(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见（5篇模版）

时间：2019-05-15 02:54:12下载本文作者：会员上传
简介：写写帮文库小编为你整理了多篇相关的《(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在写写帮文库还可以找到更多《(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见》。

第一篇：(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见

中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生

思想政治教育的意见

（2004年8月26日）

为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务

1.大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。目前，我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

2.改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手到要硬”的方针，切实加强和改进大学生思想政治教育工作的领导。各地区各部门和高等学校认真贯彻落实中央要求，加强和改进思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定等方面发挥了重要作用。当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。

3.国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲，诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。

4.面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则

5.加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

6.加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：（1）坚持教书与育人相结合。学校教育要坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置。（2）坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。（3）坚持政治理论教育与社会实践相结合。既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。（4）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。（5）坚持教育与管理相结合。把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机结合起来，有效地引导大学生的思想和行为。（6）坚持继承优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务

7.以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。

8.以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。

9.以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持知行统一，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活中。修订完善大学生行为准则，引导大学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。

10.以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民主法制教育，增强遵纪守法观念。加强人文素质和科学精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用

11.高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。要加强对思想政治理论课的宏观指导，采取有力措施，力争在几年内使思想政治理论课教育教学情况有明显改善。

12.形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。要建立大学生形势政策报告会制度，定制编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。国家机关和地方党政负责人要经常为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势政策教育教学计划，认真组织实施。

13.高等学校哲学社会课程负有思想政治教育的重要职责。哲学社会科学中的大部分学科都具有鲜明的意识形态属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界具有十分重要作用。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培养大学生。要发扬理论联系实际的优良学风，发挥哲学社会科学优势，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。

要结合实施马克思主义理论研究和建设工程，精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中央党史以及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等哲学社会科学重点学科的教材，努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风俗、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。

14.高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入挖掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律，切实加强教材管理，在讲台上和教材中不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径

15.深入开展社会实践。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。要建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。高等学校要把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制，增强社会实践活动的效果，培养大学生的劳动观念和职业道德。要认真组织大学生参加军政训练。利用好寒暑假，开展形式多样的社会实践活动。积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、做贡献，增强社会责任感。16.大力建设校园文化。校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育、体育、美誉有机集合起来，寓教育与文化活动之中。要善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育。重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化设施，建设好大学生活动中心。加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐蚀生活方式对大学生的侵蚀和影响。禁止在学校传播宗教。17.主动占领网络思想政治教育新阵地。要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。要密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。要运用技术、行政和法律手段，加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。

18.开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要重视心理健康教育，根据大学生的身心发展特点和教育规律，注重培养大学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。要制定大学生心理健康教育计划，确定相应的教育内容、教育方法。要建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备足够数量的专兼职心理健康教育教师，积极开展大学生心理健康教育和心理咨询辅导，引导大学生健康成长。

19.努力解决大学生的实际问题。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。要进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。通过服务育人、管理育人，把党和政府对大学生的关怀落到实处。

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用

20.发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。高等学校党组织要高度重视学生党员发展的工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对入党积极分子要注重早期培养，加强制度建设，严格发展程序，进行系统的党的知识教育和实践锻炼。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。

要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想教育。

21.发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，使党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要全面实施大学生素质拓展计划，组织开展丰富多彩的思想政治教育活动。要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。要把团干部作为思想政治教育工作队伍的重要组成部分，做好培养、锻炼和输送工作。

高等学校学生会、研究生会使党领导下的大学生群众组织，使加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育更好地发挥桥梁和纽带作用。

22.依托班级、社团等组织形式，开展大学生思想政治教育。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新兴大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

23.思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育；辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性的开展思想政治教育活动，班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育工作的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事大学生思想政治教育工作。

广大教职工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。要制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核方法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学生管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。

24.完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合的原则，研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，学成后专职从事思想政治教育工作。采取有效措施，组织参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动，不断提高他们的工作能力和水平。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育队伍的实际情况出发，解决他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。建立专项评优奖励机制，定期评比表彰思想政治教育工作先进集体和个人，树立、宣传、推广一批先进典型。

要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，鼓励优秀教师兼任班主任工作。辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境

25.全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。重点新闻网站要不断改进创新，切实增强吸引力和感染力，在大学生思想政治教育中发挥导向作用。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。文化部门和艺术团体要进一步推进高雅文化进校园活动，丰富校园文化生活，提高学生艺术修养。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。坚持不懈的开展“扫黄”“打非”，依法加强对各类网站的管理，净化文化市场和网络环境。

26.各级党委和政府要为高等学校创建良好的育人环境。要把优化校园周边环境作为推进社会主义精神文明建设的重要任务，结合城市改造和社区建设搞好规划，加强综合治理。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要为大学生专业实习和社会使实践创造条件，提供便利。要把高校毕业生就业作为就业工作的重要组成部分，常抓不懈，完善毕业生就业市场机制，健全毕业生就业服务体系，落实毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会各团体、企事业单位及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想教育。

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导

27.各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要弘扬求真务实精神，及时研究解决涉及大学生健康成长和切身利益的实际问题。制定有关政策法规，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于大学生的健康成长。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育工作的强大合力。教育部要对全国高等学校大学生思想政治教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各地负责高校思想政治工作的部门，要切实负起责任。各有关部门要主动配合，共同做好大学生思想政治教育工作。要重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

28.高等学校要充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用。要把大学生思想政治教育摆在学校各项工作的首位，贯穿于教育教学的全过程。要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。高等学校党委要统一领导大学生思想政治教育工作，经常分析大学生政治思想状况和思想政治教育工作状况，制订思想政治教育的总体规划，对大学生思想政治教育做出全面部署和安排。校长要对大学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作结合起来，同时部署，同时检查，同时评估。学校各部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相应任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把加强和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。

29.不断完善大学生思想政治教育的保障机制。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，教育行政部门和学校要合理确定思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

30.加强大学生思想政治教育科学研究工作。各级宣传和教育行政部门要组织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。各地哲学社会科学规划工作领导部门要把大学生思想政治教育重大问题研究列入规划。各级高等学校思想政治教育研究会等学术研究机构和团体要加强自身建设，发挥在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。

抢抓机遇 乘势而上 加强和改进大学生

思想政治教育

——教育部部长、党组书记周济在学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》座谈会上的讲话(2004-10-21)

今年上半年，党中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》即中央8号文件；下半年，党中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》即中央16号文件。党中央连续就做好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出重大决策，极为必要，非常及时，深得党心民心，具有重大的战略意义和现实意义。中央16号文件，立意高远，总揽全局，具有很强的政治性、思想性、针对性、操作性，是新形势下指导大学生思想政治教育的纲领性文件，必将对我国广大青年学生的健康成长和全面发展产生重大而深远的影响。深入学习贯彻16号文件的精神，抢抓机遇，乘势而上，切实加强大学生思想政治教育，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，是当前和今后一个时期高等学校的首要任务。

一、提高认识，统一思想，从战略和全局的高度，切实增强做好大学生思想政治教育的责任感、使命感和紧迫感

青年，寄托着国家和民族的未来，只有赢得青年，才能赢得未来。胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。”目前我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万，是十分宝贵的人才资源。他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质如何，直接关系到党和国家的前途命运，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的实现。青年大学生的成长，牵动亿万家长的心，涉及千家万户的幸福，关系广大人民群众的根本利益。因此，切实加强和改进大学生思想政治教育，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人、确保党和国家事业兴旺发达的“希望工程”，是实践“三个代表”重要思想，办好让人民满意的教育的“民心工程”，是提高全民族素质、建设社会主义精神文明的“基础工程”。

去年以来，针对当前大学生思想政治状况，中宣部、教育部和团中央组织了全面而深入的调查研究。当代大学生的思想政治状况到底是什么样？这是大家关心的一个重要问题。大量事实充分说明：在党中央、国务院的正确领导下，大学生思想政治教育取得了显著成绩，为我国现代化事业的改革、发展和稳定作出了巨大的贡献。当代大学生思想政治状况积极、健康、向上，主流是好的。他们胸怀远大理想，勇于自立自强，乐于接受新生事物。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时，我们也应该清醒地认识到，当前大学生思想政治教育面临着许多新情况、新问题和新挑战，问题不少、挑战严峻，大学生思想政治教育亟须进一步加强和改进。有很多深层次的问题需要我们正视它，分析它，解决它。比如，随着全球经济化不断发展，各种思想文化相互激荡，如何用马克思主义武装青年学生，引导青年学生吸收人类优秀文明成果，同时批判、抵御西方腐朽落后思想文化？随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，如何弘扬主旋律，广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导青年学生坚定中国特色社会主义信念？随着科学技术特别是信息技术的迅猛发展，如何积极主动地运用现代科技手段，使正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地？随着高等教育规模的不断扩大和改革的不断深化，如何准确把握当前学生思想、生活、学习的特点，有针对性地加强大学生思想政治教育？所有这些都是大学生思想政治教育面临的新课题，加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

中央16号文件分成3大块9个部分30条，第一大块由第一、二、三部分组成，阐述了我们所面临的形势及加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、基本原则和主要任务。第二大块由第四、五、六部分组成，明确了我们怎么样来进行大学生的思想政治教育，提出了加强和改进大学生思想政治教育的主要渠道、主要途径和主要方法。第三大块由第七、八、九部分组成，强调了加强和改进大学生思想政治教育的保障体系和措施。

中央16号文件提出了加强和改进大学生思想政治教育的六条基本原则，即坚持教书与育人相结合，坚持教育与自我教育相结合，坚持政治理论教育与社会实践相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持教育与管理相结合，坚持继承优良传统与改进创新相结合。这里，我们要进一步统一这样三点认识：第一，学校教育，育人为本，学校要把人才培养作为根本任务；第二，德智体美，德育为先，要把思想政治教育摆在首要位置，贯穿于教育教学的全过程；第三，要充分调动大学生自身的积极性和主动性，把大学生思想政治教育变成大学生自觉的行动，自主的行动。教育的根本任务是育人，教育要坚持以学生为本，强调学生在教育当中的主体地位，因而，在思想政治教育当中，同样要强调学生的主体地位。这里面有两层意思：一方面，思想政治教育的根本目的，就是为了学生的成长，一切为了学生的成人成才；另一方面，把大学生思想政治教育搞好，必须把大学生内在的积极性和主动性调动起来，要努力使思想政治教育成为大学生内在的强烈的需求，要把思想政治教育做到大学生的心里去。要贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性、吸引力和感染力。

中央16号文件提出了加强和改进大学生思想政治教育的四项主要任务：第一，要以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；第二，要以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；第三，要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；第四，要以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。胡锦涛同志指出，广大青年学生一定要注重树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操。人总是要有点精神的，理想信念是人生的精神支柱和动力源泉。每个青年学生都有自己的理想和抱负，这是青年人的特点。我们要深刻而清醒地认识到，青年一代的理想信念教育，必须放在最为重要的位置。16号文件要求我们坚定不移地抓好大学生的理想信念教育，努力在两个层次上实现对于年轻一代的培养目标：对于全体大学生，都要确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。

在第十三次全国高校党建工作会议上，曾庆红同志和与会代表进行了座谈，他要求我们把学习贯彻党的十六届四中全会精神同完成好培养社会主义建设者和接班人这一根本任务紧密结合起来。在座谈会上，清华大学党委汇报他们的经验时提出来，对大学生的基本要求就是“两拥护”、“两服务”，即拥护党、拥护社会主义，服务祖国、服务人民。曾庆红同志充分肯定了这样一种定位和要求，他进一步提出，要注意帮助和引导大学生牢固树立四个基本观念：一是祖国观念，使大学生了解祖国悠久的历史文化和优良传统，了解中国的基本国情，认清祖国的美好未来，认清自己的社会责任，培养爱国主义情感，树立国家利益至上的思想；二是人民观念，使广大学生懂得人民是历史的创造者，人民是我们的衣食父母，人民最可亲最可敬，树立为人民服务是最高的价值追求和道德追求的思想；三是党的观念，使广大学生了解党的性质和宗旨，党的历史和现状，懂得中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心的深刻道理，树立听党的话，跟党走的思想；四是社会主义观念，使广大学生了解社会主义的过去、现在和未来，认清中国特色社会主义的光明前途，懂得只有社会主义才能救中国，才能发展中国的真理，积极为投身社会主义现代化建设做好思想、文化、知识本领准备。与此同时，对于青年学生中的先进分子和骨干力量，要提出更高的奋斗目标，努力成为具有共产主义远大理想并踏踏实实为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗的共产主义接班人。

二、全面、深入、创造性地开展大学生思想政治教育

一是要深入、全面、创造性地抓好思想政治理论课、哲学社会科学课和其他各门课程建设，充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用

第一方面，思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。我们要加强对思想政治理论课建设的宏观指导，采取措施，力争几年内使思想政治理论课有明显的改善。这几年的思想政治理论课发挥了很大的作用，但是，还需要采取更加有力的措施，下更大的功夫，使这个课程变成学生们喜爱的课程，真正发挥其在思想政治教育中的主渠道作用。

第二方面，高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要在哲学社会科学的教学当中，始终坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。要精心编写哲学社会科学重点学科的教材，努力形成以当代马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。

第三方面，高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面，要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识的过程当中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化的过程当中自觉地加强思想道德修养，提高政治觉悟。

二是要深入、全面、创造性地探索新形势下大学生思想政治教育的有效途径和方法，充分发挥第二课堂在大学生思想政治教育中的主阵地作用

第一方面，社会实践是大学生思想政治教育的重要环节。建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。要组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。

第二方面，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上、吸引力强的学术、科技、教育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。

第三方面，主动占领网络思想政治教育新阵地。要全面加强校园网建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行引导。积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。

第四方面，开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要制订大学生心理健康教育计划，确定相应的教育内容、教育方法。积极开展大学生心理健康教育和心理咨询辅导，引导大学生健康成长。

第五方面，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。学校要努力改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生健康成长成才创造条件。要进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。当前要着重加强对家庭贫困大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助家庭贫困大学生完成学业。

三是要深入、全面、创造性地推动党、团和学生组织在大学生思想政治教育中的重要作用

第一方面，发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把大批优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。

第二方面，发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强和改进大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。

第三方面，依托班级、社团等组织形式，充分调动大学生自我教育的积极性、主动性。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的集体活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。高度重视在大学生社团、公寓、网络虚拟群体等大学生组织中开展思想政治教育工作。

三、求真务实，开创大学生思想政治教育新局面

全面贯彻落实16号文件精神，切实加强和改进大学生思想政治教育，必须大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，鼓实劲、出实招、办实事、求实效，努力做到思想落实、组织落实、措施落实，把大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。

一是大力加强队伍建设，为大学生思想政治教育的开展提供坚强的组织保证。

大学生思想政治教育工作队伍的主体是学校党政干部和共青团干部、思想政治理论课和哲学社会科学课教师、辅导员和班主任，这三支队伍担负着对大学生进行思想政治教育的主要职责。要完善思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制，特别是要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。高校广大教职员工，人人都应该是思想政治教育工作者。希望我们的老师们一定要用深厚的感情、满腔的热忱来关心学生们的成长，来把德育工作主动地承担起来，促进学生们的全面发展和全面成才。

二是努力营造加强和改进大学生思想政治教育的良好社会环境。大学生思想政治教育需要社会各方面的支持。各级教育部门和高等学校要探索建立与大学生家庭和整个社会联系沟通的机制，大家都来关心大学生的成长，支持大学生思想政治教育工作，形成思想政治教育的合力，共同营造大学生健康成长的良好社会环境。

三是加强组织领导，健全大学生思想政治教育保障机制。建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。教育部要对全国大、中、小学的思想政治教育和思想道德建设进行统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各省(区、市)教育工委要建立由主要负责人主抓德育的责任制，建立健全考核评价和奖励制度，形成加强和改进大学生思想政治教育的长效体制和机制。各地教育行政部门要为高校德育活动提供条件，在人力、物力、财力上对大学生思想政治教育工作予以支持。高等学校要在各地党委、政府的领导下，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍结合、各个方面紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。高校党政主要领导要切实把大学生思想政治教育工作摆在突出位置，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作密切结合起来。要重视和加强民办高校党的建设和大学生的思想政治教育。

目前，教育部正和有关部门一道，就全面贯彻落实16号文件精神制定一系列配套文件。这些配套文件将就加强和改进高校思想政治理论课教学、形势政策教育、哲学社会科学教材体系建设、大学生社会实践、大学生党员发展工作和基层党组织建设、校园文化建设、学生社团工作、辅导员和班主任队伍建设、校园网络建设与管理、心理健康教育、贫困家庭学生资助等专项工作，提出具体的政策、措施。各地各高校要在深刻领会和准确把握16号文件精神的基础上，结合实际，制定具体的办法和措施，拿出解决问题的实招、硬招、高招。

加强和改进大学生思想政治教育，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，贯彻落实中央16号文件，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，努力开创大学生思想政治教育的新局面。

摘自《中国教育报》2004年10月21日

中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人

思想道德建设的若干意见

(2004年2月26日)

为深入贯彻落实党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，全面提高未成年人的思想道德素质，现就进一步加强和改进未成年人思想道德建设，提出如下意见。

一、加强和改进未成年人思想道德建设是一项重大而紧迫的战略任务 

(一)未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是党和国家事业后继有人的重要保证。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，采取一系列重大举措，在全面推进社会主义精神文明建设中，切实加强未成年人思想道德建设。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强和改进未成年人思想道德建设提出了明确要求，作出了新的重要部署。各地区各部门认真贯彻中央要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导未成年人思想道德建设，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神教育，大力加强公民道德教育，切实改进学校德育工作，广泛开展精神文明创建活动和形式多样的社会实践、道德实践活动，积极营造有利于未成年人健康成长的良好舆论氛围和社会环境，广大未成年人的综合素质不断提高。热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代中国未成年人精神世界的主流。

(二)面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。与此同时，国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我未成年人进行思想文化渗透，某些腐朽没落的生活方式对未成年人的影响不能低估。我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间，与社会进步相适应的新思想新观念正在丰富着未成年人的精神世界。与此同时，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，也给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展，给未成年人学习和娱乐开辟了新的渠道。与此同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀未成年人的心灵。在各种消极因素影响下，少数未成年人精神空虚、行为失范，有的甚至走上违法犯罪的歧途。这些新情况新问题的出现，使未成年人思想道德建设面临一系列新课题。

(三)面对新的形势和任务，未成年人思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。一些地方和部门的领导对这项工作认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成，还存在种种不利于未成年人健康成长的社会环境和消极因素；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；随着人员流动性加大，一些家庭放松了对子女的教育，一些家长在教育子女尤其是独生子女的观念和方法上存在误区，给未成年人教育带来新的问题；未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。这些问题应当引起足够重视，并采取有效措施加以解决。

(四)实现中华民族的伟大复兴，需要一代又一代人的不懈努力。从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务。我们要从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，适应新形势新任务的要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，在巩固已有成果的基础上，采取扎实措施，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面。

