中山市建设工程企业诚信管理办法

第一篇：中山市建设工程企业诚信管理办法

中山市建设工程企业诚信管理办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，营造公平竞争的市场环境，进一步规范中山市建筑市场秩序，加强对建筑市场各方主体的监管，健全工程建设行业诚信体系，营造诚实守信的社会环境，促进建筑市场的持续、健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市„2007‟9号）、《住房城乡建设部关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知》（建市【2013】38号）、《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》（建市【2015】140号）、《广东省住房和城乡建设厅关于取消省外建设工程企业和人员进粤信息备案有关工作的通知》（粤建市【2015】52号）、《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》、《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》和有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本管理办法。

第二条 在我市行政区域范围内从事房屋建筑及市政基础设施工程建设活动的企业适用本办法。包含以下单位：

（一）建设工程勘察、设计企业；

（二）施工图审查机构；

（三）从事工程施工的企业；

（四）白蚁防治企业；

（五）城市园林绿化企业；

（六）工程监理、工程招标代理、工程造价咨询等中介服务机构；

（七）其他从事相关工程建设活动的单位。

第三条 诚信信息是指用于识别企业身份，反映企业状况、履约能力、信誉和中山市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）及其委托机构依法对建设工程企业及其从业人员管理过程中产生的与诚信有关的数据、资料。

第四条 市住建局依法对建设工程企业进行诚信管理，并按规定委托镇区及有关机构对企业及其从业人员从事建设活动诚信信息进行处理。

市住建局依据国家有关法律、法规和规章规定，逐步建立诚信奖惩制度，在市场准入、资质管理、招标投标、现场监管、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建设工程企业的诚信信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒。

第五条 市住建局在建设工程企业诚信信息采集、公布、评价和使用过程中，遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。

市住建局根据统一的标准，通过中山市建设工程企业管理-23

（一）基本情况：企业初次建立《中山市建设工程企业电子诚信档案》时，采用企业自行申报，由市住建局核查后，建立诚信信息的基本情况数据库。

（二）业绩、人员情况：企业诚信业绩、人员数据根据项目的施工许可、工程竣工验收等的办理情况，由市住建局诚信平台自动确认导入。

（三）变更情况：诚信平台数据的变更申报，由市住建局核查后予以修改。

（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报，应附上良好行为相关证明文件，由市住建局审实后予以录入。

（五）不良行为：企业不良行为由相关执法机构报市住建局并附上证明资料，市住建局审实后予以录入。

（六）信用等级：通过市住建局审实后录入的行为信息记录的相应分值，自动形成企业信用等级。

第九条 企业不良行为认定依据：

（一）已生效的行政处罚决定书或者生效的其他行政处理文书；

（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；

（三）建设行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书；

（四）经建设行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料；

（五）建设行政主管部门相关管理制度；

（六）其他具有法律约束力的文件。

第十条 在本市从事房屋建筑和市政基础设施工程建设的勘察、设计、施工、监理等企业实行项目管理人员实名制管理制度，按项目管理要求进行到位考勤，到位考勤情况记入企业信用信息。

第三章 诚信信息管理与使用

第十一条 建设工程企业履约、完成业绩、办理建设工程业务等情况记入建设工程企业有效的《中山市建设工程企业电子诚信档案》。

第十二条 市住建局制定中山市建设工程企业良好行为和不良行为记分标准。

企业诚信管理通过诚信平台进行信用分值动态计算，并自动形成企业信用等级。

建设工程企业发生良好行为依据《中山市建设工程企业良好行为记分标准》进行加分，分值使用期限依获奖级别确定，市级的1年、省级的2年、国家级的3年。

建设工程企业发生不良行为依据《中山市建设工程企业不-67

（五）企业相关证书有效期满或逾期未更新年检信息或市外企业在本市承揽业务负责人任命期满的；

第十六条 建设工程企业有下列不良行为之一的，一年内降为D级，不公布信用分值：

（一）企业法定代表人（或中山业务负责人）在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；

（二）企业出借、借用资质证书、安全生产许可证等其他相关材料进行投标或承接工程的；

（三）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（四）在建项目因企业原因发生社会公共事件，造成严重不良影响的；

（五）超越企业资质等级承揽工程业务或参加投标的；

（六）将承包的业务转包或者违法分包的；

（七）涂改、伪造、倒卖、出租、出借相关资质规定范围的《资质证书》、《安全生产许可证》等证件，或者其他形式非法转让相关证件；

（八）涂改、伪造、倒卖、出租、出借其个人相关《执业注册师证书》、《图章》或上岗证书；

（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的工作人员未取得有效证书上岗，情节严重的；

（十）与建设单位或者企业之间相互串通投标、围标、或

者以行贿等不正当手段取得中标的；

（十一）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（十二）未取得工程的《建设工程施工许可证》而擅自施工的；

（十三）违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，而造成严重后果的；

（十四）严重违反国家工程建设强制性标准的；

（十五）隐瞒或者谎报，拖延报告工程质量、安全事故、或者破坏事故现场，阻碍对事故调查的；

（十六）勘察、设计企业因本企业原因发生过较大及以上工程质量、安全事故的，或一年内发生两起以上一般工程质量、安全事故的；

（十七）建筑业、监理、园林等企业因本企业原因发生较大以上以上（含较大）质量安全事故的，或一年内发生2宗以上（含2宗）一般质量安全事故的；

（十八）未依法履行工程质量保修义务，或者拖延履行保修义务，造成严重后果的；

（十九）违反工程所签相关合同，擅自拖延其承接业务范围的工期，造成严重后果的；

（二十）采取不正当手段和采用恶意压价，破坏市场秩序，经查实的；

（二十一）内部管理混乱，无故拖欠务工人员的工资，不积极配合相关部门处理而造成不良影响的；

（二十二）按相关签定合同，无故拖欠分包单位工程款，经查属实的；

（二十三）勘察、设计企业不提供现场服务，收到投诉查实的；

（二十四）受到行政处罚或受到国家、省、市通报批评，情节严重，造成较大社会影响的；

（二十五）受到上级部门挂牌督办的；

（二十六）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的；

（二十七）对处以限期整改，但逾期不整改的，或对行政主管部门发出的停工通知，拒不停工整改继续违规施工的；

（二十八）因发生纠纷，不配合工程竣工验收的；（二十九）不配合行政主管部门开展涉嫌违法违规调查工作的，情节严重的；

（三十）因劳资纠纷，被提前支取工资保证金的；（三十一）连续拖欠劳动者劳动报酬3个月以上（含3个月）的，或者因为拖欠劳动者劳动报酬引发30人以上群体性事件，造成较大社会影响的；

