高淳县软环境建设情况

第一篇：高淳县软环境建设情况

高淳县软环境建设情况

高淳县软环境建设推进工作办公室紧紧围绕县委、县政府确定的“工业强县、生态立县、特色兴县”发展战略和“工业强县、湖滨新区、边贸中心”发展定位，紧扣 经济发展主题，切实解决投资软环境中突出的热点、难点和重点问题，不断完善优质服务制度，规范涉企服务和管理，加强后续跟踪服务，充分发挥“一办三中心”（软建办、行政效能监察中心、经济110投诉中心、投资服务中心）职能作用，以建设四个品牌为载体，即“有诺必践的诚信品牌、即到即办的效率品牌、全程帮 办的服务品牌、有错必纠的管理品牌”，以在全县各机关部门开展软环境建设“四星创评”活动为抓手，挖掘潜力，开拓创新，积极营造一流的亲商创业社会环境，一流的诚信满意服务环境，一流的安全有序法制环境，一流的发展至上激励环境，一流的廉洁高效政务环境，取得了一定成效，受到投资者的普遍好评。

一、公开透明，构建有诺必践的诚信品牌

1、全县联动，狠抓制度落实。（1）建立健全组织网络体系。软环境建设是个系统工程，需要方方面面的支持和相互协作，通过制订《高 淳县软环境建设联络员制度》，在全县各镇、各部门全部落实了软环境建设分管领导和联络员，建立起较为完整的全县软环境建设组织网络体系，为软环境建设推进 工作打好了组织基础。（2）严格实行压力传导机制。为提高政府的公信力和表明政府推进软环境建设的决心，制订了《软环境建设“一把手”责任制》和《关于对 损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行办法》，推行压力传导机制；实行一次投诉查实待岗制，凡被服务对象投诉，经查实要追究责任，相关责任人待岗学习，经考核合格后再上岗。（3）重点推行“五制六公开”。即首办（问）负责制、服务承诺制、政务公开制、投诉受理制、特约监督员制；公开审批事项、公开审 批程序、公开审批内容、公开审批依据、公开承诺期限、公开收费标准。同时，中心以客商满意为标准制订和完善了14项内部管理规范，如《高淳县机关工作人员 服务行为规范》，从服务仪表、服务语言、服务态度、服务质量服务纪律五个方面，规范服务行为，以切实转变机关工作作风，提高行政效率和服务质量。

2、践行承诺，切实服务客商。（1）切实履行《服务承诺》。严格遵守服务承诺制度，做到有求必应，有诺必践，诚信奉公。积极推行 AB岗无缺位服务和工作日无缺位服务。对审批、审核、发证等重要岗位要进行AB岗排序，工作日无缺位，能办事、办成事，并尽量做到早办、快办、缩短服务时 限，方便服务对象。（2）全面实行《告知承诺》。在征得南京市政府同意后，制订了《高淳县企业登记注册“告知承诺制”实施办法》，实行告知承诺义务，降低 企业准入门槛。规定企业在承诺时间内办好相关前臵审批手续，即可先行登记发照。此举大大缩短了企业入市时间，降低了入市成本，受到市政府的表扬和企业好 评。倡导“不说不能办”、“应该怎么办”，对单位内部的各项职能，视同对外和对政府的承诺，做到保质保量按时完成。（3）优质高效服务客商。机关工作人员 除了履行《高淳县机关工作人员服务行为规范》外，还提出了“四心”标准，即热心接待、诚心答复、耐心指导、细心办事。在具体的工作中做到“五清四通”和 “亲情服务”，“五清”即咨询一次讲清，表格一次发清，材料一次收清，内容一次审清，手续一次办清；“四通”即对自己能办的事要快办快通、对一时难以解决 又不能马上办理的事要及时沟通、对需要上级部门办理的事要帮助疏通、对法律法规没有规定的事要学会变通。“亲情服务”即在诚信规范的服务中融入亲情化、人 性化的情感，像对待亲人一样对待每一位客商，“多问候一句，多沟通一下，多服务一点，多帮助一些”，向客商传递家庭般的温馨，家人般的亲情。

