2013年秀山县危险化学品和烟花爆竹行业领域消防安全监管工作开展情况总结

第一篇：2013年秀山县危险化学品和烟花爆竹行业领域消防安全监管工作开展情况总结

2013年秀山县危险化学品和烟花爆竹行业领域消防安全监管工作开展情况总结

为深刻吸取近期全国重特大火灾事故教训，认真贯彻落实秀山县人民政府办公室《关于印发全县消防安全大排查大整治大执法大督查专项行动工作方案》（秀山府办发„2013‟66号）文件精神。以继续深入开展安全生产“打非治违”为主题，以继续进一步开展企业落实主体责任以及“回头看”整改提升为主线，继续开展危险化学品和烟花爆竹行业消防安全专项整治，更加有效提升了企业的本质消防安全，使安全管理水平和安全保障能力得到进一步提升。上半年以来，我县危险化学品和烟花爆竹行业未出现因危化品和烟花爆竹火灾引发的生产安全事故，事故死亡人数实现了零目标。现将近期工作开展情况作如下总结：

一、企业基本情况

我县有危险化学品生产企业7家，其中从事硫酸生产企业5家、二氧化硒生产企业1家、工业氧气充装企业1家，危险化学品经营企业（乙类）15家，加油站25座，危险化学品使用企业17家。

二、领导重视，措施得力

为深刻吸取近年来全国危险化学品领域相继发生的重特大安全生产事故，确保我县危险化学品和烟花爆竹行业安全稳定。我局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室人员为成员的危险化学品和烟花爆竹领域消防本质安全水平专项行动领导小组，真正做到了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。同时，结合我县危险化学品和烟花爆竹企业的实际情况，制定了科学有效的消防安全专项行动整治方案，聘请专家坐诊，对全县危险化学品生产经营储存企业化工装置和烟花爆竹安全设施设备消防安全进行全面排查诊断。

三、具体开展工作情况

1、专项行动小组针对全县危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业的实际情况，按照方案要求，重点查处无证生产、无证经营企业，加强危险化学品生产装置和储存量大构成重大危险源的储存设备进行认真监管；整治周边环境，消除事故隐患；加强可燃气体和可燃液体的安全监管，督促企业制定和完善企业应急救援预案。

2、加大检查打击力度，及时消除事故隐患。此次专项行动共检查企业46，出动车辆47余辆，出动人员86人次，排查出一般隐患97条，其中现场整改隐患36条，限期整改隐患61条，整改率达100%，下发隐患整改指令23份。为及时消除隐患，我局落实专人负责督促企业加快隐患整改力度，落实整治期限，指导和帮助企业完善管理制度，对一些拒不整改的企业和不听从安监指令的企业，分别进行了相应的经济处罚。

3、完善危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业消防应急救援预案，积极构建危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业应急救援体系，为了在发生重大危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业火灾安全事故时能够迅速、有效的实施救援。

4、今年上半年我局积极和市培训中心联系，组织企业主要负责人和安全管理人员到重庆长寿培训基地培训班开展培训3期，累计参培人数79余人，确保了企业的负责人、安全管理人员和特殊工种操作人员的持证上岗问题。同时，组织了3家危化生产企业开展全员安全培训，共培训120余人，有效地提高我县危化行业人员的安全素质。

5、完成了我县7家危险化学品生产企业和4家社会加油站完成了危险化学品全过程动态监管系统，危险化学品生产企业危险化学品全过程动态监管系统覆盖率达100%,中石油、中石化及中石化惠通公司加油站已由市公司制定了方案，将在2015年前覆盖率将达到100%。

三、存在的问题

我局在危险化学品安全生产监管工作中也还存在许多问题和不足，主要表现在：

一是我县的危险化学品企业面广，企业普遍较小，监管难度大。

二是从事危化专业人员少，专业技术人员缺乏，工作难度较大。

三是部分危化生产企业设备、设施老化，生产工艺相对落后，危险性较大。

四是生产规模小，安全投入不足。

五是企业从业人员素质偏低，安全意识不强。上半年的安全监管工作已经结束，在下半年的安全监管工作中，我们将继续保持求真务实、真抓实干、开拓创新、依法监管的工作理念，以高昂的斗志迎接下一步消防安全监管工作，确保我县危险化学品生产经营储存企业和烟花爆竹消防安全形势的持续稳定，为全市平安稳定的发展贡献微薄之力。