（三十二）以逃匿、转移财产等方式逃避支付劳动者劳动报酬或者有能力支付拒不支付劳动报酬，经政府有关部门责令支付后拒不支付的；

（三十三）未按照《中山市建筑领域工资保障金管理办法》缴存工资保障金或未建立建设领域工人工资分账管理台账的；（三十四）其它违反法律法规规定情节严重的。

建设工程企业被降为D级的期限以市相关行政主管部门的行政处理文书为准，最长期限不超过一年。期限届满且企业确已进行整改并通过复查，经企业申请可公布其信用分值。

第四章 诚信信息公布

第十七条 实行企业诚信信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情况及管理人员信息一经核查确认，即可对外公布。

不良行为记录信息属行政处罚决定的，行政处罚决定做出后7日内登录，公布期限为3年；其它不良行为记录，在确认不良行为后7日内登录，公布期限为1年。

良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。

公布内容应当与企业诚信信息中的企业、人员和项目管理数据库相一致。

第十八条 企业对不良行为已进行整改，并经市住建局核查整改结果，其整改确有实效的，可由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，市住建局可延长其不良行为记录信息公布期限。

第十九条 企业诚信信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的诚信信息。

行政处罚决定及其他不良行为，经行政复议、行政诉讼以及行政监督被变更、撤销、确认无效的，市住建局应及时对不良行为信息记录进行变更或删除。

第二十条 根据《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》规定，市住建局将定期对列入A级、D级的企业信息情况报送市发改部门作诚信红榜和诚信黑榜的公示。

第五章 诚信信息监督管理

第二十一条 市住建局将建设工程的质量监督、安全监督、造价管理和招标投标交易等监督检查工作委托给对应的机构具体实施。

第二十二条

建设行政主管部门执法人员，依法履行对建

设市场的监督检查职责，可以采取下列措施：

（一）进入受检单位的工作场所进行检查；

（二）要求受检的单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料，并进行查阅和复制；

（三）要求被检查的单位及有关人员对存在的问题进行说明；

（四）对明显违反基本建设程序、强制性标准或者存在重大质量安全隐患的，责令限期改正或者中断建筑的施工活动；

（五）法律、法规规定的其他措施。

第二十三条 监督检查应当符合行政执法的要求，并可采取定期检查和不定期抽查等方式。对每次检查的内容、发现的问题、整改要求及处理情况应做出记录，并由参加检查的人员和受检企业的有关负责人签字后归档。受检企业的有关负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记录在案。

对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时组织复查，督促落实整改；对不良行为应记入诚信档案；对违反有关法律法规规定的行为应依法予以行政处罚。

第二十四条 建设工程企业及其执业人员违法从事相关活动的，市住建局将依法查处，并将违法事实、处理结果告知发证（注册）机关；依法应当撤销资质（注册）的，市住建局将违法事实、处理建议及有关材料报发证（注册）机关。

第二十五条 建设工程企业及其执业人员对检查行为或结果有异议的，在收到相关通知书之日起5个工作日内，可向原执法机构或相关行政主管部门申请复查。原执法机构或相关行政主管部门受理相关材料后在10个工作日内进行复查，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更，复查结论应书面回复申请企业或个人。

第二十六条 市住建局建立举报、投诉受理和处理制度，公开举报、投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

建设工程企业违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定的，市住建局工作人员在建筑市场的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，任何单位和个人均有权向市住建局举报和投诉。市住建局收到举报、投诉后，应当及时调查，查证属实的，依法作出相应的处理，并于收到举报、投诉之日起30个工作日内作出答复。

第二十七条 建设工程企业及其执业人员有违反法律、法规和规章的行为，由市住建局有关执法机构责令改正，依法应予行政处罚的给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。

附 则

第二十八条 本办法由市住建局负责解释。

第二十九条 在诚信管理过程中，涉及违法行为的具体法

律责任，依各法律法规处理。

第三十条 本办法自2016年5月15日实施，《中山市市外建设工程企业进入本市经营管理办法（试行）》同时废止。本办法施行前市住建局有关工程建设诚信管理规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二篇：中国工程建设诚信典型企业评选管理办法

附件1：

中国工程建设诚信典型企业评选管理办法

第一章 总 则

第一条 为发挥工程建设行业诚信典型示范引领作用，表彰行业内诚信经营、规范运营、社会信誉良好、社会责任感强的诚信企业，形成褒扬诚实守信的社会氛围，提高诚信建设整体水平，促进工程建设企业信用体系建设，制定本办法。

第二条 中国工程建设诚信典型企业评选、表彰工作由中国施工企业管理协会信用评价工作委员会（以下简称“信用委”）组织实施。

第三条 中国工程建设诚信典型企业评选、表彰活动每年组织一次。

第二章

评选原则及条件

第四条 评选工作坚持综合性、导向性、激励性原则；坚持求真、务实、公平、公正、公开原则。

第五条 申报企业必须符合下列条件：

（一）认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规。

（二）坚持诚信经营、以义取利的道德情操和价值追求，生产活动坚持质量至上。

（三）企业综合管理水平高，经营活动信守契约，重合同，守信誉，业绩突出。

（四）信用管理制度比较完备，诚信文化浓厚。

（五）达到中国工程建设企业社会信用评价“AAA”等级标准，且在“中国工程建设企业信用体系建设平台”中有完整的信用信息。

（八）未发生不良信用记录。

（九）社会信誉较高。

第三章 评审程序

第六条 经企业申请，各地方、行业协会按照申报条件和名额要求向信用委办公室进行推荐。如地方或行业未设立协会，可由部门、省、直辖市、自治区行政主管部门组织推荐。无行业协会、无行政主管部门的中央直属企业，可由总公司推荐。