二、提高效能，打造即到即办的效率品牌

1、着力构建“一条龙”投资服务平台。投资服务中心严格坚持“便捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨，实行“一个窗口对外、一门式申 报、一站式审批、一条龙服务”的服务机制，创建投资服务办证大厅，构筑外来投资“绿色通道”。中心坚持以机制创新为动力，以制度建设为抓手，以投资者满意 为标准，构建了严格规范的运作机制和优质高效的审批服务机制，重点建立并推行了“五制”、“六公开”的办理制度，坚持“能进则进，应进俱进”原则，认真清 理涉企许可事项，所有投资审批事项全部集中到“中心”统一审批，构筑县投资服务办证大厅投资“绿色通道”。中心设施配备齐全完备，大厅各办证窗口都配备了 电脑，打印机等硬件设施，还接通了网线，窗口实行无纸化办公，为办证者提供了极大方便。

2、致力追求高效快捷的投资审批。（1）授章授权，确保权责到位。简政放权，给大厅工作人员授权——赋予审批权力，使用大厅统一的审批专用章，缩减审批环节，确保大厅现场审批发证，提高办证效率。（2）改革审批制度，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的 要求，改“串联审批”为“并联审批”。全程跟踪重点项目，查找审批中的薄弱环节，研究改进措施，以减少流转时间，降低审批成本，提高行政效率。（3）推行 “绿色通道”服务办法，在学习外地经验的基础上，出台了《关于建立重大项目联合审批“绿卡通道”的暂行办法》，组织相关职能部门现场会办，争取在最短的时 间里完成各项审批工作。（4）深化行政审批改革，实行企业在承诺时间内办好相关前臵审批手续，即可先行登记发照的“告知承诺”，缩短了企业的入市时间，降 低了入市成本，目前有6个部门的13个项目可以实施“告知承诺”，此举在南京地区是首创。（5）优化行政许可服务工作流程，通过规定承诺办结期限，指定专 人负责事项等举措，来加速推进办证流程。（6）变革审批方式，采取联合办理、帮助办理、陪同办理、预约办理、上门办理等方式，为投资者提供更加便捷、周到 的服务。同时还实行特事特办政策，专门出台了《关于招商引资重点项目政策“一事一议”的实施意见》。

3、全面推行“五办”工作作风。坚持“发展优先、服务优先、效率优先”原则，按照服务客商“零障碍”、服务工作“零距离”、发展环 境“零干扰”的要求，对投资者提出的合法、合理要求，全面推行“五办”作风：对急需解决的问题，特别是一些突发性事件坚持“马上办”，对一些老大难问题迎 难而上“主动办”，对重大问题或普遍性问题深入实际“上门办”，对涉及面较广、政策性较强的问题坚持“公开办”，对条件暂不具备或一时难以解决的问题努力 “创造条件办”，确保项目早落户、企业早投产、投资早回报。坚持“五个明确”工作标准，积极推行网上审批，缩减流程环节，减少工作期限，简化办事程序，提 高服务质量，提升服务效能，确保“咨询答复一口清、材料收发一手清、内容审查一目清、证照办理一次清”。

三、热情周到，培育全程帮办的服务品牌

1、创新方式，落实全程帮办，进一步提升服务实效性。（1）落实全程帮办，提高项目审批、办证效率。定期走访企业，积极开展企业落 户前的全程帮办服务、开工建设中的全方位服务、投产经营后的经常性服务。（2）对客商提出的问题、意见和建议，开展特色服务，做到事事有着落，件件有回 音。对企业生产经营中遇到的困难，积极出谋划策，帮助解决；对企业提出的合理要求，在法律、政策允许的范围内，给予协调服务，尽量满足。（3）现有的《电 话预约服务办法》、《县外来投资项目帮办制度》所包含有引导服务、预约服务、上门服务、延时服务、延伸服务等内容，从各方面为投资者提供了便捷、高效、优 质、诚信的服务。

