市场价格低迷、养猪亏损严重时，建立最低保护价机制，收购生猪作为猪肉储备；建立肥猪补贴政策，与粮食、油料一样，交售一头肥猪给予一定的补贴；建立种猪补贴政策，对种猪场种猪给予补贴，保障猪源，保障农民利益，促进畜牧业持续健康发展。
第三篇：当前生猪生产形势分析
当前来宾市生猪生产形势分析及发展对策
1莫靖川1,王鼎民2,覃志贵（1广西来宾市畜牧站;2广西黔江示范牧场）
2010年春节以来，生猪市场疲软，3-6月份生猪价格持续下滑到8元/公斤，养殖效益锐减，加上来宾市6.1特大洪灾以及近期复杂猪病的困扰，生猪生产形势严峻。但从7月起，生猪价格又开始反弹，目前生猪收购价已达到11.2-11.6元/千克。近期，就当前生猪生产形势问题开展了一些调查。现将情况报告如下： 1 当前养猪生产现状 1.1 当前生猪发展情况。
台帐统计显示：2010年1-6月，全市100头以上规模猪场1033户，上半年出栏29.74万头，占全市45.84%；存栏26.48万头，占全市26.27%。100头以下的规模猪场5881户，上半年出栏14.13万头，占全市21.79%；存栏7.76万头，占全市7.7%。规模猪场最发达的是兴宾区、武宣县，规模养殖比重分别占全市42.4%、36.5%。2010年上半年，全市生猪存栏100.81万头，同比增长5.21 %，出栏64.85万头，同比增长6.02%。能繁母猪存栏10.52万头, 同比增长6.43 %。
1.2 当前生猪市场行情。
据定点调查数据显示，当前仔猪价和猪粮价比处于快速上升的趋势，仔猪增幅较大。目前全市仔猪平均价格是13-15元/公斤，15公斤的三元杂仔猪430-440元，与4-5月份相比每头增加 1
160-170元；生猪平均收购价11.6元/公斤，至7月15日止，稍高的地方达12元/公斤。1.3 当前生猪生产效益情况。
根据我市当前多数养猪场反映，自繁自养的猪场生猪价格盈亏平衡点在11-12元/公斤，目前从7月1日起，全市生猪价格从9元/公斤一路攀升，至7月15日，生猪价格已涨到11.6元/公斤，生猪生产出现转亏为盈的迹象；非自繁自养的养猪户，从市场购买仔猪进行育肥，盈亏平衡点按猪粮价6：1计算，我市生猪价格达11.6元，玉米价格2.2元/公斤，猪粮平均比价为5.27∶1，还低于6∶1，每头猪还亏100元左右，形势不是十分的乐观。由于3-6月猪价下跌，散养户或小规模养猪户缺乏资金维持，加上近期内大部分地方受复杂猪病的影响，空栏较多，预计下半年生猪价格还会走高，出现猪价反弹的预期状态。1.4 当前规模猪场生产情况。
由于3-6月份猪价下跌，4月份中下旬曾跌至8.4元/公斤，农村散养户和小规模养殖户没有资金挺住，出现停产或徘徊不前的现象，台帐统计表明：一季度全市20头以上的规模猪场8564个，二季度6914个，减少1650个，减幅19.27%；但100头以上的规模养殖户则稳中略升，一季度全市100头以上规模猪场928个，二季度1033个，增加105个，增幅11.31%。7月份以来，由于猪价有所反弹，一些精明的规模养殖大户开始引种，扩大生产规模，蓄积力量，为明后年猪价回升奠好基础。如兴宾区兴泉猪场于7月中
旬从华中农大引进“中国瘦肉型猪”150头，是来宾市灾后恢复生产动作最快的猪场。1.5 规模猪场典型情况。
