城关镇“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案（汇编）

第一篇：城关镇“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案

城 关 镇

“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案

2010年6月3日，省委书记卢展工在《人民日报》上发表了《用领导方式转变加快发展方式转变》理论文章。2010年12月22日至2011年1月21日，《河南日报》连续刊发了9篇署名“何平”的系列政论文章，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，深入论述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题、方式方法等，在全省引起了强烈反响。为深入学习贯彻卢展工书记关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要思想，进一步提高我镇各级领导班子推动发展方式转变的能力和水平，按照县委安排部署，经镇党委研究决定，在全镇各级领导班子和广大干部中深入开展“用领导方式转

变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动。为确保这次活动全面、有效、顺利开展，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实现“十二五”顺利开局、推动我镇城镇化进程和富民强镇为中心任务，以创先争优活动的持续深入开展为契机，进一步增强用领导方式转变加快发展方式转变的使命感、责任感和紧迫感，着力解决在思想观念、体制机制、方式方法等方面存在的问题，进一步理清新形势、新机遇下加快发展的思路和举措，在认识上、思路上、意识上、作风上、情感上、方法上实现彻底的转变，做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、求实求效多一点，把各级领导班子建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，加快

在科学发展道路上建设富裕、美好、平安、和谐新城关的步伐。

二、目标任务

通过开展这次大讨论活动，全镇各级领导班子和党员干部要达到八个目标：一是进一步增强抢抓机遇、应对挑战的洞察力；二是进一步增强驾驭全局、统筹协调的掌控力；三是进一步增强遵循规律、实事求是的运作力；四是进一步增强从容清醒、化危为机的应对力；五是进一步增强敢想敢干、锐意进取的创新力；六是进一步增强实干为先、求实求效的执行力；七是进一步增强恪尽职守、忠诚履责的向心力；八是进一步增强发展为民、团结奋进的凝聚力。

三、方法步骤

这次解放思想大讨论活动，集中安排3个月时间，从3月初开始，5月底结束，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：

第一阶段：系统学习（3月3日至3月31日）

主要任务是通过采取中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，集中时间、集中精力抓好理论学习，全面系统地把握用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、主要内涵和基本要求。

1、动员部署。镇党委制定《“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案》，召开动员大会进行部署。各支部要根据《实施方案》做具体安排，并按照镇党委要求及时召开动员大会，一把手亲自动员，充分认识开展大讨论活动的重要意义，帮助党员干部学习理论，提高认识，更新观念，统一思想，迅速掀起大讨论活动高潮。

2、理论学习。采取集中学习与自学相结合，系统学习与专题学习相结合，理论学习与当地实际相结合的方式深入学习。认真学习省委书记卢展工在《人民日报》发表的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》，学习《河南日报》刊

发的“何平九论”系列政论文章。镇党委决定每周进行两次集中学习活动（课程表见附2），要求镇班子成员、机关干部和村支部书记参加，参学人员要认真做好学习笔记，并在3月31日前写出心得体会交镇党政办，班子成员要完成1—2篇理论文章或调研报告，心得体会、理论文章和调研报告要与创先争优活动、十二五规划、城镇化进程等工作紧密结合起来。为确保学习效果，使党员干部受教育形成经常化、制度化、规范化长效机制，镇党委决定，每周二下午和每周六上午为今后固定集中学习时间，除遇临时中心工作由镇党委适当调整外，集中学习时间雷打不动。

第二阶段：讨论对照（4月1日至4月30日）主要任务是围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”这个主题开展调查研究和讨论交流，采取自己找、群众提、相互帮、上级点等办法，认真查找问题。

1、广泛征求意见。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求关于我镇十二五规划开局、城镇化建设进程的意见建议，听取基层党员、干部、群众的心声，从而明确我镇发展方向，改进领导干部工作作风，工作方法、促进经济社会健康有序发展。

2、认真查找问题。要结合创先争优承诺评议、领导点评等制度，认真查找党员、干部在思想观念、工作机制、方式方法等方面存在的突出问题。领导干部要以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提出整改要求，明确整改责任。

3、召开民主生活会。镇党委和各支部要组织召开一次高质量的民主生活会，要围绕机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面，深刻讨论反思在思想观念、思维方式、体制机制、工作思路、工作方法、工作作风等方面存在的与转变发展方式不相适应、不相符合的突出问题，深刻剖析原因，澄清各级领导班子和