2、强化制度，增进后续服务，进一步延伸服务内容。招商引资要“引得进、留得住”，后续跟踪服务很重要。（1）制定了《县外来投资 者实行“绿卡”服务制度的办法》，并不断的修订制度，提升“绿卡”服务内涵。为外来投资者提供了涉及“医疗服务、子女就学、交通及运输管理、户籍及出入境 管理、治安管理、企业用工和景点门票减免等方面的服务。并督促相关部门制定各自为持卡者服务的《“绿卡”服务实施细则》，确保了“绿卡”服务制度落到实 处。（2）制定了《高淳县县级机关部门挂钩联系客籍企业制度》和《高淳县服务企业回访制度》，通过挂钩服务和走访征询，及时了解和掌握客企动态，为企业解 决实际困难。同时还通过每季的客籍企业座谈会，不定期走访企业，发放无记名调查表，组织外来投资企业家少龙活动等，多渠道多形式的来征求客商对我县软环境 建设的意见和建议。对客商提出的意见、建议分类反馈给有关单位，并督查落实整改，切实为企业解决发展中遇到的问题和困难，切实提高服务水平和质量。同时还 专门聘请企业代表、人大代表、部门代表和社会人员作为软环境建设特约监督员，制订了《特约监督员制度实施规定》来监督和促进软环境建设工作。

四、严明纪律，完善有错必纠的管理品牌

1、切实维护客商合法权益。县经济110投诉中心和行政效能监察中心严格坚持“有诉必查、查必有果”的原则，认真按照“热心接待、细心调查、公心处理、诚心服务”的要求，建立了首问负责制、投诉受理制、周六值班制等制度，并设立公开投诉电话和投诉信箱，来畅通投诉举报渠道，公正调处 各方矛盾。调查中既尊重客商意见，又注重事实依据，处理中做到有理有据、公平公正，既维护全县招商引资整体形象，又维护客商合法权益。同时，树立发展第

一、服务至上理念，诚心诚意为企业服务，把客企的困难看成自己的困难，千方百计为企业发展提供优良发展环境。先后制定了《高淳县涉企检查审核备案制度》和 《高淳县涉企行政处罚申报备案制度》及《对涉企检查实施审核备案的补充规定》来规范行政部门的行政执法行为，探索“一家检查、多家享用”的综合检查模式，减少涉企检查次数和频率。去年出台了《关于试行行政处罚自由裁量基准制度的意见》，今年实现由点运行向全覆盖转变，向全县33个具有行政执法主体资格的部 门推进，以进一步规范行政处罚自由裁量权，确保涉企行政处罚严格按基准制度执行，积极营造和谐有序的法制环境，进一步为投资者创造宽松的经营环境。为有效 制止面向企业的乱收费行为，保护企业的合法权益，还先后制定了《关于规范外来投资工业企业收费的意见》、《高淳县外商外来投资工业企业“扎口收费”的管理 办法》、《高淳县外商及外来投资企业交费登记卡制度》和《关于规范县中介机构服务收费行为的办法》等来规范收费行为。

2、开办《阳光政务》电视栏目。在县电视台开办《阳光政务》电视栏目，充分发挥舆论监督作用，坚持“实事求是、客观公正；突出重 点、把握导向；服务发展、优化环境；关注民生、促进和谐”的原则，认真开展明查暗访、查访实录，大力弘扬正气，勇于曝光软环境建设中“中梗阻”、“乱作 为”、“不作为”的现象，严格监督各项政策、制度、规定的贯彻落实。对《阳光政务》曝光的问题，及时落实整改措施并立即改正。

3、认真开展督查督办工作。软环境建设，旨在建立起亲商、安商、富商的投资环境。这种环境是为了让投资者满意，让在淳企业满意。而 解决软环境问题，制度是核心，制度的出台，重在落实，行政效能监察中心对全县的软环境建设有督查度办的权力和责任，《高淳县投资发展软环境建设督查督办工 作制度》对此作了明确规定。行政效能监察中心通过明查暗访来进行行政效能监察，并逐年加大教育、督查、问责的力度，确保软环境建设的各项制度落到实处，督 促部门进一步改进工作作风，提高行政效率和服务质量，促进我县软环境建设迈上新台阶。

第二篇：软环境建设

李克强：把辽宁老工业基地全面振兴的宏伟事业推向前进(6)