据兴宾区兴泉猪场业主介绍：如果从目前市场价来推测，他的猪场从3-6月份亏本几百万，但他压栏有几百头种猪，等几个月过后，猪价回暧，这批种猪的价值也有几百万元，亏本不怎么大，这两天肉猪售价现在是12元/公斤，养猪生产已出现微利。受洪灾影响的猪场就比较难办了，据忻城县古蓬水库猪场业主介绍，6.1特大洪灾淹没了他的猪场，全场兽药饲料及机械设备价值5万多元被洪水浸泡，大猪紧急销售被屠商压价到6元/公斤，仔猪更换环境造成应激最后也被抛售，每头售价100多元，重胎母猪搬迁又引起流产，母猪几经搬迁，折腾到最后还是被迫甩卖了，猪场停产了，全场亏损了17万元。没发生灾害的猪场如城厢乡泗贯养殖小区两个业主介绍，卖出一头猪平均亏本200元左右，3-6月份肉猪最便宜的卖8元/公斤，仔猪最便宜的卖300元/头，他们的猪场盈亏平衡点将近12元/公斤。上半年一起卖了600多头猪，亏10多万元，如果下半年保持12-13元/公斤价位，还是回不了本，主要是看明年市场了。当前养猪生产存在问题 2.1 养猪生产水平低。
一是目前全市养猪生产仍然是千家万户零星分散养殖为主，饲养规模普遍较小，较大规模养殖和标准化养殖的比重比较低。二是
饲料报酬低，多数猪场的料肉在3.0∶1以上，有的猪场甚至达到3.4∶1以上。2.2 动物疫病风险高。
规模小的猪场防疫基础条件差，少数养猪场（户）防疫保健意识不强。随着动物疫病种类不断增加，动物疫病的威胁进一步加大。一些常见疫病，如猪瘟、猪喘气病、猪伪狂犬病、猪圆环病毒病、附红细胞体病，在老猪场中时有发生，对养猪业的危害性较大。2.3 制约规模养猪业发展的问题突出。
用电难、用水难、贷款难、污染治理难等实际问题，仍然制约着规模养猪业的发展。规模养猪场的建立、运营都需要占用大量资金，一旦经营不善出现亏损，将使其难以为继。在调研中，我们也发现多数猪场都存在用水、用电难的问题，因为养殖场远离居民区，水电供应就成了问题，象州县寺村镇有个猪场养猪十多年，水电问题还没有得到圆满的解决，当然有内因也有外因。2.4 生猪产业化经营程度不高。
我市生猪生产主要是围绕城市鲜肉供应，为定点屠宰厂提供活猪和部分外销到柳州、南宁等周边市场，目前全市目前还没有一家猪肉加工龙头企业。2.5 猪场与市场衔接不好。
多数养猪户以家庭为单位组织生产经营，单打独斗、信息闭塞、销售渠道单
一、流通不畅，且多数在本地销售。多数猪场与市场衔接不好，甚至脱节，不能及时了解市场需求。在利润分配上，猪场
与市场不对称。在调研中，我们发现不论养猪户盈亏与否，屠商宰杀一头猪，都稳赚100元。3 推进生猪发展的措施 3.1 当前生猪发展的有利因素
3.1.1 生猪养殖的基本面没有改变 2010年上半年存栏能繁母猪10.52万头, 同比增长6.43 %。100头以上规模猪场增加105户，存栏24.68万头，比1季度末只增加1.53万头，表明了规模猪场生猪不存在压栏现象，大多数猪场淘汰老母猪，更新后备母猪，市委、市政府及各县（市、区）政府也出台了多项激励生猪生产的一些措施，导致许多规模养猪户都理性地看待猪价起起伏伏，不存在宰杀生产母猪的现象。
3.1.2 生猪行情波动的规律看好 从生猪价格波动周期看，生猪价格的波动一般是3年一个周期，每个周期分4个阶段，即市场高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一个阶段大约6-9个月时间。目前生猪低潮期从春节后到6月底，将过半年，逐步进入猪价回升期。不过据网络媒体介绍，年内生猪价格反弹不大，不会出现高价肉现象，猪肉市场基本上稳中有升。
3.1.3 金融危机基本上消退，国内CPI指数回升 2008年世界范围内发生的金融危机持续到2009年，影响人们的消费信心。2010年国内经济得到恢复，据预测，2010年中国的国民生产总值有望到8万亿美元，成为全球第二大经济实体。国内外经济环境利好，预计下半年养猪生产会进入正轨。