领导干部在领导方式上存在的模糊认识。

第三阶段：推动转变（5月1日至5月31日）主要任务是针对存在的问题，制定整改措施，确保落实到位，做到解放思想与解决问题、推动工作的有机结合，建立健全用领导方式转变加快发展方式转变的规章制度，努力形成长效机制。

1、制定整改方案。各级各部门对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，明确整改目标和时限要求。整改方案和整改措施要向党员、群众公布，接受群众监督。

2、落实整改措施。认真梳理问题，明确哪些具体工作，在活动期间可以解决，哪些在近期可以解决，哪些需要较长时间才有可能解决，并制定出工作计划，切实抓好落实，推动日常工作的顺利发展。同时要坚持实事求是，下功夫解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大党

员群众切身感受到大讨论活动带来的新气象、新变化，真正把思想解放的成果体现到服务群众、推动工作上来。

3、建立长效机制。以这次大讨论活动为契机，着重建立健全加强领导班子建设、转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展的规章制度；建立健全加强作风建设、提高管理水平、促进工作创新的长效机制，为用领导方式转变加快发展方式转变提供有力的制度保障。

四、加强领导

（一）落实领导责任。大讨论活动能否取得实效，关键在于组织领导。镇党委成立由镇党委书记高云峰同志任组长的镇党委解放思想大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设三个组：综合组、宣传组、督导组（领导小组名单附后）。构建了由镇党委统一领导，各部门共同参与的工作机制。各支部也要迅速成立相应的组织，主要负责人要亲自抓，确保活动取得实效。

（二）营造浓厚氛围。要充分利用广播、简报、横幅、标语、活动版面等形式进行广泛宣传，为活动开展营造良好的氛围。各支部要及时总结上报活动中的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法。着力宣传用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，着力宣传各支部在活动中的新做法、新成效，做到声势大、范围广、形式活、效果好。

（三）紧密联系实际。全镇各支部、各部门，尤其是党员领导干部，要按照省、市、县及镇党委要求，把深入学习与推动当前工作紧密结合起来，与落实“十二五”规划结合起来，与全面推进城镇化建设结合起来，采取得力措施，切实用领导方式转变加快发展方式转变，努力建设富裕、美好、平安、和谐新城关，推动全镇经济社会又好又快发展。

（四）加强督促检查。为加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落

实。镇党委将适时派出督导组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥纪检监督、媒体监督、群众监督的作用。确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

中共城关镇委员会 2011年3月3日

附1：

城关镇“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动

领导小组名单

组 长：高云峰 党委书记

副 组 长：吴天庆 党委副书记、镇长

周瑞龙 党委副书记

成 员：胡建华 党委常委、纪检书记

李立俭 党委常委、副镇长

宋海霞 党委常委、副镇长

李岩峰 党委常委、副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，由郭晓彤同志兼任办公室主任。

第二篇：“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动实施方案（推荐）

汤阴县产业集聚区管理委员会 “用领导方式转变加快发展方式转变”

解放思想大讨论活动实施方案

省委书记卢展工同志在《人民日报》上发表了署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》理论文章《河南日报》用约一个月时间刊发了9篇署名“何平”的系列政论文章，从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”八个方面，深入论述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、必须把握的关键、遵循的原则、注意的问题、方式方法等，在全省引起了强烈反响。为深入学习贯彻卢展工书记关于“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要思想，进一步提高各级领导班子推动发展方式转变的能力和水平，按照县委统一部署，经产业集聚区管委会党委研究决定，在产业集聚区深入开展“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论。为确保这次活动全面、有效、顺利开展，结合产业集聚区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，进一步

主要任务是围绕“用领导方式转变加快发展方式转变”这个主题开展调查研究和讨论交流，采取自己找、群众提、相互帮、上级点等办法，认真查找问题。

1、广泛征求意见。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。

2、认真查找问题。要排查一批领导干部在思想观念、体制机制、方式方法等方面存在的突出问题。领导干部要以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提出整改要求，明确整改责任。

3、召开民主生活会。各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，要围绕机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民等八个方面，深刻讨论反思在思想观念、思维方式、体制机制、工作思路、工作方法、工作作风等方面存在的与转变发展方式不相适应、不相符合的突出问题，深刻剖析问题，澄清各级领导班子和领导干部在领导方式上存在的模糊认识。

