开发区危险化学品非煤矿山机械船舶制造行业领域[精选]

第一篇：开发区危险化学品非煤矿山机械船舶制造行业领域[精选]

开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）安全生产大检查实施方案

为了认真贯彻落实《湖州经济技术开发区管理委员会关于全面开展安全生产大检查的紧急通知》要求，结合开发区实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）安全生产大检查，查思想认识、查隐患治理、查责任落实，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，严厉打击非法违法行为，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，促进事故隐患的整改，促进企业安全生产主体责任的落实，促进危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业事故防范能力的提高，促进安全生产基层基础工作，确保实现全年安全生产三个“零增长”目标，确保较大以上事故得到有效控制，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

检查范围为区内危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）企业，重点检查：

（一）危险化学品领域：危险化学品生产企业、带仓储经营企业、剧毒化学品使用企业、构成重大危险源企业、涉及15种危险工艺或液氨、液氯等产品生产使用企业、涉及危险化学品新改扩项目企业、尚未取得生产许可证的溶剂回收企业、重大隐患挂牌整改企业以及安全生产条件落后企业，共40余家。

（二）非煤矿山领域：露天矿山企业，共1家。

（三）机械（船舶）制造领域：机械（船舶）制造企业，共50余家。

三、重点检查内容

（一）危险化学品单位

1、化工装置开停车作业的工作程序和相关安全措施落实情况；

2、检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业安全措施的落实情况；

3、安全设备设施的检测检验情况；

4、重大危险源监控措施落实情况；

5、易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况，防雷、防高温、防中暑等安全措施的落实情况，危险作业岗位和关键装置应急处理措施的落实情况；

6、三同时执行情况，特别是未经许可擅自改变设计，未经许可或超期试生产活动等非法行为；

7、应急救援预案的制定、演练以及应急器材、设备的配备情况；

8、剧毒化学品“五双”管理、流向管理的落实情况。

（二）露天矿山企业

1、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（安监总局令第39号）贯彻落实情况；

2、露天矿山不按设计要求实施分台阶、分层开采的情况；

3、露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况；

4、矿山破碎系统安全防护装置缺失的情况等。

（三）机械（船舶）制造企业

1、防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治开展情况；

2、安全生产责任制制定、安全生产内部管理情况；

3、生产厂区主要位置、重点部位及设备设施安全警示标志设置情况；

4、用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置符合规定要求情况；

5、高处作业安全防护设施和措施落实到位情况；

6、施工人员在作业时按规定穿戴劳动防护用品情况；

7、易燃易爆物品按照规定的操作程序和安全规章使用和收存情况；

8、焊接切割工业用气使用和管理符合规定要求情况；

9、特种作业人员持证上岗情况；

10、外来包工队伍的监管情况；

11、证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶修造的情况。

四、检查步骤

（一）全面部署阶段（8月10日前）

认真分析企业安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，明确检查的重点内容，抓紧实施方案，层层动员部署，确保大检查活动迅速开展。

（二）企业自查阶段（9月10日前）

企业全面排查隐患，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等，进行全面彻底的检查。对排查到的隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时进行整改。

（三）监督检查阶段（9月20日前）

区局将会同镇（街道）安监站通过突击检查、重点抽查、专家检查、跟踪检查等多种方式，对企业落实情况进行监督检查。

（四）总结提高阶段（9月下旬）

认真总结大检查活动中的有效措施和方法，进一步健全危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造领域隐患排查治理的长效机制，并做好迎接上级督查组督查准备工作。

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务。成立区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业安全生产大检查领导小组（见附件1），负责大检查工作的组织、协调和指导，明确工作目标、重点、时限、要求等，确保大检查工作扎实开展。

（二）全面排查、突出重点。督促企业落实安全生产主体责任，充分发动广大从业人员参与检查工作，全面细致查找企业各种安全隐患，同时突出重点区域、重点企业、重点环节，加强指导检查，必要时组织专家和专业技术人员，确保不走过场，不留死角，不存盲点。

（三）强化措施、注重结合。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对排查的隐患要狠抓措施：对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施，确保整改到位；对暂时不能整改的事故隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。同时要注重结合，将大检查与产业结构调整、转型升级、依法行政等工作结合起来，充分利用能耗、环保、安全这三个方面的法律法规，淘汰一批安全隐患重大、生产技术落后、能耗高的企业。