—— 在中共辽宁省委十届二次全会暨经济工作会议上的报告

（2006年12月26日通过）

2007年01月16日09:09

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（五）打造面向沿海的基础设施建设新格局，为经济社会发展提供支撑

重腹地和沿海的连接，把临港工业、沿海经济与腹地发展紧密结合起来，使腹地利用沿海地区向境外、海外发展，沿海地区利用腹地配套能力拓展服务功能。重点抓好１００项基础设施项目推进工作，特别要加快重点电源项目和沈阳—彰武等高速公路项目、大伙房水库输水二期等水利项目、沈阳地铁等城建项目的工程建设步伐，保证项目按期竣工。继续筛选、策划、包装、论证和推进一批重点项目，积极做好需国家审批项目的上报和跟踪落实，强化动态管理，完善项目储备。各地要抓紧抓好路网管线等配套基础设施建设，确保重大项目建成后发挥更大作用。深化投融资体制改革，多渠道筹集建设资金，积极争取国债和中央预算内等各类国家建设资金，高标准、高质量、高水平用好国家开发银行软贷款，鼓励外资和民间资本等社会资本以独资、合资合作、项目融资等方式，参与经营公益性基础设施建设，推进基础设施建设投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

（六）加大发展软环境建设力度，创造发展的良好条件

当前，辽宁老工业基地实现全面振兴的目标任务已经确定，工作思路已经明确；装备制造业基地建设取得长足进展，“五点一线”沿海经济带建设全面铺开，各经济区域竞相发展，基础设施建设布局确定，全省发展振兴的新格局正在形成，发展的硬环境逐步完善。在新的形势下，软环境建设已经成为影响全省经济社会发展的重要因素。几年来，我省软环境建设取得了很大成绩，但是在总体上仍然滞后于改革开放和发展的进程，许多薄弱环节亟待加强。为此，要把加强软环境建设作为明年的工作重点，切实抓出成效。

就全省来说，软环境建设的重点是建设廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境。在政务环境建设方面，要按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体系，改进公共服务方式，强化行政执法监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制。在法制环境建设方面，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政水平，加强对权力运行的制约和监督，依法实行质询制、问责制、罢免制，加大行政执法过错责任追究力度，加强和推进司法体制和机制改革，做到严格执法、公正司法。在市场环境建设方面，要坚决制止各类不正当竞争行为，依法打击制假售假等行为，整顿和规范市场秩序，凡经营性的土地出让、建设项目发包、政府采购、国有产权交易，必须实行公开招标、投标或拍卖，形成“人人讲信用，事事讲信用”的良好社会氛围。

软环境建设是关系全局的系统工程，只有抓住关键、选准载体、突破重点、带动全面，才能落到实处。要把以下三件事作为全省软环境建设的突破口：一是建立健全市、县、乡行政服务中心，切实提高行政效能。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制，对推诿扯皮、贻误工作、不作为和滥作为的行为必须严肃处理，切实改变目前一些行政服务中心形同虚设的状况。二是加强“民心网”等平台建设，畅通群众诉求渠道。认真受理关于发展环境建设的举报投诉，特别要重视解决乱收费、乱罚款、乱摊派等关系群众切身利益的问题，公开反馈查处整改结果，听取群众的意见和建议，促进政风和行风的转变。三是加快诚信体系建设。整合信用资源，逐步建立统一的信用信息平台和企业信用奖惩机制，及时公布企业信用情况，使企业因守信而受益、因失信而受损，增强全社会的信用意识，努力打造诚信辽宁。

（七）继续从解决重点民生问题入手构建和谐辽宁

要坚持把人民群众的利益放在首位，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手构建和谐辽宁，扎实推进各项重点民生工程，在解决突出矛盾和关键问题上取得实实在在的成效。

继续搞好棚户区改造。在今年完成５万平方米以上城市集中连片棚户区改造任务的基础上，明年要向５万平方米以下连片棚户区改造延伸。抓紧做好５万平方米以下城市连片棚户区改造方案制定，在明年春天全面启动，争取二年内全部完成。着力推进和谐棚改新区建设，认真搞好回迁小区配套设施建设，探索建立棚户区居民小区管理的长效机制，使棚户区回迁居民住得稳、住得好。