2013年8月19日

第二篇：危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

国家安全监管总局对河南省

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

调研督导的反馈意见

按照总局工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和山东、浙江、江苏等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于11月8日至12日对河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对2个市级局和4个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、河南开祥化工有限公司等7家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司1家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。组织召开了由河南省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：

一、主要工作特点

（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。河南省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。2008年和2009年，河南省危险化学品事故起数和死亡人数分别 4

为9起13人和6起14人。今年前10个月共发生危险化学品事故1起，死亡2人，同比分别下降80%和84.6%。2008年和2009年的烟花爆竹事故起数和死亡人数分别为9起14人和8起13人；今年前10个月共发生烟花爆竹事故1起，死亡4人，同比分别下降87.5%和69.2%。严格控制在总局下达的控制指标之内，同比有了较大进步。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，河南省以省政府名义颁发了《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称省政府29号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任,强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，河南省今年又出台了《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年4月，出台了《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年河南省还制订了《河南省氮肥生产企业专项整治实施方案》，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，河南省出台了《关于规范河南省危险化学品生 5

产经营单位从业人员基本条件的意见》，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格审查。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监总局制定的有关部门规章和有关要求，河南省安全监管局及时制定和颁布了《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》、《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知 》、《关于进一步规范危险化学品经营范围的通知》、《关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知》等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据河南省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局审查，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。

同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的《安全生产许可 证》予以了注销。据统计，自2008年河南省危险化学品生产企 业减少158家，自2007年烟花爆竹生产企业减少102家。

（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。河南省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》及配套规章符合安监总局的精神和河南的实际情况，很受企业和地方政府欢迎，各项措施正在有效 6

落实中。二是河南省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包括去年未启动的浙江和甘肃省）到今年登记率达到100%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对08年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门组织专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府办公厅的协调下，河南省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省商务厅等相关部门研究制定的《河南省烟花爆竹产业安全发展指导意见》已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。河南省按照总局相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使河南的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是河南省 7

贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地方政府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。

二、调研督导中发现的问题

（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。

（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管 理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故 的抢险需要。

（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。

（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省18个省辖市和158个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员549名，其中具有化工专业技术知识的人员有72名，占13.1％。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。

三、工作建议

一要加强国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、省政府29号文和《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监 9

总管三„2010‟186号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。

二要保持清醒头脑，充分认识河南的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，河南省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。

三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10

企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度水平。要依法依规，严格涉及光气及光气化项目的审批及监管。

四要加强停产半停产企业监管。近期由于节能减排等因素的影响，部分中小化工企业处于停产半停产状态。反复开停车会给安全生产带来诸多不利因素，稍有不慎，极易造成事故，尤其在 阶段性任务完成后可能会有较多装置冬季复工，风险更大。一定 要采取得力措施，严格监管，防范停开工期间发生安全生产事故。

五要强力推动危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设，尤其是县级危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全监管队伍素质与能力；充分利用督查、事故调查等机会，推动化工行业集中的地区或化工快速发展地区强化危化安全监管工作，使地方安全监管局能配备上必要的监管装备和一定数量的懂化工专业监管人员。

监管三司第五督导调研组 二〇一〇年十一月十四日

第三篇：2010年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点

一、总体思路

以深化“三项行动”、推进“三项建设”为主线，以贯彻落实《国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为重点，深化整治，突出抓好分类指导、分级管理，重点企业危险工艺自动化改造，化工园区安全综合管理，安全标准化建设等重点工作，创新监管手段，推动危险化学品和烟花爆竹行业（领域）安全

监管长效机制建设，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、工作目标

坚决杜绝危险化学品生产、经营领域和烟花爆竹经营单位重特大事故，努力遏制较大事故，继续保持行业（领域）安全生产形势稳定，为全省经济社会又好又快发展和广州亚运会平安举办做出应有贡献。