（四）广泛宣传、畅通信息。要充分利用各种媒体广泛开展宣传，动员和引导企业理解、参与和推进大检查活动，进一步营造浓厚氛围。要加大舆论监督和群众监督力度，鼓励群众举报隐患，对工作开展不积极的单位要予以曝光。各安监站要指定专人，加强活动的信息和相关情况报送工作。

附件

1、开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业 安全生产大检查领导小组

湖州经济技术开发区安全生产监督管理局

二〇一一年八月九日

附件1：

开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业

安全生产大检查领导小组

组

长： 李

劲 副组长： 赵建妹

成员： 陈荣林（杨家埠镇安监站）

曹丽琴（凤凰街道安监站）

李晓玉（康山街道安监站）

王传明（区安监局）

郁

峰（区安监局）

领导小组下设办公室，王传明同志兼任办公室主任。

第二篇：关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行动的通知

关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督

查专项行动的通知

公开时限：及时公开 责任部门：安监局

发布时间：2008-4-30 8:13:51 序号 1 项目

内容

信息名关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行称 公开方式 文件编号 动的通知 主动公开 2 华安监发〔2008〕7号

华蓥市安全生产监督管理局 关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行动的通知

各乡镇人民政府、街道办事处安办，各有关企业：

根据市政府办公室《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（华府办发〔2008〕70号）和广安市安监局的工作部署，决定从4月23日到8月30日，在全市非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）开展为期130天的安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过安全生产百日督查专项行动，推动各乡镇人民政府、街道办事处和生产经营单位认真贯彻执行安全生产方针政策和法律法规，落实政府安全监管主体责任，强化安全生产监督管理，认真组织开展非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）的隐患排查治理工作，强化各项隐患治理措施，建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度；督促生产经营单位认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，强化安全基础管理，完善安全生产规章制度，加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及全员安全教育培训，加强隐患排查治理工作，全面治理隐患，防范遏制安全事故，促进我市非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）安全生产状况持续稳定好转。

二、督查形式

这次非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）安全生产百6 信息内容

日督查专项行动由市安监局综合指导、协调，各乡镇人民政府、街道办事处安办、安监局相关股室组织实施，采取企业自查与现场检查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等企业要按照市政府办《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(华府办发〔2008〕65号)文件要求，全面深入地开展好自查活动，在专项行动期间每星期进行一次安全大检查，并做好相关记录。市安监局对各乡镇人民政府、街道办事处安办履职情况督查采取调阅记录资料和向有关企业问卷调查方式进行，对各有关企业的安全生产督查采取现场检查方式进行。各乡镇人民政府、街道办事处安办要结合本辖区安全生产实际，对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）进行全面督查，每月督查次数不少于2次。

三、督查内容

（一）综合内容

1.各乡镇人民政府、街道办事处安办，各有关企业贯彻安全生产方针政策、法律法规，落实市委、市政府及相关部门安全生产监管工作的要求，加强安全监管机构和队伍建设，落实安全生产监管责任，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。

2.贯彻落实市政府办公室《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(华府办发〔2008〕65号)文件精神，制定下发隐患排查治理具体实施意见，各项措施落实到基层及企业，建立隐患排查治理及重大危险源监控制度，对重大隐患整改销号情况。

3.各类生产经营单位贯彻执行《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善各项安全规章制度，加大安全投入，加强安全教育培训，强化现场安全管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（二）专项内容

非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等行业（领域）督查的专项内容见附件1。

四、督查方法

1.听取汇报，查阅资料。全面听取所到乡镇人民政府、街道办事处安办及生产经营单位关于隐患排查治理及安全生产工作情况汇报，认真查阅相关文件、记录和资料。

2.深入实际，现场督查。深入基层、深入企业、深入现场和生产一线，进行实地督促检查。除按计划进行检查外，还要随机抽查一些企业和单位，通过实地检查，真正掌握基层和企业的安全工作实情。

3.座谈交流，听取意见。适当组织召开由各乡镇人民政府、街道办事处安办人员、企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员及一线工人代表参加的座谈会，了解和掌握隐患排查治理工作开展情况，倾听他们的意见和想法，商讨安全生产对策措施。

4.发现问题，限期整改。对督查中发现的问题要责令整改；能当场解决的，要当场解决；不能当场解决的，要告知所在乡镇人民政府、街道办事处安办和企业，提出整改要求和时限，限期整改。

5.反馈意见，提出要求。督查过程中，要适时向被督查的单位和企业通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。督查结束后，要向各乡镇人民政府、街道办事