加大就业和社会保障工作力度。要不折不扣地落实各项就业扶持政策，最大限度地发挥政策的拉动作用。进一步完善就业服务网络和工作体系，通过提供政策扶持，鼓励企业招用失业人员；通过落实创业扶持政策，帮助有创业愿望的失业人员实现自主创业；通过提供社会保险补贴，帮助就业人员实现稳定就业；通过开发公益性岗位，兜底安排就业困难群体。加强大学毕业生就业指导和服务。继续做好零就业家庭和棚户区改造回迁居民就业援助工作，完善零就业家庭就业长效机制，保持零就业家庭动态为零，有条件的要努力实现家庭双就业。城镇登记失业率控制在５％以内。继续扩大社会保险覆盖面，以非公有制经济组织、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大企业基本养老保险覆盖范围；以国有困难企业退休人员参保为重点，扩大基本医疗保险覆盖范围；以矿山、建筑等高风险企业和农民工为重点，扩大工伤保险覆盖范围。探索建立农村最低生活保障制度，健全和完善对失地农民、农民工等特殊群体的社会保障制度。妥善处理经济增长和收入分配的关系，规范收入分配秩序，逐步提高从业人员收入水平，努力让广大人民群众共享改革发展的成果。

切实做好城乡扶贫工作。抓好城市低保标准调整后的动态管理工作，积极探索对低保人员的救助方式，保证低保制度平稳运行。采取及时将符合条件的纳入低保范围，及时对遇到特殊困难的给予救助，以及实行阶梯式扶贫等措施，改善“低保边缘户”生活条件。农村扶贫要紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，基本解决现有３０万贫困人口的稳定温饱问题，帮助４０万低收入人口增加收入，继续加大对贫困村整村推进工作力度，资金投入和覆盖面要大于上年，着力提升贫困农户自我发展能力。

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第三篇：软环境建设

丁寨乡大力推进软环境建设

本网讯（通讯员杨佳）今年以来，为进一步加强各部门软环境建设，丁寨乡成立了部门软环境督查小组，不定期的对乡直各单位和各部门进行督查，由党政办公室牵头，各单位负责人参加，三人一组，定期轮换，形成了互查互比，取长补短，共同促进的良好氛围。

全乡软环境建设取得了明显效果：

一是提升了素质。开展学习型党组织创建活动更加积极，机关作风进一步改善，机关党员干部职工勤政廉政教育进一步加强，服务意识进一步提高，政治和业务素质都有进一步的提升。

二是创优了服务。兑现服务承诺，优化了办事流程，为基层和群众提供高效、便捷的服务，为服务对象提供更为人性化的服务，结合工作实际制作了下乡告知牌，公布部门负责人联系方式，便于群众办事。

三是完善了制度。制定、完善优化服务的各项规章制度；全乡干部严格落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、置桌牌（持牌）上岗制。

四是解决了思想认识偏差，促进了丁寨乡软环境建设，更好地推动全乡工作的发展，为咸丰县经济实现又好又快发展作出了贡献。

第四篇：软环境建设

2供电公司软环境建设工作取得良好成绩

市委、市政府“二次创业”督察组主任一行莅临供电公司检查指导工作，对该公司软环境建设及市“二次创业”供电服务工作进行了调研。

调研汇报会上，该公司副总经理对市委、市政府多年来给予公司的大力支持表示了感谢，并向督察组简要介绍了公司一年来在软环境建设和支持地方政府“二次创业”工作情况，同时，结合市“二次创业”谈了该公司下步供电服务工作具体规划和措施，从电网及电价两大优势与督察组就招商引资工作进行了深入研讨。并表示将把服务地方经济建设和百姓生活作为践行“三个代表”重要思想，秉承供电企业“四个服务”宗旨，不断创新服务理念、服务方法和服务内容，强化服务机制，提升服务水平，为地方经济建设和该公司持续发展营造和谐共赢的良好局面。