第七条 申报企业进入“中国工程建设企业信用体系建设平台”，按照系统要求提供相应资料。

第八条 由信用委办公室对申报企业进行资格审查，并做必要的相关信息核实，将初审结果交信用委审定。

第九条 将审定结果通过协会官网向社会公示，广泛征求社会各界意见，最终确定“中国工程建设诚信典型企业”名单。

第十条 被评为“中国工程建设诚信典型企业”的企业由中国施工企业管理协会颁发证书证牌，在有关媒体公告，并通过各省份主流媒介进行宣传。

第四章 监督管理 第十一条 对当选企业进行动态监督管理，有一般失信行为者，责令其限期整改，对出现严重失信事件者，撤销其“中国工程建设诚信典型企业”称号，并向社会公布。

第十二条 申报单位和推荐单位一定要实事求是，严格把关，客观评价，确保质量。杜绝任何形式的弄虚作假、徇私舞弊现象，确保评选表彰的严肃性、权威性和公正性。

第十三条 工作人员要秉公办事，严格执行评选标准和有关规定，严格遵守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视情节轻重给予批评、警告，直至建议所在单位给予行政处分。

第五章

附 则

第十四条 本办法由中国施工企业管理协会信用评价工作委员会负责解释。

第十五条 本办法自下发之日起实施。

第三篇：中山市企业诚信承诺书（推荐）

中山市企业诚信承诺书

诚信是一个企业能够一直发展的重要因素，一个缺乏诚信的企业，不会收到消费者的喜爱。以下是小编整理的中山市企业诚信承诺书，欢迎阅读。

中山市企业诚信承诺书1 本企业郑重承诺：

一、遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加xxxxxxxxxxxx工程投标;

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的;

三、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益;

四、不与招标人或招标代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;

五、不向招标人或者评标委员会成员行*以牟取中标;

六、不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标;

七、不出卖资质，让他人挂靠投标;

八、不恶意压低或抬高投标报价

九、不扰乱开化县招投标市场秩序;

十、不在开标后进行虚假恶意投诉，企业投标诚信承诺书汇集。

十一、通过资格预审入围，无故不按时领取招标文件、不按时参加标前答疑、不按时递交投标文件，愿意接受取消本投标人在开化县范围内三个月以上(含三个月)的投标报名资格。

本公司若有违反本承诺内容的行为，愿意承担法律责任，包括：愿意接受相关行政主管部门作出的处罚，愿意接受开化县招投标管理委员会办公室、开化县招投标中心作出的限制交易、停止交易等市场准入与清出的处理，承诺书《企业投标诚信承诺书汇集》。

投标人(盖章)

法定代表人(签字、盖章)

20xx年*月**日

中山市企业诚信承诺书2 致招标人xxxxxxxx：

我单位在参加组织的xxxxxxxxxx工程项目的招投标活动中，郑重承诺如下：

1、我方申报的所有资料都是真实、准确、完整的;

2、我方无资质挂靠或参与串标、围标、及抬标情形，项目经理或建造师，无其他中标(尚未开工)或在建工程;

3、我方没有被各级行政主管部门做出停止市场行为的处罚;

4、若我方中标，将严格按照规定及时与建设单位签订合同;

5、若我方中标，将严格按照招标文件所承诺的报价、质量、工期、投标方案、建造师等内容组织实施;

若我方违反上述承诺，隐瞒、提供虚假资料或不按招标文件要求组织实施，被贵方发现或被他人举报查实，无条件接受萧山区招投标管理办公室作出的取消投标资格、中标资格、不良行为记录的处罚。对造成的损失，任何法律和经济责任完全由我方负责。

投标人(公章)：

投标人的法定代表人(印章)：

年 月 日

中山市企业诚信承诺书3 为推动社会信用体系建设，营造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，树立企业诚信经营的良好形象，本企业作出以下诚信承诺：

一、严格依照国家有关法律、法规合法经营，依法照章纳税，遵守财务制度和税务制度。

二、依法开展生产经营活动，不生产、销售假冒伪劣商品和三无产品，维护消费者合法权益。

三、做好企业各项安全生产工作。

四、以人为本，善待员工，建立良好的劳资关系。以职业道德建设为重点积极推进四德工程建设。

五、积极参与本行业的企业信用体系建设，自觉遵守企业信用管理规章制度，共同树立信用自律的道德观念和行业风尚。

六、自觉接受社会、群众和新闻舆论的监督。

企业名称(盖章)：______

日 期：__________

中山市企业诚信承诺书4 本企业承诺：

一、严格执行《建筑法》、《招标投标法》等相关法律法规规章和政策规定，依法经营，公平竞争，自觉维护建筑市场秩序，保障政府投资工程建设廉洁、高效、优质、安全。

二、严格遵守《ХХХ市国有投资建设工程项目招标投标及相关政府采购失信惩戒办法(试行)》。在工程建设活动中，诚实守信，严于律己，坚决杜绝严重不良行为。

三、如违反规定，在工程建设活动中有严重不良行为的，自愿按《ХХХ市国有投资建设工程项目招标投标及相关政府采购失信惩戒办法(试行)》接受相应的惩戒处理。

企业名称(盖章)：______

日 期：__________

中山市企业诚信承诺书5 为贯彻落实xxxx有限公司的xxxxx的质量方针和xxxxxx的环境方针，推动企业信用体系建设的健康发展，营造和谐发展、信守合同、公平竞争、规范有序的市场环境，树立企业诚信守法经营形象。本企业做出如下诚信承诺：