这些因素的综合作用，将带动下半年生猪价格小幅上升，这是当前养猪户补栏的最佳时机，如果要等猪价上来了才补栏那就来不及了。
3.2 当前应对措施
3.2.1 落实中央强基惠农政策 继续落实中央强农支农政策，如生猪标准化规模养殖场（小区）建设，能繁母猪补贴与保险，生猪良种补贴等政策。
3.2.1 协调方方面面的关系，争取上级政策和资金的扶持 今年国家继续安排30亿元中央建设投资支持生猪和奶牛标准化规模养殖小区建设，自治区也继续开展生猪标准化畜禽养殖示范小区（场）的认定，因此当前要加大“跑部进省”力度，争取更大的支持。日前，市水产畜牧兽医局2011年项目工作正在加紧申报，生猪标准化项目、饲料加工厂、畜禽交易批发市场、创建现代农业标兵、现代畜牧业园区、良种繁育体系等项目建设都十分重要。
3.2.3 指导规模养猪场（户）加快补栏 加大宣传力度，加强信息网络建设，发挥来宾市水产畜牧信息网的作用，传递当前养猪业的前沿信息，组织有经济实力的规模猪场（户）从区内外引种，适时补栏，以稳定明年猪市。
3.2.4 增加资金投入，保护生猪生产 非常时期采取非常手段发展经济是非常必要的。当前正值生猪生产的困难时期，各级政府要高度重视生猪生产，采取非常措施加强与银行、信贷、金融、保险、财政、妇联等部门协调，帮助规模养殖户协调信贷资金，支持生猪
生产，重点支持种猪生产企业或规模场（户），保护好母猪生产能力。同时，指导种猪场利用生猪市场疲软期调整、优化种猪结构，选留高质量的优质种猪，淘汰超龄和劣质种猪，保持适当种猪数量，提高能繁母猪生产性能，适当缩减商品猪存栏。引导养殖户暂不扩大生猪养殖规模，待时机成熟，增加母猪补栏量，以迎接新一轮盈利期。
3.2.5 建立畜牧业长效保障机制，保护养殖户利益 在生猪市场价格低迷、养猪亏损严重时，建立最低保护价机制，收购生猪作为猪肉储备；建立肥猪补贴政策，与粮食、油料一样，交售一头肥猪给予一定的补贴；建立种猪补贴政策，对种猪场种猪给予补贴，保障猪源，保障农民利益，促进畜牧业持续健康发展。3.3 当前需要解决的一些问题
3.3.1 落实水电问题 建议水电部门对规模养殖场用水用电问题继续优惠，调查中不少业主反映，因为养殖场远离居民区，解决了水电问题几乎解决养殖场发展的许多瓶颈问题。
3.3.2 加大疫病防治与监测问题 复杂猪病等烈性传染疾病对新老猪场的威胁巨大，加大疫病防治与监测工作十分紧迫。3.3.3 培植养猪龙头企业 围绕优势产业，加快标准化基地建设步伐，重点扶持兴区业泉猪场、黔江示范牧场、凤凰知青示范场、祥丰猪场、华邦猪场、鑫盛源猪场、武宣种畜场、武宣食品公司、武宣丰源猪场、武宣县富进猪场成为万头猪场，组建养猪龙头企业，通过龙头的带动，到2011年建设500个规模养殖小区（场、户）。
3.3.４ 着力培育产业基础 一是培育适度规模养殖，壮大规模养殖。二是加大招商引资力度，建设加工型龙头企业。三是建设大型畜禽交易批发市场，以市场带生产，以生产带市场。四是建议政府有关部门健全生猪储备机制。实施冻肉储备、调整政府补贴等措施，防止生猪价格过度下跌，同时建立市县级的活猪储备库，以增强政府的市场调控能力。
3.3.5 加大宣传，稳定信心，安抚民心 由于上半年毛猪价格低迷、市场的不确定因素，养殖户积极性低落严重伤害了养猪户积极性，致使生猪补栏积极性受挫，对养猪生产极为不利。因此要做好宣传和安抚工作，让规模养殖户回到正常的发展轨道上来，及时引种补栏，尽快恢复生产，以免明后两年吃高价猪肉的历史又会重演。
二〇一〇年七月十九日