三、工作要点

（一）突出重点，进一步提高监管工作实效

1、按照《关于加强危险化学品生产企业日常安全督查工作的指导意见》要求，切实抓好危险化学品生产企业的危险分类评定，实施分类管理，建立企业安全管理档案和政府职能部门巡查执法监督等相关制度，落实责任制，提高监管工作的有效性和针对性。

2、加大推广实施危险化学品安全标准化建设工作力度。针对我省危险化学品企业的特点，制定涂料、林产化工、工业气体（乙炔）和酒精等行业企业的安全标准化实施指南，完善标准化指导体系，研究制定鼓励扶持措施，力争今年安全标准化工作取得新进展。

3、加强危险化学品建设项目“三同时”管理的指导，严格和规范危险化学品新、改、扩建项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作。适时组织开展对惠州、东莞、韶关、揭阳等地危化品建设项目“三同时”制度执行情况的专项督查。

4、检查督促企业认真落实《关于规范危险化学品生产企业从业条件的指导意见》，完善人员配备，进一步提高企业安全管理等从业人员素质。

（二）深化整治，进一步推动隐患排查治理工作

5、督促企业加快开展危险工艺自动化改造，指导企业引入第三方评估机构对自动化改造措施和可行性进行评估，适时组织专家对涉及危险工艺装置的自动化控制改造工作进行复查，确保改造工作取得实效。

6、指导督促有关市政府加大工作力度，加快完成危险化学品企业搬迁任务，重点搞好纳入省政府搬迁计划的187家企业和广州、深圳等市剧毒化学品仓库的搬迁工作。

7、学习借鉴北京“平安”奥运的经验，进一步加强和做好广州亚运会期间危险化学品和烟花爆竹安全管理工作，落实重点监控措施，并适时组织开展石油化工、氯碱化工、剧毒化学品生产（储存）等重点企业的安全大检查，消除隐患，确保广州亚运会期间安全生产稳定。

8、针对不同类型企业和季节特点，分别在春节、“五一”、“十一”等重大节日前后组织专家集中开展各项安全专项督查，着力解决各类安全生产重大隐患问题。

9、全面推广应用阻隔防爆技术，利用科技手段，提高加油站本质安全水平。

（三）加强指导，进一步强化危险化学品专用区域管理

10、组织专家开展对广州南沙、湛江港、东莞立沙岛、惠州大亚湾、揭阳揭东港等几大重点危险化学品专用区域安全生产现状进行专题调研，研究制定进一步加强我省危险化学品重点区域安全监管对策措施，提高重大区域安全防范能力。

11、进一步贯彻落实省委省政府“双转移”决定和《珠江三角洲经济社会改革发展纲要》精神，加强指导和服务，推动我省危险化学品企业按照产业集聚、资源集约、环境保护、安全保障的原则要求搞好转移，实现区域协调发展、安全发展。

（四）抓好落实，进一步夯实安全监管各项基础工作

12、根据《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（省人民政府令第142号）要求，做好成品油经营单位危险化学品经营许可证（甲种）和第一类非药品类易制毒化学品生产（经营）许可证的审批权限下放和后续监管相关工作。

13、进一步规范和加强危险化学品生产、经营、储存企业的安全生产许可和日常管理工作。

14、加快省危险化学品安全监管信息系统的研制开发工作，进一步完善全省危险化学品安全生产基础管理，力争今年与地市级现有监管系统完成数据对接，进一步提高全省安全监管工作效能。

15、根据涂料生产特点，组织有关单位开展涂料生产防静电课题研究，指导提高涂料生产企业安全运行能力。

16、加强对各地开展危险化学品登记工作的指导，认真做好危险化学品危险性鉴定与分类工作。

17、组织开展全省危险化学品和烟花爆竹安全监管干部的业务培训，进一步提高全省监管队伍业务水平。

18、积极参与危险化学品生产、经营、储存等领域突发事件

应急救援和生产安全事故的调查处理工作。

（五）建章立制，进一步完善监管法规体系

19、结合《危险化学品安全管理条例》及国家总局配套部门规章的修订出台，及时修订和完善我省相关配套的地方性规章和规范性文件，进一步规范和加强我省危险化学品安全生产管理。