1.提高诚信经营意识。我公司将组织全体员工学习有关法律法规，树立诚实守信的企业文化，做诚信守法的企业。

2.加强知识产权保护。我公司将严格遵守有关知识产权保护的国际公约和相关法律;坚持自主创新，拒绝生产及接受委托生产和经营侵权产品。

3.坚决杜绝伪劣产品 企业诚信经营承诺书参考模板企业诚信经营承诺书参考模板。我公司将严格依照国家有关法律、法规合法生产和经营，保证生产和经营合法、安全、有效的产品，不生产和经营伪劣产品，杜绝以次充好，保证产品质量，提高产品档次。

4.加强企业自律 ,强化企业社会责任。我公司自觉接受社会、(党员公开承诺书)群众、新闻舆论的监督检查。

5.规范合同，公平交易企业诚信经营。我公司积极参与本行业的企业信用体系建设，自觉遵守企业信用管理，共同树立信用自律的道德观念和行业风尚，重合同，守信用。

企业名称(盖章)：______

日 期：__________

第四篇：中建通[2012]81号关于印发《中山市建设工程企业诚信管理办法(试行)》的通知

中山市住房和城乡建设局文件 中建通[2012]81号

关于印发《中山市建设工程企业诚信管理办法

（试行）》的通知

各有关单位：

为进一步规范中山市建筑市场，加强对建筑市场各方主体的监管，健全工程建设行业诚信体系，营造诚实守信的社会环境，促进建筑市场的持续、健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市〔2007〕9号）及有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，我局制定了《中山市建设工程企业诚信管理办法（试行）》，现予以发布，请认真贯彻执行。

二〇一二年八月二十二日

中山市建设工程企业诚信管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范中山市建筑市场，加强对建筑市场各方主体的监管，健全工程建设行业诚信体系，营造诚实守信的社会环境，促进建筑市场的持续、健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市〔2007〕9号）和有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本管理办法。

第二条 在我市行政区域范围内从事房屋建筑及市政工程建设活动的企业适用本办法。本管理办法所称建设工程企业，是指从事建筑活动的以下单位：

（一）建设工程勘察、设计企业；

（二）施工图审查机构；

（三）工程施工的企业；

（四）建筑构配件和预拌商品混凝土生产企业；

（五）白蚁防治的企业；

（六）城市园林绿化的企业；

（七）工程监理、工程招标代理、工程质量检测、工程造价咨询等中介服务机构；

（八）其他从事相关工程建设活动的单位。

第三条 诚信信息是指用于识别企业身份，反映企业状况、履约能力、信誉和中山市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）及其委托机构依法对建设工程企业及其从业人员管理过程中产生的与诚信有关的数据、资料。

第四条 市住建局依法对建设工程企业进行诚信管理，并按规定委托镇区及有关机构对企业及其从业人员从事建筑活动诚信信息进行处理。

市住建局依据国家有关法律、法规和规章规定，逐步建立诚信奖惩制度，在市场准入、资质管理、招标投标、现场监管、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建设工程企业的诚信信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒。

第五条 市住建局在建设工程企业诚信信息采集、公布、评价和使用过程中，遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。

市住建局根据统一的标准，通过中山市建设工程诚信平台（以下简称诚信平台）归集企业诚信信息，并在中山建设系统的信息网站向社会公布。

第二章 诚信信息建立与录入

第六条 在本市从事建筑活动的企业应当向市住建局报审资质，签订诚信承诺书，并提供资料由市住建局建立对应的《中山

市建设工程企业电子诚信档案》。

《中山市建设工程企业电子诚信档案》将作为企业管理档案长期保存。

第七条 《中山市建设工程企业电子诚信档案》，包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。《中山市建设工程企业电子诚信档案》内容要与企业在中山市从事建筑活动的情况符合。

（一）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企业主项及增项资质类别；

市外企业应明确在中山办公场所和技术管理人员。

（二）业绩情况：项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、完成时间，以及业绩评定情况等；

（三）变更情况：变更事项、变更内容、变更时间等；

（四）良好行为：企业所承接的工程受到市级以上（含市级）有关表彰情况（包括获得有关行政主管部门评定的工程质量或安全奖等信息）；

（五）不良行为：违反法律、法规、规章及规范性文件规定和工程建设强制性标准的行为；

（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记分，由诚信平台自动形成信用等级。

第八条 《中山市建设工程企业电子诚信档案》信息的采集，包括企业自行申报与市住建局及其委托机构监管过程中产生两种方式，提供信息的单位对其提供的信息内容的真实性负责，其提供的信息经市住建局核查后采用。

（一）基本情况：企业初次建立《中山市建设工程企业电子诚信档案》时，提交有关资料，由市住建局核查后，建立诚信信息的基本情况数据库。

（二）业绩情况：企业诚信业绩数据根据项目的施工许可、工程竣工验收等的办理情况，由市住建局诚信平台自动确认导入。

（三）变更情况：诚信平台数据的变更申报，由市住建局核查后予以修改。

（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报，应附上良好行为相关证明文件，由市住建局审实后予以录入。

（五）不良行为：企业不良行为由相关执法机构报市住建局并附上证明资料，市住建局审实后予以录入。

（六）信用等级：通过市住建局审实后录入的行为信息记录的相应分值，自动形成企业信用等级。

第九条 企业不良行为认定依据：

（一）已生效的行政处罚决定书；

（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；

（三）建设行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书；

（四）经建设行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料；

（五）建设行政主管部门相关管理制度；

（六）其他具有法律约束力的文件。

第十条 有下列情况之一的，暂停、不予发放或注销该建设工程企业的《中山市建设工程企业电子诚信档案》使用：

（一）资质证书或者《安全生产许可证》被依法吊销的；

（二）被依法取消或者暂停承包资格的；

（三）企业未通过工商年检或企业资质续期未通过的；

（四）向行政主管部门提供虚假的材料和数据的；

（五）发生较大以上（含较大）质量安全事故的；

（六）一年内发生2宗以上（含2宗）一般质量安全事故的。

第三章 诚信信息管理与使用

第十一条 建设工程企业凭建设工程企业有效的《中山市建设工程企业电子诚信档案》信息参与工程投标、承接工程业务和办理有关手续。

第十二条 市住建局制定中山市建设工程企业良好行为和不良行为记分标准。

企业诚信管理通过诚信平台进行信用分值动态计算，并自动形成企业信用等级。

建设工程企业发生良好行为依据《中山市建设工程企业良好行为记分标准》进行加分，分值使用期限依获奖级别确定，市级的1年、省级的2年、国家级的3年。

建设工程企业发生不良行为依据《中山市建设工程企业不良行为记分标准》进行扣分，分值使用期限为1年。若企业在使用期限内拒不整改或整改不到位，使用期限将加长，但最长不超过3年。