作者：莫靖川（1973—），男，兽医师，1996年广西农业大学毕业。联系电话：***。先后在《中国畜牧杂志》、《养猪》、《广西畜牧兽医》杂志上发表10多篇论文，分别是：《虫克星对山着蚧螨病的防治效果》、《饲料中添加中草药与抗生素对肉猪生长性能的影响》、《有机铬对母猪繁殖性能的效应试验》、《猪日粮中有机铬适宜添加量的研究》、《忻城县生态养羊的综合措施》、《忻城县北更乡山羊圈养调查报告》、《来宾市推进生态养猪的经验和体会》、《来宾市节粮型畜牧业发展问题的调研报告》、《当前来宾市生猪生产形势分析及发展对策》等，2009年《水牛人工授精受胎率低的研究》获来宾市第一届自然科学优秀学术论文奖三等奖。
第四篇：2011年安全生产形势分析
2011质量安全工作总结
暨第四季度质量安全生产形势分析
各位同志：
受局党组和局务会委托，我在这里对2011年第四季度质量安全生产形势做一个分析并对2011来的质量与安全生产工作做下总结，并谈下2012年建筑工程质量与安全生产工作设想。今年我局质量安全生产工作在县委、县政府的正确领导和市局的指导下，以科学发展观为统领，以质量安全标准化为核心，大力推进建筑管理“五化”，狠抓工作落实，取得了较好的成绩。今年以来，全县未发生质量安全事故，建筑工程安全生产形势平稳健康发展。下面我就2011年的质量安全生产情况和2012年的工作设想讲四点意见：
一、回顾总结今年以来的质量安全生产工作
今年全县相继建设的项目总计约50 项（含私人建房），总建筑面积约24万㎡，建设工程总投资4.2887亿元。全年创建安全质量标准化工地7个，已审核通过的有4个，其中3个正上报审核中，我县工程项目少，但标化工地创建率高，在全市领先其它县。今年我局进行了地毯式检查6次，在建项目受检率为100%，共查出质量、安全隐患约534处，累计下达隐患限期整改通知36份，停工通知20份。对违法违规的6个施工项目，相应的11家责任主体单位根据相关法律法规进行了处罚。
二、今年以来质量安全生产方面所做的工作
1.狠抓安全质量标准化工作。一年来，安全质量标准化工地的创建工作是我局质量安全工作的主线，各单位紧紧围绕这一主线，建设单位 1
提供了资金保障，施工单位制定了方案，并对照方案认真组织实施，质监站对照规范要求，加大了监管力度。到12月初，湖南新祥建设工程有限公司施工的中心医院医技大楼，湖南环球建设工程有限公司施工的馨鑫花园东南栋，永州市宏远建设工程有限公司施工的环保监测大楼和永州市第四公司施工的天龙宾馆贵宾楼已被批准为标准化示范工地。下半年，湖南新祥建设工程有限公司施工的永水GOT华苑A栋，湖南环球建设工程有限公司施工的金财鞋业厂房和宿舍楼工程、湖南双牌兴隆建筑有限公司施工的城北廉租房一期工程三个标准化示范工地正在审批的过程中，全年标化工地培育创建率居全市前列。标化工地的创建为全县的建筑工程质量安全生产工作做出了样板，有力地推动了建筑工程质量安全生产工作。
2、狠抓监管工作规范化。今年来，我县建设工程监管工作进一步规范化，特别是对施工项目经理部，现场监理部的人员严格按省统一的监督表格进行了检查和填写，责任质安监员都建立了监督日志，按照安全质量标准化要求进行了检查，实行检查排名，对检查得分高于八十分的工地给予奖励，对检查得分居后且安全防护不到位，整改落实不到位的责任主体进行处罚，全年共立案11起，查处11起。
3、狠抓项目差别化管理。每个季度根据检查内容，计分原则，在评分表格上进行打分，对于综合评分低于70分且排名后三位的项目进行差别化管理，并与主要负责人约谈，对拒不整改的相关责任主体进行了处罚。