第三阶段：推动转变（5月1日至5月31日）主要任务是针对存在的问题，制定整改措施，确保落实到位，做到解放思想与解决问题、推动工作的有机结合，建立健全用领导方式转变加快发展方式转变的规章制度，努力形成长效机制。

1、制定整改方案。各部室对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，明确整改目标和时限要求。整改方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。

2、落实整改措施。认真梳理问题，明确哪些具备条件，在活动期间可以解决，哪些近期可以解决，哪些需要较长时间才有可能解决。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，下功夫解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大党员群众切身感受到大讨论活动带来的新气象、新变化，真正把思想解放的成果体现到服务群众、推动工作上来。

3、建立长效机制。以这次大讨论活动为契机，着重建立健全加强领导班子建设、转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展的规章制度；建立健全加强行风建设、提高管理水平、促进工作创新的规章制度，为用领导方式转变加快发展方式转变提供有力的制度保障。

四、加强领导

（一）落实领导责任。大讨论活动能否取得实效，关键在与组织领导。为切实开展好本次活动，经管委会党委研究决定成立产业集聚区管理委员会解放思想大讨论活动领导小组，县政府党组成员、产业集聚区管委会主任闫景军任组长，产业集聚区管委会常务副主任贾健任副组长，领导小组

第三篇：用领导方式转变加快发展方式转变心得体会

用领导方式转变加快发展方式转变心得体会

卫东区环境保护局副局长

陈辉

这段时间，我们认真学习了省委书记卢展工同志《用领导方式转变加快发展方式转变》及《河南日报》系列文章“何平九论”。文章言语质朴，从“机遇”、“忧患”、“规律”、“大局”、“创新”、“责任”、“求实”、“为民”九个方面深刻阐述了卢书记文章的内涵，思想深远，论述全面，对于各级干部具有重要指导作用。一个月来，我认真研究学习了系列文章，我感到这一系列文章已经从理论上解决了为什么干、干什么、怎么干的问题，对于基层领导干部来说重要的就是落实，重要的是将理论文章的思路、方法应用的实际工作中来，下面结合我所从事的环保工作谈一点肤浅的体会：

一是转变思想观念，提升领导站位。

环境问题是在发展中产生的，也要在发展中解决。既不能以牺牲环境为代价换取暂时的发展，也不能停止发展来保护环境。因此，我们在环保工作中要正确处理好两个关系。

（1）要正确处理好经济发展与环境保护的关系。要正确处理好这个关系必须坚决贯彻和落实科学发展观，把发展与环保协调统一起来，坚持科学发展、优化发展，坚持在保护环境中寻求发展，在经济发展中保护环境，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，要努力用最小的环境成本获得最大的发展效益，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，努力探索一条代价小、排放少、效益好、可持续的环保新道路。

（2）要正确处理环境监管与服务的关系。树立管理就是服务的理念，把环保服务与日常监管有机结合起来，创新管理模式，为企业治理污染提供决策、为企业的经营发展提供信息、帮助企业更准确地履行污染治理义务,主动、及时、准确、全面地将环保政策向企业解释透彻，增强环保政策的透明度。在日常环保审批和执法检查中切实增强环境监管责任意识，做到严格审批、严厉查处、严肃追究。要强化对重点污染企业的监管，深化环境执法后督察。

二是改进领导作风，提升领导能力。

要按照赵顷霖书记提出的“学先进、比创新、看实效”的要求，切实转变作风，提升行政效能，抓好工作落实。要提升自身素质，加强党性修养和职业道德自我教育，提高业务素质和执行能力，努力实现局党组提出的 “建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的“三个一流”目标。坚决杜绝推诿扯皮、不作为、乱作为等现象，为经济社会发展提供优质服务，夯实环境基础。

（1）要有一种求实精神。作为基层领导，在工作中要勇于应用“领导在一线垂范、决策在一线落实、队伍在一线锻炼、问题在一线解决、威信在一线树立、成效在一线检验”为主要内容的“一线工作法”。“一线工作法”是一种求实精神。在工作中只有重心下移，管理前移，扑下身子抓工作，少说空话，多干实事，迈开双脚，亲临一线，去做深入细致的调查研究，才能发现解决危害群众健康和影响可持续发展的具体问题、污染减排工作的紧迫问题、环保队伍建设的突出问题等。