处安办反馈督查意见。

五、组织领导

非煤矿山、尾库矿、危险化学品和烟花爆竹等行业（领域）安全生产百日督查专项行动由市安监局负责，市公安局、国土资源局、经贸局等有关部门参与，成立由安监局局长屈勇任组长，副局长屈仁智和有关部门分管负责人为成员的安全生产百日督查专项行动领导小组。

领导小组办公室设在市安监局，由市安监局副局长屈仁智兼任领导小组办公室主任，负责领导小组日常事务。

各乡镇人民政府、街道办事处安办，有关企业也要成立安全生产百日督查专项行动督查组，明确责任分工，落实督查责任，负责领导本辖区、本企业的督查专项行动，并于5月（6月、7月、8月）底前将前一阶段工作开展情况报市安监局。

六、工作要求

（一）加强领导，高度负责。各乡镇人民政府、街道办事处，有关企业负责人要切实加强对本辖区、本企业开展安全生产专项行动的领导，各乡镇人民政府、街道办事处安办要结合本辖区安全生产实际，对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）进行全面督查，每月督查次数不少于2次。有关企业在专项行动期间每星期进行一次安全大检查，及时整改隐患，并做好相关记录。各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要以对人民群众高度负责的精神，把这次安全生产百日督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的首要任务。要把我市“隐患治理年”工作与百日督查专项行动紧密结合在一起，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。

（二）周密部署，务求实效。各乡镇人民政府、街道办事处及有关企业要根据本通知精神，结合本辖区、本企业工作实际和安全生产特点，于5月4日前，制订下发具体督查方案，明确督查内容、要求和责任，并将制订的具体督查方案报送市安监局。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。要将督查发现的重大问题及时通报有关乡镇人民政府、街道办事处，并做好整改情况的跟踪督导。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合，既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的乡镇（街道）和企业，特别是发生死亡事故的企业

（四）广泛宣传，加强监督。各乡镇人民政府、街道办事处，有关企业要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，结合“安全生产月”活动的开展，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报事故隐患和安全生产违规违法行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和企业，要予以公开曝光。

（五）加强调度，畅通信息。百日督查专项行动期间，各乡镇人民政府、街道办事处，有关企业要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，加强综合协

调和信息汇总工作，并将百日督查专项行动进展情况和经验做法及时报市安监局。各乡镇人民政府、街道办事处、有关企业每3天向市安监局报送一次工作信息。百日督查专项行动结束后，各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要认真总结，并于7月31日前将开展百日督查专项行动的总结报送市安监局。8月底前，各乡镇人民政府、街道办事处安办、有关企业要对专项行动开展“回头查、回头看”活动，确保百日督查专项行动取得实效。

附件：

1、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）督查的专项内容

2、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业（领域）百日安全专项督查安排表

3、华蓥市安全监管工作问卷调查表

4、百日安全专项行动督查表（非煤矿山）

5、百日安全专项行动督查表（危险化学品）

6、百日安全专项行动督查表（烟花爆竹经营）

二○○八年四月二十六日

主题词：开展 非煤矿山 安全生产督查 专项行动

抄送：广安市安监局；市政府办，市公安局，市国土资源局，市交通局，市经贸局。

华蓥市安全生产监督管理局 2008年4月26日印（共印100份）附件 9

内容描关于开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产百日督查专项行述 公开范围 公开程序 动的通知 全社会 11 经局内审核后公开 索取号 NB450-03003-2008-00006

第三篇：哈密地区非煤矿山危险化学品烟花爆竹安全生产情况报告

哈密地区非煤矿山危险化学品烟花爆竹

企业基本情况

一、基本情况

（一）非煤矿山情况

我地区现有非煤矿山企业182家,108家取得安全生产许可证。其中，露天矿山91家，井采矿山71家，粘土砂石料场41家，采掘施工20家。

（二）危险化学品、烟花爆竹企业情况

哈密地区目前，共有取得安全生产许可证的危险化学品生产企业16家，年产值为1.83亿元，主要产品为：硫化碱、乙炔、工业氧、医用氧；4家新建企业：汇友公司年/12万吨硫化碱、新联公司年/12万吨硫化碱、亚佳燃料乙醇项目、广汇新能源煤化工项目。

取得危险化学品经营许可证的企业甲类80家、乙类110家，年产值9.03亿元，主要经营产品为：成品油、石油液化气、氰化钠、农药、硫化碱、油漆等。

取得烟花爆竹经营许可证的批发企业2家，长期零售网点16家，烟花爆竹批发企业年销售收入为148万元。

二、事故指标控制情况

2007年，全地区总控指标129人，实际死亡92人，占自治区下达全年死亡控制指标的71.32%。其中交通事故控制指标115人，实际死亡79人，占自治区下达相应控制指标的68.70%；工矿商贸企业事故控制指标10人，实际死亡11人，占自治区下达相应控制指标的110%；煤矿控制指标1人，实际死亡2人，占自治区下达相应控制指标的200%；火灾、农机未发生死亡事故;全地区发生3 人以上死亡事故2起。