第十三条 建设工程企业信用等级的评定根据信用分值设定，分为4个等级。120分（含120分）以上的为A级，表示信用优秀；90-119分的为B级，表示信用良好；60-89分为C级,表示信用一般。60分以下的（不含60分）为D级,表示信用较差。

企业初次办理中山市建设工程企业《中山市建设工程企业电子诚信档案》时，初始的分值为100分。

第十四条 根据建设工程企业的信用等级，实行差别化监督管理，具体如下：

（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。

1.政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资控股或占主导地位的招标工程可优先选择A级企业参加工程投标；

2.在相关媒体上予以宣传； 3.在评比表彰中，予以优先推荐；

（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率 的日常检查。

（三）对C级企业实行防范与监管并重机制，实施强化监管和较高频率的日常检查，实行以下信用限制机制：

1.列入专项检查的重点监管对象；

2.对其法定代表人或中山负责人、技术负责人、从业人员定期进行建设法律法规培训；

3.其他方面的防范性措施。

（四）对D级企业实行重点防范为主机制，实施警告制度、行业重点监管和高频率的日常检查，实行以下信用惩戒机制：

1．依据《诚信承诺书》，暂停其在中山开展经营活动； 2.列入专项检查的重点监管对象；

3.对其法定代表人或中山负责人、技术负责人、从业人员进行强制性建设法律法规培训；

4.其他方面的重点防范措施。

对信用等级为C级或D级的企业，招标人可在招标文件中设定不受理其参与投标，发包人可提高其工程履约担保额度，最高不超过承包金额的10%。

第十五条 建设工程企业有下列不良行为之一，被作出责令停业整顿、降低资质等级、暂停投标资格等行政处罚的，一年内降为D级，不公布信用分值：

（一）企业法定代表人（或中山分支机构负责人）在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；

（二）企业出借、借用资质证书、安全生产许可证等其他相关材料进行投标或承接工程的；

（三）企业被确定有围标、串标行为的；

（四）企业将承包的业务转包的；

（五）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（六）在建项目因企业原因发生社会公共事件，造成严重不良影响的；

（七）其它违反法律法规规定情节严重的。

企业发生上述不良行为被降为D级后，同时依法作出如下处理：

（一）暂停其建设工程企业的《中山市建设工程企业电子诚信档案》信息。

（二）暂停其在中山市投标资格。

（三）暂停其在中山市承接新的工程业务。

第四章 诚信信息公布

第十六条 实行企业诚信信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情况及管理人员信息一经核查确认，即可对外公布。

不良行为记录信息属行政处罚决定的，行政处罚决定做出后7日内登录，公布期限为3年；其它不良行为记录，在确认不良行为后7日内登录，公布期限为1年。

良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规

定的从其规定。

公布内容应当与企业诚信信息中的企业、人员和项目管理数据库相一致。

第十七条 企业对不良行为已进行整改，并经市住建局核查整改结果，其整改确有实效的，可由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，市住建局可延长其不良行为记录信息公布期限。

第十八条 企业诚信信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的诚信信息。

行政处罚决定及其他不良行为，经行政复议、行政诉讼以及行政监督被变更、撤销、确认无效的，市住建局应及时对不良行为信息记录进行变更或删除。

第五章 诚信信息监督管理

第十九条 市住建局将建设工程的质量监督、安全监督、造价管理和招标投标交易等监督检查工作委托给对应的机构具体实施。

第二十条

市住建局执法人员，依法履行对建设市场的监督检查职责，可以采取下列措施：

（一）进入受检单位的工作场所进行检查；

（二）要求受检的单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料，并进行查阅和复制；

（三）要求被检查的单位及有关人员对存在的问题进行说明；

（四）对明显违反基本建设程序、强制性标准或者存在重大质量安全隐患的，责令限期改正或者中断建筑的施工活动；

（五）法律、法规规定的其他措施。

第二十一条 监督检查应当符合行政执法的要求，并可采取定期检查和不定期抽查等方式。对每次检查的内容、发现的问题、整改要求及处理情况应做出记录，并由参加检查的人员和受检企业的有关负责人签字后归档。受检企业的有关负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记录在案。

对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时组织复查，督促落实整改；对不良行为应记入诚信档案；对违反有关法律法规规定的行为应依法予以行政处罚。

第二十二条

建设工程企业及其执业人员违法从事相关活动的，市住建局将依法查处，并将违法事实、处理结果告知发证（注册）机关；依法应当撤销资质（注册）的，市住建局将违法事实、处理建议及有关材料报发证（注册）机关。

第二十三条 建设工程企业及其执业人员对检查行为或结果有异议的，在收到相关通知书之日起2个工作日内，可向市住建局申请复查。市住建局受理相关材料后在5个工作日内进行复查，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更，复查结论应书面回复申请企业或个人。

第二十四条 市住建局建立举报、投诉受理和处理制度，公开举报、投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。

建设工程企业违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定的，市住建局工作人员在建筑市场的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，任何单位和个人均有权向市住建局举报和投诉。市住建局收到举报、投诉后，应当及时调查，查证属实的，依法作出相应的处理，并于收到举报、投诉之日起30个工作日内作出答复。

