新时期企业女工工作存在的问题与对策

第一篇：新时期企业女工工作存在的问题与对策

新时期企业女工工作存在的问题与对策

女职工作为企业的一支生力军，在企业的生存和发展中具有非常重要的作用。新形势下，如何保护和调动好广大女职工的积极性、创造性，充分发挥女职工的“半边天”作用；如何在企业改革和发展中切实维护女职工合法权益和特殊利益；如何加快提高女职工整体素质，以适应企业改革和发展的需要；如何切实加强女职工组织建设，努力开创女职工工作新局面，是摆在工会女工组织面前的重要任务。

一、女职工队伍现状及存在问题分析

要做好新时期企业女工工作，就要对女工队伍现状进行剖析，从而有针对性地开展工作。当前，广大女职工立足本职，踏实工作，在各自的岗位上做出了应有的贡献，发挥了“半边天”的作用。但很多女职工因循守旧，习惯于按部就班工作，智慧和潜能没有得到充分发挥。其原因有如下几个方面：

一是女职工年龄因素的制约。一方面，由于近些年来单位引进大中专毕业生逐年减少，且引进的都是些硕士毕业生，她们一般被二次分配到科研后勤单位，最小的年龄也已经30岁了；另一方面，由于女职工队伍流动较慢，原来的女工队伍年龄在逐渐增长。女工队伍年龄偏大，队伍老化是阻碍女职工队伍提高自身素质的重要因素。

二是对改革不适应。长期一成不变的生活模式和按部就

班的工作模式在改革带来的冲击下受到触动而且还带来一些生活方式和社会方式的变化，面对错综复杂的深刻变化，少数女职工无所适从，价值观发生了变化，思想认识变得模糊起来，在得失、利弊、荣辱、是非的选择判断上产生困惑或误区，存在畏难心里。

三是工作能力缺乏，自信心不足。由于男女分工的不同，女职工一般从事相对单

一、简单的岗位工作，随着年龄的增长和家庭事务的繁杂，很多人疏于对知识的更新和专业技能的学习提高，对自己认识不清，缺乏应有的责任感和危机感。

四是对自身肩负的使命认识不足，缺乏成就感。大部分女职工对自己的工作职责还是明确的，但责任感还需要提高。在工作方面存在小富即安，不求无功，但求无过，只满足于完成本职工作。

五是女工组织活动无新意，不能吸引女职工。女工干部多以兼职为主，多部门重复性的社会活动使她们不能在女工工作中投入更多的时间和精力，女工活动形式单一，内容贫乏等问题多有存在。

二、新时期加强企业女工工作的对策

女职工出现的问题有自身的因素，也有外在的原因，必须通过女职工和企业女工组织共同努力，逐步加以解决。

（一）开展切实有效的学习培训工作，提升女职工综合素质

随着企业发展和社会科技的不断进步，专业技能的不断

更新和现代信息网络技术的快速发展对女职工的综合素质要求越来越强烈、具体，要适应这种需求和冲击，就要在女职工学习深造的机会上多想办法。一是积极鼓励女职工结合本职工作自学生才，参加各种学历教育，提高学识水平，提高自身的业务和理论水平。二是采取走出去、请进来的办法，让女职工多参加一些相关知识培训，即使“充电；聘请一些专家和学者，为女职工授课。三是加强对女职工思想政治修养的教育，提高职业道德素质，培养良好的心态，具备较强的自我调整和情绪控制能力，树立正确的人生观、价值观和世界观，塑造适应时代潮流的人格魅力。

（二）工作中一视同仁，提升女职工信息和责任意识

一是从政治上关心。为女职工营造良好的工作氛围，提高政治敏感性，加强思想修养，注意理想教育，对她们入党提干、职称评聘等，排除性别歧视，一视同仁平等对待；二是在工作上重视和支持。在工作安排上平等对待，把有一定技术实力的女技术骨干安排进项目部，给他们压担子，让她们承担起一定的任务和责任。在大力开展培训工作的同时，支持女职工学习专业技能，推荐有技术、有能力的女职工参与培训，使其获得更多专业技能培训的机会。三是生活上关心和帮助。关心女职工，采取有效措施，积极主动工作，帮助女职工树立起生活和工作的勇气与信心。女职工作为一个特殊的群体，在社会和家庭中都处于承上启下的角色。女工