（六）多措并举，进一步强化烟花爆竹安

全监管工作

20、突出抓好元旦、春节、清明、国庆前后等烟花爆竹销售旺季和广州亚运会期间的安全督查，及时消除各类重大安全隐患。今年内完成全省所有烟花爆竹批发经营企业的检查。

21、按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，进一步指导各地加强烟花爆竹经营布点，强化全省烟花爆竹批发零售环节的安全监管。

22、大力开展烟花爆竹经营企业安全标准化工作，重点抓好江门、肇庆、茂名3市试点，力争年内全省50%以上烟花爆竹批发经营企业安全标准化考核达标。

23、进一步加大烟花爆竹宣传教育工作，择时在广东电视台、南方日报等媒体继续刊登烟花爆竹安全公益广告，制作下发烟花爆竹安全宣传挂图和光盘，抓好国家总局新修订出台的《烟花爆竹工程设计规范》的宣贯，加大宣传教育力度，引导群众自觉抵制非法生产经营烟花爆竹行为，营造良好的社会氛围。

24、积极配合有关单位抓好全省烟花爆竹批发经营企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员、仓管员以及守护员的专业培训，进一步提高从业人员安全素质。

25、积极配合和参与有关部门组织开展的打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。

26、组织召开烟花爆竹安全经营研讨会。

（七）加强协调，进一步指导做好易制毒化学品管理工作

27、以应用非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（第一期工程）实施为基础，做好我省非药品类易制毒化学品的信息统计工作，搞好动态管理。

28、协调公安、外经贸等有关部门适时开展易制毒化学品等重点品种的监督检查工作。

第四篇：吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业打非治违

吉林省开展危险化学品领域和烟花爆竹 行业“打非治违”专项行动工作方案

为全面贯彻落实国务院召开的全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）、《吉林省安委会关于印发吉林省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉安委„2012‟4号）要求，认真组织开展全省危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，制定本方案。

一、总体要求

扎实开展危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

（一）危险化学品领域。

1.未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；

2.安全生产许可证、经营许可证已过期，未及时办理换 证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；

3.超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营的；

4.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行的；

5.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的；

6.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工，或在危险化学品企业从事检修、维修作业的；

7.对重大安全隐患未按要求及时整改的；

8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；

9.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的；

10.安全评价机构出具虚假安全评价报告的；

11.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。

（二）烟花爆竹行业。

1.无证、许可证过期或超员、超量、超范围生产经营，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；

2.关闭取缔后又擅自恢复生产经营，以及应关未关或关闭不到位的；

3.停产停业整顿期间擅自生产经营，以及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.转包分包及多股东各自组织生产经营活动，以及“一证多厂”的；

5.违法生产、经营礼花弹等A级产品，以及违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的；

6.违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的；

7.瞒报、谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

8.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；

9.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

10.生产工艺、监控设施、作业环境不符合规定，以及隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

三、工作进度安排

（一）制定方案、自查自纠阶段（5月至6月15日）。各地安全监管部门要结合本地实际，制定危险化学品领 域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动工作方案，迅速动员和部署，指导和督促相关企业全面开展自查自纠工作，建 立自查与整改档案，并将自查自纠工作情况报当地安全监管部门。

（二）执法检查、集中整治阶段（6月15日一7月31日）。

一是全面排查。各级安全监管部门要对辖区内的危险化学品和烟花爆竹企业进行全面摸底排查，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，逐一制定整改措施，落实整改责任和完成时限。

二是突出重点。在全面排查的基础上，要采取明察暗访的形式，对近两年危险化学品生产经营许可证过期的企业、因非法违规行为被处罚过的企业和烟花爆竹生产企业进行重点检查，对不具备生产经营条件的要依法查处。

三是联合执法。以地方各级人民政府、安委会或联席会议的名义，组织各有关单位开展联合执法检查，重点整治危险化学品及烟花爆竹行业领域突出的非法违法生产经营建设行为。要会同公安、工商、质检等部门对非法生产、经营、运输危险化学品和烟花爆竹问题严重的地区组织开展重点排查。