二、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务 (五)当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

(六)加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原则：(1)坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力。(2)坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。(3)坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。(4)坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。

(七)未成年人思想道德建设的主要任务是：(1)从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。(2)从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。(3)从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。(4)从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。

三、扎实推进中小学思想道德教育

(八)学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的各个环节。要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务，纳入中小学教育的全过程。加快中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，充分利用和整合各种德育资源，深入研究中小学生思想品德形成的规律和特点，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教材之中，并保证占有适当份量，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，采用未成年人喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度。要因地制宜，积极开展各种富有趣味性的课外文化体育活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益性劳动，培养劳动观念和创新意识，丰富课外生活。要加强心理健康教育，培养学生良好的心理品质。要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。要在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进校园。要加强工读学校建设，对有不良行为的未成年人进行矫治和帮助。要采取坚决措施，改革课程设置、教材和教学方法，切实减轻中小学生的课业负担，为加强学生思想道德建设，增强创新精神和实践能力，培育德、智、体、美全面发展的社会主义事业接班人创造良好条件。

(九)要依据不同年龄段学生的特点，抓紧修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范。对小学生重点是规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点是加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。制定和推行行为规范，要以促进学生全面发展为出发点和落脚点，反映时代和社会进步的要求，体现对学生的尊重与信任，引导学生自觉遵纪守法。

(十)切实加强教师职业道德建设。学校全体教职员工要树立育人为本的思想，认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》，热爱学生，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。教育行政部门和学校要制定和完善有关规章制度，调动全体教师的工作积极性与责任感，充分发挥广大教师在全面推进素质教育进程中的主力军作用。要完善学校的班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。学校各项管理工作、服务工作也要明确育人职责，做到管理育人、服务育人。

四、充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用

(十一)加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，推荐优秀青年教师做团的工作。要办好中学生业余团校，配合学校党组织办好高中生业余党校，在确保质量、坚持标准的前提下，做好在高中生中择优培养发展党员的工作。加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥他们的作用。

(十二)把少先队工作纳入教育发展规划，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴。各级共青团组织和教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作。中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，并选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系。要建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。少先队小干部要实行民主选举，定期轮流任职。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。

五、重视和发展家庭教育

(十三)家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。各级妇联组织、教育行政部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。要与社区密切合作，办好家长学校、家庭教育指导中心，并积极运用新闻媒体和互联网，面向社会广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。充分发挥各类家庭教育学术团体的作用，针对家庭教育中存在的突出问题，积极开展科学研究，为指导家庭教育工作提供理论支持和决策依据。

(十四)党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动。注意加强对成年人的思想道德教育，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容。特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。 要高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题。进城务工就业农民流入地政府要建立和完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。流出地政府要积极配合做好各项服务工作。民政部门及其所属的儿童福利机构和流浪儿童救助保护机构，要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。

六、广泛深入开展未成年人道德实践活动

(十五)思想道德建设是教育与实践相结合的过程。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。各种道德实践活动都要突出思想内涵，强化道德要求，并与丰富多彩的兴趣活动和文体活动结合起来，注意寓教于乐，满足兴趣爱好，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。面向中小学生开展的活动，要经教育行政部门或学校党团队组织统一协调和部署，把学生安全和社会效益放在首位。要采取多种手段，支持中西部地区和农村开展未成年人道德实践活动。

(十六)各种法定节日，传统节日，革命领袖、民族英雄、杰出名人等历史人物的诞辰和逝世纪念日，建党纪念日、红军长征、辛亥革命等重大历史事件纪念日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，都蕴藏着宝贵的思想道德教育资源。要抓住时机，整合资源，集中开展思想道德主题宣传教育活动。要组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。每年的“公民道德宣传日”，在面向社会公众开展道德教育的同时，要注意组织好面向未成年人的宣传教育活动。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营、革命圣地游、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人。要运用各种方式向广大未成年人宣传介绍古今中外的杰出人物、道德楷模和先进典型，激励他们崇尚先进、学习先进。通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

七、加强以爱国主义教育基地为重点的未成年人活动场所建设、使用和管理(十七)充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观可实行半票。要采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人开展参观活动服务。

(十八)要加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所建设和管理。已有的未成年人专门活动场所，要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融于其中，充分发挥对未成年人的教育引导功能。要深化内部改革，增强自身发展活力，不断提高社会服务水平。同时，各级政府要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划。大城市要逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的市、区、社区未成年人活动场所。中小城市要因地制宜重点建好市级未成年人活动场所。有条件的城市要辟建少年儿童主题公园。经过3至5年的努力，要做到每个县都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。各地在城市建设、旧城改造、住宅新区建设中，要配套建设可向未成年人开放的基层活动场所，特别是社区活动场所。有关部门要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿，名不副实的要限期改正，被挤占、挪用、租借的要限期退还。图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)、科技馆、影剧院等场所，也要发挥教育阵地的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。

(十九)属于公益性文化事业的未成年人校外活动场所建设和运行所需资金，地方各级人民政府要予以保证，中央可酌情对全国重点爱国主义教育基地以及中西部地区和贫困地区的未成年人活动设施建设，予以一定补助。要在国家彩票公益金中安排一定数额资金，用于未成年人活动场所建设。国家有关部门和地方各级人民政府要制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所。

八、积极营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围

(二十)各类大众传媒都要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德教育作为义不容辞的职责，为加强和改进未成年人思想道德建设创造良好舆论氛围。要发挥各自优势，积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益广告，增加数量，提高质量，扩大影响。各级电台、电视台都要开设和办好少儿专栏或专题节目。中央电视台要进一步办好少儿频道，各地要切实抓好中央电视台少儿频道的落地、覆盖工作。省(区、市)和副省级城市电视台要创造条件逐步开设少儿频道。少儿节目要符合少年儿童的欣赏情趣，适应不同年龄层次少年儿童的欣赏需求，做到知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一。各类报刊要热心关注未成年人思想道德建设，加强宣传报道。面向未成年人的报纸、刊物和其他少儿读物，要把向未成年人提供更好的精神食粮作为自己的神圣职责，努力成为未成年人开阔眼界、提高素质的良师益友和陶冶情操、愉悦身心的精神园地。加强少年儿童影视片的创作生产，积极扶持国产动画片的创作、拍摄、制作和播出，逐步形成具有民族特色、适合未成年人特点、展示中华民族优良传统的动画片系列。积极探索与社会主义市场经济发展相适应的少年儿童电影发行、放映工作新路子，形成少年儿童电影的发行放映院线。

(二十一)各类互联网站都要充分认识所肩负的社会责任，积极传播先进文化，倡导文明健康的网络风气。重点新闻网站和主要教育网站要发挥主力军作用，开设未成年人思想道德教育的网页、专栏，组织开展各种形式的网上思想道德教育活动。在有条件的校园和社区内，要有组织地建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。信息产业等有关部门要制定相关政策，积极推进这项工作。学校要加强对校园网站的管理，规范上网内容，充分发挥其思想道德教育的功能。要遵循网络特点和网上信息传播规律，充分考虑未成年人的兴趣爱好，加强网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围。

(二十二)要充分考虑未成年人成长进步的需求，精心策划选题，创作、编辑、出版并积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。有关部门要继续做好面向未成年人的优秀影片、歌曲和图书的展演、展播、推介工作，使他们在学习娱乐中受到先进思想文化的熏陶。要积极鼓励、引导、扶持软件开发企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的游戏软件产品。要积极推进全国文化信息资源共享工程建设，让健康的文化信息资源通过网络进入校园、社区、乡村、家庭，丰富广大未成年人的精神文化生活。

(二十三)要积极推动少儿文化艺术繁荣健康发展。加强少儿文艺创作、表演队伍建设，注重培养少儿文艺骨干力量。鼓励作家、艺术家肩负起培养和教育下一代的历史责任，多创作思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。加大政府对少儿艺术演出的政策扶持力度，增强少儿艺术表演团体发展活力。文化、教育、共青团、妇联、文联、作协等有关职能部门和人民团体要认真履行各自的职责，党委宣传部门要加强指导协调，大力繁荣和发展少儿文化艺术。

九、净化未成年人的成长环境

(二十四)坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。严格审查面向未成年人的游戏软件内容，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。制定相关法规，加强对玩具、饰品制作销售的监管，坚决查处宣扬色情和暴力的玩具、饰品。严格未成年人精神文化产品的进口标准，严把进口关，既要有选择地把世界各国的优秀文化产品介绍进来，又要防止境外有害文化的侵入。

(二十五)加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，要按照取缔非法、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，切实加强对网吧的整治和管理。认真落实未成年人不得进入营业性网吧的规定，落实在网吧终端设备上安装封堵色情等不健康内容的过滤软件，有效打击违法行为。推广绿色上网软件，为家长监管未成年人在家庭中的上网行为提供有效技术手段。各有关部门要依法治理利用电子邮件、手机短信等远程通信工具和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为。加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》和国务院办公厅转发文化部等部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》、《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》规定，进一步优化校园周边环境，中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。

十、切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导

(二十六)各级党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强和改善领导。要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。地方各级党委主要负责同志要负起政治责任，经常分析未成年人思想道德状况，及时了解未成年人思想道德建设工作情况，认真研究解决重大问题。各级政府要把未成年人思想道德建设摆在重要位置，狠抓措施的落实；要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。

(二十七)中央精神文明建设指导委员会负责指导全国未成年人思想道德建设工作，督促检查各地区各部门贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作部署的情况，组织协调各有关部门和社会各方面共同做好未成年人思想道德建设工作。各地文明委要在同级党委领导下，担负起相应责任。要采取切实措施，充实和加强各级文明委的办事机构，搞好思想建设、组织建设和作风建设，使其更好地履行职能，发挥作用。各级宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、海关、财政、税务等部门，共青团和工会、妇联等群团组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。要加强对未成年人成长规律的科学研究，为做好未成年人思想道德建设工作提供科学依据。要充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在未成年人思想道德建设中的作用。

(二十八)要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进。城市社区、农村乡镇和村民委员会，以及其他一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，整合利用各种教育资源和活动场所，开展富有吸引力的思想教育和文体活动，真正把教育引导未成年人的工作落实到基层。要把为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的重要内容。各级党委、政府和社会各界都要认真贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，切实维护未成年人的合法权益。要着力建设好中小学及幼儿园教师队伍，各类文化市场管理队伍，青少年宫、博物馆、爱国主义教育基地等各类文化教育设施辅导员队伍，老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍，形成一支专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。

加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务。各有关部门和社会各有关方面，都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，根据各自担负的职责和任务，采取有效措施，狠抓贯彻落实，勇于开拓创新，注重工作实效，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德

建设工作会议上的讲话

（2004年5月10日）

全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议是党中央召开的一个重要会议。开好这个会议，对于推进新形势下的未成年人思想道德建设，具有十分重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性

进一步加强和改进未成年人思想道德建设，是中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发作出的一项重大决策。贯彻落实好这一决策，对于确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全国建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的战略意义。

第一，加强和改进未成年人思想道德建设，是推动党和国家事业不断发展的必然要求。实现全国建设小康社会的宏伟目标，进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，是艰巨而长期的事业，需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗。现在，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿，他们是党和国家的希望，是中华民族的希望。党和国家的事业要靠今天的未成年人去继承，祖国和民族的未来要靠今天的未成年人去开创。要使广大未成年人成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，不仅要大力提高他们的科学文化素质，而且更要大力提高他们的思想道德素质。只有培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的建设者和接班人，才能确保党和国家的事业代代相传，才能实现党和国家的长治久安。

第二，加强和改进未成年人思想道德建设，是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求。提高全民族素质、促进人的全面发展，是全面建设小康社会的重要内容。未成年人的思想道德素质，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且直接关系未来中华民族的素质。不断提高未成年人的思想道德素质，是提高全民族素质、促进人的全面发展的基础性工作。青少年时期既是长身体、学知识的最佳时期，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这个时期形成的思想道德观念对他们的一生影响很大。提高全民族的思想道德素质要从未成年人抓起，促进人的全面发展也要从未成年人抓起。只有使我国未成年人从小培养起爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的良好精神，形成积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的品德，确立为国家、为人民、为民族奋斗的志向，提高全民族素质、促进人的全面发展，才能具有坚实的基础。

第三，加强和改进未成年人思想道德建设，是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求。无论现在还是未来，综合国力竞争的实质是人才竞争，而人才竞争归根到底是人的素质的竞争。中华民族要始终屹立于世界先进民族之林，就必须培养一代又一代高素质的人才。未来我国的人才大军，必然要以现在的未成年人为主体。要使广大未成年人成为对祖国、对人民有用之材，就必须在提高他们的科学文化素质的同时，大力提高他们的思想道德素质。要通过教育引导广大未成年人了解中华民族灿烂文明发展的历史，了解近代以来我国人民为争取民族独立和解放而进行奋斗的历史，了解我们党团结带领人民进行社会主义建设和改革的历史，使他们从小就树立起热爱祖国、决心为祖国的繁荣富强贡献自己全部力量的坚定信念，树立起自强不息、不怕任何艰难险阻、勇往直前的奋斗精神，树立起与时俱进、昂扬向上、勇于创新的开拓意识，努力成为祖国现代化事业发展的强大后备军。

第四，加强和改进未成年人思想道德建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。未成年人的成长，牵动亿万家长的心，涉及亿万家庭的幸福，关系最广大人民的根本利益。关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和国家义不容辞的职责，也是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要方面。关心爱护未成年人，加强他们的思想道德建设，既是开创国家和民族更加美好未来的战略工程，也是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程。全党同志都要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进未成年人思想道德建设作为坚持立党为公、执政为民的一项重要工作来部署、来落实。

加强和改进未成年人思想道德建设，是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。近年来，我们在未成年人思想道德建设方面做了大量工作，取得了积极进展。我国改革开放和社会主义现代化建设、特别是教育科技事业的不断发展，为未成年人在思想道德方面健康成长提供了更加有利的条件，开辟了更加广阔的空间。我国广大未成年人生活在改革开放的时代，他们胸怀远大理想，勇于自立自强，乐于接受新生事物，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代未成年人精神世界的主流。总的看，我国未成年人的思想道德状况是好的。

同时，我们必须看到，在新的形势下，我国未成年人思想道德建设面临着许多新情况新问题。比如，市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康成长带来了一些负面影响；互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生了不良作用；不利于未成年人健康成长的种种社会消极因素和思想观念依然存在，诱发青少年违法犯罪的因素增多，等等。特别要看到，西方敌对势力同我们争夺下一代的斗争日趋尖锐和复杂。早在新中国诞生之初，他们就把在中国实现和平演变的希望寄托在中国的第三代、第四代人也就是年轻人身上。时至今日，他们一刻也没有放弃这一战略图谋，正通过各种途径和手段向我国未成年人传播西方资产阶级的政治观点、价值观念、生活方式，企图潜移默化地达到他们的政治目的。对此，我们一定要保持高度警惕，并切实加以防范。这些情况和问题，给我们提出了一系列亟待认真研究解决的重要课题。比如，如何在改革开放和发展社会主义市场经济、社会价值观呈多样化发展的趋势下，教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观；如何着眼于促进人的全面发展，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高；如何既为未成年人茁壮成长创造良好的物质生活条件，又适应新时代的特点充分满足他们日益增长的精神文化需要；如何在更加开放的环境中既引导未成年人借鉴吸收外国文明进步的有益成果，又引导他们学习和了解中华民族博大精深的优秀文化、并从中汲取丰富的营养来充实自己；如何既遵循社会主义思想道德建设的一般规律，又根据未成年人的特点、遵循未成年人思想道德建设的特殊规律来规划和推进未成年人思想道德建设工作，等等。这些重要课题，都需要我们在实践中不断探索和解决。

我们还必须看到，面对新形势新任务，我国未成年人思想道德建设工作存在着许多不适应的地方和薄弱环节，主要是：一些地方和部门的领导干部对这项工作认识不足、重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的良好氛围尚未全面形成；未成年人思想道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方。这些突出问题，都需要我们采取有力措施抓紧研究解决。

总之，全党同志要以对党和国家前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，把关心和培养未成年人作为庄严的历史责任，增强做好未成年人思想道德建设各项工作的自觉性、坚定性，全面贯彻落实中央对未成年人思想道德建设作出的总体部署，切实把未成年人思想道德建设工作抓紧抓好。

二、认真总结和发展我们党开展未成年人思想道德建设的重要经验

我们党在革命、建设、改革的各个历史时期，都十分关心未成年人的健康成长，高度重视未成年人的思想道德建设。新中国成立后，毛泽东同志就提出了培养造就千百万社会主义事业接班人的战略任务，号召儿童们团结起来，学习做新中国的新主义。进入改革开放新的历史时期，邓小平同志明确提出，青少年是祖国的未来，一定要教育好我们的后代，培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。江泽民同志也反复强调，培养社会主义事业接班人是全党全社会的共同责任，学校、社会、家庭都要为青少年的健康成长创造良好的环境和条件，努力培养造就千百万社会主义事业接班人。为推进未成年人思想道德建设，我们党制定了一系列重要方针政策，采取了一系列行之有效的措施，进行了不懈努力。 新中国成立近55年来，我国社会主义事业之所以能够不断发展进步、充满生机和活力，极其重要的一条，是由于我们党成功地、源源不断地培养造就了亿万社会主义事业的建设者和接班人。现在，从中央到地方的各级党政领导干部，各条战线的广大骨干，乃至于广大工人、农民、知识分子、军人以及新的社会阶层等所有中国特色社会主义事业的建设者，都是我们党教育培养出来的。我们党在开展未成年人思想道德建设方面积累了重要经验。归结起来，主要有以下五条。

第一，坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向。科学的理论是开展未成年人思想道德建设的行动指南。必须坚持用马克思主义指导未成年人思想道德建设，使之始终沿着正确的政治方向前进。要坚持用科学的理论武装人，根据未成年人的特点，由浅入深、循序渐进地进行辩证唯物主义和历史唯物主义基本观点的教育，引导他们逐步认识社会发展规律，全面认识国情，增强对中国特色社会主义事业的理解和认同，打牢提高思想道德素质的理论基础。

第二，坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。培养未成年人，必须注重引导他们树立为祖国、为人民贡献智慧和力量的正确理想，坚定走社会主义道路和建设社会主义的信念，形成爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德，掌握为祖国、为人民服务所需要的科学文化知识和本领，养成遵守法律、社会公德和社会生活基本规范的良好习惯，实现德、智、体、美全面发展，努力成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

第三，坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念。树立正确的世界观、人生观、价值观，是未成年人成长中的根本问题，也是决定未成年人思想道德建设成败的根本问题。必须在未成年人中积极主动、切实有效、持之以恒地开展思想道德教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导他们增强辨别是非、善恶、美丑的能力，增强抵制错误思潮和腐朽思想侵蚀的能力，使他们能够正确认识世界、正确对待人生、正确选择生活道路、正确把握生活准则。