2008年1-3月份，全地区职责范围内各类事故共死亡27人，占自治区下达全年死亡控制指标的27%（总控指标100人）。其中交通事故死亡23人，占自治区下达相应控制指标的27.06%（控制指标85人）。工矿贸企业事故死亡4人,占自治区下达相应控制指标的40%（控制指标10人）。其他行业无死亡事故。

三、存在的问题

1．目前非煤矿山安全生产管理的法规、标准已较为完备，各企业也按规定建立了相关管理制度和作业规程，但对制度、规程以及管理部门的要求未形成有效的落实机制，有章不循，执行力差。

2．相当一部分矿山地质工作不到位，矿山资源情况不详实。导致设计与实际、设计与生产施工脱节，加之矿山企业自身地质、采矿、测量等工作技术人员短缺，导致生产施工无有效可行的指导文件，甚至出现乱采乱挖现象。3．各小规模矿山和危险化学品企业普遍投入不足，未按规定保证安全投入。安全生产条件处于较低水平。

4．职工安全素质较差。矿山井下作业，集苦脏累险于一体，目前主要由较落后地区、较困难家庭的农民工承担。此类人员文化程度较低，短期培训难以有效解决提高安全意识、安全技能问题，这一现象将长期存在。

5．施工队伍建设待进一步加强，目前非煤矿山采掘施工队伍，实际上是一支劳务队伍。存在自身专业技术人员及安全生产管理人员配备严重不足，管理模式主要采取逐级承包，管理不规范，且一线职工不稳定，承担风险能力较差等诸多问题。

哈密地区安监局 二〇〇八年四月七日

第四篇：《关于印发非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案的通知》

安监总办„2012‟64号

国家安全监管总局关于印发

非煤矿山危险化学品烟花爆竹冶金等行业 领域“打非治违”专项行动工作方案的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）精神，国家安全监管总局制定了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域“打非治违”专项行动工作方案（见附件），现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案 2.危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案

3.冶金行业“打非治违”专项行动工作方案

国家安全生产监督管理总局

二〇一二年五月四日

附件1

非煤矿山领域“打非治违”专项行动工作方案

一、总体要求

（一）坚持“三个原则”：依法依规、统筹兼顾、标本兼治。

（二）注意“四个结合”：属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。

（三）做到“五个落实”：对存在的问题要做到整改方案、责任、时限、措施和资金全部落实。

二、重点内容及时间安排

（一）结合国家安全监管总局组织开展的金属非金属矿山安全生产专项检查工作，对金属非金属矿山领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（4）停产整顿矿山未经验收擅自组织生产及资源整合矿山、新（改、扩）建矿山违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（5）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（9）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（10）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（11）危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验的；

（12）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（13）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（14）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案的；

（15）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的；

（16）未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施的；

（17）露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采的；

（18）露天矿山未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装、机械二次破碎的；

（19）尾矿库防汛安全责任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾矿库防汛措施不落实的；

（21）尾矿库防汛救援队伍、设备、资金和物资配备不到位的。

各级安全监管部门在对上述非法违法、违规违章行为进行检查、打击时，如果发现无证非法盗采矿产资源、超层越界开采矿产资源、非法转让探矿权或采矿权、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产、超计划开采国家实行开采总量控制矿种等非法违法行为，应及时移交给同级国土资源部门予以打击。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月起，各级安全监管部门督促辖区内的金属非金属矿山企业按照专项检查的重点内容，进行自查自纠。

（2）各地互查。5月至6月，结合防洪度汛期间安全生产工作的特点，由部分省级安全监管部门组成检查组开展异地互查。

（3）重点抽查。7月至8月，国家安全监管总局组织检查组，对部分重点地区专项检查工作进行抽查。

（二）结合国家安全监管总局组织开展的石油天然气安全生产督查工作，对石油天然气领域非法违法、违规违章行为进行检查、打击、治理。

1.检查内容。

（1）证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

（2）倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（3）新（改、扩）建项目违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）未建立并运行健康安全环境（HSE）管理体系，并定期进行审核的；（7）非法用工、无证上岗的；