第二十五条 建设工程企业及其执业人员有违反法律、法规和规章的行为，由市住建局有关执法机构责令改正，依法应予行政处罚的给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关处理。

附 则

第二十六条 本办法由市住建局负责解释。

第二十七条 在诚信管理过程中，涉及违法行为的具体法律责任，依各法律法规处理。

第二十八条 本办法自2012年 9 月 1 日起试行，市住建局之前发布的有关工程建设诚信管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

主题词：城乡建设 企业 管理 办法 通知 中山市住房和城乡建设局办公室 2012年8月22日印

（共印4份）

第五篇：企业诚信建设

摘要：诚信问题不仅是一个经济问题，也是一个伦理问题，它既关系到企业自身的发展，又与国家的建设、人民的生活息息相关。

在我国市场经济迅速发展的当前，企业诚信缺失的问题也已成为一个具有普遍性的大问题。本文着重阐述企业诚信建设的必要

性和紧迫性、分析企业失信行为产生的原因和措施以及加企业强诚信建设的伦理意义，力图全面而深入地论述企业的失信问题和

企业诚信建设。

关键词：诚信企业诚信伦理意义

（江西师范大学政法学院07级伦理学研究生江西南昌330000）

企业诚信，亦即企业道德信誉，是指企业作为市场中最重要的经济

主体，应该在其生产、销售等各个环节中坚持诚实守信的原则，做到以

诚为本。企业是否坚守诚信，既关系到企业自身的发展，又与国家的建

设、人民的生活息息相关。众所周知，在市场经济发展的今天，企业信

誉已经成为企业的一种无形资本，是否讲求诚信已经成为判断企业是

否具备较强竞争力的重要指标之一。企业生产产品的质量及其售后服

务也直接关系到人民的生命财产安全和生活质量，同时，企业是否遵循

诚信原则进行生产经营活动也关系到市场经济秩序的稳定与否。

一、企业诚信建设的必要性和紧迫性

随着市场经济的迅速发展，企业诚信问题已逐步成为是一个公众

广泛关心的、具有普遍性的大问题，企业诚信建设不但必要而且紧迫。

企业诚信缺失的表现多种多样，而且颇为严重，在消费领域尤为

突出。具体来说，主要表现为三类：其一，对消费者失信行为。比如

说，制假售假、价格欺诈、降低服务标准等行为。企业生产质量不合格的产品，并以各种方式和名义销售给消费者，从中获取巨额利润。而

当消费者的权益受到侵害以后，则设法逃避其应当承担的社会责任，既给消费者造成了严重的生命财产损失，有危害了社会公共利益，破

坏了社会秩序。其二，对其他经济单位的失信。主要表现为合同违约

和合同欺诈。我国《合同法》明确规定，合同订立后,“当事人应当按照

约定全面履行自己的义务。”①然而许多企业并没有认真履行合同，既没有按事先约定的数量和质量向购买方提供产品和劳务，也没有采

取任何积极有效的措施来弥补，甚至有些企业根本就没有遵守合同的约定。这就导致了企业之间合作效率下降，合作成本增加，并阻碍了

企业之间开展多种多样的合作活动。据有关资料显示,目前我国每年

订立的经济合同约有40亿份左右,但合同履约率只有60%左右。另

外,企业在订立合同时故意隐瞒有关的事实或者提供虚假情况，利用

合同进行欺诈的行为也时有发生。其三，对国家的失信。这主要表现

为部分企业偷税、逃税、欠税、骗税的行为。税收是国家财政收入的最

主要的来源，也是国家实现各项职能的重要条件，更是经济建设得以

顺利进行的基础，然而，许多企业在经济利益的驱动下，极尽偷税漏税

之能事，给国家造成了严重的经济损失。

企业诚信缺失无论对国家、社会、人民，还是对企业自身的发展都

将产生巨大的危害。首先，诚信理念的缺失大大增加了企业的生产经

营成本，尤其是增加了企业的交易成本，从而削弱了企业在市场上的竞争力。“企业的信誉本身就是无形资产，也是其”核心竞争力“的重

要方面。一个企业不守诚信规范，损害的是自身的竞争力，必将付出

沉重的代价。”②其次，企业诚信的缺失对国家和社会也产生了巨大的负面作用：假冒伪劣产品充斥市场，既侵害了人民的合法权益，又扰

乱了经济秩序；偷逃税款减少了国家财政收入，影响政府职能的发挥，制约了国家宏观调控的能力；企业的失信行为还损害了公平竞争的市

场氛围，损害了其他经济单位的权益。

二、企业诚信缺失的原因及措施思考

企业诚信的缺失既有客观的原因，又有主观的原因。具体来说，主要包括以下三个方面：

首先，经济利益的驱动是企业诚信缺失的最根本原因。市场的竞

争性特点决定了市场主体的自利性行为，为了在激烈的竞争中生存并

发展，企业必须要以追逐经济利益为最终目的。其结果，一方面推动

了市场经济的进一步发展，另一方面在一定意义上对道德的沦丧起了

推波助澜的作用。正如著名学者万俊人所说那样，“经济理性的泛化

和市场经济对社会生活的宰制性影响导致了现代人道德理性的严重

弱化，并最终导致现代人道义感的衰退。”③

其次，法律制度的不健全和执法水平的低层次是企业诚信缺失的重要原因。尽管我国多年来制定了许多行之有效的法律法规，但经济

生活中的违法行为仍然层出不穷，而且在执行法律的过程中，由于制

度缺陷，执法人员的素质不高等原因，导致管理部门之间无法形成强

大的合力来构筑严密的监督体系，甚至出现管理层面上的“内耗”现象，最终导致有法不依、执法不严，使得这些法律对各种失信行为规范力

和约束力大幅度下降。

再次，诚信制度的落后和社会诚信环境的缺失是发生企业失信行

为发生的外部环境因素。客观地讲，我国目前的诚信制度仍然处于较

低的层次，这当然是由我国具体国情决定的，然而，这种诚信制度的缺