第四，坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效。推进未成年人思想道德建设，必须坚持教育与社会实践相结合的教育方针。既重视课堂教育又重视社会实践，既进行认知教育又开展实践教育，使未成年人在社会实践中向人民学习，了解社会，磨炼意志，培养创新精神和实践能力，努力做到知与行的统一，成为既有崇高理想又能脚踏实地为祖国、为人民服务的人才。

第五，坚持把全党重视、全社会共同参与作为根本举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力。未成年代思想道德建设是一项系统工程，需要全党重视、全社会共同参与。必须坚持把未成年人思想道德建设摆在党和国家工作的重要位置，大力倡导关心未成年人思想道德建设的社会主义新风尚，充分调动社会各方面的积极性，有效整合社会资源，形成促进未成年人健康成长的强大合力。

以上这些，对于我们进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有重要指导意义，必须长期坚持。同时，要根据时代发展的要求，坚持与时俱进、开拓创新，在实践中不断开创未成年人思想道德建设的新局面。

三、大力推进未成年人思想道德建设

党中央、国务院最近制定和下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，是全面做好新形势下未成年人思想道德建设工作的指导性文件，各级党委和政府都要认真贯彻落实。当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设和总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人

当前，在工作中要重视解决好以下几个问题。

第一，全面落实未成年人思想道德建设的主要任务。推进未成年人思想道德建设，要从增强爱国情感做起，从确立远大志向做起，从规范行为习惯做起，从提高基本素质做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，把民族精神教育贯穿于未成年人教育的全过程和各个方面，使他们从小树立民族自尊心、自信心、自豪感，具备民族认同、民族志气、民族气节。要积极引导未成年人树立和培育正确的理想信念，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。要着力培养良好的道德品质和文明行为，大力普及基本道德规范，积极引导未成年人树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，规范和养成良好的文明生活习惯，具备科学健康生活的基本素养。要努力培育劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神、团队精神以及民主法制观念、诚信观念，增强自学、自理、自护、自强、自律能力，增强正确对待困难和挫折的能力，形成朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，使未成年人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断得到提高，成为全面发展的社会主义新人。

第二，大力推动未成年人思想道德建设的改进创新。时代在发展，社会在前进，未成年人思想道德建设的环境、对象、任务、渠道都发生了很大变化。必须适应新形势新情况，在观念、内容、方法和体制机制等方面努力改进创新，以增强未成年人思想道德建设工作的针对性、实效性。要重点在充分体现时代性、准确把握规律性、大力增强实效性三个方面狠下功夫。一是要适应不断发展变化的客观实际，努力增强未成年人思想道德建设的时代感。要把坚持优良传统同弘扬时代精神结合起来，既大力发扬光大中华民族的优良传统和中国共产党人的革命传统，又使与改革开放和发展社会主义市场经济相适应的新思想、新道德、新观念深入人心。要根据未成年人接受信息途径发生的新变化，善于运用互联网等现代传媒，丰富未成年人思想道德建设的手段。二是要认真研究未成人的思想道德建设中的新情况新问题，深入总结正反两方面的经验，不断探索和把握未成年人成长的规律。要从未成年人身心成长的实际出发，根据他们生理、心理和思想可塑性强等特点，紧紧抓住影响他们思想道德观念形成和发展的关键环节，确定思想道德教育的重点内容，区分不同年龄层次，各有侧重，循序渐进，最终实现培育“四有”新人的目标。三是要坚持求真务实，针对未成年人思想道德建设方面存在的突出问题，确定合适的内容，选择恰当的方式，开展有针对性的教育和引导活动。要适应未成年人的接受能力，因势利导，循循善诱，生动形象，润物无声，做到入耳、入脑、入心。要坚持从实际出发，不能超越未成年人的接受能力，不要提大而空的口号，不要提做不到的要求。要把思想道德教育和知识性、科学性、娱乐性、趣味性统一起来，把思想道德教育形式的多样性和思想道德实践活动的多样性统一起来，深入浅出，寓教于乐，注重激励他们的内在认知和要求。要坚持以人为本，把诚心诚意为未成年人健康成长服务作为思想道德建设的出发点和落脚点，既教育人，又服务人。对未成年人要多尊重、多理解、多关心、多帮助，不能仅仅把他们当作教育和管理的对象。要切实维护未成年人的权益，满腔热情地帮助他们解决在学习、生活、成长中遇到的实际问题。要牢固树立实践育人的理念，精心组织开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动，使未成年人在自觉广泛的社会实践中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。

第三，积极创造未所年人健康成长的良好社会环境。未成年人理想信念的树立，思想品质的培育，道德情操的培养，文明习惯的养成，美好心灵的塑造，需要社会方方面面的支持，需要营造积极、健康、向上的良好社会环境。要增强大众传媒的社会责任感，牢牢把握正确导向，为未成年人思想道德建设创造良好的舆论环境。要实施精品战略，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务，满足他们的精神文化需求，增强他们的精神力量。要加大综合治理的力度，坚持“扫黄”“打非”，净化文化市场，为未成年人思想道德建设创造良好的文化环境。要严厉打击危害未成年人身心健康的违法犯罪活动，增强他们的安全感。要努力做好预防青少年违法犯罪的工作。要切实加强保护未成年人权益方面的立法工作，加大执法力度，逐步形成有利于未成年人健康成长的完备的法律保障体系，为未成年人思想道德建设创造良好的法制环境。要形成尊重未成年人、关心未成年人、帮助未成年人的社会氛围，促进他们健康成长、发展成才。

这里，我还要强调一个问题，就是建立健全与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，是社会主义精神文明建设的基础性工程，对加强和改进未成年人思想道德建设具有重大意义，务必抓紧抓好、抓出成效。

四、全党全社会共同做好未成年人思想道德建设工作

青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。加强和改进未成年人思想道德建设，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是全党全社会必须共同承担的重大任务。各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实承担政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。要经常分析未成年人思想道德的状况，及时了解未成年人思想道德建设工作的情况，认真研究解决重大问题。要增强对未成年人思想道德建设的投入，给予必要的财政支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。要针对未成年人思想道德建设中存在的突出问题，着力办好几件作用大、影响大的实事，取得人民群众看得见、摸得着的实实在在的成效。 要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级宣传、教育等党政有关职能部门，共青团、少先队、妇联、工会等组织，在加强和改进未成年人思想道德建设中担负着重要责任，要发挥各自优势，明确职责，密切配合，形成合力。广大教师要为人师表，注重师德修养，以高尚的情操教书育人，注重素质教育和德育工作，充分发挥在未成年人思想道德建设中的重要作用。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法。要充分发挥党政机关、企事业单位、军队和社区、村镇等城乡基层单位的作用，充分发挥爱国主义教育基地和青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的作用，共同推进未成年人思想道德建设。要把未成年人思想道德建设的各项目标任务具体分解到有关部门和单位，采取有力措施，加强督促检查，保证各项任务的落实。要按照政治强，业务精、作风正的要求，建设一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，培养一代又一代“四有”新人，是时代的要求、历史的重托、人民的期望。希望同志们坚持与时俱进、开拓创新，齐心协力、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设的新局面。

李长春同志在全国加强和改进未成年人思想道德

建设工作会议上的讲话

（2004年5月10日）

刚才，胡锦涛同志代表党中央作了重要讲话，深刻阐明了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，全面总结了我们党加强未成年人思想道德建设的宝贵经验，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、重要原则和主要任务，号召全党全社会进一步行动起来，为培养千千万万中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人而共同努力。讲话高屋建瓴、总揽全局，具有很强的政治性、思想性和针对性，是指导我们加强和改进未成年人思想道德建设的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻好、落实好。

下面，我就认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，深入贯彻落实今年中央8号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，讲几点意见。

一、正确认识未成年人思想道德建设面临的形势，把思想和行动统一到中央精神上来。十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济持续快速健康发展，人民群众生活总体上达到小康水平，综合国力不断增强，国际威望日益提升，社会各项事业全面进步。这些都对广大未成年人的健康成长产生了重大而深刻的影响。特别是十三届四中全会以来，党中央始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在大力推进全社会精神文明建设的进程中，采取了一系列重要举措加强未成年人思想道德建设。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视未成年人思想道德建设，多次听取工作汇报，做出重要指示。各级党委和政府认真贯彻中央部署，社会各界共同努力，未成年人思想道德建设取得了新进展新成效。总的看，我国未成年人的整体素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为当代未成年人精神世界的主流，他们是朝气蓬勃、充满活力、富于创新的一代，是大有希望的一代。

同时也要清醒地看到，面对国际国内形势的深刻变化，未成年人思想道德建设既面临着新的机遇，也面临着严峻挑战。

从国际大背景看，我国对外开放的进一步扩大，为广大未成年人了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件。同时，由于世界社会主义出现严重曲折，“西强我弱”的基本态势短时期内难以根本改变；西方敌对势力加紧对我实施西化、分化的政治图谋，与我争夺接班人的斗争更加尖锐复杂，某些资本主义腐败没落的思想文化和生活方式对未成年人的影响不可低估。

从国内环境看，社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，为未成年人的全面发展创造了更加广阔的空间，与社会进步相适应的新思想新观念正在丰富着未成年人的精神世界。同时，我国社会生活中也出现了一些不利于未成年人健康成长的问题。一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止，这些都给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。

从现代科技发展的影响看，随着科学技术的快速发展和广泛运用，使得人们接受信息的方式方法和渠道发生了很大变化。特别是互联网、手机等新兴信息传播媒体的迅速兴起，给未成年人学习和娱乐开辟了新的途径。同时，腐朽落后的文化和有害信息借机传播，腐蚀未成年人的心灵。互联网等新兴媒体信息传播分散多点、交互性强、流量巨大、管理复杂，给加强未成年人思想道德建设带来新的困难。

从我们的工作看，与经济社会的发展变化相比，未成年人的思想道德建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节，一些地方和部门的领导同志对这项工作认识不足，研究不深，重视不够；全社会关心支持未成年人思想道德建设的风气尚未全面形成；学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象依然存在，推进素质教育的任务仍然艰巨，教师职业道德建设有待进一步加强；一些家长教育子女尤其是独生子女的观念和方法存在误区，放松了思想道德教育，甚至放任自流；我们的文化产品、活动场所还不能满足未成年人日益增长的精神文化需求，未成年人思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面，还有许多与时代要求不相适应的地方。从当代未成年人现状看，在充分肯定当代未成年人思想道德主流的同时，也要正视在消极因素影响下出现的种种问题。比如，少数未成年人精神空虚、行为失落，有的甚至走上违法犯罪的歧途。目前青少年中犯罪、吸毒的逐渐增加，辍学流浪的逐年增多，黑恶势力也向未成年人渗透。应当说，未成年人成长中出现的种种问题，表现在孩子身上，责任在家长、学校和社会，一些地方党委、政府和有关部门也有重视不够的问题。解决未成年人思想道德建设方面的突出问题，已经成为社会各界关注的热点，广大群众迫切希望党和政府采取有力措施迅速改变这种状况。

上述情况充分表明，加强和改进未成年人的思想道德建设，是应对国际国内形势深刻变化，建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要；是坚持立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观，维护和实现广大人民根本利益的迫切需要；是确保中国特色社会主义事业长远发展、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。现在，党中央站在全局和战略的高度，做出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，全党同志特别是各级领导干部，一定要把思想和行动统一到中央的决策上来，保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，把加强和改进未成年人思想道德建设，作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，作为社会主义精神文明建设的基础工程，摆上全局工作的重要位置，抢抓机遇，乘势而上，切实抓紧抓好。

二、认真贯彻中央确定的指导思想、重要原则和主要任务，全面加强未成年人思想道德建设

胡锦涛同志的重要讲话和中央8号文件，提出了加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，强调在新形势下加强和改进未成年人思想道德建设，一定要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

这一总体要求，体现了十六大精神，反映了我们党对未成年人思想道德建设基本规律的认识，符合新世纪新阶段未成年人思想道德建设的实际，为加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向。我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻到工作中去。当前，要着重做好以下几项工作。

1.全面贯彻党的教育方针，切实把以德育人放在首位。要坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的教育方针。教书育人，育人为本。德智体美，德育为先。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，必须全面贯彻党的教育方针，把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节，切实纠正一些地方存在的重智育轻德育的倾向。 要加快中小学德育课的课程体系建设。学校开设德育课程是我国教育的一大优势。发挥好这一优势，就要在坚持优良传统的同时，根据时代发展要求和学生思想实际，不断推进德育课的改进和创新。要把爱国主义、革命传统、中华传统美德和民主法制教育统一于教材之中，努力构建适应新世纪新阶段发展需要的中小学德育课程体系。要改进德育教学方法，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，使德育课成为孩子们真正喜爱的课程。要拓宽德育教学的渠道，把德育渗透到各门课程特别是语文、历史等课程的教学之中，在教授知识的同时，提高学生的思想道德素质。各级教育行政部门和中小学校要把贯彻实施《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》作为德育的基础性工作，通过多种形式的宣传教育，使学生不仅了解掌握《守则》、《规范》的基本要求，而且用以指导自己的言行，真正做到人人皆知，人人践行。

要切实减轻中小学生课业负担。现在，中小学生课业负担沉重，挤占了课外活动的空间，不利于未成年人身心健康。学生负担减不下来，素质教育就搞不上去，德育教育就难以落实。必须采取有效措施，紧紧抓住改革课程设置、教材教法和考试评价制度三个环节，系统设计，自上而下，整体推进，下决心把过重的课业负担真正减下来，为学生全面发展创造条件。要充分利用学校的各种设施，组织开展富有趣味、怡情益智的课外文体、科技等兴趣小组活动；充分利用各种重要节日、纪念日等契机，组织开展思想道德教育活动；充分利用各种资源，开展社会调查、公益劳动、军事训练等社会实践活动；充分利用节假日，组织学生开展夏令营、冬令营、红色旅游等活动，让他们到生动有趣的课余活动中舒展身心、陶冶情操、全面发展、快乐成长。

要大力加强教师职业道德建设。教师是学生成长进步的导师，是塑造美好心灵和高尚品德的灵魂工程师。要引导广大教师树立“学为人师、行为世范”的追求目标，严于律己，为人师表，以德施教，以高尚情操、丰富学识和人格力量引导和影响学生全面发展。要完善班主任制度，进一步改进班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任，为他们创造良好的工作环境，支持他们经常地、细致地关心每个学生的成长。 2.强化社区和家庭在未成年人思想道德建设中的责任，构建学校、家庭、社会相结合的教育网络。学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节，要采取切实措施，使德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，形成三结合的教育网络。

社会教育社区化是当前的一个发展趋势。社区基层组织要把加强未成年人思想道德建设作为社区建设的一项重要任务，作出具体规划安排。要了解和掌握社区内未成年人的基本情况，依托社区的各种活动阵地，发挥社区人才资源优势，组织开展富有吸引力的思想教育和文体活动，使社会教育与家庭教育和学校教育相互衔接，形成社会化、开放性的思想道德建设格局。

家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。家长要以自身良好的品行修养给孩子作出表率。各级妇联组织、教育行政部门和学校要承担起指导家庭教育的责任，通过家长学校、家庭教育指导中心、家访等多种形式，引导家长树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，使孩子们在健康向上、温馨和睦的家庭环境中成人成才。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，为他们提供指导和帮助。学校要主动加强与社区和家庭的沟通，在形成三结合的教育网络中起龙头作用。

3.贯彻实践育人的要求，充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。共青团、少先队是青少年在实践中学习中国特色社会主义的学校。要充分发挥团队组织在学习教育、社会教育和实践育人中的独特优势，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德实践活动。各级党委和政府要高度重视发挥共青团和少先队的作用，支持他们探索和改进工作方式方法，鼓励他们创造性地开展工作，为他们创造良好的工作条件。要把共青团和少先队工作纳入教育发展规划，把对团、队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估体系，把团、队工作情况作为衡量学校办学质量的一个重要指标。要选派优秀青年教师做团、队工作，选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外辅导员，为他们提供必要的工作保障。要积极推进社区、团队组织建设，扩大工作覆盖面，更广泛地发挥团、队组织的积极作用。

4.切实加强爱国主义教育基地等活动场所的建设、使用和管理，为未成年人开展活动创造必要条件。各类博物馆、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地和青少年宫、科技馆等场所，是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地，要积极主动为他们开展活动创造有利条件，使教育基地的育人功能和学校德育工作有机结合，相得益彰。

要加强全国重点爱国主义教育基地建设，特别是要把韶山、井冈山、延安纪念馆作为爱国主义教育基地建设的“一号工程”切实抓紧抓好。要积极推进各类爱国主义教育基地和有关文化基础设施向中小学生集体参观免费开放。各地区和有关部门要对免费开放作出统筹安排，制定参观计划，落实安全措施。有关场馆要针对未成年人的需要，充实展出内容，改进展示手段，培训讲解队伍，加强内部管理，提高服务水平。

要对公益性未成年人活动场所进行认真清理整顿。青少年宫、少儿活动中心等场所要坚持把社会效益放在首位，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，由政府保证经费，决不能搞营业性创收。被挤占、挪用、租借的要限期归还，名不副实的要限期改正。 要把未成年人活动场所建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划。大城市的市、区和有条 件的社区都要有未成年人活动场所。中小城市要重点建好市级未成年人活动场所，有条件的 向市区延伸。县要做到至少有一个综合性、多功能的未成年人活动场所，形成布局合理、功 能齐备的未成年人活动场所网络。新建活动场所的重点要放在基层社区，要安全实用，适合 未成年人需要。

5.积极发展先进文化，为未成年人提供丰富的精神食粮。先进文化是传承民族精神的纽带，启迪美好心灵的火炬，对未成年人健康成长有着不可替代的重要作用。一切宣传文化媒体，一切精神文化产品都要传播先进文化，以塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神为己任，努力满足未成年人日益增长的精神文化需求。

中央电视台要精心办好少儿频道，不断提高节目质量。各地要抓好落地、覆盖工作。各省区市和副省级城市要尽快开办少儿频道。重点新闻网站和主要教育网站要开设未成年人思想道德教育网页、专栏，开展各种形式的网上思想道德教育活动。要积极创造条件，在校园、社区、青少年宫有组织地开办一些公益性网吧，为未成年人健康上网提供阵地。要组织力量研发生产具有中国特色、符合未成年人兴趣的健康游戏软件，满足他们的娱乐需求。

要加大少儿文艺作品的创作生产力度。从现有作品中精选推介一批、集中力量抓紧创作一批、面向未来精心规划一批集知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一体的优秀作品。要认真落实文化产业政策，通过体制改革和市场运作，大力扶持面向未成年人的文化产品特别是国产动画片的创作生产和播出工作，切实改变国外动画片播出比重过大的现象，使国产优秀文化产品成为未成年人文化消费的主流。