委要通过各种形式了解本单位女职工的思想状况，对她们的心事、难事、烦事做到心中有数，通过与她们交流、谈心等形式，关心她们八小时以外的生活，在力所能及的情况下，切实解决女职工的后顾之忧，让女工委组织真正成为女职工的娘家人、贴心人、知心人。

（三）健全组织体系，抓好女职工组织创建和女工干部培养工作

从目前情况看，基层女工工作人员多是兼职，工作繁杂，没有时间和精力全身心投入到女工工作中，在一定程度上降低了女工工作的力度。为加强基层女工工作的开展，基层女工工作要在基层党组织的关怀和支持下，积极选拔适合女工工作的人员，能配备专职人员的，尽量配备专职人员，暂时不能配备专职人员的，也要选拔热爱女工工作、有较强事业心、乐于奉献的兼职人员，使女工工作真正有人抓、有人管，提高女工工作的向心力和凝聚力。同时，抓紧各项女工工作制度建设，明确职责和工作程序，使女工工作规范化、制度化、切实走向稳步发展的轨道。

（四）开展丰富多彩的业余文化生活，陶冶女职工的美好情操

女工工作的推进常常与各种活动连接在一起。因此，在活动设计上，工会女工组织要充分考虑女性特点，举办一些女职工感兴趣的活动。比如在企业文化建设上，充分发挥女

性爱唱、爱跳的特点，举办歌咏比赛、健身、健美舞蹈比赛，让她们在自娱自乐中弘扬健康向上的精神气质；利用她们爱美的天性，开展化妆技术交流、服饰创新比赛、插花比赛等，使他们在活动中展示自我、发展自我，增强自立、自强的信心和勇气。教育和引导女职工争做自尊、自信、自立、自强的新女性。在平时工作中，激发广大女职工积极参与岗位练兵、技术革新、发明创造和合理化建议的活动，虚心倾听她们的建议，关注女职工的表现，对业绩突出的女职工给予表彰奖励。

总之，加强新形势下的企业女工工作，企业基层女工组织要深入调研，掌握女职工工作的脉搏，了解女职工的愿望和要求，取得工作的主动权；要协调各方关系，取得广泛支持，提高女职工工作效率；要充分发挥积极分子的作用，使女工工作更深入人心。女工工作者更要不断学习，做一个多面手，要不断创新工作方法、内容和思路，积极有效地引导女工运用自己的聪明才智和优秀的个人素质，以实际行动来实现自我价值，取得家庭、企业和社会的全面认可。

第二篇：新时期企业文化建设存在的问题与对策

新时期企业文化建设存在的问题与对策

摘要：新时期下的企业文化建设对于提高企业文化软实力，增加企业竞争力具有重要作用；我国企业文化建设存在一些问题，诸如：企业文化建设重形式、轻内容，企业文化内容单调、企业文化建设所需高端人才缺少。为了提高我国企业竞争力，增强企业文化建设很有必要，应该引导企业重视企业文化建设，提高企业文化建设质量，重视高端企业人才的培养。

关键词：企业文化建设；新时期；问题；对策

企业文化是一个企业的核心，是关系到企业发展宗旨、员工工作面貌、员工价值观、社会对企业的认可度以及企业外在形象的企业重要组成部分。一个企业的发展需要员工的努力、外界社会的认可，而这些的关键就是如何建立适合企业自身的企业文化，利用良好的企业文化把员工的个人价值与企业价值有效融合、社会与企业有机结合。发达国家的优秀企业尤其重视企业文化建设，世界上的一些跨国集团在企业文化建设方面具有独特之处，并能够充分利用建立好的企业文化发展企业，诸如日本丰田公司、美国辉瑞集团、德国勃林格公司。

随着我国经济社会的高速发展，我国的大部分企业也开始重视企业文化建设，企业文化已经成为每个企业的重要内容来抓。但我国企业文化建设仍然存在不少问题，这些问题也影响着我国企业往大型跨国集团方向发展的速度；本文就我国新时期下企业文化建设存在的一些问题进行阐述、分析，并提出相应的对策，为我国企业在新时期下开展企业文化建设提供参考意见。