（2）要提高能力素质。我们要按照“创先争优”活动和建设学习型党组织的要求，坚持“中心工作跟得上、改善民生办实事、加快发展真爬坡、重大事情拿得下”的干部实绩衡量标准，切实加强领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等“五位一体”建设，努力打造学习型、团结型、创新型、务实型、廉洁型“五型班子”。要加强政治理论学习和业务培训工作，把学习作为终身建设的任务。要通过政治理论学习和业务培训，自觉增强责任意识，使全体人员履行职责水平和能力进一步提高；努力打造一支精业务、善管理、肯干事、会干事的环保队伍。

（3）要提高执行力水平。重点是在服务项目、服务企业上下功夫。要简化办事程序，提高审批效率，为重点项目、重点企业搞好服务，提前介入，主动服务，限时办结，确保重点项目扎实顺利推进。

三是加强环境管理，提升发展水平。

要充分发挥环保部门的管理职能，通过污染减排、环境准入、清洁生产等工作，严格限制“两高一资”项目建设，积极推进产业转型升级，从源头上减少污染物新增量，加快经济发展方式转变，努力实现经济社会“又好又快”发展。

（1）强力推进污染减排。要在完成环境容量测算、污染源普查数据动态更新调查的基础上，合理确定“十二五”污染减排基数和总量控制目标，围绕完成“十二五”期间的COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项减排指标，落实结构减排、工程减排、监管减排措施。同时要加强督查考核，完善污染减排统计体系、考核体系及环境监测体系建设，继续实行污染物总量减排目标“一票否决”制。

（2）严格环境准入。要严格落实建设项目的各项管理制度，严格建设项目环境准入，坚决杜绝高耗能、重污染项目入驻我市，控制新污染源的产生，腾出更多的环境容量支持产业集聚区发展，支持重点项目建设，支持绿色经济、低碳经济和循环经济等新兴战略产业发展。

（3）加强清洁生产审核。通过实施清洁生产，全过程控制污染，降低能耗、物耗，达到减排目的，实现“节能、降耗、减污、增效”，为经济发展提供环境容量空间。

第四篇：学习体会用领导方式转变加快发展方式转变

“用领导方式转变加快发展方式转变”

——“何平九论”学习心得体会

署名“何平”的九篇评论文章浩然大气，精采异常。讲思想、讲理论高大深远，内容丰富。但又通俗易懂；讲矛盾、讲问题实事求是，切中要害，毫不掩饰，针贬时弊；讲出路、讲措施、讲前景又那么让人为之提振精神，信心倍增。

说句实在话，九论文章中写的那些问题，就发生在我们所处的社会中，或者说或多或少或轻或重地出现在我们自己的工作中。

我们感同身受，自觉很多不足：

一是对全面推进依法行政的大好机遇，把握、利用不到位，工作推动上不尽如人意；

二是在对自己所负责的工作评价上，看成绩的多，看不足的少，看表面问题的多，挖深层次矛盾的少，缺乏强烈的忧患意识。

三是在工作的推动上，凭着印象跟着感觉走，主动研究探索工作发展的规律，自觉地有意识地按规律统筹规划，推进工作的主动性差；

四是虽然在本职岗位上确实做到了履职尽责，但又深感缺乏担当重要责任开拓性地拓展工作的领域和空间的勇气和胆略；

五是满足于各项工作全面普开，样样都做，缺乏脚踏实地，抓住重点工作，实实在在地干出个样子，抓出个实效的求真务实精神；

六是虽在自己的工作言行体现了平民情结，但如何把这种平民情结上升为以人为本的为民爱民的具体制度、措施不力，在自己的职权范围内尽可能地为群众，为我们的被管理对象提供更多、更优质的服务还有一定的差距。这些问题，就在我们的身边，在我们自身的工作中，说到底都是领导方式的问题，只不过是没有深挖细查，想来这也是应该为之忧患的事情。