6.认真实施净化工程，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。大量触目惊心的事实表明，许多未成年人的违法犯罪行为都与不良社会环境和不良文化诱导有直接关系。各地区各部门要采取果断措施，把净化未成年人成长环境作为重要的社会系统工程，周密部署，扎实推进。

要按照谁审批谁管理的原则，深入开展网吧专项整治，严厉打击利用电子邮件、手机短信、声讯台等传播有害信息、危害未成年人身心健康等违法行为，切实净化网络环境。深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争，把查处色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具等列入“扫黄”“打非”和文化市场日常管理的重要内容。对制造传播反动、淫秽、邪教、迷信出版物的违法犯罪行为要坚决查处，依法严惩。各类新闻媒体要坚持“守土有责”，自觉抵制低俗之风，消除广播影视和报刊中的不健康内容。要研发推介绿色上网软件，为家长监管未成年人在家庭上网提供有效技术手段。要健全法律法规，明确执法主体，完善监管体系，落实管理措施，建立长效管理机制，把文化市场管理纳入法制化、科学化、规范化的轨道。

三、全党动手，全社会动员，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面 加强和改进未成年人思想道德建设是一项庞大的系统工程，涉及社会的各个方面，需要全党全社会齐抓共管、紧密配合，共同努力。

1.健全领导体制，加强统筹协调。能否把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处，关键是理顺领导体制，完善工作机制，努力形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。党委统一领导，就是各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程。特别是党委一把手要担负起政治责任，经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。党政群齐抓共管，就是党委、政府和工会、共青团、妇联等群众团体都要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重要工作，纳入工作目标考核体系。文明委组织协调，就是各级文明委要在同级党委的领导下，切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，建立工作制度，加强沟通交流，形成整体合力。有关部门各负其责，就是涉及到未成年人思想道德建设的各个部门，都要按照分工协作的要求，落实“守土有责”，切实履行各自职责。全社会积极参与，就是要调动家庭、学校、社会各方面的资源和力量，共同做好未成年思想道德建设工作。

2.加强队伍建设，形成骨干力量。要坚持专兼结合的原则，建设一支为人师表、热心育人的学校思想道德教育工作队伍，一支形象良好、素养较高的各类校外活动辅导员队伍，一支熟悉孩子、德艺双馨的少儿文艺工作者队伍。要采取多种形式对他们进行培训，不断提高他们的思想道德素质和业务能力。要关心爱护他们，努力为他们创造良好的工作条件，激发他们做好工作的积极性和创造性。要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在未成年人思想道德建设工作中的作用，发挥他们的特长和优势，发挥关心下一代工作委员会的作用。要通过不懈努力，培养和造就一大批教书育人的名教师、名班主任，未成年人栏目节目的名编辑、名记者、名主持人、名演员、名作家、名导演和研究未成年人问题的知名专家学者，使他们成为加强和改进未成年人思想道德建设的带头人。

3.加大宣传力度，营造良好氛围。各级党委宣传部门要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定报道方案，作出统筹安排。组织协调广播、电视、报刊、网站等各类媒体运用多种形式，在重要版面和时段展开宣传。要着力宣传胡锦涛同志的重要讲话精神，宣传加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义和工作要求，宣传各地区各部门采取的重要举措和成功做法，宣传加强和改进未成年人思想道德建设的先进典型和先进经验。同时要积极开展舆论监督，对危害未成年人健康成长的问题，对不重视未成年人思想道德建设的问题，及时揭露批评，推动改进工作。要把媒体宣传与社会宣传、集中性宣传与经常性宣传、正面宣传与舆论监督有机结合起来，努力形成全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的舆论氛围。

4.完善扶持政策，增加必要投入。各级政府要把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐步增加。同时，要鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把对未成年人专用公益性文化设施建设的投入纳入文化发展纲要，作出明确规定。要认真落实对公共文化场所和爱国主义教育基地的扶持政策，确保对中小学生集体参观免费的规定落到实处并长期坚持。要制定对少儿文艺创作演出的产业政策，推动少儿文化产品的创作、生产和研制开发，落实好推动文化体制改革的政策，加快改革的步伐，增强文化产业的活力。

5.坚持改革创新，提高工作水平。随着时代的发展和社会的前进，当代未成年人所处的环境和他们自身的状况都发生了很大变化。加强和改进未成年人思想道德建设工作，既要把我们党在长期实践中积累的宝贵经验始终不渝地坚持下去，又要根据新的实践不断加以丰富和发展。胡锦涛同志在讲话中提出的“五个如何”，是在新的历史条件下加强和改进未成年人思想道德建设的重大历史性课题。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的生活现实、贴近未成年人群体，不断研究新情况，准确把握新要求，积极创造新经验，努力探索新途径。在继承借鉴中发展，在改进创新中提高，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强工作的针对性和实效性、吸引力和感染力。

6.迅速行动起来，为未成年人办几件在社会上影响大的实事、好事。加强和改进未成年人思想道德建设，既是长期的战略任务，又是紧迫的现实任务，既要加强经常性工作，又要抓几件立竿见影的实事，把实现长远目标和取得阶段性成果结合起来。当务之急是办好几件社会影响大、群众反映强烈、未成年人欢迎的实事。各地区各部门要立即行动起来，从落实文化基础设施和爱国主义教育基地对中小学生集体参观免费开放，推进中央电视台少儿频道的落地覆盖，整顿经营性网吧和电子游戏经营场所，开展“扫黄”“打非”斗争，净化银幕荧屏等工作入手，取得实实在在的成效。进一步增强广大人民群众的信心，调动他们共同 参与的积极性、主动性和创造性，推动未成年人思想道德建设工作取得更大成效。

加强和改进未成年人思想道德建设，是一项关系全局的战略性任务，必须抓紧抓好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，埋头苦干，与时俱进，开拓创新，把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落到实处，努力培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

刘云山同志在全国加强和改进未成年人思想道德

建设工作会议上的讲话

(2004年5月11日)

全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议已圆满完成各项议程，今天即将结束。中央对这次会议十分重视。在京的中央政治局常委和中央书记处各同志，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志出席了会议。胡锦涛同志、李长春同志作了重要讲话。与会同志认真学习胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话，认真领会中央8号文件精神，并结合实际进行了热烈、深入的讨论。刚才，教育部、文化部、广电总局、新闻出版总署、团中央、全国妇联的负责同志作了很好的发言。大家普遍反映，中央专门就加强和改进未成年人思想道德建设召开这样高规格的工作会议，非常重要，非常及时。中央作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，既是涉及全局、关乎长远的战略之举，又是最大的为民、亲民、爱民之举，充分体现了党中央、国务院对未成年人思想道德建设的高度重视和对广大未成年人的亲切关怀，充分体现了我们党对推进中国特色社会主义事业长远发展的远见卓识和对中华民族前途命运极端负责的执政风范。胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话，分析形势深刻透彻，总结经验全面系统，把握规律科学准确，具有很强的政治性、思想性、针对性，构成了新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的总体规划和行动纲领，是我们做好未成年人思想道德建设工作的重要遵循，是开创未成年人思想道德建设新局面的强大动力。 下面，我就认真贯彻落实胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话和这次会议精神，讲几点意见。

一、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义，自觉肩负起时代赋予我 们的历史使命

提高认识，统一思想，是做好工作的前提。大家通过认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，深受教育，倍受鼓舞，进一步认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心。大家一致认为，应对国际国内形势深刻变化，确保党和国家长治久安，迫切需要进一步加强 和改进未成年人思想道德建设。改革开放和现代化建设的深入发展，社会主义精神文明建设 的不断推进，为未成年人健康成长提供了更加有利的条件，创造了更为广阔的空间。同时，国际国内形势发生深刻变化，给未成年人思想道德建设带来许多新情况新问题。西方敌对势 力与我们争夺接班人的斗争更加尖锐复杂；市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康 成长带来负面影响；互联网中一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生不良作用；不利于未成年人健康成长的种种社会环境和消极因素依然存在。未成年人思想道德建设 既面临新的机遇，也面临严峻挑战。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危，未 雨绸缪，切实加强和改进未成年人思想道德建设。

大家一致认为，坚持立党为公、执政为民，维护群众切身利益，迫切需要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质要求。切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。加强未成年人思想道德建设，保证他们健康成长，是涉及千家万户家庭幸福和亿万群众切身利益的大事。十三届四中全会特别是十六大以来，党中央采取一系列重要举措加强未成年人思想道德建设，取得了明显成效。总的看，当代中国未成年人精神世界积极向上，整体素质不断提高，是大有希望的一代。同时也要看到，当前未成年人思想道德建设中还存在不少问题。这些问题表现在现在未成年人身上，责任在家长、学校和社会，一些地方党委、政府和有关部门也有重视不够的问题。对这些问题社会反映强烈，广大群众迫切希望党和政府采取有力措施加以解决。我们一定要从践行“三个代表”重要思想、维护最广大人民的切身利益、不断巩固党的执政基础的高度，下大决心、花大力气切实抓好这项民心工程、德政工程。

大家一致认为，推进中国特色社会主义事业长远发展、实现中华民族伟大复兴，迫切需要进一步加强和改进未成年人思想道德建设。本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。建设中国特色社会主义伟大事业，需要一代又一代中华儿女的不懈奋斗。今天的未成年人，几年十几年后就是全面建设小康社会的重要力量。只有从现在抓起，切实加强和改进未成年人的思想道德建设，引导他们全面发展，使他们不仅具备丰富的知识和扎实的本领，而且具有坚定的理想信念和良好的道德修养，成为中国特色社会主义事业的可靠接班人，才能确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、进而实现现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，确保实现中华民族的伟大复兴。

大家一致表示，一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实担负起加强和改进未成年人思想道德建设的庄严历史责任。一个孩子是一个家庭的希望，亿万个孩子是一个国家和民族的希望。青少年强则国家强，青少年兴则民族兴。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体始终高度重视培育下一代的工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重大而紧迫的战略任务，郑重地提到了全党面前，作出新的重大部署。我们一定要从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设，是时代的要求、历史的重托、人民的期望，是功德无量的大事。要把这项工作作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，作为社会主义精神文明建设的基础工程，摆上全局工作的重要位置，把中央提出的各项任务 落到实处，更好地肩负起时代赋予我们的光荣使命。

二、全面贯彻中央的重大战略部署，尽快形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面

胡锦涛同志的重要讲话明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，科学总结了我们党开展未成年人思想道德建设的五条重要经验。总体要求体现了十六大精神，反映了我们党对未成年人思想道德建设基本规律的深刻认识，符合新世纪新阶段未成年人思想道德建设的实际，为加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向。五条重要经验对于我们进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有重要指导意义，必须长期坚持。同时，要根据时代进步的要求，坚持与时俱进、开拓创新，在实践中不断丰富发展。李长春同志的重要讲话对加强和改进未成年人思想道德建设作出了全面部署，明确了当前要着重做好的六个方面主要工作。这六个方面的工作，抓住了当前未成年人思想道德建设的关键环节，既是人民群众普遍关注的问题，也是我们推进工作的当务之急。我们一定要认真落实中央领导同志的重要讲话精神，全面贯彻中央作出的战略部署，采取切实措施，尽快形成整体推进未成年人思想道德建设的良好局面。

1.牢牢把握四项主要任务。中央8号文件和胡锦涛同志的重要讲话明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务：从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这四项主要任务涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标。各项教育、各种活动，内容应当丰富多彩，形式应当多种多样，载体应当新颖生动，但都要把这四项任务贯穿其中。通过全面落实这四项主要任务，努力把广大未成年人培养成为有强大精神支柱的人，有正确理想信念的人，有高尚道德品质的人，成为德、智、体、美全面发展的人。

2.紧紧抓住三个重要环节。在未成年人思想道德建设中，学校、家庭、社会是三个最重要的环节。抓住这三个环节，形成三位一体的教育网络，就能把各方面工作全盘带动起来。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要着重解决好把德育工作摆在首位和贯穿全过程的问题。不仅书记、校长、班主任和政治课教师，而且各学科老师和所有的教职人员都要树立教书育人、德育为先的意识，把德育工作贯穿到学校教育的各个方 面和各项工作的全过程。不仅专门的德育课程和团、队活动要突出思想道德教育，各学科的 教学和学校的日常管理服务工作也要融入思想道德内涵，把德育工作的目标、内容和要求落 到实处。

家庭是教育孩子的第一课堂，在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。家庭教育要着重解决好成才观念和教育方法的问题。现在，一些家长主要关心子女考高分数，上好学校，对培养思想道德素质重视不够；一些家长虽有希望子女全面发展的良好愿望，但方法不当；还有一些家长对子女疏于教育，放任自流。孩子要成才，首先要成人。要帮助引导家长树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，既关心子女的学习成绩，又重视培养子女的健全人格和良好品德；既严格要求，又给子女更多的关心、爱护和鼓励，为未成年人成长成才营造良好的家庭教育氛围。

社区是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地，一头连着学校，一头连着家庭，要主动加强与学校的联系，积极配合学校做好工作。要通过与学校联合办好家长学校、家庭教育指导中心等方式，对家庭教育实施有效指导。要充分利用市民学校、社区活动中心以及其他各类活动场所，发挥社区人才荟萃的优势，整合各种资源，组织开展富有特色的校外活动，使社区成为未成年人学习知识、陶冶情操、愉悦身心的乐园。学校教育、家庭教育、社会教育在工作安排上要相互衔接，在教育内容上要相互贯通，在教育渠道上要相互补充，形成整体合力。

3.着力解决群众反映强烈的突出问题。现在，广大群众对危害未成年人身心健康的不良环境反映十分强烈。特别是各种违法违规经营的网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所，互 联网上的有害信息，渲染色情、颓废内容的口袋书，格调低下、庸俗不堪的文艺作品等，严 重腐蚀未成年人的心灵，已经成为社会公害。广大干部群众忧心忡忡，强烈呼吁净化未成年 人的成长环境。要创造积极、健康、向上的人文环境，使孩子们全面发展、快乐成长。这是 一项政治性很强的工作，不能单纯依靠市场机制调节，更不能借口部门、地方的经济利益而 敷衍塞责。对网吧的专项整治、互联网的有效监管、文化市场的“扫黄”“打非”、银幕荧 屏的净化以及校园周边环境的治理等，各级党委和政府认识要到位，态度要坚决，措施要有力，责任要明确，管理要严格，短期内要有明显改观，以扎扎实实的工作成效，增强群众的信心。

4.努力满足未成年人日益增长的精神文化需求。未成年人是一个朝气蓬勃、富有活力的群体，他们追求丰富多彩的生活，需要健康有益的精神食粮，渴望幸福快乐地成长。我们有责任让下一代发展得更全面，生活得更美好。要在努力净化未成年人成长环境的同时，千方百计地为他们建设更多更好的活动场所，推动更多的教育基地和活动场所向未成年人免费开放；要在切实减轻学生课业负担的同时，想方设法为他们提供更多更好的文化娱乐项目；要在规范他们行为的同时，组织喜闻乐见、健康有益的活动，让孩子们享有轻松快乐的童年和少年时代。现在，许多爱国主义教育基地和活动场所已经向未成年人集体参观免费开放，深受孩子们欢迎，要继续推进和完善这一做法。各地区和有关部门要作出长远安排，在经费保证、设施配套、讲解服务、安全管理、展览内容、组织参观等方面完善措施，形成制度，长期坚持。要适应未成年人的欣赏情趣，集中力量，加强规划，精心组织少儿文艺作品的创作生产，使优秀作品大量涌现。要针对未成年人的需求，建设一批公益性网吧，研究开发内容健康的游戏软件，使他们能从规范的渠道得到娱乐和满足。

5.广泛动员社会各方面力量共同参与。加强和改进未成年人思想道德建设，需要汇集起一支由亿万人参加、关心教育亿万人的宏大队伍，需要动员全社会共同创造有利于未成年人健康成长和全面发展的大环境。

各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设摆上重要议事日程，切实加强和改善领导。要按照中央要求，尽快建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，把社会各方面力量有效地组织动员起来。各级政府要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入实施社会管理的重要范畴，切实履行政府职能。各级文明委要切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责。党政各部门特别是各级宣传、教育、文化、体育、科技、广播影视、新闻出版、信息产业、民政、公安、海关、财政、税务等部门，要结合业务工作，分工负责，密切配合，形成合力。有关群众团体要充分发挥广泛联系群众的优势，组织动员各界力量积极参与未成年人思想道德建设。各级共青团组织要配合学校，组织好未成年人的道德实践活动。同时，要发动青年志愿者到未成年人活动场所开展志愿服务，到基层社区组织未成年人团、队活动，帮助困难家庭做好其子女的教育培养工作。各级妇联要通过开展创建“五好文明家庭”、学习型家庭等活动，教育引导广大妇女提高自身素质，争做合格家长、优秀母亲，更好地担负起教育培养下一代的重任。要充分发挥关心下一代工作委员会和老干 部、老战士、老专家、老教师、老模范等在未成年人思想道德建设中的重要作用。要组织“ 五老”当好未成年人思想道德教育的辅导员、文化市场和未成年人校外活动场所的义务监督 员、优良传统教育的宣传员。从事未成年人思想道德建设研究的科研机构和学术团体，要组 织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进未成年人思想道德建设提供理论支持和决策依 据。未成年人活动场所的讲解辅导人员和各类景区、景点、旅行社的导游也都应当承担起对 未成年人进行教育引导的责任，把未成年人思想道德建设的要求落实到各自的业务工作中去。各级党政部门，社会各个方面，每个成年公民，都要承担起教育培养未成年人的职责和义务，努力为他们健康成长创造良好的舆论环境、文化环境、法制环境和社会环境。

三、大力弘扬求真务实的精神和作风，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实 处

这次会议对加强和改进未成年人思想道德建设作出了全面部署，现在最重要的就是抓好会议精神的贯彻落实。胡锦涛同志指出：“我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。”我们一定要按照胡锦涛同志的要求，大力弘扬求真务实的精神和作风，以艰苦细致的工作和卓有成效的努力，把未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。

1.贯彻落实会议精神首先要抓紧。这次会议为大力推进未成年人思想道德建设提供了极为难得的历史机遇，全党全社会重视未成年人思想道德建设的大气候正在形成。抢抓机遇，乘势而上，就能事半功倍，我们的工作就会迅速迈上一个新的台阶。面对机遇，行动迟缓，就会坐失良机，再抓起来就会事倍功半。会后，要抓紧向党委和党组织传达汇报会议精神，重点是传达学习胡锦涛同志、李长春同志的重要讲话精神。要及时组织本地区本部门认真学习讨论，吃透中央精神。要深入开展调查研究，摸清本地区本部门的真实情况，抓住问题症结，做到心中有数。要尽快制定工作计划和实施方案，作出合理安排和周密部署，把长期规划与近期安排结合起来，把战略性任务与战役性任务结合起来，统筹规划，分步实施，努力推动各项工作的落实，尽快取得阶段性成果。