一、新时期企业文化建设存在的问题

（一）企业文化建设重形式、轻内容

在新时期下，我国大部分企业都开展了企业文化建设，不管是大型集团企业还是小微企业，都有自己的企业文化。但是，这些企业在开展企业文化建设时，很多企业都是借鉴其它企业的企业文化运作模式照搬照套，这导致企业建设的企业文化都有相同的内容，且大都是以“团结、奋进、奉献、敬业”等为主题。因此，这样的企业文化建设也只是在形式上与大型企业的企业文化建设接近，在内容上完全没有实质意义。

（二）建设的企业文化没有企业特色，缺少企业文化的应有的作用

企业文化在构建企业精神、促进企业发展方面具有明显的推进作用。企业文化的建设应该结合企业自身实际，综合考虑企业发展目标、行业发展前景、社会责任意识等制定出先进的、富有号召力的企业文化。但是，我国的大部分企业的企业文化内容简单、形式单一，宣传的主题和内容大都相同，在推动企业发展、调动企业员工积极性、增加企业在社会上的被认可度等方面都没有显著的作用。

（三）企业对企业文化建设的重视度不够，员工的主题地位没有体现

我国大部分企业在建设企业文化时，往往是以企业中高层领导为建设参与主体去建设企业文化，主要以是追逐企业更高利润为唯一目标，没有涉及到企业员工的主体地位。激发员工在企业的工作激情、提高企业员工的企业归属感是企业文化建设的重要目的之一，没有员工参与的企业文化建设是不切实际的。

（四）企业文化建设的高端人才缺失

新时期的企业文化建设对于高端人才的需求更加急迫。新时期企业文化建设的一个重要特点就是要大量查阅相关行业数据，掌握产业背景和企业发展方向，然后综合制定出符合企业自身实际的企业文化；这就要求有专业能力很强的高端人才才能完成。但是，我国大部分企业的企业文化建设主题是由企业总经理或专门从大学毕业生中挑选文字功底好、组织能力强的学生来完成，完全没有通过高端专业化人才去指导实施，甚至有些企业把企业文化建设完全外包给一些就专门的企业文化制作公司去完成；这很难保证企业文化建设的质量。因此，企业文化建设的高端人才缺失是制约我国企业文化建设的重要因素。

二、新时期下我国企业文化建设的主要对策

新时期下建设企业文化是企业发展的要求和提升企业软实力的根本途径，当前我国企业文化建设存在的一些问题，使得我国企业在开展企业文化建设时不管是重视度、资金投入，还是所需的企业文化建设相关人才，都远远落后于发达国家的大型跨国集团。因此，如何提高我国企业文化建设，增加企业软实力，促进企业文化在企业发展中的作用，是当前我国企业发展的重要内容。现就我国企业文化建设的相关对策建议如下。

（一）大力培养懂企业文化建设的高端人才

人才是一切工作的生命线，新时期下的企业文化建设更是如此。传统的企业文化建设仅仅是在企业文化的宣传，并没有充分利用企业文化凝聚员工力量参与企业发展、激发企业员工自身价值、促进企业在社会的认可度。高端企业管理人才在企业文化建设、增加企业员工工作激情等方面有着高瞻远瞩的规划，是企业发展的总设计师。当前，我国大部分企业都缺少高端管理人才，特别是能够有效开展企业文化建设的人才。因此，大力培养懂企业文化建设的高端管理人才相当关键。

培养懂企业文化建设的高端管理人才，应该从以下几个方面着手：一是政府鼓励高校开办跨学科的复合型专业，如管理科学、网络设计和语言学的交叉学科专业；二是引进国外高端管理人才，利用高端人才去培训和引导我国企业高端管理人才适应新时期下的企业文化建设工作；三是大力投入资金开展人才培养工作，人才的培养不仅需要时间，还需要足够的资金作为保障。

（二）引导企业重视企业文化建设，提高企业文化建设质量

要引导我国企业重视企业文化建设，提高企业文化建设的质量。企业文化的建设不是一朝一夕就能建好，也不是建好后立即能够给企业带来直观效益；企业文化的建设时一项长期工作，是企业提升文化软实力的根本途径。我国大部分企业要把企业文化建设作为一些长期工程来抓，以企业员工和社会价值为导向，结合企业背景和发展方向，制定出符合行业规划和企业发展的企业文化来，并以企业文化作为指导和规范企业员工日常工作的标准来进行。