（8）新（改、扩）建建设项目未按规定履行安全预评价备案、安全设施设计审查、安全设施竣工验收手续的；

（9）工业动火、临时用电、平台拖航移位、受限空间作业等未建立作业许可制度或程序，作业前未进行风险分析并落实风险控制措施的；

（10）海洋石油生产设施设计、建造、安装以及生产全过程未落实发证检验制度，海洋石油专业设备未经检测检验机构检验合格的；

（11）井场布置未满足防喷、防爆、防火、防毒、防冻等安全要求，未按照设计要求安装井控装置，并进行试压、使用和管理的；

（12）防喷器组合、节流压井管汇的压力等级和组合形式未满足压力要求，未落实24小时轮流值班制度和坐岗观察制度的；

（13）未按照设计要求储备足够的加重钻井液和加重材料，未制定应急预案并明确点火程序的;（14）含硫油气井未选用相应压力级别的抗硫井口装置及控制管汇，作业前未对作业人员进行硫化氢防护培训，作业现场未按规定安装硫化氢监测装置并配备个人防护装备的；

（15）油气站场平面布置、防火间距、安全距离等未满足生产工艺特点、火灾危险性等级要求，站场内设施没有防雷装置并定期检测的；

（16）管道安全保护及检测报警设施未保持完好，并定期进行检测和调试的；

（17）海洋石油生产作业单位未与气象、海事等部门建立应急联动机制，未及时修订各项应急预案的。存在联合作业的海洋石油生产作业设施的各项应急预案或者应急程序未有效衔接的；

（18）海洋石油生产作业单位未定期组织防台风（风暴潮）等专项应急演练，应急物资和装备未配套到位并维护良好的。

2.检查方式。

（1）企业自查。4月中旬至6月上旬，各石油企业全面进行自查自纠，检查覆盖率达到100%。

（2）省级安全监管部门和海洋石油作业安全办公室各分部组织检查。6月中旬至7月中旬，有关省级安全监管部门、海洋石油作业安全办公室各分部结合实际，组织对辖区内石油企业进行检查。

（3）重点抽查。7月下旬至8月中旬，国家安全监管总局组织有关专家组成督查组，对部分石油企业进行抽查。

三、工作要求

（一）及时分析总结。要及时对非煤矿山领域“打非治违”专项行动的有关数据、资料以及典型案件和典型事故进行分析、小结，对存在的重点问题着力研究深层次的原因，提出有针对性的工作建议。

（二）加强督促指导。结合日常工作，加强对各地区特别是重点地区、重点时段开展非煤矿山领域“打非治违”专项行动的督促指导，指导地方对重点企业进行督导，着力解决专项行动中存在的突出问题。

（三）严格事故查处。对专项行动期间发生的非法违法较大生产安全事故和重大事故，严格按照有关规定进行跟踪督办和挂牌督办，督促地方严肃事故查处。

（四）强化举报核查。及时组织力量对有关非煤矿山事故或安全隐患举报信息进行核查处理，严厉打击非法违法、违规违章行为，促进非煤矿山领域“打非治违”专项行动的开展。

（五）注重统筹兼顾。要将非煤矿山领域“打非治违”专项行动与安全生产标准化、安全避险“六大系统”建设以及安全生产行政许可、隐患排查治理等工作有机结合，坚持标本兼治，全面提高非煤矿山安全保障能力。请各省级安全监管局于9月10日前将本地区非煤矿山领域“打非治违”专项行动总结材料报送国家安全监管总局监管一司。

附件2

危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案

一、总体要求

扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

（一）危险化学品领域。

1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；

2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；

3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；

4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；

5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；

6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；

7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；

8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；

9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；

10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；

11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。

（二）烟花爆竹行业。

1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；

2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；

3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；

5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；

6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；

7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；

9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

三、方法措施

（一）督促危险化学品、烟花爆竹企业全面开展自查自纠，并建立自查和整改档案，对查出的普遍和重大问题，要研究制定防范重复发生的措施。

（二）各级安全监管部门对辖区内企业进行全面排查，并按照一定比例进行明查暗访，在此基础上，确定重点企业进行专项检查。

（三）组织发展改革、工业和信息化、公安、质检、工商等有关部门开展联合执法检查。

（四）定期公布合法危险化学品和烟花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。

（五）建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。

四、时间安排

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。一是印发危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”工作方案，指导督促各地区结合实际制定具体实施方案或工作方案；二是指导督促各地区迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患；三是督促企业建立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。