2.贯彻落实会议精神一定要抓实。实践证明，无论什么工作，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。思想道德建设是在思想领域里搞建设，更要注意抓实抓具体。各地区各部门要参照中央文明委的做法，对这次会议提出的目标任务逐项分解，明确牵头单位和责任部门。各有关单位都要根据自己担负的职责，制定出具体的落实措施，严格实行责任制，做到事事有人管、件件有着落。各级文明委要采取切实措施，在领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。各级党委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，摆在更加突出的位置，列入考核部门工作的重要内容，纳入考核领导班子和领导干部绩效的范围。各级政府要把思想道德建设的投入纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐年增加。有关部门要制定政策，鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。要把工作的着力点放在群众反映强烈、影响未成年人健康成长的突出问题上，加大工作力度，切实办几件作用大、影响大的好事实事。要防止大而化之、笼而统之，只发号召、不出实招，只有要求、没有措施，只造声势、不做实事。对贯彻中央精神行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为要严肃批评，对危害未成年人健康成长而又长期得不到解决的问题要及时揭露，促使尽快加以解决，造成严重后果的要追究主要干部的领导责任。

3.贯彻落实会议精神要坚持常抓不懈。加强和改进未成年人思想道德建设不是权宜之计，而是一项长期的战略任务。十年树木，百年树人。要树立长期作战的思想，狠狠的抓，一天不放松地抓，不能抓抓停停，时紧时松。

加强和改进未成年人思想道德建设，不仅要在思想上重视，而且要从制度上落实。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要建立统筹协调机制，充分调动社会各方面的积极性和主动性；建立督促检查和奖惩激励机制，对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；建立信息反馈研究机制，及时掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，使未成年人思想道德建设逐步走上规范化、制度化轨道。

加强和改进未成年人思想道德建设，既要坚持已有的宝贵经验，又要根据新的实践不断加以丰富和发展。胡锦涛同志在讲话中，用“五个坚持”对我们党开展未成年人思想道德建设的重要经验作了高度概括和精辟阐述。这些经验是继续做好工作的宝贵财富，要紧密结合实际，不断加深理解，自觉运用到各项工作中去。实践没有止境，创新也没有止境。我们要坚持贴近未成年人的思想实际，贴近未成年人的生活现实，贴近未成年人群体，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。要积极探索加强和改进未成年人思想道德建设的基本规律，在观念、内容、方法、机制等方面大胆创新，着力解决具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力使未成年人思想道德建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设是一项利在当代、功在千秋的伟大工程，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，团结一致，开拓进取，扎实工作，不断把未成年人思想道德建设提高到新水平，向党和人民交上一份满意的答卷。

公民道德建设实施纲要

(2001年10月24日)

一、公民道德建设的重要性

1.社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2.党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

3.加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

二、公民道德建设的指导思想和方针原则

4.根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

5.坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

6.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

7.坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

8.坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

9.坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

10.坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

三、公民道德建设的主要内容

11.从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。12.为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

13.集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

14.爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

15.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

16.职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

17.家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

四、大力加强基层公民道德教育

18.提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

19.家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

20.学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

21.机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

22.社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

23.家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

五、深入开展群众性的公民道德实践活动

24.公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

25.以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“ 手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残” 等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

26.建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

27.各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一” 等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

28.开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

29.各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围

30.大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

31.广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

32.电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。

七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

33.公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

34.加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

35.各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

36.公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

八、切实加强对公民道德建设的领导

37.各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

38.加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

39.推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

40.各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。

第二篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见

中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生

思想政治教育的意见

中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

《意见》分九个部分：

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务；

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则；

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务；

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用；

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径；

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用；

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设；

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境；

九、切实加强对大学生思想政治教育工

作的领导。

《意见》指出，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调，国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；

坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改进创新相结合。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结

友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

《意见》指出，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服

务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。

《意见》指出，要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困

难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。

《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等

活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导

员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大

学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

贯彻落实中央16号文件精神成果汇报材料

机电工程学院

中央16号文件颁布5年多来，机电工程学院在加强和改进学生思想政治教育取得了成效，在新的起点上进一步提高了学生思想政治教育工作的科学化水平。

一、贯彻落实中央16号文件精神，加强和改进学生思想政治教育工作取得了突出成绩

党和国家历来高度重视大学生思想政治教育，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的时代特征和实践要求，从战略全局出发，采取了一系列切实措施加强高校学生思想政治教育。2004年8月，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，即中发〔2004〕16号文件。

这个文件的出台，有着深厚的历史背景和很强的现实针对性。文件全面系统地总结了改革开放以来尤其是十三届四中全会以来，大学生思想政治教育的经验和教训，旗帜鲜明地提出了新时期加强和改进大学生思想政治教育的指导思想、工作原则和任务要求，特别是加强了大学生思想政治教育的顶层设计，是一个集大成式的、里程碑式的重要文件，具有很强的政治性、理论性、指导性和操作性，是高校思想政治教育的纲领性文件。

5年多来，机电工程学院党总支认真贯彻落实中央精神，把加强和改进学生思想政治教育摆在突出位置，出台了一系列措施，做了大量工作，取得了显著成效。主要体现在：一是“育人为本、德育为先”的体制机制不断完善，全员、全方位、全过程育人的工作格局基本形成。二是“陶铸青春、引领成长”的育人氛围日益浓厚，“课堂教学、校园文化、社会实践”三位一体的育人模式特色鲜明。三是“公能相济、德才兼备”的优秀人才不断涌现，广大学生的精神面貌积极健康向上。四是“素质全面、能力优秀”的队伍建设成绩斐然，思想政治教育的组织保证明显加强。

可以说，以上成绩的取得，既是学校思想政治教育成果的集中体现，也是全国大学生思想政治教育得到加强和改进的一个缩影。在实践中，我们也不断深化了对学生思想政治教育的规律性认识：

一是必须旗帜鲜明地贯彻落实中央16号文件精神，毫不动摇地坚持社会主义办学方向和办学方针，毫不动摇地坚持马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，毫不动摇地坚持党对学生思想政治教育工作的领导。无论社会形势如何变化，无论遇到什么干扰和杂音，都要始终把思想政治教育作为育人的根本，立德树人、持之以恒、毫不懈怠。这是大是大非的原则问题，也是抓好学生思想政治教育的前提。二是必须充分发挥思想政治理论课的主导作用，加大新课程新方案实施力度和学科建设的创新力

度，积极推动中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”。这是体现社会主义大学的本质要求，对学生进行系统的马克思主义理论教育，从根本上解决世界观、方法论问题的主渠道，是抓好学生思想政治教育的基础。三是必须充分挖掘校园文化的育人功能，从道路、品格、精神中汲取教育资源，丰富“第二课堂”的教育内容，构建有特色、高水平的育人环境。这是加强学生思想政治教育的一个特点，也是把中国特色社会主义建设者、接班人的培养目标与学校的教育理念、优良传统、历史文化有机融合的有益尝试，符合新时期中国高教发展必须注重质量、强化特色的要求。四是必须高度重视并积极加强队伍建设，从选拔、培养、激励机制的创新入手，吸引更多的优秀同志从事学生思想政治教育工作，建立一支专兼结合、让党放心、让学生满意的优秀队伍，使他们在关键时刻站得出来、冲得上去，在学生思想政治教育中真正起到组织者、实践者、推动者的作用。这是抓好学生思想政治教育的关键。

几年来，我院加强和改进学生思想政治教育的这些做法和经验，受到衡阳市领导的关注与表扬，也得到社会各界的认可与称赞。

5年多来所取得的成果还只是阶段性的，与中央16号文件的要求相比，还存在不少差距。主要表现在：制度保障方面，还没有完全形成加强和改进学生思想政治教育的长效机制，一些具

体措施还没有落到实处。工作衔接方面，思想政治理论课建设与专业课程教育，教育管理等环节的配合还不够紧密，统筹协调性还需要进一步提高。方法途径方面，体现我院特色、为学生所普遍欢迎的工作抓手还不够多，运用网络、手机、微博等新媒体开展教育的能力还需要进一步提升。队伍建设方面，思想政治理论课教师队伍和辅导员队伍的专业化水平还不够均衡，特别是一些年轻同志的使命感责任感需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实改进解决。

二、提高思想认识，进一步增强做好学生思想政治教育工作的责任感使命感

当前，大学生思想政治教育经过近6年的创新实践，已经处在一个新的历史起点上，机遇和挑战前所未有。从事这项工作的同志们使命更加崇高，任务更加艰巨，必须不断提高思想认识，进一步增强责任感使命感。

一是要从认识中国特色社会主义大学本质的高度，增强责任感使命感。加强大学生思想政治教育，是中国特色社会主义大学的本质体现。因此，必须从确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的战略高度，进一步加强和改进大学生思想政治教育，帮助学生不断增强对中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的政治认同、情感认同，使他们无论遇到什么风浪和考验，都能始终保持清醒的政治头脑，坚定理想信念不动摇。

二是要从“培养人”这个根本任务的高度，增强责任感使命感。“培养人”是教育的根本任务。当代大学生成长在改革开放和我国经济发展最好的时期，面对的却是比过去更加复杂多变的社会环境，需要应对许多各种意想不到的挑战，需要具备良好的综合素质与能力。因此，只有不断加强和改进思想政治教育，才能确保青年学生成长为有觉悟、有才干、高素质、能力强的人，成长为对国家、对人民、对社会有贡献的人。

三是要从维护稳定、推动发展的高度，增强责任感使命感。当前，我国进入改革发展的关键期和攻坚期，社会思想意识呈现出多元、多样、多变的态势，社会发展的阶段性特征都会在学生的思想、生活领域有所反映，并会带来一些不容忽视的负面影响。这就决定了高等教育是维护稳定的重点领域，决定了学生思想政治教育在保稳定、抓发展、促和谐中具有举足轻重的作用。因此，必须通过加强思想政治教育，引导学生正确认识党情、世情和国情，以理性务实的态度正确对待各种社会矛盾，从而凝聚共识与合力、抑制消极因素，为党和国家的长治久安、科学发展作出贡献。

三、加大工作力度，进一步提高学生思想政治教育的科学化水平

2004年以来，历次全国高校党建会都对大学生思想政治教育工作提出了明确要求，教育部召开过一系列重要会议，出台了

一系列政策措施。过一段时间，中央召开全国高校思想政治教育工作会议后，我们还要组织传达贯彻、认真抓好落实。

全院各支部和老师们、同志们，一定要振奋精神、更加努力，在已有的工作基础上，不断提高科贸学生思想政治教育工作的科学化水平。在此，强调以下几点。

第一，继续在建设上下功夫。要加强社会主义核心价值体系建设，以理想信念教育为核心，以形式多样的主题教育为载体，引导学生成为社会主义核心价值体系的自觉实践者和传承者。要加强学科建设和精品课程建设，继续发挥思想政治理论课这个主渠道的优势，以马克思主义学科建设为动力支撑，改革教学内容，改进教学方法，切实提高教学质量。要加强工作队伍建设，继续坚持专兼职结合的原则，采取多种有效措施，进一步提升学生思想政治教育工作队伍的综合素质。要加强师德学风建设，全院教职工尤其是思政课教师和专兼职辅导员要以身作则、严格自律，以高尚的思想品德和良好职业道德，为学生树立榜样。

第二，继续在创新上下功夫。要创新学生党团组织和班集体活动形式，以创建基层学习型党组织为契机，调动学生党支部、团支部、班集体开展各类活动的主动性、积极性，增强对学生的吸引力、凝聚力和号召力；发挥学生会、研究生会的桥梁纽带功能，巩固和扩大它们在学生中的群众基础。要创新校园文化和社会实践形式，通过高雅活泼、充满学府气息和南开底蕴的文化艺

术活动展示风采、陶冶情操，通过走向基层、面向大众的社会实践活动激发责任意识、培养家国情怀。

第三，继续在合力上下功夫。学院党政班子要把学生思想政治教育摆在更加重要的位置，加强组织领导，在政策上大力支持，在条件上提供保障。各党支部要关心重视、支持配合、协调互动，从各方面积极营造有利于学生思想政治教育的环境和氛围。全院上下要努力形成整体合力，紧密联系南开实际，把中央的决策转化为可操作的工作思路，把教育部的要求转化为行之有效的工作举措，确保学生思想政治教育工作扎实推进。

加强和改进大学生思想政治教育，是一项涉及党和国家长远发展的重大战略，使命光荣，责任重大。让我们以总结16号文件颁布以来的成果经验为契机，更加坚定信心，更加求真务实，努力在新的起点上开创科贸机电工程学院学生思想政治教育工作的新局面!

机电工程学院党总支

2010-04-07

大力加强思想政治工作 助推学院又好又快发展

近年来，机电工程系党支部在上级党组织的领导下，通过大力加强领导班子思想政治建设，强化师德师风建设，不断改进大学生思想政治教育，努力践行社会主义核心价值体系，在推动学校科学发展方面取得了突出成绩。抓灵魂工程，大力加强领导班子思想政治建设

思想政治建设是领导班子建设的核心与灵魂，也是领导班子建设的首要任务，事关根本，事关大局，事关长远。学校党委始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，使领导干部的素质和能力适应时代要求不断提升。

1、着力抓好班子和班子成员的政治理论学习。在规划落实好自学内容的基础上，牢牢坚持每月一次的党委中心组学习制度，在学习与思考、讨论与交流和对现实工作的体悟中固本强基，坚定党性原则、宗旨意识和人生信念，坚持以研究性的学习、开放性的交流提升校领导班子和班子成员的战略思维、辩证思维和系统思维，准确理解科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求，把握好学校的办学理念、特色和定位。把政治上的坚定成熟、认识的提高、思想的升华体现在推动发展、服务师生、破解难题的现实工作中，得到了群众的信赖。

2、着力抓好民主集中制的落实。“没有民主办不好事，没有集中办不了事”，“没有调查就没有决策权”。校党委在重大问题决策前，注意充分发扬民主，加强调查研究，广泛征求意见，充分酝酿讨论，做到果断而不武断，统揽而不独揽，努力使作出的决策既符合上级要求，又符合学校的实际，符合师生的意愿。在人才引进、学科发展、教学质量工程建设、干部任免、大额资金使用等问题上，民主集中制原则得到了很好的贯彻执行，提高了班子的公信力，有效地规范了各级干部的行为。

3、着力抓好学校发展中的大事要事引领发展。坚持解放思想创新发展思路，以经常性的形势评估、趋势预测、政策调整趋向分析，确定学校发展中的阶段性主要任务，寻找和抢抓发展机遇及破解难题的时机，以主动精神和超前意识谋划并推动学校发展；坚持以班子建设带队伍，以领导干部的认识水平、思想境界影响各级干部，形成上下一盘棋、心往一处想、劲往一处使的良性发展局面。特别是最近几年，事关学校发展的几件重大事项相继取得突破性进展，充分反映了组织的效能和引领发展的能力，有效激发了全校师生的凝聚力和战斗力。抓关键，提升素养，大力加强师德师风建设

高尚的师德，是对学生最生动、最具体、最深远的教育。校党委通过思想教育、职称评审、奖先评优等多种措施，强化师德建设，先后选出了一批师德高尚的优秀教师，如“学习钻研的模范”、“为人师表的模范”，“爱岗敬业的模范”等等。这些人就像一面旗帜，以教师特有的人格魅力、学识水平和卓有成效的工作，成为实践社会主义核心价值体系的模范，社会主义荣辱观的自觉实践者和校园和谐的积极促进者，更成为学校核心竞争力和发展实力的有力承载者。

1、完善师德自我教育渠道，提高教师参与师德建设工作的主动性。以思想理论教育为基础，学校每学期有针对性地制定思想政治学习计划，同时下发理论学习资料，以科学的理论武装教师；鼓励教师开设学术论坛讲座，培养教师科学、严谨的作风；开展爱校、爱国、爱岗教育。通过道德自律和制度规范来完成，对于师德建设来说，教师管理制度的健全是加强师德建设的重要内容。结合实际，学校相继出台了《师德标兵评选办法》、《教学标兵评选办法》、《教学名师评选办法》等，把师德水准作为重要考核指标，纳入到岗位聘任、职称申报、出国进修人选确定、优秀教师评选等关键环节中，努力使师德建设工作体现在教师管理活动的各个环节和方面，使师德建设工作制度化、规范化。

3、完善师德建设激励机制，营造良好的校园道德文化。师德建设不仅需要制度管理，更需要激励机制的完善，完善的师德激励机制是促进教师不断提高自己师德修养的驱动力。学校在加强舆论宣传导向的同时，进一步加强“评模选优”活动，组织了“教学标兵”、“教学名师”等形式丰富多彩的师德先进评选活动并常抓不懈，成为学校师德建设的常规性工作。通过榜样的示范作用，形成了乐教勤业、敬业乐群的良好道德氛围。

抓主体，多措并举，大力加强大学生思想政治教育

加强和改进大学生思想政治教育，是一项重大而紧迫的战略任务，是高校思想政治工作的重中之重。我校坚持“育人为本，德育为先”的基本教育理念，紧紧抓住新形势下大学生的思想特点，努力提高教育的针对性、有效性和前瞻性，不断优化教育内容，开展深入细致的思想政治教育。

1、加强思想政治教育专职队伍建设，建立和完善激励机制和保障机制。加强专职队伍建设，一是抓好以辅导员为主体的学生工作干部（包括共青团干部）队伍建设；二是抓好思想政治理论课教师队伍建设。对于思想政治理论课教师，在职称评定、科研支持、课时费定额等方面与专业课教师一视同仁。在政治待遇、短期培训、学术交流、参加社会实践等方面实行一定程度的倾斜政策。强有力的思想教育工作队伍保证了各项教育内容的有效落实，提高了学生培养质量。

2、以理想信念教育为核心，以基本道德规范教育为基础，深入加强大学生思想道德建设。一是以“三观”教育为突破口深入开展理想信念教育；二是以加强爱国主义教育为主线，推进感恩教育，培养学生的爱国意识和感恩意识；三是以“八荣八耻”教育为核心，以培养大学生良好的基本道德规范为目标，开展基础文明养成教育。

3、以育人为根本，以制度建设为切入点，促进学生日常思想政治教育工作的规范化、系统化、科学化建设。一是加强学生日常思想教育管理工作的规范化建设。近年来，先后出台了《学生工作评估办法》、《学生日常思想政治教育规范化实施纲要及指导意见》等一系列规范性文件，确定了学生日常教育的分级分月教育理念和月度主题教育模式。二是加强学生日常管理，做到精细化管理和人性化管理相结合。三是以学生宿舍文化建设为切入点，积极开展学生精神文明创建活动。