卢展工书记到河南工作后短短一年多的时间里，曾先后发表了一些非常切合实际、非常中肯相实、非常解决问题的提法。如他在同河南进京务工人员座谈时，曾盛赞河南人是“普普通通的河南人、踏踏实实的河南人、不畏艰难的河南人、侠肝义胆的河南人”，指出在河南人身上体现了“三平”精神，即平凡之中的伟大，平静之中的满腔热血；平常之中的极强烈责任心”，他还先后提出“四个重在”、“三具两基一抓手”等重要思想方法和工作方法。结合实际，学习好、运用好、落实好这些思想方法和工作方法，对于用领导方式转变加快发展方式转变具有非常重要的意义。

深刻学习“何平九论”，就要善于联系自己工作的实际思考问题，善于针对存在的问题对症下药解决问题，真正把领导方式转到抢抓机遇上来，从而珍惜机遇、创造机遇、用好机遇；把领导方式转到增强忧患意识上来，时刻保持清醒的头脑；把领导方式转到遵循规律上来，认识规律、把握规律、按规律办事；把领导方式转到站位大局上来，围绕大局、服务大局；把领导方式转到创新创造上来，以创新促工作的发展提高；把领导方式转到履职尽责上来，做一个负责任的领导者和管理者在自己所负责的“一亩三分地”上辛勤耕耘，收获硕果；把领导方式转到求真务实上来，责随责走，脚踏实地，谋划好自己分管工作，干好自己的每一项工作；把领导方式转到为民爱民上，做决策办事情一切以人民的利益为最高价值取向，实现好一个共产党员全心全意为人民服务的庄严承诺！

第五篇：用领导方式转变加快发展方式转变学习心得

用领导方式转变加快发展方式转变心得体会

2010年6月3日，《人民日报》刊登了省委书记卢展工署名文章——《用领导方式转变加快发展方式转变》。近日，一直在反复拜读，深思默想，内心颇为激动。文章提出了“用领导方式转变加快发展方式转变”的命题，思考了“领导干部应该怎么转、怎么做”的问题，强调了“发展目的必须明确，头脑清醒至关重要，正确思路应当持续，方式方法亟待改进”的要求。文章言语质朴，思想深远，对我个人未来工作具有很强指导性，在这里，我谈一些内心的感想和体会：

一、要勤学善思，不断强化发展为民意识

卢书记文章中开篇就阐述了：“发展的目的就是为民”，这一个质朴的道理指出了我们所有工作的归向，这也让我反思了自己的工作是否促进了发展，是否促进了为民发展?同时，指导我在今后理论和实践的学习中要勤学善思，勇于创新，在未来的工作中要解放思想，更新观念，进一步强化发展意识，为民意识。结合自身工作，就是要认识到作为从事基层党建的组工干部，虽不直接抓经济发展，但我们的工作和经济工作不是“两张皮”，绝不能游离于发 1

展之外，自觉地把工作放在服务发展的大局当中，放在服务群众的大局当中，努力使党的基层组织建设工作为发展为服务群众出谋划策、积聚力量、营造氛围。

二、要常念忧患，时刻保持头脑清醒冷静

卢书记在文章中，深刻批判了当前“看好不看坏，算得不算失，报喜不报忧”的问题，言语切中要害，针砭时弊。在面对加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性的问题中，又阐述了要毫不动摇，持续发展的要求。读到这里，我对照自己，比照工作，深深感到自己欠缺了“生于忧患”意识。发展的过程中必然会出现这样那样的问题，摸着石头过河的路途中也必然会有打滑的脚步。怎样避免问题的出现，这就要求我们要常念忧患，心存谨慎，时刻保持头脑的清醒，客观认识到自己面对的问题，冷静正确的判别自己应迈入的下一步。结合自身工作，就是要进一步多正视工作中的“短板”，从基层党建的薄弱领域主动出击，从党建工作的落后单位主动抓起，遵循规律，循序渐进，加大工作力度，保持工作韧劲，努力开创工作新局面。

三、要真抓实干，努力提升服务群众水平

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。有句话说 2 的好：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行”。针对领导干部在当前的社会环境下如何落实好党的政治路线，卢书记的文章进行了实际中肯的阐述，抓住了干部工作方式方法这一关键环节。结合自身实际，这就要求我在落实党的各项政策上，要真正从老百姓的角度考虑问题，开展工作，要在工作中精益求益，真抓实干，坚持“三具两基一抓手”，多办具体事，多干实在活，不说、不做没作用、副作用的话和事，让自己的每一项工作都有利于群众，对得起人民。