4、狠抓监管平台信息化。对于符合录入信息平台的项目，对其进行了录入，对于录入项目有重复压证的人员，要求公司尽快换人，人员
配备数量不足的项目要求公司增补相关人员，否则就对其进行相应的处罚。
5、狠抓施工现场执法检查制度化。要求县质安监站实行分片包干、项目监督责任到人的管理机制，每个季度定人、定时、分工的对施工现场严格按质量安全规范标准和安全质量标准化工作的要求，全面组织开展了检查和隐患整改治理工作。
6、强化了施工现场的管理，一是采取过硬的手段，要求全县规模以上建房使用钢管脚手架，使用了木架的，要求其拆除木架并搭设了钢管架，全县钢管脚手架使用率达到了80%;二是经县委、县政府、县纪委批准对不戴安全帽的从业人员实行当场处罚；三是严厉打击瘦身钢筋的使用，一经发现，要求老板立即将不合格钢筋送到质安监站报废处理；四是对预制构件进行了严厉清查，不合格者坚决不能用。
7、进行了农民工培训。我局联合人社局、财政局组织全县农民工于8月27日进行了集中培训，培训内容包括架子工、钢筋工、混凝土工和砌工，共培训人员约100人次，本次培训对工程质量和施工安全生产起到了明显的效果。
通过以上措施，我县建设工程质量安全生产形势正朝好的方向发展，建筑市场更加规范。
三、存在的主要问题的原因
综合今年的检查情况看，各在建工地都存在同样的质量通病、安全隐患，我认为以下几个方面是这些问题的主要原因：
①责任落实不到位，疏忽管理。施工企业对施工现场自查力度不力。项目部管理人员对质安技术标准规范掌握理解不够，对工地检查流于形
式，不能及时发现或消除安全隐患，且普遍存在长期不在工作岗位的情况。
监理单位没有履行安全生产监理职责或履行不到位，不按建设工程强制性标准认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案。部分监理单位在实施监理过程中，没有掌握好规范标准，不能发现问题，或发现了问题也不按规定要求施工单位整改，对于我们下发的通知，也不监督施工单位整改到位，对拒不整改的，也不向主管部门报告，严重失职。
②以包代管，安全管理薄弱。多数工地都是私人承包的，施工企业虽成立了项目班子，但班子成员形同虚设，连主管部门组织的定期检查都不能到施工现场履职。
③一线操作人员安全意识和技能差。当前我县没有正规的施工班组，操作人员都是招来的临时民工施工，大多数民工没有经过统一的培训，现场的三级教育也没有落到实处。一些操作人员技能差，脚手架搭设不规范，施工用电设置不符合要求，起重机械操作与指挥不按规定执行，且屡教不改，留下安全隐患。我局今年联合人社局开展了统一培训，今后会继续加大培训力度，力争花三年时间来打造出我们本县的农民工施工队伍，大幅度增强他们的安全意识，提高他们的操作技能，达到农民工能持证上岗的目标。
四、2012年建设工程质量安全生产工作的设想
根据今年检查所掌握的情况来看，我县建设工程安全质量现状虽稳定但受检的各个项目与安全质量标准化的要求仍有很大的差距，2012，我们将继续努力，并准备从以下几个方面加大监管力度：
1、继续创建建筑施工安全质量标准化工程，要求各企业每年必须
创建标准化示范工地的培育计划，在项目开工前要求施工单位上报创建方案，并按规定进行考核，否则，不予上报标准化工地，同时从严要求，按已审批的创建方案严格监管。
2、进一步规范监督工作。要求县质安监站运用统一的监督记录本，规范监督检查内容，每周下到所分管的建筑工地巡查两次，并分季度进行考核。检查时重点检查施工项目部管理人员和监理人员到岗情况和履职情况，检查重大危险源的管理情况。并如实填写检查记录，下发整改通知。