4、加强心理健康教育，培养大学生健康人格。一是扎实做好大学生心理卫生知识普及工作。根据大学生的心理特点，有针对性地讲授心理健康知识，帮助大学生树立心理健康意识，优化心理品质，增强心理调适能力和社会生活适应能力。二是根据大学生活不同阶段以及各层次、各学科门类学生、特殊群体学生的心理特点，有针对性地实施心理引导。三是坚持和完善大学生心理健康咨询工作，为广大在校大学生提供经常、及时、有效的心理健康指导与服务。抓创新，激发活力，大力加强校园文化建设

校园文化是和谐校园建设的重要内容，大学校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分。加强校园文化建设，对于师生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响，对于加强和改进高校思想政治工作具有重要意义。

1、注重制度文化建设。校党委坚持把社会主义核心价值体系教育和学校的管理结合起来，把政策导向和价值导向有机结合起来，努力创建公平有序、平等竞争、统筹兼顾、协调发展的良好制度文化。近年来，学校重新修订了关系师生切身利益的各项政策，不断扩大师生在制定政策的参与权、知情权、建议权、监督权，让政策的出台更加科学合理，更能符合广大师生的意愿。

2、注重精神文化建设。

3、注重环境文化建设。“环境造就人”。学校非常注重校园文化设施、景观设施建设，充分体现其使用功能、审美功能和教育功能的和谐统一。校园内矗立着一代伟人毛泽东的塑像，“知行”、“托起彩虹的年轻人”、“志在四方”等文化石掩映在红花绿柳之中；格言、警句、名言错落有序地张挂在教学楼、实验楼的走廊……整个校园融思想性、知识性、教育性于一体，不仅体现了学校自己的一种文化思考，一种文化积淀，更体现了学校的办学特色。

4、注重网络文化建设。互联网正在深刻地改变着人类的文化生活，这既给高校思想政治工作提供了新的载体和阵地，也给高校思想政治工作带来了前所未有的挑战。学校以开放的心态应对互联网的挑战，不断加强网络文化建设和管理。以“红色导航”为核心，以各二级单位网站为主体的网络教育阵地，搭建了具有较强互动功能的大学生网上平台。挖掘全校育人资源，整合校报、校内新闻网、视频空间等育人资源，在网站的栏目设计和内容选择上力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，尤其在大学生“有用性”上下功夫，不断增强校园网的信息含金量。同时，对校园网络进行层层把关，有效地保证了网络舆论的导向，使网络传播在源头上得到净化，为大学生思想政治工作提供一个健康的网络环境，有效地抵制了网络垃圾的侵害。

机电工程系党支部 2009年4月15日

大胆创新，勇于实践 积极探索 党建和思想政治工作新途径

一、围绕中心，服务大局，为系部发展提供思想和组织保证

（一）系部发展与决策体制

1、几年来，我系围绕学院根本任务与中心工作，坚持用改革发展的思路研究我系发展中出现的新情况、新问题。在今年学院发展规划制定过程中，我系党政密切配合，充分研讨。首先明确了学院的定位和发展目标；在认真分析学院现状的基础上，找出了我系工作中存在的薄弱环节，制定了切实可行的措施，这一规划将对学院今后的发展起到指导作用。同时，作为规划的重要内容，对我系的党建和思想政治工作进行了专门的论述，明确了党支部书记的责任。

2、为发挥我系领导班子整体作用，更好地贯彻民主集中制原则，制定了党政联席会制度和系务会制度。对我系的工作计划、学科建设、重要改革措施的出台、职称评定、人才引进等重大问题决策都通过党政联席会讨论；对人才引进、学科建设等问题，还要在党政联席会讨论的基础上，提交院务会讨论，每一次会议认真记录。在党政联席会上班子成员充分发表意见，表明态度，一旦形成决议，都能认真落实执行。我系在发展党员、布置党建工作等都认真召开支委会。我系党政班子团结，在工作中做到了相互支持。

3、三年来党政密切协作，坚持以改革促发展，积极推进学科建设、师资队伍建设和人才培养。我系的各项工作也取得了较好的成绩。学生就业率也位于全院前列。为推进学院的各项工作，我系进行了一系列的改革，在各项改革中，支部都能做好思想政治工作，保证各项改革工作的顺利进行。

（二）稳定工作

4、稳定是学院改革、发展的基础，我系高党支部高度重视稳定工作，成立了以书记为组长的安全工作小组，并将安全工作逐级落实，配合学校有关部门，进行日常教育，加强管理，消除不稳定因素，三年来我系没有发生任何安全责任事故。

（三）班子思想、组织和作风建设

5、建立了系部理论中心组学习的制度，支部书记负责系部领导班子的思想作风建设；中心组成员认真学习邓小平理论及“三个代表”的重要思想，党政领导结合分管工作，参加专题学习和研究，班子成员能够按时参加上级组织的理论培训，并及时上交理论学习体会文章，通过学习使班子成员加强了政治意识、责任意识、大局意识，提高解决问题的能力，成为推进系部改革发展，保持学院稳定的核心。我系高度重视领导干部廉洁自律教育，制定了党风廉政建设实施细则，责任分工明确。班子成员能够遵守各项廉洁自律的规定，通过民

主生活会开展批评与自我批评，找出工作中不足，制订措施，努力提高班子的凝聚力和战斗力。

我系把系务公开作为推进系部民主管理、加强党风廉政建设的重大举措，每年召开一次教职工代表大会，对教学、科研、财务、人事等情况向全院职工报告，在年终考核、聘任、职称评定等工作中将有关材料通过橱窗等形式公示，听取意见，接受监督。

（四）干部队伍建设

6、我系党支部重视党务政工干部队伍建设，分党委秘书、学生辅导员配备齐全。学院党委积极鼓励支持政工干部在职攻读高一级学位。目前为止，正在攻读硕士学位和已经毕业取得学位的有6人。由于学院重视干部的业务学习和思想水平提高，三年来党务政工干部共发表论文8篇，编写了《学生工作文件汇编》。

二、基层党支部建设和作用发挥

（一）党支部建设和作用发挥

7、我系围绕学院中心工作，党支部通过支部换届、重组，选拔政治素质好，知识结构高，群众基础好的同志担任支部书记，增强支部的战斗力。并能够通过民主评议、考核评估等方式，督促基层党支部开展工作。三年来我系一直评为院级“先进党支部”。

8、党支部书记积极参与本单位重大问题的研究和决策，党政相互支持，同心同德，在本部门教学、科研、等方面不仅能够以身作则，而且带动职工积极承担并努力完成上级布置的各项工作，党支部能发挥战斗堡垒作用，绝大多数党员能够发挥模范带头作用。群众对党员满意率达到90%，党员对支部书记满意率达到95%。

（二）党员教育管理

9、我系党支部能够按照学院党委的部署，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性的教育活动，认真坚持两周一次的组织生活，每学期一次民主生活会。坚持党支部工作计划和总结制度。

（三）积极分子培养和党员发展

10、我系党支部重视积极分子培养和学生党员发展工作，积极组织学生进行系统的党的知识学习，每年分层次举办学生业余党校；进一步明确规范发展党员各个环节和程序，增强了工作的可操作性，新制定了《学生党员发展材料撰写规范》《学生入党情况审查表》《学生党员行为规范》《学生党员公示制度》，修改了《发展学生党员工作细则》《学生党员发展流程图》《群众意见调查表》等。为保证党员发展的质量，继续坚持党员发展前的集体审查制度，每一个党员发展前，都要经过严格审查，对材料不全，或不符合要求的一律不发展或延期发展。

三、思想政治工作

（一）教职工思想教育工作

11、我系党支部积极宣传党和国家的大政方针和学院各项政策，坚持正确舆论导向，及时分析教职工的思想政治动态，利用各种机会进行师德教育，营造良好的政治环境和舆论环境。同时非常重视职工的思想教育工作，及时了解教职工的思想动态，围绕学院和我系的改革发展，及时做好思想发动工作，调动教职工积极参与学校和本单位的改革，对专业技术职务聘任、岗位聘任、考核定级等关系教职工切身利益的事情，能通过细致的思想工作，在发展问题上取得共识，把矛盾解决在基层。

（二）学生思想教育工作

12、充分主动地了解本系学生的思想特点，结合我系自身的特点，开展有效的思想教育活动。如针对我系学生的特点，在每一次新生入学的开始阶段，我系都组织了新生入学教育和专业思想教育，通过形式多样的教育方式，让学生了解机械方面的知识，树立学生学习兴趣，从近年来学生入学后的学习情况可以看出，这样的教育活动效果较为明显。另外，我系还对入党积极分子进行党的知识系统教育，让广大同学认识党，了解党，并且积极向党组织靠拢。

13、积极开展学生心理健康教育，主动帮助家庭困难学生解决生活困难；

1）学生心理状况越来越受到重视，我系积极配合学院工作，关注学生心理健康。

2）我系每年级都制定了特困生档案，从学生刚入学的《家庭经济情况调查表》的统计，到平时学生情况的了解，都将学生的家庭、经济情况有一个清楚的认识。

3）每学期对学院中特困学生进行困难资助。关心学生就业，积极为毕业生提供就业信息和就业指导。

学生就业情况越来越受到学院各界的广泛重视。在我系，以支部书记为组长，成员成立了就业工作领导小组，对毕业生就业工作进行长远规划，并制定了一系列的有效措施。

另外，我系每年定期邀请校就业指导中心负责就业工作人员对毕业生进行就业知识讲座，还邀请校友或企业知名人士来系部讲座。

五、特色工作

我系能够较好结合本单位实际，工作中大胆创新，勇于实践，积极探索党建和思想政治工作新途径、新方法，效果很好。主要有两方面的工作经验。

（一）通过制度建设加强学生党建和思想政治工作

经过几年努力，我系在工作实践的基础上，不断积累工作中的一些好的的经验和作法，逐步形成具有本系特色的工作机制，并且通过制度建设促进学生工作科学化、规范化，使开展学生工作有章可循，有法可依，增加工作的透明度，提高工作的公开性、公正性和公平性，使学生工作真正为同学的成长、成才服务。近年来主要做了以下四方面工作：

1、制作学生工作信息板。内容包括德育工作建制、学生党建工作及学生基本情况汇总三大部分。通过信息板可以直观、有效、便捷的掌握目前学生工作的总体情况，对于明确工作目标、顺利开展工作起到了促进作用。

2、建立学生工作数据库。将所有学生工作文件、材料进行总结、分类和整理，实行专门化管理，这样有助于全面、系统地掌握学生情况，提高工作效率和准确性，对于保持工作的稳定性、连续性起到了有益的作用。

3、规范学生工作机制。在多年实践的基础上，结合学生工作实际，总结出一系列开展学生工作的制度，编辑《学生工作制度文件汇编》，为规范学生工作，提高工作水平，加快学生工作科学化、制度化进程提供保证。

4、完善党员培养、发展工作制度。结合本系学生思想特点，不断健全和完善我系积极分子培养、党员发展工作的制度，严格培养发展程序，严把质量关，提高学生党员素质。

（二）、通过党建和思想政治工作促进班风、学风建设

1、通过举办内容丰富、形式多样、寓教于乐的集体活动如：师生文艺晚会、师生综合运动会、感恩教育、讲礼仪树形象、五爱教育等，充分调动同学参与的积极性，增强同学的集体荣誉感和班级凝聚力，促进了班风和学风建设、团队协作建设。

2、通过班级党建工作，带动班级班风、学风建设，同时充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，成立形式多样的互助小组，提高整个班级的成绩和向心力。

机电工程系党支部

学生党建与思想政治工作长效机制建设方案

机电工程系党支部

培养什么人，如何培养人，是教育事业发展中的根本问题。大学生是十分宝贵的人才资源，是现代化事业的建设者，更是中华民族伟大复兴的骨干力量。大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质，直接关系着党和国家的前途命运。为此，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，提出了加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，科学地规定了大学生思想政治教育主要内容和结构体系，是指导高校加强和改进大学生思想政治工作的纲领性文件。我院党委制定的《关于进一步加强和改进党的建设的意见》、《关于发展学生党员工作的实施细则》和《关于推荐优秀团员入党工作的实施细则》等文件，进一步规范了大学生党建和思想政治教育工作。搞好学生党建工作，进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，已成为我系学生工作的一项重要任务，必须建立长效机制，常抓不懈。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实科学发展观，以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以思想道德建设为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育；坚持以人为本，贴近实际、贴近生

活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，把大学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和可靠接班人。

二、工作目标

依照学院加强党建和思想政治教育工作的总体要求，结合我机电工程系专业的特点，坚持教书与育人相结合、教育与自我教育相结合、政治理论教育与社会实践相结合、解决思想问题和实际问题相结合、教育与管理相结合、继承优良传统与改进创新相结合，构建大学生党建和思想政治教育工作长效机制，把学生培养成为政治立场坚定，专业基础扎实，人文素质较高，实践能力和竞争能力较强的高素质人才。

三、工作思路

坚持“育人为本，德育为首”的原则，不断强化德育是首位、是灵魂、是核心，思想政治素质是最重要素质的办学思想，把思想政治教育摆在首要位置。贯彻人性化管理的学生工作思路，以培养德智体美全面发展的人才作为根本任务，根据学生不同层次、不同阶段、不同类型的实际需求，实事求是地分析和把握学生需求，紧紧围绕“三个贴近”，贴近学生实际、贴近学生生活、贴近一切学生，帮助和解决学生思想、学习、生活中存在的问题，突出学生在高等教育中的主体地位，尊重学生个性的张扬，为学生提供一个锻炼和展示自我的平台，激发学生成才动机和活力，引导学生学会做人、做事，促进大学生政治、思想、业务等各项素质和个性化素质的协调发展。

四、保障措施

1、切实加强对党建和大学生思想政治工作的领导

建立加强学生党建与思想政治工作长效机制的领导保障体系，机电工程系党总支把学生党建和思想政治教育工作摆在突出位置，列入我系的重要议事日程，当作系部的头等大事来抓，要贯穿于教育教学的全过程，把党建、大学生思想政治教育与教学、科研、服务有机的结合起来。教工党支部、学生党支部、团支部，齐抓共管，建立教育与自我教育的工作机制和多层次全方位重视学生思想政治工作的工作机制。

（一）成立机电工程系大学生党建和思想政治教育工作领导小组，充分发挥党总支的政治核心作用，加强对学生党建和思想政治教育工作的领导。党总支书记任组长，主任任副组长，分团委书记、辅导员、班主任为组员。加强辅导员队伍建设，增加辅导员数量，加大经费投入，制定有关政策给予支持。

（二）建立一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的政治辅导员队伍，这是做好大学生日常思想政治教育和管理的骨干力量。我系高度重视这支队伍的配备和培养，政治辅导员、班主任要加强理论学习，不断提高自身素质，做学生的良师益友。我系从事大学生党建和思想政治教育工作的人员，要坚持正确的政治方向，在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上与党中央保持高度一致。

（三）建立全员育人机制。广大教职工负有对大学生进行思想政治教育的重要责任，专业教师不仅要教书，传授专业知识，更要把

育人放在首要位置，承担起教书育人的责任，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。

2、以学校业余党校和形势政策课为主阵地，做好理论武装工程的长效机制建设

利用我系大学生思想政治教育研究室、学校业余党校、形势政策课，用正确的理论武装大学生头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想真正进教材、进课堂、进头脑。认真解答大学生普遍关心的重大理论和实际问题，为大学生坚定理想信念、树立正确的“三观”提供正确理论指导和强大精神支柱。通过开展有针对性的形势政策教育，帮助大学生了解国内外政治经济形势，正确认识社会发展规律，增强政治意识和大局意识，不断提高政治敏锐性和鉴别力，从而坚定正确的政治方向。

1、充实机电工程系大学生思想政治教育的力量，规范思想政治教育的工作制度，购置思想政治教育方面的图书、报刊，认真研究当代大学生的思想状况，有针对性的开展对大学生的思想政治教育工作。

2、充分发挥“形势与政策”课的育人功能

进一步加强我系大学生形势与政策教育的科学化、规范化、制度化建设。鼓励形势政策课教师（专职学生辅导员）积极参加教研教改，提高教学水平。深入学生，及时了解和把握大学生的思想动态，密切结合大学生思想中存在的问题，积极采取启发式、参与式和专题讨论、典型示范等生动的教育方式，增强思想政治教育的感染力、说

服力与凝聚力。

把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，针对大学生关心的热点、难点、焦点问题，通过讨论、辩论、参观、访问等形式，使大学生交流思想，明辨是非，摒弃空洞的说教，增加其时代感、新鲜感、真实感。同时注重理论与实践相结合，把大学生从课堂带入社会，深入开展丰富多彩的社会实践活动与建立社会实践活动基地。在了解社会、认识社会中加深对政治理论的理解，从而把教育的实践环节落到实处。

3、加强我系网络的建设和管理，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。明确网络管理人员的责任，在机电工程系学生社团设立网络评论协会，牢牢把握学院网络舆论的主导权，形成既有效防范有害信息传播，又促进网络健康发展的长效机制。

在学院网络上设立“党建工作”和“思想政治教育”专栏，占领思想政治教育新阵地，借助网络，进一步拓展党建和大学生思想政治教育的空间。在“党建工作”和“大学生思想政治教育”专栏设立党的基本理论、基本知识、国际国内重大事件、优秀辅导员教案等栏目，利用网络拓展新知识和新信息，为大家介绍最新的理论动态和大学生们关注的社会热点问题，有效地加强大学生的思想政治教育工作。

（三）以大学生的德行培养为基础，做好道德养成工程的长效机制建设

大学生的道德素质对建设政治文明、物质文明、精神文明至关

重要，是大学生思想政治教育的重要内容。加强思想政治教育，必须高度重视道德行为教育。

1、确定道德教育的目标

从大学生的历史使命出发，对他们进行社会责任、学术诚实、信守承诺、职业道德、宽容善群、敬业奉献等道德教育。

要着重培养大学生的诚信观念，尤其是学习、学术诚信，它最能贴近大学生的生活。大学生应明确学习目的，扎实学习，诚实应试，反对考试作弊、抄袭、剽窃等自欺欺人的不道德行为。注重培养学生的诚信意识、感恩意识和合作意识，继续实行诚信借款、承诺签名诚信考试等；利用母亲节、教师节等特殊节日，利用发放奖学金、助学金、学生捐助等时机，对学生进行感恩教育；通过学习助困“一帮一”和创建和谐宿舍、和谐班级等活动增强大学生的互助合作意识。

2、营造道德教育的环境

良好的物质环境和文化环境，有利于提高大学生的思想政治境界和道德行为的养成，净化学生的心灵。以迎评促建为契机，大力开展我系文化建设，包括实验室文化、教室文化、宿舍文化，精心设计和建设校园文化，美化环境，建设良好的道德教育环境。经过长期培育和积淀成为自己的传统，形成自己的特色文化和道德教育新环境。