三、总结

新时期下，我国企业对企业文化建设的重视程度逐渐提高，大部分企业也制定了符合企业自身发展的企业文化制度；但是，我国企业文化建设仍然比较薄弱，建设高端的、有利于企业发展软实力的企业文化仍然需要很长的一段路要走。企业发展要面向世界，企业文化建设要面向全球，这样的企业竞争力才强，企业才能立于不败之地。

参考文献：

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第三篇：新时期社区矫正工作存在问题及对策

社区矫正工作存在的突出问题及解决对策

1、矫正工作队伍素质不高，制约了社区矫正工作的发展。

社区矫正工作涉及《刑法》、《刑事诉讼法》等一系列法律法规，现有的社区矫正工作人员普遍缺乏专业知识和经验，这些限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。

对 策 ：通过各种激励措施，鼓励非法学专业社区矫正工作人员通过在职职教育，学习法学专业知识，取得法律专业毕业证书，以更好地运用于实践。地州应将精通法律的人员配备到社区矫正工作岗位。社区矫正工作人员更应加强学习，精通社区矫正相关规定，地州定期举办培训班加强全州社区矫正工作人员培训，提高他们的专业素质与专业水平。

2、相关执法部门间配合不力，工作中存在推诿和脱节现象。

一是与公安机关的配合。依据《社区矫正实施办法》，第2条、第24条，社区服刑人员违反治安管理规定或重新犯罪的，由公安机关进行处理。违反禁止令的，由县级司法行政机关提请同级公安机关依法处罚。第27条规定社区服刑人员的收监，由县级司法行政机关执行，公安机关予以协助。但在实践中，与公安的配合并不太顺畅。

二是法院判决时告知意识薄弱。虽然社区矫正相关文件规定各级法院在宣判时，应当告知罪犯当庭写出《社区矫正保证书》并向其宣读《社区矫正告知书》，但法院的告知意识不强，有些法院并不向当事人宣读并送达上述法律文书，有些法院虽送达书面文书，当事人往往是忙于签字，并不知道签的是什么法律文书。

三是法院送达法律文书送达滞后。

四是法院对社区矫正的相关规定执行力度有待提高，与司法行政机关衔接过程不太规范。如个别法院对已经判处缓刑并正在社区矫正的人员，发现漏罪后，未按法律规定撤销缓刑，实施数罪并罚，而是再次送达法律文书，导致对同一社区服刑人员产生二份判决和执行通知书，使司法行政机关无法执行。

以上这些问题，使社区矫正工作出现互相推诿和脱节的现象。

对

策：畅通渠道，加强协作。

一是召开由公、检、法、司、监狱等部门参加的贯彻落实《社区矫正实施办法》座谈会，对各方的配合衔接达成共识。

二是再次明确并细化社区矫正成员单位职责，并由社区矫正领导小组办公室牵头组织检查，将其履责情况纳入综合治理一票否决内容。

三是协调法院，强化告知意识。与法院沟通协调，法院在宣读判决后，将《接受社区矫正保证书》也进行宣读并告之被告人。这样有利于树立了社区矫正组织的权威，还能强化社区服刑人员接受社区矫正的意识。

四是协调法院设立社区矫正工作联络员。在法院设立专门协调社区矫正工作的联络员，负责法律文书的及时送达以及矫正工作其它事务。

五是推行联合谈话制度。对不服管理的社区服刑人员，由派出所、司法所、社区共同对其进行训诫。

3、社区矫正监督管理、文书制作的规范性亟待加强。

(1)对下发给社区服刑人员及社区服刑人员档案内留存的相关文书随意进行涂改，尤其是对矫正期限进行了涂改。法律文书是具有法律效力或法律意义的文书，是具体实施法律的重要手段、是有关法律活动的忠实记录，随意涂改，有失社区矫正工作的合法性、严肃性。