（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日至7月底）。

1.危险化学品领域。

一是县级安全监管部门对辖区内所有危险化学品建设项目和企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，并督促整改；二是在全面排查的基础上，采取明查暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业逐一进行检查，对近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点检查；三是危险化学品安全监管联席会议各成员单位对非法建设、生产、经营问题突出的地区组织开展联合调查，重点整治。

2.烟花爆竹行业。

一是各级安全监管部门对辖区内的烟花爆竹企业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，并督促整改；二是在全面排查的基础上，采取明察暗访的形式，对烟花爆竹生产企业以及近两年因非法违规行为被处罚过的企业进行重点检查；三是会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查，并切实落实县乡两级政府的“打非治违”责任；四是以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织公安、质检、工商、交通运输等有关部门开展联合执法检查。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。一是各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行督促检查。二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。一是各地区对开展“打非治违”专项行动情况进行总结。二是由国务院安委会办公室或国家安全监管总局牵头，组织对重点地区开展专项督查。

请各省级安全监管局于5月15日前和9月10日前，分别将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料报送国家安全监管总局监管三司。

附件3

冶金行业“打非治违”专项行动工作方案

一、工作目标

通过开展“打非治违”专项行动，重点检查冶金企业规章制度和操作规程中贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查企业在涉及交叉作业、检维修作业及对外承包等方面的制度落实和责任划分情况，关闭非法生产冶金企业，解决突出问题，规范冶金企业在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所和高温熔融金属作业的行为，提升企业整体安全生产水平，保持冶金行业安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

（一）煤气作业不符合下列要求的。

1.建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。

2.煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。3.检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。

（4）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。

（二）高温熔融金属作业不符合下列要求的。1.高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。

2.防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料严格检查，确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。

3.高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。

（三）有限空间作业不符合下列要求的。

1.组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。

2.要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。

（四）粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的。对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。

三、方法步骤

（一）企业自查。5月，冶金企业要认真开展自查，发现问题、及时整改。各地区、各有关部门要督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）各级检查。6月至7月，在企业自查的基础上，各地区要组织辖区内企业逐一进行现场检查，始终保持“打非治违”的高压态势，督促整改，注重源头治理。

（三）重点督查。8月，各地区要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查；国家安全监管总局将适时组织督查组进行重点督查。

（四）总结提高。9月，各地区、各有关部门要对冶金行业开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月15日前报送国家安全监管总局监管四司。

第五篇：吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业打非治违

吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案

为全面贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《吉林省安委会关于印发吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉安委„2012‟4号）要求，认真组织开展全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，制定本方案。

一、总体要求

扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

（一）危险化学品领域。

1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；

2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换 证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；

3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；

4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；

5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；

6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；

7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；

8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；

9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；

10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；

11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。

（二）烟花爆竹行业。

1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；

2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；

3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；

5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；

6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；

7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；

9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

三、工作进度安排

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。各地安全监管部门要结合本地实际，制定危险化学品领 域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案，迅速动员和部署，指导和督促相关企业全面开展自查自纠工作，建 立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。

（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业进行全面摸底排查，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，逐一制定整改措施，落实整改责任和完成时限。

二是突出重点。在全面排查的基础上，要采取明察暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业、因非法违规行为被处罚过的企业和烟花爆竹生产企业进行重点检查，对不具备生产经营条件的要依法查处。

三是联合执法。以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织各有关单位开展联合执法检查，重点整治危险化学品及烟花爆竹行业领域突出的非法违法生产经营建设行为。要会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输危险化学品和烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查。

（三）全面检查、巩固提高阶段（8月）。

一是各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行 督促检查。

二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

三是强化督查。由省安委会办公室（省安全监管局）牵头，组织对重点地区开展专项督查。

四是各市（州）对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月1日前将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动总结材料报省局危化处。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各市（州）要充分认识此次专项行动的重要性，将其纳入今年工作重点，按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的“四严”要求，强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，制定方案，落实责任，周密部署，精心组织，确保专项行动全面铺开，不留死角。

（二）要督促企业落实主体责任。在专项行动中，各地安全监管部门要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全管理的漏洞和薄弱环节，加快整改进度，完善各项安全监控措施，健全安全生产规章制度和各项操作规程，消除不安全因素，提高安全管理水平，确保安全生产。要定期公布合法危险化学品和烟 花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。要建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。

（三）进一步完善“打非治违”工作机制。各地要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高企业安全生产保障能力。要坚持标本兼治，针对本地危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，深入研究落实工作措施，进一步完善“打非治违”长效机制。

二〇一二年五月十七日