3、开展道德教育的实践活动

大学生的道德素质是在人与人、人与社会的互动中形成和发展的。只有让他们参与这种互动实践，才能感悟道德的力量，提高道德水平。牢固树立实践育人的思想，引导大学生深入社会，了解国情，体察民情，增长才干。建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与择业就业相结合的管理体制和长效机制。开展“提高道德修养，从我做起”、“诚信：安身立命之本”等专题大讨论、大辩论，开展助学、助残、扶困、义诊、义演等献爱心活动，并将这些教育活动逐步引向规范化、经常化和制度化。

（四）狠抓学风、系风建设，促进党建和思想政治教育工作

大学生的思想政治教育工作不是孤立的，是和学生的专业思想、学习方法、学习态度、学习目标紧密联系在一起的，加强和改进大学生思想政治教育的目的和落脚点，都是为了培养德智体美全面发展的合格人才。

1、将各种奖励、模范团员、模范团员干部、优秀学生、优秀学生干部、入党积极分子的选拔、学生干部的选拔，与学习成绩、综合测评成绩挂钩，将学习成绩列入考核奖惩的主要内容之一。这是管理学生、鼓励学生上进的抓手。

2、严肃考风考纪，以考风促学风。考风既是对学生道德标准的衡量，对学生诚信观念、思想政治观念的检验。采取一切可行措施，杜绝作弊，实行零作弊承诺和惩罚制度是加强优良学风、道德观念、诚信意识、提高思想政治水准的重要举措。

3、实行领导班子成员“一帮一”工程，贴近一切学生，包括后进生，加强对学习困难和厌学问题生的教育和管理，促进后进生的转变，切实解决他们存在的思想问题。

（五）加强对学生党员的管理，努力探索和实践大学生党员

先进性建设工程的长效机制

1、建立长效的党员学习教育机制

主要是通过各种形式的学习，加强党员的理想、信念、宗旨教育，用马克思主义理论和党的大政方针武装党员的头脑。学习教育方式主要是党员自我学习教育和集中学习教育相结合，做读书笔记，并定期检查。

完善民主生活会制度，要使民主生活会经常化、规范化、制度化。针对不同的内容，采取内部生活会和对外学习生活会两种形式，要开展批评和自我批评，从思想深处解决学生党员的思想政治问题和学习、生活问题。

内部生活会由学生党员参加，党员同学要按照既定的主题定期汇报和讨论自己对党的路线、方针、政策的学习体会，汇报自己所做的工作，所联系的入党积极分子的思想和生活问题，讨论发展党员过程中出现的问题等。对外学习生活会，主要是在支部组织下本着邀请和自愿相结合的原则有党员参加，班长、团支书和其他同学参加，学习的内容主要有学习讨论国家大事，大政方针，学校党委、系部的要求和任务，同班级集体主义、学生的学习相结合讨论和解决学生的日常生活、学习和思想问题，讨论就业、升本考试、专公务员考试等同学比较关心的问题。

根据机电工程系专业的特点，开展主题党日活动，组织学生党员和入党积极分子，深入博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国教育基地和敬老院等，开展党员献爱心活动。在社会实践中，宣传党 的路线、方针、政策，在实践中接受国情教育、省情教育，努力改造自己的世界观，人生观和价值观，增强学生党员的历史责任感和社会使命感。

2、建立长效的党员民主管理机制

坚持学生党员自我管理和制度管理相结合的原则，使每个党员都置于党组织的有效管理和同学们的监督之下。

建立党员联系入党积极分子制度，确保入党积极分子的培养在开始阶段就注重思想政治方面的教育，确保党员的发展培养首先从思想上入党开始，使教育走上正轨。党员联系人要定期在民主生活上汇报所联系对象的思想情况，并共同探讨学生思想中存在的问题，提出改进措施。

建立党员不作为惩戒制度。加强党内纪律，增强党内奖惩的力度。民主生活会，公益活动和学校、系部组织的有价值的活动实行签到制度，把党员出席活动的情况作为评优和民主生活会评议的一个依据；对于违反校规校纪的学生党员，党支部要把问题报请党总支进行相应的党纪处分；在上课、实验、对日常卫生、用电安全等方面，没有起到带头和监督作用的，给予严肃处理。对积极参与社会、学校公益事业，积极参加校院活动的学生党员，给予奖励。

3、建立长效的党员联系群众制度。

学生党员要注意倾听同学们的呼声、意见和建议，并把意见反映到班委和团支部，和他们共同制定措施，落实意见。实行党员、入党积极分子担任舍长制度，及时报告或制止夜不归宿、同学之间闹矛

盾、违章用电等问题；落实党员对困难学生“一帮一”工程。

4、实行党员责任制，明确党员责任区服务内容。让学生党员参与到大学生的思想政治工作中来，强化他们的党员意识，使他们在工作中自觉发挥先锋模范作用，充分发挥学生党员在思想政治教育工作和学生自我管理中的传、帮、带作用。

（六）解决学生的实际问题，促使思想政治教育取得实效

1、以心理健康教育长效机制建设为突破口，做好学生安全管理工作。因网迷、自杀倾向、恋爱受挫、心理调控能力差、厌学等原因，造成学生心理健康问题，已成为大学生思想问题中的一个棘手的、重大的问题。要设立大学生心理咨询室，配备专职人员，积极开展心理咨询工作，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务，帮助他们处理好学习成才、择业交友、恋爱、健康生活等方面的具体问题。及时了解大学生心理健康状况，建立心理档案，健全心理健康危机预警机制。每班设立两名心理观察员，每周定时汇报班内情况。订阅心理健康教育方面的期刊、书籍，开展心理健康讲座，确保大学生健康成长。

2、做好贫困生资助工作、勤工助学和国家助学贷款工作。深入了解贫困学生的情况，建立贫困生档案，切实解决贫困生的经济困难，同时也要解决好因我院贫困生太多，无法满足全部贫困生都能得到救助带来的思想问题。进一步加强企业的联系，设立大学生专业实习和社会实践基地，为贫困生救助、就业，提供更广阔的空间。

3、采取切实措施，提高学生的就业率，妥善处理升本与社会

实践、思想政治教育在时间分配上的矛盾。做好毕业生就业指导，使学生树立正确的择业观、就业观。

（七）实施分阶段培养，增强思想政治教育的针对性和实效性

不同年级、不同层次的大学生，其年龄、心理状况、思想状态、政治素质、适应能力等方面存在着差异。对不同的年级、不同层次、不同的群体，实行不同的教育内容，在三年之中，形成整体的、长效的思想政治教育机制。

一年级侧重于：新生入学教育、新生心理适应教育及学涯规划教育、集体主义教育，开展班级体、团支部建设及宿舍文化建设，广泛培养入党积极分子，吸入学生进入学生会、社团锻炼。广泛开展党的基本知识、基本理论教育，开展爱国主义、集体主义、遵纪守法、文明礼仪、思想政治理论教育及心理健康教育。在学生中大力提倡追求科学真理、献身科学事业的精神，反对贪图享乐、功利主义的倾向；提倡发奋图强、刻苦钻研的精神，反对心气浮躁、弄虚作假的倾向；提倡勇于创新、敢为人先的精神，反对得过且过、无所作为的倾向。

二年级侧重于：继续开展学涯规划教育及理想信念教育，提高学生专业学习的兴趣与积极性，增强学生的专业意识，营造良好的学术氛围，广泛开展各种学术讲座，以帮助学生构建完善的知识结构；广泛开展心理健康教育，鼓励学生积极参加社会活动，通过党、团组织建设，争先创优等活动形成良好的班风和学风。确定党员发展对象，吸纳优秀团员入党，发挥党员的模范带头作用，深入、系统的学习党的理论知识。

三年级侧重于：对毕业生进行职业规划教育和就业指导。积极开辟和拓展与我系学生专业相适应的社会实践基地，鼓励学生自觉投身社会实践，培养学生的社会适应能力及独立工作能力；举办就业指导讲座、模拟招聘会，有组织的开展“职业技能训练”活动，让学生及早了解社会职场要求，把握面试技巧，为以后就业奠定基础。邀请知名企业家、成功人士、已毕业的学生为学生讲座，通过实习、专业实验、开放实验室等环节，训练学生的分析问题、思考问题的能力，提高写作能力合组织协调能力。

（八）、规范推优入党工作，使学生党建工作更具稳定性、系统性

1、构建“党校、党支部、党小组、党员”四位一体的教育模式。利用学院业余党校，定期对入党积极分子、党员发展对象、预备党员、党员进行马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想等党的先进理论的学习，提高广大学生党员的理论水平和政治修养。构建以普通学生、入党积极分子、党员发展对象、预备党员、党员五级教育体系，搞好教育工作。专业教师要做好教书育人工作，寓思想政治教育于专业教学之中，针对我系专业的特点，对广大同学进行理想信念教育、爱国主义教育和形势政策教育，充分发挥课堂的德育功能。

2.在组织发展工作上，坚持“早宣传、早引导、早培养”，在新生入学向党组织递交了入党申请书后，学生党支部要及时确定培养联系人，用党员的政治热情、先锋模范作用和党性观念引导鞭策培养考察对象；重点考察在高中期间递交了入党申请书并参加过党校学习的积极分子，结合其在入学期间的表现择优重点培养。对政治素质好、学习成绩优秀而尚未递交申请书的学生积极给予引导和帮助，争取更多优秀的学生积极靠拢党组织。尽最大努力，扩大入党积极分子队伍，夯实组织发展的基础。

3.严格党员发展程序。严格遵守组织部规定，遵照程序，做好一年两度的学生党员纳新和转正工作。坚持民主评议在班级公开唱票的原则，打消一部分同学的猜疑和疑虑，力争使党员发展程序透明化。主要程序如下：1）由党总支召开班主任、学生党支部书记会议，传达组织部文件和要求。2）由党支部委员、班主任主持，在各团支部对入党积极分子进行严肃认真的公开投票、公开唱票民主评议。3）学生党支部审核、整理材料。4）向党总支汇报，党总支审批。5）公示七天。6）函调计划发展对象父母的政审材料。7）党总支领导向组织部汇报。

4、党员发展坚持公正、公开、公平的原则，坚持成熟一个发展一个，宁缺勿滥的原则，主要发展那些在同学中威望较高、学习成绩优秀、有奉献精神的同学。

5、充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。学生党员干部要发挥骨干作用，学生党员、预备党员、党员发展对象、入党积极分子，要自觉起模范带头作用，加强大学生的自我教育和自我管理，影响和带动广大的同学提高自身综合素质和能力。

（九）认真落实党建和思想政治教育进学生宿舍工作

1、根据学生工作重心下移的要求，认真落实党建和思想政治教

育进宿舍工作。在学生公寓设立“党建工作室”，政治辅导员进驻学生公寓办公，并担任学院学生公寓的党建和思想政治教育工作联络员。安排党员、预备党员、入党积极分子担任宿舍长，积极开展以宿舍为单位的各种理论学习和业务学习活动。充分发挥学生党员、入党积极分子、学生干部在宿舍管理中和日常学习活动中的中坚模范带头作用。保持“学生—舍长—班长—班主任—团总支—党总支书记”的信息畅通，并设立治安信息员。

2、从学生活动经费中，拿出一部分资金，积极开展学生公寓文化创建活动。开展宿舍文化活动，丰富宿舍文化内涵，提高宿舍文化品味。开展评比活动，奖励优秀的宿舍。在学生公寓开展一系列基础文明、卫生、安全工作教育。

加强大学生党的建设，进一步加强和改进大学生思想政治教育，既是一项长期的战略任务，又是一项非常紧迫的现实任务。我们必须按照中共中央、省委要求，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，鼓实劲、出实招、办实事、求实效。努力做到思想落实、组织落实、措施落实，把学生党建和思想政治教育的各项任务落到实处。通过加强党建和大学生思想政治教育工作，全面推进我系的教学、科研、学生工作，把我系学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格的社会主义建设者和接班人。

第三篇：中共中央国务院 关于进一步加强和改进 大学生思想政治教育的意见

中共中央国务院 关于进一步加强和改进 大学生思想政治

教育的意见（2004年8月26日）

为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生思想政治教育提出以下意见。

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务

1．大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。目前，我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

2．改革开放特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进对大学生思想政治教育工作的领导。各地区各部门和高等学校认真贯彻落实中央要求，加强和改进思想政治教育工作，在培养高素质人才，推动高等教育改革发展，维护学校和社会稳定等方面发 挥了重要作用。当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。

3．国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。国际敌对势力与我争夺下一代的斗争更加尖锐复杂，大学生面临着大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念较差、心理素质欠佳等问题。

4．面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。一些地方、部门和学校的领导对大学生思想政治教育工作重视不够，办法不多。全社会关心 支持大学生思想政治教育的合力尚未形成。学校思想政治理论课实效性不强，哲学社会科学一些学科教材建设滞后，思想政治教育与大学生思想实际结合不紧，少数学校没有把大学生的思想政治教育摆在首位、贯穿于教育教学的全过程。学生管理工作与形势发展要求不相适应，思想政治教育工作队伍建设亟待加强，少数教师不能做到教书育人、为人师表。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则 5．加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。6．加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：（1）坚持教书与育人相结合。学校教育要坚持育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置。（2）坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。（3）坚持政治理论教育与社会实践相结合。既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。（4）坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。（5）坚持教育与管理相结合。把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律、激励与约束有机地结合起来，有效地引导大学生的思想和行为。（6）坚持继承优良传统与改进创新相结合。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务

7．以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。8．以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。深入开展中华民族优良传统和中国革命传统教育，开展各民族平等团结教育，培养团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神，树立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。

9．以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。坚持知行统一，积极开展道德实践活动，把道德实践活动融入大学生学习生活之中。修订完善大学生行为准则，引导大学生从身边的事情做起，从具体的事情做起，着力培养良好的道德品质和文明行为。

10．以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。加强民 主法制教育，增强遵纪守法观念。加强人文素质和科学精神教育，加强集体主义和团结合作精神教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用 11．高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。要加强对思想政治理论课的宏观指导，采取有力措施，力争在几年内使思想政治理论课教育教学情况有明显改善。

12．形势政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。要建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。国家机关和地方党政负责 人要经常为大学生作形势报告。学校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势政策教育教学计划，认真组织实施。

13．高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。哲学社会科学中的绝大部分学科都具有鲜明的意识形态属性，对于帮助大学生坚定正确的政治方向，正确认识和分析复杂的社会现象，提高思想道德修养和精神境界具有十分重要作用。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新理论成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。要发扬理论联系实际的优良学风，发挥哲学社会科学的优势，紧密围绕大学生普遍关心的、改革开放和现代化建设中的重大问题，做好释疑解惑和教育引导工作。要结合实施马克思主义理论研究和建设工程，精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史以及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等哲学社会科学重点学科的教材，努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系。

14．高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身 教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律，切实加强教材管理，在讲台上和教材中不得散布违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论。

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径 15．深入开展社会实践。社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用。要建立大学生社会实践保障体系，探索实践育人的长效机制，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众中去。高等学校要把社会实践纳入学校教育教学总体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费。积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制，增强社会实践活动的效果，培养大学生的劳动观念和职业道德。要认真组织大学生参加军政训练。要积极组织大学生参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科 技发明和勤工助学等社会实践活动。重视社会实践基地建设，不断丰富社会实践的内容和形式，提高社会实践的质量和效果，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。

16．大力建设校园文化。校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。要善于结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育。重视校园人文环境和自然环境建设，完善校园文化活动设施，建设好大学生活动中心。加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，加强哲学社会科学研讨会、报告会、讲座的管理，绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。禁止在学校传播宗教。

17．主动占领网络思想政治教育新阵地。要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体 的主题教育网站或网页，积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力。要密切关注网上动态，了解大学生思想状况，加强同大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。要运用技术、行政和法律手段，加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。加强网络思想政治教育队伍建设，形成网络思想政治教育工作体系，牢牢把握网络思想政治教育主动权。18．开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要重视心理健康教育，根据大学生的身心发展特点和教育规律，注重培养大学生良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力。要制定大学生心理健康教育计划，确定相应的教育内容、教育方法。要建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备足够数量的专兼职心理健康教育教师，积极开展大学生心理健康教育和心理咨询辅导，引导大学生健康成长。

19．努力解决大学生的实际问题。思想政治教育既要教育人、引导人，又要关心人、帮助人。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府 投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，引导毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业。要进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。通过服务育人、管理育人，把党和政府对大学生的关怀落到实处。

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用 20．发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对入党积极分子要注重早期培养，加强制度建设，严格发展程序，进行系统的党的知识教育和实践锻炼。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。

要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。21．发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，在大学生思想政治教育中具有重要作用。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要全面实施大学生素质拓展计划，组织开展丰富多彩的思想政治教育活动。要加强对优秀团员的培养，认真做好推荐优秀共青团员入党工作。要坚持党建带团建，把加强团的建设作为高等学校党建的重要任务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。要把团干部作为思想政治教育工作队伍的重要组成部分，做好培养、锻炼和输送工作。

高等学校学生会、研究生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，针对大学生特点，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，在大学生思想政治教育中更好地发挥桥梁和纽带作用。

22．依托班级、社团等组织形式，开展大学生思想政治教育。班级是大学生的基本组织形式，是大学生自我教育、自我管理、自我服务的主要组织载体。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导教师，支持和引导大学生社团自主开展活动。要高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，选拔大学生骨干参与学生公寓、网络的教育管理，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

23．思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。学校党政干部和共青团干部负责学生思想政治教育的组织、协调、实施；思想政治理论和哲学社会科学课教师根据学科和课程的内容、特点，负责对学生进行思想理论教育、思想品德教育和人文素质教育；辅导员、班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治教育活动，班主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要 坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央保持一致的，不得从事大学生思想政治教育工作。

广大教职员工都负有对大学生进行思想政治教育的重要责任。要制定完善有关规定和政策，明确职责任务和考核办法，形成教书育人、管理育人、服务育人的良好氛围和工作格局。教师要提高师德和业务水平，爱岗敬业，教书育人，为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生。学校管理工作要体现育人导向，把严格日常管理与引导大学生遵纪守法、养成良好行为习惯结合起来。后勤服务人员要努力搞好后勤保障，为大学生办实事办好事，使大学生在优质服务中受到感染和教育。

24．完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，坚持专兼结合的原则，研究和制定加强高校思想政治教育工作队伍建设的具体意见，吸引更多的优秀教师从事学生思想政治教育工作。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，学成后专职从事思想政治教育工作。采 取有效措施，组织参加社会实践、挂职锻炼、学习考察等活动，不断提高他们的工作能力和水平。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。建立专项评优奖励制度，定期评比表彰思想政治教育工作先进集体和个人，树立、宣传、推广一批先进典型。