（三）全面检查、巩固提高阶段（8月）。

一是各地要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行 督促检查。

二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。

三是强化督查。由省安委会办公室（省安全监管局）牵头，组织对重点地区开展专项督查。

四是各市（州）对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于9月1日前将本地区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”专项行动总结材料报省局危化处。

四、工作要求

（一）要切实加强组织领导。各市（州）要充分认识此次专项行动的重要性，将其纳入今年工作重点，按照严格检查、严明纪律、严厉处罚、严肃追究的“四严”要求，强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”措施，制定方案，落实责任，周密部署，精心组织，确保专项行动全面铺开，不留死角。

（二）要督促企业落实主体责任。在专项行动中，各地安全监管部门要督促相关企业严格落实安全生产主体责任，全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全管理的漏洞和薄弱环节，加快整改进度，完善各项安全监控措施，健全安全生产规章制度和各项操作规程，消除不安全因素，提高安全管理水平，确保安全生产。要定期公布合法危险化学品和烟 花爆竹生产经营企业名单，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。要建立黑名单制度，对检查发现的非法违法企业列入黑名单，并在行政许可时予以限制，严厉处罚各类非法违法行为，并及时向社会公告、曝光，提高“打非治违”工作效果。

（三）进一步完善“打非治违”工作机制。各地要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高企业安全生产保障能力。要坚持标本兼治，针对本地危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，深入研究落实工作措施，进一步完善“打非治违”长效机制。

二〇一二年五月十七日

第五篇：关于开展危险化学品与烟花爆竹安全监管情况调研工作的通知

关于开展危险化学品与烟花爆竹安全监管

情况调研工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关企事业单位：

按照《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产若干重要问题调研工作的通知》（安监总厅„2008‟113号）要求，为准确评估我国危险化学品和烟花爆竹安全生产形势，深入剖析深层次问题和矛盾，研究安全生产基层基础管理工作，认识和把握工作规律，探索建立危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制的途径，决定开展危险化学品与烟花爆竹安全监管情况调研工作。现将有关事项通知如下：

一、调研目的及意义

巩固安全生产百日督查专项行动成果，通过进一步深入基层调查研究，找出危险化学品和烟花爆竹安全监管存在的突出问题，分析原因，完善工作思路，研究安全生产基层基础管理工作，提出工作措施和建议，探索构建危险化学品和烟花爆竹安全生产长效机制的途径和措施，形成基本情况清楚、问题分析准确、工作目标明确、对策措施有力的课题研究报告，为总局党组决策提供依据。

二、调研内容

（一）我国危险化学品安全监管工作现状、主要问题与对策 ⒈危险化学品生产、经营企业基本情况，重点了解氯碱企业、涉及光气的企业、大型化工企业情况。

⒉危险化学品安全监管方面的地方法规情况，规定危险化学品领域安全生产准入条件的情况。

⒊危险化学品安全监管队伍（包括体制、机构、人员情况）。⒋危险化学品安全监管主要工作情况（包括行政许可、建设项目安全许可、专项整治、隐患治理、园区规划、科技进步）。

⒌危险化学品从业单位开展安全标准化工作情况。

⒍组织开展危险化学品登记工作情况。

⒎近三年来各类危险化学品事故情况及原因分析报告（包括典型事故案例）。

⒏当前危险化学品安全生产工作存在的主要问题和矛盾。⒐各地加强危险化学品安全监管工作的好做法和经验。⒑下一步工作措施与对策、建议。

（二）我国烟花爆竹安全监管工作现状、主要问题与对策 ⒈烟花爆竹生产经营企业基本情况：企业数量、从业人员及其培训情况、产品种类、产值（销售额）及出口情况、安全生产和经营许可情况等。