3、坚决贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（永规建函【2011】455号）。对于施工企业承建的各个项目，企业必须按照上述文件要求迅速建立企业负责人和项目负责人带班工作制度，编制带班检查表，明确检查内容，还要认真做好带班生产记录并签字存档备查。我局会根据文件要求并结合你们自己制定的制度进行检查，对不符合要求或不按要求整改的项目，我局会采取相应的处罚措施。
4、加大对廉租房、棚户区改造工程项目的监管力度。对这些工程的质量通病、安全隐患开展专项整治。在保证基本建设程序上要重点解决施工图审查、质量安全监督手续；在现场监督上要重点解决砌筑方式、砂浆强度、构造措施、现浇板开裂、轴线控制等质量问题和脚手架、建筑起重机械设备、临时用电、支模架、安全网质量和临边洞口防护等安全隐患。
5、要求各施工企业加强对本公司施工工地的管理，切实解决施工企业只管招标和收取管理费，不管工地质量和安全，监理单位形同虚设的局面。要求施工企业每周必须对施工工地的质量安全生产情况进行检
查，对检查发现的问题建立台帐，落实好整改措施。对县质监站和局里发出的整改通知，必须在三日内上报整改方案，在规定的日期内整改完毕。对施工现场拒不整改的，可以向我局申请，动用安全生产押金。对不按以上要求整改的，依法进行处罚和记不良行为记录。要求监理人员到岗履职，制订监理单位考核制度，并按制度进行考核奖惩。
6、重点整治施工现场。一是抓关键岗位人员到岗履职情况，及时把人员履职情况录入到监管信息平台。二是抓施工和监理资料的检查，对施工、监理资料不同步、不真实、不齐全的情况进行处罚；三是继续巩固今年在钢管脚手架、安全帽、预制构件和打击超冷拉钢筋方面取得的成果，并下大力气重点规范模板支撑、安全网、起重机械的检测和备案、施工用电及人工挖孔桩的安全防护。
7、加强建筑施工企业管理，引导建筑施工企业完善管理制度，加大建设人才培养力度。继续与市局、县人社局合作，利用阳光工程，搞好农民工培训工作，力争用三年时间，达到所有的农民工能持证上岗。
8、加大“打非治违”行动力度，严厉打击非法违法生产行为，促进质量安全生产工作再上一个新台阶。
同志们，雨雪冰冻天气即将来临，春节、“两会”特别防护期也将临近，请你们按照我局下发的通知的要求，做好防护工作，想方设法保证农民工工资兑付。最后，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意。
双牌县住房和城乡规划建设局
二0一一年十二月二十七日
第五篇：当前教育形势分析
当前普通高中教育形势分析
十八届三中全会的召开，标志着我国改革开放进入新的历史阶段，全会明确提出，要“以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以提高政府教育管理方式，激发和释放学校办学活力，为实现两个百年的目标提供智力支持和人才贡献”。未来的5-10年，我们可以预见：
——我国高中教育将进入一个新的快速发展时期，普通高中办学模式将走向多样化，办学的自主权将得到进一步增强。学校特色更加鲜明，人才培养质量明显提升。与此同时，政府对于基础教育的评价办法和评价方式等将发生根本性的变革，以此改变社会和家长对高中教育的片面定位，适应学生个性发展的素质教育将得到普遍的认同和推广，单纯的升学预备教育将随着时代的变革而逐渐降温，普通高中教育将逐渐回归理性。