要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，鼓励优秀教师兼任班主任工作。辅导员、班主任工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境 25．全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网 络思想政治教育活动。重点新闻网站要不断改进创新，切实增强吸引力和感染力，在大学生思想政治教育中发挥导向作用。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。文化部门和艺术团体要进一步推进高雅文化进校园活动，丰富校园文化生活，提高学生艺术修养。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。坚持不懈地开展“扫黄”“打非”，依法加强对各类网站的管理，净化文化市场和网络环境。

26．各级党委和政府要为高等学校创建良好的育人环境。要把优化校园周边环境作为推进社会主义精神文明建设的重要任务，结合城市改造和社区建设搞好规划，加强综合治理。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要为大学生专业实习和社会实践创造条件，提供便利。要把高校毕业生就业作为就业工作的重要组成部分，常抓不懈，完善毕业生就业市场机制，健全毕业生就业服务体系，落实毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导

27．各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要弘扬求真务实精神，及时研究解决涉及大学生健康成长和切身利益的实际问题。制定有关政策和法规，不仅要有利于经济和各项事业的发展，而且要有利于大学生的健康成长。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。教育部要对全国高等学校大学生思想政治教育工作统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。各地负责高校思想政治工作的部门，要切实负起责任。各有关部门要主动配合，共同做好大学生思想政治教育工作。要重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。

28．高等学校要充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用。要把大学生思想政治教育摆在学校各项工 作的首位，贯穿于教育教学的全过程。要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。高等学校党委要统一领导大学生思想政治教育工作，经常分析大学生思想状况和思想政治教育工作状况，制订思想政治教育的总体规划，对大学生思想政治教育作出全面部署和安排。校长要对大学生德智体美全面发展负责，把思想政治教育与教学、科研、社会服务工作结合起来，同时部署，同时检查，同时评估。学校各部门要明确各自责任，密切协作，切实完成相应任务。学校基层党团组织要认真履行学生思想政治教育的职责，把加强和改进大学生思想政治教育的各项任务真正落到实处。29．不断完善大学生思想政治教育的保障机制。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，教育行政部门和学校要合理确定思想政治教育工作方面的经费投入科目，列入预算，确保各项工作顺利开展。学校要为开展大学生思想政治教育工作提供必要的场所与设备，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

30．加强大学生思想政治教育科学研究工作。各级宣传和教 育行政部门要组织专家学者积极开展科学研究，为加强和改进大学生思想政治教育提供理论支持和决策依据。各地哲学社会科学规划工作领导部门要把大学生思想政治教育重大问题研究列入规划。各级高等学校思想政治教育研究会等学术研究机构和团体要加强自身建设，发挥在大学生思想政治教育科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。

第四篇：中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见

中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（16号文件）

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务 1． 大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。

2． 改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，党中央坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强和改进大学生思想政治教育工作的领导。

3． 国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。4． 面对新形势、新变化，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则 1． 指导思想：

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念为核心，以爱国主义为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际，贴近生活，贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、时效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。2.基本原则：

A 坚持教学与育人相结合。

学校要育人为本、德育为先，把人才培养作为根本任务，把思想政治教育摆在首要位置 B 坚持教育与自我教育相结合。

既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。C 坚持政治理论教育与社会实践相结合。

既重视课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。D 坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。

既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。E 坚持教育与管理相结合。

把思想政治教育融于学校管理之中，建立长效工作机制，使自律与他律，激励与约束有机结合起来，有效引导大学生的思想和行为。

F 坚持继承优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务

1． 以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。2． 以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。3． 以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。4． 以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用 1． 高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。2． 形势政策教育是思想政治教育的主要内容和途径。3． 高等学校哲学社会课程负有思想政治教育的重要职责。4． 高校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径 1． 深入开展社会实践 2． 大力建设校园文化

3． 主动占领网络思想政治教育新阵地

4． 开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育 5． 努力解决大学生的实际问题

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用

1.发挥党的政治优势和组织优势，做好大学生思想政治教育工作。2.发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。3.依托班级、社团等组织，开展大学生思想政治教育。

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设

1.思想政治教育工作队伍是加强大学生思想政治教育的组织保证。2.完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境

1． 全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。2． 各级党委和政府要为高等学校创建良好的育人环境。

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导 1． 各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。

2． 高等学校要充分发挥大学生思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用。3． 不断完善大学生思想政治教育的保障机制。4． 加强大学生思想政治教育科学研究工作。

普通高等学校辅导员队伍建设规定（24号文件）

一、辅导员工作的要求：

1.认真做好学生日常思想政治教育及服务育人工作，加强学生班级建设和管理。

2.遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承和创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才。

3.主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平。4.定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法。

5.注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和时效性，增强工作的吸引力和感染力。

二、辅导员的工作职责：

1.帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，确立在中国共产党的领导下走中国特2.3.4.5.6.7.8.三、辅导员选聘应当坚持如下标准： 1.政治强、业务精、纪律严、作风正

2.具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学思想政治教育事业 3.具有相关学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书。

色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。积极引导学生不断追求更高的目标，使他们的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。

帮助大学生养成良好的道德品质，经常性地开展谈心活动，引导大学生养成良好的心理品质和自尊、自爱、自强的优良品格，增强大学生克服困难、经受考验、承受挫折的能力，有针对性地帮助学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的能力，提高思想认识和精神境界。

了解和掌握高校学生思想政治状况，针对学生关心的热点、焦点问题，及时做好教育和引导，化解矛盾冲突，参与处理突发事件，维护好校园安全和稳定。

落实好对经济困难学生资助工作，组织好高校学生勤工助学，积极帮助经济困难学生完成学业。

积极开展就业指导和服务工作，为学生提供高效优质的就业指导和信息服务，帮助学生树立正确的就业观念。

以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量。组织、协调班主任、思想政治理论课教师和组织员等工作骨干共同做好经常性的思想政治工作，在学生中间开展形式多样的教育活动。

指导学生党支部和班委会建设，做好学生骨干培养工作，激发学生的积极性、主动性。

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）

第一部分

总体战略

第一章 指导思想和工作方针

（一）指导思想

（二）工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量 1． 把教育摆在优先发展的战略地位 2． 把育人为本作为教育工作的根本要求 3． 把改革创新作为教育发展的强大动力 4． 把促进公平作为国家基本教育政策

5． 把提高质量作为教育改革发展的核心任务

第二章 战略目标和战略主题

（三）战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

1.实现更高水平的普及教育 2.形成惠及全民的公平教育 3.提供更加丰富的优质教育 4.构建体系完备的终身教育 5.健全充满活力的教育体制

（四）战略主题：坚持以人为本。全面实施素质教育 1． 坚持德育为先 2． 坚持能力为重 3． 坚持全面发展

第二部分 发展任务 第七章 高等教育

1.全面提高高等教育质量 2.提高人才培养质量 3．提升科学研究水平4.增强社会服务能力 5.优化结构办出特色

第三部分 体制改革

第十一章 人才培养体制改革 1.更新人才培养观念

2.创新人才培养模式：a注重学思结合；b注重知行统一；c注重因材施教 3.改革教育质量评价和人才评价制度

第十三章 建设现代学校制度 1． 推进政校分开、管办分离 2． 落实和扩大学校办学自主权

3． 完善中国特色现代大学制度：a完善制结构（党委领导下的校长责任制）；b加强章程建设；c推进专业评价

4． 完善中小学学校管理制度

第四部分 保障措施

第十七章 加强教师队伍建设 1.加强高素质教师队伍 2.加强师德建设 3.提高教师业务水平4.提高教师地位待遇 5.健全教师管理制度

青年要自觉践行社会主义核心价值观（习近平五四讲话）

广大青年树立和培育社会主义核心价值观，要在以下几点上下功夫： 一是要勤学，下的苦功夫，求得真学问。二是要修德，加强道德修养，注重道德实践。三是要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。三是要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。

教育部关于印发《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》的通知

一、加强中华优秀传统文化教育的重要性和紧迫性

1.加强中华优秀传统文化教育，是深化中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育的重要组成部分。

2.加强中华优秀传统文化教育，是构建中华优秀传统文化传承体系，推动文化传承创新的重要途径。

3.加强中华优秀传统文化教育，是培育和践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务的重要基础。

4.加强中华优秀传统文化教育，必须正视一系列困难和挑战。

二、加强中华优秀传统文化教育的指导思想、基本原则和主要内容 1.指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展为指导，深入贯彻党的十八大，十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，积极培育和践行社会主义核心价值观，围绕立德树人根本任务，以弘扬爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神为主线，以推进大中小学中华优秀传统文化教育一体化为重点，整体规划、分层设计、有机衔接、系统推进，促进青少年学生全面发展，培育富有民族自信心和爱国主义精神的社会主义事业建设者和接班人。

2.基本原则

A 坚持中华优秀传统文化教育与培育和践行社会主义核心价值观相结合。B 坚持中华优秀传统文化教育与时代精神教育和革命传统教育相结合。C 坚持弘扬中华优秀传统文化与学习借鉴国外优秀文化成果相结合。D 坚持课堂教育与实践教育相结合。

E 坚持学校教育、家庭教育、社会教育相结合。F 坚持针对性与系统性相结合。

4． 主要内容

A

开展天下兴亡、匹夫有责为重点的家国情怀教育。B

开展仁爱共济、立己达人为重点的社会关爱教育。C

开展正心笃志、崇德弘毅为重点的人格修养教育。

三、分学段有序推进中华优秀传统文化

1.小学低年级，以培育学生对中华优秀传统文化的亲切感为重点，开展启蒙教育，培养学生热爱中华优秀传统文化的感情。

2.小学高年级，以提高学生对中华优秀传统文化的感受力为重点，开展认知教育，了解中华民族优秀传统文化的丰富多彩。

3.初中阶段，以增强学生对中华优秀传统文化的理解力为重点，提高对中国优秀传统文化的认同度，引导学生认识我国统一多民族国家的文化传统和基本国情。

4.高中阶段，以增强学生对中国优秀传统文化的理性认识为重点，引导学生感悟中华优秀传统文化的精神内涵，增强学生对中华优秀传统文化的自信心。

5.大学阶段，以提高学生对中华优秀传统文化的自主学习和探究能力为重点，培养学生的文化创新意识，增强学生传承弘扬中华优秀传统文化的责任感和使命感。

四、把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系

1.在课程建设和课程标准制定中强化中华优秀传统文化内容。2.修订相关教材和组织编写中华优秀传统文化普及读物。3.充分发挥中小学德育课和高校思想政治理论课的重要作用。

五、全面提升中华优秀传统文化教育的师资队伍 1.打造一支中华优秀传统文化教育骨干队伍。

2.加强面向全体教师的中华优秀传统文化教育培训。

六、着力增强中华优秀传统文化的多元支撑

1.建设不断适应时代需要的中华优秀传统文化网络教育平台。2.加强中华优秀传统文化校园教育活动。

3.构建互为补充、相互协作的中华优秀传统文化教育格局。4.充分发挥家庭在中华传统文化教育中的重要作用。

七、加强中华优秀传统文化教育的组织实施和条件保障 1.加强对中华优秀传统文化教育的组织领导。2.完善中华优秀传统文化教育的评价和监督机制。3.加强中华优秀传统文化教育教学的研究。

中共中央办公厅关于培育和践行社会主义核心价值观的意见

（2013年12月23日）

一、培育和践行社会主义核心价值观的重要意义和指导思想

1.培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。

2.培育和践行社会主义核心价值观的指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，使社会主义核心价值观融入人民生产生活和精神世界，激励全体人民为多去中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

3.培育和践行社会主义核心价值观要坚持一下原则：

A 坚持以人为本，尊重群众主体地位，关注人们利益诉求和价值愿望，促进人的全面发展；

B 坚持以理想信念为核心，抓住世界观、人生观、价值观这个总开关，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力铸牢人们的精神支柱； C 坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气；

D 坚持改进创新，善于运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力感染力。

二、把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程 1.培育和践行社会主义核心价值观要从小抓起、从学校抓起。2.拓展青少年培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。3.建设师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。

三、把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中

1.确立经济发展目标和发展规划，出台经济社会政策和重大改革措施，开展各项生产经营活动，要遵循社会主义核心价值观要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。

2.法律法规是推广社会主流价值的重要保证。

3.要把践行社会主义核心价值观作为社会治理的重要内容，融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现治理效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应。

四、加强社会主义核心价值观宣传教育

1.用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。2.新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用。3.建设社会主义核心价值观的网上传播阵地。4.发挥精神文化产品育人化人的重要功能。

五、开展涵养社会主义核心价值观的实践活动 1.广泛开展道德实践活动。2.深化学雷锋志愿服务活动。3.深化群众性精神文明创建活动。

4.发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作用。5.发挥重要节庆日传播社会主流价值的独特优势。6.运用公益广告传播社会主流价值、引领文明风尚。

六、加强对培育和践行社会主义核心价值观的组织领导

1.各级党委和政府要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性，把这项任务摆上重要位置，把握方向，制定政策，营造环境，切实负起政治责任和领导责任。2.党员、干部要做培育和践行社会主义核心价值观的模范。3.培育和践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任。4.把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层。

第五篇：中共中央国务院发出关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（范文）

中共中央国务院发出关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见

中共中央、国务院最近发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调指出，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我 国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

《意见》分九个部分：

一、加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务；

二、加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则；

三、加强和改进大学生思想政治教育的主要任务；

四、充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用；

五、努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径；

六、充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用；

七、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设；

八、努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境；

九、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。

《意见》指出，当代大学生思想政治状况的主流积极、健康、向上。他们热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚决拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分信赖以胡锦涛同志为总书记的党中央，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心。同时强调，国际国内形势的深刻变化，使大学生思想政治教育既面临有利条件，也面临严峻挑战。面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。加强和改进大学生思想政治教育是一项极为紧迫的重要任务。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实党的教育方针，紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。加强和改进大学生思想政治教育的基本原则是：坚持教书与育人相结合；坚持教育与自我教育相结合；坚持政治理论教育与社会实践相结合；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合；坚持教育与管理相结合；坚持继承优良传统与改进创新相结合。

《意见》指出，加强和改进大学生思想政治教育的主要任务，一是以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。要坚持不懈地用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装大学生，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革开放的历史教育，开展基本国情和形势政策教育，开展科学发展观教育，使大学生正确认识社会发展规律，认识国家的前途命运，认识自己的社会责任，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。同时，要积极引导大学生不断追求更高的目标，使他们中的先进分子树立共产主义的远大理想，确立马克思主义的坚定信念。二是以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育。要把民族精神教育与以改革创新为核心的时代精神教育结合起来，引导大学生在中国特色社会主义事业的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。三是以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。四是以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，引导大学生勤于学习、善于创造、甘于奉献，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

《意见》指出，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。要按照充分体现当代马克思主义最新成果的要求，全面加强思想政治理论课的学科建设、课程建设、教材建设和教师队伍建设，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑工作。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。高等学校哲学社会科学课程负有思想政治教育的重要职责。要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在哲学社会科学教学中充分体现马克思主义中国化的最新成果，用科学理论武装大学生，用优秀文化培育大学生。高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响。要把思想政治教育融入到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会服务各个方面。要深入发掘各类课程的思想政治教育资源，在传授专业知识过程中加强思想政治教育，使学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强思想道德修养，提高政治觉悟。

《意见》指出，要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。认真组织大学生参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动，使大学生在社会实践活动中受教育、长才干、作贡献，增强社会责任感。要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。大力加强大学生文化素质教育，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，把德育与智育、体育、美育有机结合起来，寓教育于文化活动之中。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。要开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。高等学校要从严治教，加强管理，改善办学条件，提高教育教学质量，为大学生成长成才创造条件。要加强对经济困难大学生的资助工作，以政府投入为主，多方筹措资金，不断完善资助政策和措施，形成以国家助学贷款为主体，包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系，帮助经济困难大学生完成学业。要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务。

《意见》指出，要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标。创新学生党支部活动方式，增强凝聚力和战斗力，使其成为开展思想政治教育的坚强堡垒。高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要发挥共青团和学生组织作用，推进大学生思想政治教育。高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置，充分发挥在教育、团结和联系大学生方面的优势，竭诚为大学生的成长成才服务。要切实加强团的组织建设，选拔优秀青年党员教师做团的工作，保证高校共青团组织机构设置和人员配备。学生会、研究生会要自觉接受党的领导，在共青团指导下，开展生动有效的思想政治教育活动，把广大学生紧密团结在党的周围，更好地发挥桥梁和纽带作用。要着力加强班级集体建设，组织开展丰富多彩的主题班会等活动，发挥团结学生、组织学生、教育学生的职能。要加强对大学生社团的领导和管理，高度重视大学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作，发挥大学生自身的积极性和主动性，增强教育效果。

《意见》指出，思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。要采取切实措施，培养一批坚持以马克思主义为指导，理论功底扎实，勇于开拓创新，善于联系实际，老中青相结合的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍，使他们在大学生思想政治教育中发挥更大的作用。所有从事大学生思想政治教育的人员，都要坚持正确的政治方向，加强思想道德修养，增强社会责任感，成为大学生健康成长的指导者和引路人。要完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。要建立完善大学生思想政治教育专职队伍的激励和保障机制。完善思想政治教育队伍的专业职务系列，从思想政治教育专职队伍的实际出发，解决好他们的教师职务聘任问题，鼓励支持他们安心本职工作，成为思想政治教育方面的专家。要采取有力措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。

《意见》指出，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，反映高等学校思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的先进事迹。各类网站要牢牢把握正确导向，主动承担社会责任，积极开发教育资源，开展形式多样的网络思想政治教育活动。要大力发展文化事业和文化产业，为学生提供更多更好的文化产品和文化服务。充分发挥爱国主义教育基地对大学生的教育作用，各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对大学生集体参观一律实行免票。各级政府和企事业单位要鼓励和支持面向大学生的公益性文化活动。要依法加强对学校周边的文化、娱乐、商业经营活动的管理，坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的经营性娱乐活动场所，严厉打击各种刑事犯罪活动，及时处理侵害学生合法权益、身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。要动员社会各方力量，完善资助困难大学生的机制，帮助大学生解决实际困难。党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇等要主动配合做好大学生思想政治教育工作。学校要探索建立与大学生家庭联系沟通的机制，相互配合对学生进行思想政治教育。

《意见》最后强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制，形成全党全社会共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。

下载(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见（5篇模版）word格式文档
下载(16号文)中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生 思想政治教育的意见（5篇模版）.doc
将本文档下载到自己电脑，方便修改和收藏，请勿使用迅雷等下载。
点此处下载文档

文档为doc格式
相关专题 中共中央国务院公告 中共中央国务院 大学新生思想政治教育

声明：本文内容由互联网用户自发贡献自行上传，本网站不拥有所有权，未作人工编辑处理，也不承担相关法律责任。如果您发现有涉嫌版权的内容，欢迎发送邮件至：645879355@qq.com 进行举报，并提供相关证据，工作人员会在5个工作日内联系你，一经查实，本站将立刻删除涉嫌侵权内容。

相关范文推荐