⒉烟花爆竹生产经营安全监管、机构、人员情况：各级安全监管部门烟花爆竹安全监管机构设置、人员编制及其落实情况。

⒊烟花爆竹产业安全发展规划及产业整顿提升情况：湖南、江西、安徽、广西、河南、四川、贵州、内蒙古8个重点省（区）烟花爆竹产业安全发展规划制订情况，规划目标及实现目标的具体政策措施；设区的市贯彻落实省烟花爆竹产业安全发展规划的配套政策措施情况；湖南浏阳、醴陵，江西上栗、万载，广西合浦，内蒙古敖汉旗等重点烟花爆竹生产县（市）地方产业政策情况。

⒋烟花爆竹标准执行及标准化工作情况：现行有关烟花爆竹国家和行业标准执行情况；亟待制订（修订）的烟花爆竹国家和行业标准需求情况。各地各级安全监管部门烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作组织机构的建立情况；烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作进展情况。

⒌烟花爆竹安全评价工作和“三同时”情况：各地具有相应资质的烟花爆竹安全评价机构情况；各地烟花爆竹生产经营企业近年来开展安全评价工作中遇到的主要问题；实施新建、改建、扩建烟花爆竹生产、经营企业“三同时”要求及工作情况。

⒍烟花爆竹生产机械化情况：各地已经成熟使用和正在研发的烟花爆竹生产机械基本情况；针对使用机械生产烟花爆竹的新情况采取的安全监管措施。

⒎烟花爆竹药物安全监管情况：氯酸钾购买、销售、使用登记档案的建立情况；各地烟花爆竹药物安全抽检工作开展情况；

对检查发现违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和违规经营含氯酸钾烟花爆竹企业的处罚落实情况；企业对新配方药物的检验检测情况。

⒏烟花爆竹安全监管人员培训情况：各级安全监管部门从事烟花爆竹安全监管工作人员学历、专业、工作经历及近年来接受的培训情况。

⒐烟花爆竹事故情况及原因分析：近三年来烟花爆竹事故分析。

⒑烟花爆竹“打非”工作情况：各级政府打击非法生产经营烟花爆竹行为工作情况；基层打击非法生产经营烟花爆竹行为经验做法。

⒒隐患排查治理开展情况：烟花爆竹生产经营企业隐患排查治理专项行动开展情况，排查发现隐患整改落实情况；重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度建立情况；隐患排查治理的信息统计等基础工作及隐患排查治理长效机制的建立情况。

三、调研方式

（一）危险化学品方面。要结合化工企业安全生产检查，召开有关政府、部门、企业人员参加的座谈会或专题研讨会，充分听取基层的意见和建议，深入剖析当前危险化学品安全监管存在的问题，研究提出有效对策措施。

（二）烟花爆竹方面。针对调研内容，编制相关调查问卷表格，组织开展问卷调查，全面细致地摸清烟花爆竹行业及安全监管工作基本情况；在调研省份组织召开专题座谈会，研究讨论有关工作措施。

四、调研要求

（一）全面摸清我国危险化学品与烟花爆竹安全监管工作现状，总结多年来的工作经验和体会。

（二）在基层调研的基础上，归纳总结当前危险化学品、烟花爆竹安全监管存在的突出问题，分析深层次原因，探究内在规律。

（三）明晰危险化学品、烟花爆竹安全监管工作思路，明确近期目标和远期目标，提出有理论高度、有针对性和实效性的对策措施。

（四）请各省级安全监管部门在10月底前根据调研内容的要求形成调研报告，并将调研报告和相关调查统计表报送国家安全监管总局危化司。

联系电话：010-64463239（危化品）、64463354（烟花爆竹）传真：64463070

电子邮箱：chemsos＠chinasafety.gov.cn 附件： 1.烟花爆竹生产企业基本调查表

2.烟花爆竹安全生产许可调查表

3.烟花爆竹经营企业基本调查表

4.烟花爆竹经营许可调查表

5.氯酸钾专项治理工作调查表

6.烟花爆竹产业发展（或安全发展）规划制订调查表

7.烟花爆竹安全生产标准化工作调查表

8.烟花爆竹安全评价机构情况调查表

9.烟花爆竹安全监管机构和人员情况调查表

10.烟花爆竹安全教育培训情况调查表

11.烟花爆竹打非情况调查表