对 策 ：开展社区矫正文书质量评查活动，并将评查情况在全州进行通报，以促进相关法律文书的规范性。

(2)对矫正期限存在认识偏差，不依法确定矫正期限。

①自行推算社区服刑人员的矫正期限并以告知书的形式下发给社区服刑人员。

个别县市仅凭法院一审判决书，在没有结案登记表、执行通知书的情况下，自行根据一审判决书推算矫正期限并向社区服刑人员宣告社区矫正期限。

依据《刑事诉讼法》及《社区矫正实施办法》的规定，人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。而社区矫正机构只是非监禁刑罚的执行机关，对社区服刑人员的矫正期限应严格按人民法院的《刑罚执行通知书》执行。自行推算社区服刑人员的矫正期限，并据以执行，有违《刑事诉讼法》之规定。

②对社区矫正起始日期错误理解并进行宣告。

个别社区矫正机构对社区服刑人员宣告矫正期限时不按刑罚执行通知书确定的起始期限宣告，而是将司法行政机关接收社区服刑人员之日起，确定为社区矫正的起始日期，并填写在社区矫正宣告书里送达社区服刑人员，有违法律之规定。

③社区矫正期限在相关法律文书里填写不规范，有失严肃。

个别社区矫正机构在社区矫正宣告书里告知社区服刑人员的矫正期限与判决书、刑罚执行通知书确定的期限不一致。个别社区矫正机构对期满解矫人员下发解除矫正告知书时，未明确填写该社区服刑人员的矫正期限，只填写矫正的开始时间。

对 策：严把交接关，务必做到从相关部门接收法律文书齐全，对矫正期限的确定以人民法院的刑罚通知书确定的期限为准。

(3)对人民法院、公安机关、监狱与司法行政机关的衔接的流程不清，对上述机关及部门应当交付社区矫正机构的法律文书认识模糊。导致接收后，卷内缺少法律文书，从上述机关追补不便，造成工作的被动。

《社区矫正实施办法》第五条规定：对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地，在向其宣判时或者在其离开监所之前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关；在判决、裁定生效起三个工作日内，送达判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书，同时抄送其居住地县级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关收到法律文书后，应当在三个工作日内送达回执。

《实施办法》第六条 社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。

(4)矫正方案针对性不强，达不到应类施教要求。

一些社区矫正机构对社区服刑人员无矫正方案，或虽有矫正方案与矫正措施但千篇一律，不能因类施教，针对性不强。

对 策：应当为社区服刑人员制定矫正方案，在对社区矫正人员被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估的基础上，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施效果，适时予以调整。根据社区服刑人员的心理状态、行为特点等具体情况，应当采取有针对性的措施进行个别教育和心理辅导，矫正其违法犯罪心理，提高其适应社会能力。

(5)请假审批程序不规范，手续不全

个别社区矫正机构对长期外出的，不履行请假手续，对社区服刑人员的请假不按程序、权限进行审批，如个别司法所对社区服刑人员七天以上的请假进行审批，个别司法所对社区服刑人员请假的手续不全，在社区服刑人员的档案材料里没有履行请假手续的记载，或虽有相关请假表格，却司法行政机关审批意见及公章。

对 策 ：严格执行《社区矫正实施办法》，社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗），在七日以内的，应当报经司法所批准；超过七日的，应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区服刑人员离开所居住市、县（旗）不得超过一个月。

社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。县级司法行政机关在征求社区服刑人员新居住地县级司法行政机关的意见后作出决定。

严格规范程序，请假要有明确的文字记载，相关审批表上要有审批机关的审批意见并加盖公章。

(6)经常居住地发生变更的的社区服刑人员，未委托管理。

个别社区矫正机构对已接收的经常居住地发生变更的社区服刑人员，未委托经常居住地的司法行政监督管理，只是让社区服刑人员一个月定期回来汇报思想并谈话，未起到真正的监督管理作用。

对 策 ：严格执行《实施办法》，经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。社区矫正人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

(7)矫正期满，解除矫正程序不规范

社区服刑人员矫正期满后，个别社区矫正机构存在以下解除矫正不规范的现象：如超期或的提前解除矫正，对社区服刑人员未进行考核及书面鉴定，未按规定进行宣告，未按相关规定履行审批程序，未向社区服刑人员发放解除社区矫正证明书，未书面通知决定机关，未抄送县级人民检察院和公安机关，在社区服刑人员档案中没有解除矫正记载，或虽有相关解除矫正表格，但在表格里看不到县级司法行政机关签署的意见及公章。