失却在很大程度上致使了市场主体对诚信观念的淡漠。另外，社会诚

信环境的缺失也是发生企业失信行为的重要原因，国务院发展研究中

心中国企业家调查系统发布的《2008·中国企业家队伍成长与发展

十五年调查综合报告（上）》披露，2006年的调查显示，48.8%的企业经

营者认为社会诚信环境的缺失本身就是导致企业不履行社会责任的主要原因之一。由此可见，企业失信行为的发生与这种诚信缺失的大

环境密切相关。

通过上述原因分析，笔者认为，加大以下几方面的努力将有助于

企业的诚信建设：

第一，加强立法工作，不断健全和完善法律，并利用法律的国家强

制性和普遍约束力的特点，鼓励诚实守信、合法经营的行为，打击制假

售假、虚假广告、违反合同、偷税漏税等违法犯罪行为。真正做到“有

法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，对所有遵守诚实守信原则的经济主体都要给予平等地保护，对所有违背诚信行为都要依法追究、严惩不待。

第二，建立完整、高效的诚信监督体系。促使政府的监管、社会的监督和企业的自律形成的三位一体的网络监管系统，并进一步营造良

好的讲求诚信的社会大环境。一方面，相关行政执法部门要切实履行

监管职责，完善监管制度，理顺监管程序，促进市场有序运行，另一方

面要加强社会舆论监督，充分发挥电视、报纸、网络等媒体以及社会大

众的监督作用，对失信行为施予强大的外部压力。此外，要教育和引

导企业建立健全自身的监督约束机制，把诚实守信真正看作是一种无

形资产，从而加强道德自律，进行有效的自我监督。

第三，改善信息不对称现象，进一步建立健全诚信制度。所谓信

息不对称现象，是指政府、民众就企业在生产经营活动中是否遵循诚

实守信原则的信息掌握不及时、不全面，因而不能及时有效地采取措

施监管企业行为。信息的不对称需要“政府各部门特别是国有银行系

统、工商、税务、计量、电信等职能部门，对市场中企业的信用行为进行

动态监管，并将有关信息快速反馈到统一的信用信息数据库，形成强

大的政府监控力。”④只有这样，才能完善诚信制度，也才能更有效地

规范企业经济行为。

三、企业诚信建设的伦理意义

企业诚信问题归根结底是义利观问题，即在经济活动中处理利己

和利他关系的问题。所谓利己，是指企业生产经营活动的最终目的是

为了追求经济利益的最大化；所谓利他，是指企业的生产经营活动为

社会提供生产、生活资料，为他人的利益服务，为集体的利益服务。“

现代经济理性根本上说是现代'经济人'的算计理性。”⑤这种算计理

性把一切的一切当成实现其实质性价值--利益的手段。然而市场经济的正常运行不能任凭经济理性全权主宰，还需要一系列客观力量加以

引导和规范，道德理性就是这种客观力量之一，在道德理性的作用下，实现利己和利他的统一，长远利益和眼前利益的统一，经济效益和社

会效益的统一，个体利益和集体利益的统一。企业诚信作为道德理性的一个重要方面，在调节企业利己和利他的矛盾中起着不可忽视的作

用，对社会主义市场经济稳定有序的发展也具有重要的伦理意义。

第一，企业诚信建设有利于推动社会主义精神文明建设的顺利进

行。企业诚信是诚信美德的重要组成部分，企业诚信建设有利于诚信

在更广的范围内推广，进而推动全民道德风尚，改善社会道德环境，为

市场经济的发展营造一个和谐、有序的外部环境。

社会主义市场经济不但是法制经济，也是道德经济，因此，所有的管理世界-155-

2009年05期金卡工程·经济与法管理世界

浅析南京市特殊岗位公务员招聘现象

□张灵知

摘要：近年来，政府雇员制成为干部人事制度改革中热门词汇之一，从2002年7月吉林市实行政府雇员制以满足政府特殊人才

需求，接下来辽宁，长沙，北京海淀区，深圳市相继试水政府雇员制，其中高薪是政府雇员制中的代名词。2005年南京市也开始思

索多方面的途径来提高政府效率，广泛吸纳四方人才，本文主要以南京市特殊岗位公务员招聘现象为背景进行分析，依据人力资

源招聘相关理论进行分析此现象所产生的现实意义。

关键词：南京市特殊公务员招聘

（华东师范大学上海200000）

一、背景简介

近年来，政府雇员制成为干部人事制度改革中热门词汇之一，从 2002年7月吉林市实行政府雇员制以满足政府特殊人才需求，接下 来辽宁，长沙，北京海淀区，深圳市相继试水政府雇员制，其中高薪是 政府雇员制中的代名词，尤其以2003年江苏无锡市首席招商代表严 斌为代表，以50万的年薪服务于无锡市政府，成为当时政府雇员最为 突出的案例。2005年南京市也开始思索多方面的途径来提高政府效 率，广泛吸纳四方人才，以“15万元-50万元”的年薪想全球招聘特殊岗 位公务员，并在2004年12月12日出台了《南京市政府特殊公务员岗 位聘任暂行办法》。

所谓政府特殊公务员岗位（以下简称“特岗”），即指政府部门专业 性强，技术要求高、需通过特别设置的岗位。特岗受聘人员根据政府 工作的特殊需要，在一定期限内，专事特定政府工作部门某项专业技 术工作。特岗聘任人员专业条件应符合下列情况之一：（1）具有博士 学位或高级专业技术职称：（2）近5年内获省部级以上优秀人才奖项 或获得科技进步与专业学术方面的奖项，具有较高的知名度和业内认 可度；（3）近5年内在专业技术岗位上作出突出业绩和特别贡献。依着以上标准，南京市政府在2005年中国国际人才交流大会上，正式发布招聘特岗公务员的信息。主要招聘单位及岗位集中在四家，即南京市人民政府国有资产监督管理委员会招聘首席法律专家，南京 市发展和改革委员会招聘重大项目策划评估首席顾问，南京市规划局 招聘副总工程师（城市规划信息化方向），南京市科技局招聘软件产业 首席顾问。这四个特岗职位具体职位要求分别如下所述。