客服中心主任从六个方面工作就公司认真贯彻落实市开发区“二次创业”工作精神做了详细汇报。

最后，督察组组长、市软环境办公室主任对该公司支持地方经济发展及软环境建设方面做出的贡献给予高度评价，他指出，供电公司作为国有企业，在支持地方经济社会发展和软环境建设中成效显著，特色鲜明。一是真正做到常抓不懈，行风优质服务工作走在全市前列，树立了良好的企业形象和品牌形象，得到了政府和社会各界的高度认可；二是工作标准高，制度举措全，优质服务快，工作效果好，突出贡献大，在工作中真正用心去做，勇于自我加压；三是建立了完善的领导体制和工作机制，促进了行风优质服务与其它各项工作的有机结合；四是始终坚持“重服务，顾大局”的服务理念，在管理创新和服务突破方面做出了不懈努力，积累了许多好的经验。同时，希望供电公司“总结经验、再接再厉、力求锦上添花”，在服务地方经济社会发展中推出更多服务措施，涌现更多工作亮点，全面树立品牌服务形象，为地方经济的发展做更大的贡献。

第五篇：软环境建设（模版）

大连新世纪燃气有限公司“软环境建设年”工作实施情况

根据《瓦房店市软环境建设年活动实施方案》的通知，为全面贯彻落实软环境建设年活动的统一部署，结合我公司实际情况，围绕近期软环境建设活动的开展情况，作如下汇报：

一：组织学习

瓦房店市委市政府召开了“软环境建设年” 活动的部署大会以后，我公司针对“软环境建设年”活动的要求，成立了以总经理陈金传为组长、副总经理丁福波为副组长，各部门负责人为成员的学习领导小组，每周一上午组织公司员工进行深入讨论和学习，提出了在体制改革上求突破，在制度建设上求保障，在政策措施上求优化，在监督制约上求强化的目标。广大员工积极踊跃献言建策，提出了现有办公、执勤、业务等方面更为严格的要求，更好的提高了积极性和工作效率。

4月13日，我公司30余人有幸参加了城建局组织的“软环境建设万人签名动员大会”，在听取了局领导对于本次软环境建设动员大会的指导思想和统一部署以后，我公司认真进行了深入研讨并做了初步改革。

二：开展工作

1、努力做好软环境建设基础工作，将软环境建设深入贯彻到每个岗位、每个人。自从动员大会以后，我公司把加强软环境建设工作摆上重要的议事日程，将软环境建设与经济工作一道纳入年终目标考核，加强燃气设备改造，狠抓大气柜防腐工作，落实气源厂核心设备保养、维修工作，做到了工作有人抓，全年有计划，一月一检查，一周一学习，细化全年软环境建设工作计划，在实际工作中推进软环境建设的前进，着力打造学习型、服务型、效率型的企业。

2、强化软环境建设督察。始终把软环境建设摆上重要的议事日程，坚持制度建设与查处违反软环境建设并举，对软环境建设中存在的不足，及时给予纠正。我公司对外派抄表收费人员和管修服务人员进行统一培训，组织学习待人接物礼仪，明确“客户既是上帝”的服务宗旨，为公司树立良好形象，为软环境的建设创造和谐氛围，杜绝了服务态度不和善的现象，并对软环境建设做的好的人员给予奖励，督促各个部门、各个人员相互监督检查，共同提升。

3、加强安全保障是建设软环境的硬道理。自从“软环境建设年活动”开展以来，我公司更加注重安全管理，全面提升安全响应机制级别，狠抓气源厂安保措施，排除安全隐患，让软环境的建设更安心更踏实。

三：存在的不足和仍需改进的地方

通过近期的学习，能感受到软环境建设的热潮，更能体会到软环境建设对服务于全市经济发展建设的重要性和必要性。但限于我公司的实际情况，根据“软环境建设年”的要求，还有待进一步完善的地方。制度是政策实施的保障，所以下一步要通过“软环境建设年”活动的进一步深入，加强制度化建设学习，提升管理水平，为营造一个安全、稳定、和谐的社会大环境做出我们燃气人应有的贡献。

大连新世纪燃气有限公司 二〇一二年四月二十三日