对 策：严格执行《社区矫正实施办法》第29条，第30条规定，对矫正期满的社区服刑人员严格考核，作出书面鉴定，填写相关表格，签署意见，加盖公章，按期解除矫正，按要求组织解除宣告。向社区服刑人员发放解除社区矫正证明书，书面通知决定机关，并抄送县级人民检察院和公安机关，确保程序合法。

(8)据以执行社区矫正的判决明显错误但仍然接收，并对相关罪犯实施社区矫正。

个别法院对社区矫正机构送达执行的法律文书明显违法，但社区矫正机构予以接收并未将相关法律文书退回法院。

对 策：不予接收，以书面函件的形式告知法院，必要时提交检察院按审判监督程序进行监督。尤其对少数民族文字法律文书在交接时，经翻译之后再行交接。

第四篇：新时期社区矫正存在的问题与对策

新时期社区矫正存在的问题与对策

我县社区矫正工作从2009年正式启动以来，在县委县政府和市司法局的直接领导下，各级社区矫正组织围绕社区矫正工作的组织构建、规范运作、创新特色等方面克服困难、勇于探索、大胆实践，创造性地开展工作。社区矫正工作在蓬安县试点以来，取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：确立了基本的指导思想，构建了较为完备的组织体系，建立了基础工作队伍，逐步完善了矫正管理制度。矫正对象总体状况良好，社会效果日益显现。下面结合我县社区矫正工作的实际情况，对社区矫正试点工作在新时期存在的几个问题及相应的对策进行探讨。

一、存在的问题

（一）现行的法律规定滞后。

我国的社区矫正，是将符合矫正条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关部门、团体组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》；今年2月，全国人大常委会通过的刑法修正案

（八）规定：“对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正”，“对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正”，“两部两院”的《关于开展社区矫正试点工作的通知》及《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，作为最 1

详细、最权威的规范性文件，对社区矫正的适用范围和任务以及各政法部门在社区矫正工作的作用都作了明确的规定。但是，它仅仅属于司法解释性质的文件，其法律地位与社区矫正的重要性不协调。而今年2月，全国人大常委会通过的刑法修正案

（八），并未从有关操作规程上解决问题。2011年8月30日，十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，目前正处于征集意见阶段，草案中虽然也对社区矫正作了相关的规定，但对社区矫正的执行机关、操作规程等也没有明确的规定。截止目前，还没有一部较为完整的、与之配套的、可以具体操作的社区矫正法律法规。社区矫正“有法可依”还待进一步完善。

（二）目前我县尚未建立起一套完整的社会保障体系，这也

是我县社区矫正对象不好管理的原因之一。有的矫正对象在开始被释放后，社会上部分人员还不怎么接受他们，这些矫正对象由于没有一技之长，加之以前有过个错，他们找工作很困难。此时，再叫他们到社区矫正组织去报到、去接受管理，使得他们有抵触情绪。有的矫正对象甚至认为社区矫正组织没有给他们解决实际困难，片面的认为这仅仅是表面功夫。

（三）社区矫正工作各个部门之间的协调配合有待加强。

按照“两部两院”《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以

下简称《通知》）规定，社区矫正工作需要公、检、法、司、民政、人力资源和社会保障局等部门的共同配合，但由于多种原因，有些部门未能充分履行职责。按照《通知》规定，公安机关在社区

矫正中，“要配合司法行政机关依法加强对社区矫正服刑人员的监督考察，依法履行有关法律程序”。但在实践中，由于矫正对象的执行主体是县司法局，加之《通知》对公安机关的职责规定不是很明确，所以，公安机关的管理力度就不象原来管理“五类人员”那样力度大。部分矫正对象虽然户籍仍在蓬安，但父母仍在外地务工，家里没有监护人，司法所也很难协调，造成矫正方案很难落实。再如，县人力资源和社会保障局，按照规定应该承担对矫正对象的技能培训任务，但在实践中，我县这项工作开展的非常有限。

（四）社区矫正组织的辅助力量应该加强。按照规定，要建

立专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍。这里的社会矫正力量主要是社会志愿者。但在实践中，除了居委会成员和矫正对象近亲属外，其他矫正力量很难组织，不便操作，缺少社会志愿者。