1.首席法律专家

报名条件:拥有法学或经济学博士学位,熟练运用一至两门外语,英语口笔译能力强；具有律师和注册会计师（或注册资产评估师）执业 资格。在相当规模的律师事务所有5年以上的从业经验；在知名企业 管理层担任负责人，或聘任为大型企业法律顾问满3年；具有主持运 作3个以上重大资产处置项目的成功经历。

岗位职责:是参与国资委重大投资决策论证及重要制度的制定，参加国资委对外经济交往、重大经济项目的洽谈和重要合同的起草工 作；研究起草有关国有资产监管的地方性法规、规章和办法；审核把关 相关法律事务文件并对其涉及法律问题的合法性负责。

2.重大项目策划评估首席顾问

报名条件：在城市经济社会发展和产业发展研究方面有突出成果；具备项目策划评估与经营管理的专业知识；在项目策划评估方面 具有突出的学术造诣及丰富实践经验；拥有博士学位或教授、教授级 高级工程师、研究员资格。有参与制定城市经济与社会发展规划、产 业规划的工作经历；主持并参与过3个以上大型项目建设或策划评 估工作，建设或策划评估成果经确认具有较高水平；近5年内获得省 部级以上优秀人才奖或获得科技进步与专业学术方面的突出奖项；在 业内具有较高知名度。

岗位职责：根据南京国民经济与社会发展“十一五”规划和南京市

城市总体规划，围绕支柱产业、基础产业、服务业、社会事业，每年提交

经济活动既要遵守法律规范，也要遵守道德规范。而诚信，正是社会 主义市场经济的重要道德规范之一，对于经济活动具有普遍的规范和 约束意义。通过企业诚信建设，从更深层次和更广层面上扩大其影响 力，最终促使社会主义精神文明建设更上一个新台阶。

第二，企业诚信建设有利于提高企业的社会责任意识，促使企业

在实现经济效益的同时，努力实现社会效益、环境效益，并使三者达到 高度的统一。

有学者将企业的责任分为三个部分，即经济责任、社会责任和环境 责任，在此基础上又提出了对企业的三种道德要求：（1）最低限度的道 德要求，如不谋害竞争对手、不欺骗消费者、不剥削雇员等。（2）超出最 低限度道德要求的积极义务，如创造和保持与利益相关者的信任关系，补偿企业无意中对社区造成的损害，保证公平的市场环境等。（3）对道 德理想的热望。即渴望能够在经济的、社会的和环境的领域激发起大 量的动力和能量。⑥一个优秀的企业应该有能力将这三种责任统一起 来，统筹兼顾上述三个道德要求。而诚信则既属于第一个道德要求，又 属于第二个道德要求。企业诚信的建设有助于企业除了追求自身的经 济利益外更多地考虑社会利益，在实现经济利益的同时，为社会提供高 质量的产品和服务，以履行其社会职能，实现其社会价值。

第三，企业诚信建设为经济发展和社会进步提供强大的伦理支持 和伦理动力。企业诚信作为一种文化资本，可以使诚信这种无形资产 转化为经济资本，提高企业的经济效益，进而推动社会经济的发展，而 经济的发展反过来又将促进道德建设。

诚信对企业的存活和发展起着至关重要的作用，它是一种道德规

范，也是一种道德资源，这种特殊的资源既可以增强企业内部凝聚力，又能增强企业的外部竞争力。在市场经济条件下，良好的信用在很大 程度上决定企业的生存能力和发展空间。反之，不良的信誉对企业的 发展带来的则是重重危机。

蔡学英等学者认为，“诚信也是一种生产力，但它是一种非实体性的生产力，而且也是一种高度社会化的生产力，它不能单独发挥作用，只有内化为所有经济主体的内在道德品质和道德追求才能转化为现实 的生产力。”⑦企业在这一转化中扮演着非常重要的角色，企业诚信建 设必然会化为推动经济和社会健康有序发展的最强大的内在动力。总而言之，企业诚信问题不仅是一个经济问题，也是一个伦理问 题，企业诚信建设任重而道远，我们应当采取各种有效措施弘扬诚信 精神，加强企业诚信建设，使道德的规范作用同法律的宏观调控作用 及市场的自组织、自调节作用相结合，以促使形成良好的社会风尚，推 动社会发展和道德进步。

注释：

①《中华人民共和国合同法》，中国法制出版社，1999年版

②许韬：《关于诚信问题的几点思考》（J），《商业现代化》2007年 10S期

③万俊人：《现代性的伦理话语》P154，黑龙江人民出版社，2002年版 ④陈燕、李晏墅：《诚信缺失的道德治理》（J），《财贸经济》2007年 05期

⑤万俊人《:现代性的伦理话语》P154，黑龙江人民出版社，2002年版 ⑥乔治·恩德勒著，高国希、吴新文等译：《面向行动的经济伦理 学》P234，上海社会科学院出版社2002年版

⑦蔡学英、戴素芳：《现代市场经济需要理性彰显传统家训诚信伦 理》（J），《青海师专学报（教育科学）》2007年第2期

参考文献：

[1]《中华人民共和国合同法》，中国法制出版社，1999年版

[2]许韬：《关于诚信问题的几点思考》（J），《商业现代化》2007年 10S期

[3]万俊人：《现代性的伦理话语》，黑龙江人民出版社，2002年版

[4]陈燕、李晏墅：《诚信缺失的道德治理》（J），《财贸经济》2007年 05期

[5]乔治·恩德勒著，高国希、吴新文等译：《面向行动的经济伦理 学》，上海社会科学院出版社2002年版

[6]蔡学英、戴素芳：《现代市场经济需要理性彰显传统家训诚信伦 理》（J），《青海师专学报（教育科学）》2007年第2期

作者简介：陶海柱，江西师范大学政法学院07级伦理学研究生