——随着国家对于基础教育投入的不断加大，学校的办学资金将得到越来越充足的保障，办学条件进一步改善，市直学校将率先实现校园建设现代化和教学装备现代，并带动和促进全市高中教育均衡化发展。政府在贫困生资助方面投入的资金将越来越多，适龄学生受到优质教育的权利将得到充分保证。基于上述前提，国家在完成学前三年教育普及的 1
基础上，大力推行高中阶段义务教育将成为一种必然。
——建立在均衡教育基础之上的普通高中学校兼并重组和学区化管理的新模式将得到普遍实施，依托优质学校建立和发展起来的基础教育集团将成为今后的发展方向之一，在集团内部，初高中相互融通、课程一体化将成为一种新的探索。
——随着时代的发展，国家对于教师素质和能力要求将有大幅度提高。教师资格准入和注册制度、师德及业务考核制度等一系列新举措将得到强力推行，教师队伍的整体素质将有明显提升。
——大力推行高校招生制度改革和与之相配套的改革，调整高考科目设置，注重对学生能力和潜质的考察。继续大幅度增加高等院校自主招生的名额和比例，鼓励普通高中教育与高等教育的有机衔接，积极探索多样化的人才培养模式，特别注重创新型人才的培养和选拔。
——特别强调在实现公共利益均等化和维护社会公平的前提下“办人民满意的教育”，严格规范公办学校的办学行为，逐步取消公办高中择校生，较大幅度地提高生均公用经费数额，让老百姓既要上的起学，又要逐步提高受教育者的培养质量。国家将出台强有力的措施严格控制班容量，适当控制学校规模。
——国际化教育将得到强有力的推进。教育主管部门逐
步放宽对于高中阶段民办教育国际班、国际学校的限制，在符合基本办学条件和国家相关规定的基础上，加快审批速度。鼓励高中阶段开展交换生项目，鼓励更多的学校在海外设立“孔子课堂”，提高高中教育的国际化水平。与此同时，为防止国有教育资源的流失和被占用，公办学校的国际教育将受到严格的限制。
——随着宽带网络技术和教育信息技术的发展以及课堂教学观念的转变，原有的课堂教学模式和学生的学习方式将发生根本性的变革，打破课堂界限，实行选课制和走班制将全面从理论走向实践。伴随着基于互联网的“慕课”的出现，跨班级、跨学校的学习也将逐渐成为一种必然趋势。
——民办教育的发展将迎来新的春天。国家将进一步加大对民办教育的扶持力度，鼓励和引导社会资金、民间资金进入高中阶段教育，同时对民办学校按照公益性或盈利性实行分类管理，公益性民办学校将有望在师资、招生等方面得到更多的政策优惠。在国家强力规范公办学校办学行为，特别是严格绩效工资发放的前提下，民办教育将是进一步激发普通高中办学活力的重要抓手。政府“购买服务”将深入教育领域，成为一种新的潮流和趋势。
——伴随着教育改革的不断深入，文化内涵、课程资源和培养特色将成为高中学校的核心竞争力，学校的生源压力和竞争压力将空前增大，优胜劣汰的法则将在未来的高中教
育中得到充分的展现。特别是近年来，在各地方政府的大力支持和强力推动下，一批优质学校纷纷扩容扩规，继唐山一中、邯郸一中、沧州一中等学校建成新校区后，衡水中学、定州中学又在大规模新建或迁建校区，在生源总数总体减少和我省对于跨区域招生尚未严格限制的大环境下，这种做法必将导致更为激烈的生源竞争。
教育大发展的历史机遇必然带来教育思想的变革，教育思想的变革最终体现在办学行为上。超前谋划、未雨绸缪应该成为校长的共识和自觉行动。千帆竞渡，百舸争流，艰难困苦，玉汝于成。面对宽广的发展空间，我们抢抓机遇；面对汹涌的改革大潮，我们不甘落后；面对前路的荆棘坎坷，我们砥砺奋进；面对激烈的办学竞争，我们勇拔头筹。这，就是校长的魄力，这，就是校长的品格！
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