（五）让社区矫正对象参加公益劳动不好组织且效果不佳。

按照规定，社区矫正对象要定期参加社会公益劳动。但在我县实践中，参加什么样的公益劳动，如何组织，是个难题，有的街道社区组织，组织矫正对象擦楼道、清理小广告等，但由于社区矫正对象分散，组织起来很困难，而且，即便组织起来，效果也不是很好，有人不愿意参加这样的公益劳动，认为自己可以找工作做，没有必要参加这种在别人监督下的集体劳动，这样有伤自尊心。

（六）社区矫正对象的手续等材料不齐全。按照规定，每一

种社区矫正对象的相应手续材料是不同的。法院宣告缓刑的人要有判决书、执行通知书、矫正对象接受矫正的保证书等，而从监狱回来的剥权类矫正对象，则要有判决书、释放证明等材料。但在实践中，有些对象的材料不齐全，有的只有一张释放证明，况且不同的地方、不同的部门投寄的材料很不一样，有的甚至非常欠缺，有的甚至连社区矫正对象的基本情况都不完整，这就给矫正组织为每一名矫正对象制定矫正计划、矫正方案造成困难，影响了矫正质量。

（七）社区矫正机构、工作经费有待进一步明确。目前，由于多种原因，社区矫正办公室设在司法局基层股，和安臵帮教办公室都是几块牌子一套人马，没有独立的专门机构。加之地方财政真正在这方面的投入很少，办公经费很难维持其工作的正常开展，专项工作经费不能满足必要需求。据测算，每个矫正对象每年的矫正成本至少为 2000 元。我县预算经费远远不能达到此标准，同时，开展社区工作所必需的装备、场所、基地等也未起步。司法所很多这方面的工作步骤不得不简化导致部分工作流于形式。

二、对策及建议

（一）在社区矫正法尚未出台之前，积极关注司法部正在起

草的社区矫正实施办法，认真领悟两部两院《关于在全国试行社区矫正工作的意见》和刑法修正案

（八）相关条款。在目前立法的情况下，鉴于社区服刑人员的犯罪原因、刑种、矫正期限、个人经历、需求不同，管理和教育的侧重点和方式也应有所不同，建议对矫正对象实行分类管理、分阶段教育。

（二）立社会保障体系。实行社区矫正的目的是使矫正对象

尽快融入社会，使其不再重新犯罪，成为社会的新生力量。但使他们融入社会的前提是社会、家庭要接纳他们，保证他们基本的生活。这就要求社会要建立较为完善的社会保障体系，对于一些生活确实没保障的人，政府应该为他们提供基本的生活保障金，解决实实在在的困难，免除后顾之忧，避免他们重新走上犯罪道路。

（三）社区矫正工作是一项全新的工作，是一项综合性很强的复杂的社会系统工程，各个部门之间应发挥各自职能，互相配合，共同把社区矫正工作做好。

（四）继续加大对社区矫正工作的宣传力度，培养壮大兼职

矫正力量。社区矫正工作是在社区实行的一种矫正罪犯的刑罚执行方式，所以应最大限度的发挥社区的作用，整和社区资源。

（五）变换公益劳动的方式

参加公益劳动的目的是帮助这些矫正对象改造成为新人。但

是，帮助他们成为新人的方式有很多，不一定对每个矫正对象都采取参加公益劳动的形式。对于一些愿意参加的人，可以采取这种方式，对于不愿意参加的人，可以采取参观、听报告受教育等形式。对于找到工作的矫正对象而言，自食其力就是他们成为新人的一种很好的改造方式，这种方式比简单的一刀切式的参加公益劳动的效果要好的多

（六）规范社区矫正对象的法律手续等材料。要加大对公、检、法、司等部门之间的衔接，确保从外省市回来的矫正对象，及时纳入矫正范围，并把有关材料及时补充完整。

（七）注重加大解决基层困难的力度。在经费保障上，社区矫正作为国家刑罚执行活动，应由财政部门制定《社区矫正工作专项资金使用管理规定》，根据我县的经济发展情况和每个社区矫正对象所需费用，由上级财政予以保障。目前，在没有专项资金保障的情况下，要继续加大协调力度，积极争取当地党委、政府的重视和支持，把社区矫正业务经费纳入地方财政预算。另外，司法所具体承担社区矫正的日常管理工作，也是面临困难最多的一级，建议在下拔政法专项编制和办公设备、交通工具时，能够继续加大对司法所的倾斜力度，尽可能满足基层的实际工作需要。

第五篇：新时期石油企业党建工作的问题与对策研究

新时期石油企业党建工作的问题与对策研究

作者：牛聪

【摘 要】随着市场经济的发展，我国对石油的敏感度越来越高，石油对我国经济的重要性已被提高到战略高度加以重视。石油企业作为特大型国有企业，在实现经济效益的同时，担负着非常重要的政治责任和社会责任，是保证国家能源安全、维护社会稳定的重要力量。因此要不断深化党建工作，充分发挥石油企业党组织的政治核心作用，为加强经济建设和改革发展的提供重要组织保证。【关键词】石油企业 党建工作

石油企业在我国新时期经济发展过程中起着重大作用，作为国有大型能源企业是我国国民经济建设的基石，是坚持和完善社会主义基本经济制度，发展我国先进生产力，提高综合国力，是我党长期稳定执政的重要基础，也是我党凝聚阶级基础的重要阵地。石油企业党建工作战斗力如何，工作效果如何，直接关系到党组织在石油企业中政治核心作用的发挥，是石油企业管理运行机制的重要内容。(此农业论文由万方期刊网首发)一、石油企业党建工作存在的问题分析

认识问题尚未完全解决, 主观上影响了企业党建工作。部分企业领导对开展企业的党建工作重要性认识不足, 存有“重经济, 轻党建”的思想。担心企业“经营”这个中心与“政治”核心发生冲突，党组织开展活动会影响企业的生产经营,一味追求经济效益,因此对企业的党组织开展工作不大支持,党建工作缺乏必要的财力、物力、人才保障。另外,一些党员的党性观念比较淡薄,政治思想观念有待加强,对企业党建工作漠不关心,未能充分发挥共产党员的先锋模范作用,也给企业党组织开展工作带来了困难。

新时期面临许多新情况，客观上困扰企业党建工作的开展。企业改革之后，由于党建工作对象、机制和环境的改变，企业中原来旧的党建工作渠道被打乱了，但是新型企业党建工作渠道还未能建立起来或者还没有改善，党组织对在社会主义市场经济这个大环境下的石油企业党建工作的新形式缺乏探索，以往以说教为主的工作方法，难以满足职工的多种需求，降低了群众对党建工作期待程度。党建工作流程的不规范，也使得党建工作者难以把握企业改革和企业党建工作之间的关系，对开展党建工作的途径不明确。

二、新时期石油企业党建工作的方式和路径

（一）体现时代性，强化思想理论建设

当前，石油企业的党建工作，必须解放思想、实事求是，随实践形势的变化发展而发展。

第一，以建设学习型党组织为契机，提高党务工作人员的思想政治素质。通过加强思想教育，培养过硬的思想作风，围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合石油企业改革发展的重大理论和实践问题，从思想理论上加强学习型党组织建设，研究石油企业党的建设，促使党建工作创新成果不断涌现。(此农业论文由万方期刊网首发)第二，着力拓宽培训学习渠道，增强服务意识和责任感。通过制定党建工作专项培训计划，推进党务工作队伍的专业化建设,重点加强对“一岗双责”领导人员的党建业务培训，增强企业领导人员抓好党风廉政建设和反腐败的责任感和自觉性，加强党的路线方针政策和党务工作流程的培训，着力提高“一岗双责”领导人员创新工作的能力、民主管理的能力、驾驭全局解决复杂矛盾的能力，培养一批高素质、复合型的干部队伍

第三，塑造先进企业文化，为党建工作添动力。思想政治工作和企业文化是相辅相成的。塑造良好的企业文化是党建工作的重要任务之一，先进文化的宣传也丰富了思想政治工作的内涵和外延，将党建工作中的思想政治工作由抽象变得相对具体化，避免泛泛而谈、空洞乏味的说教，为企业党建工作注入活力。比如我厂一直积极倡导的“苇海家文化”，让职工觉得亲切，增强了企业的凝聚力。