2011年金鼎山镇人民政府关于开展金属非金属矿山专项整治工作方案1

第一篇：2011年金鼎山镇人民政府关于开展金属非金属矿山专项整治工作方案1

金鼎山镇人民政府关于开展2011年金属非金属矿山专项整治工作方案

各村（牛蹄社区）、各有关工作部门、安全生产专业办公室，镇属各企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和全省电视电话会议、全省安全生产工作会议精神和继续深入开展“安全生产年”活动等工作部署，以遏制金属非金属矿山重特大事故为目标，突出预防为主、加强监管、落实责任，进一步深化金属非金属矿山安全生产“三项行动”和“三项建设”，着力推进资源整合、整顿关闭、安全整治，着力强化法制机制、基层基础、保障能力建设。镇党委政府高度重视，为有效遏制各类事故的发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，经镇政府研究决定，特制定2011年金鼎山镇人民政府金属非金属矿山专项整治工作方案：

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，深入开展“安全生产年”活动，深化专项整治，提高企业安全管理水平。根除隐患，减少事故发生，确保我镇全年安全无事故。

二、组织领导

为全面落实此次专项整治的各项工作任务，我镇成立专项整治领导小组，领导小组组成人员如下：

组 长：王成英（镇人民政府镇长）副组长：唐 龙（镇人民政府副镇长）廖忠勇（镇武装部部长）

黄光莉（镇人民政府副镇长）

孙思明（镇政法委书记）

龚南军（镇派出所所长）成 员：任天芬（镇党政办主任）

杨 嗣（镇安委办主任）

江 华（镇派出所副所长）

杨恩康（镇国土所所长）

闵廷刚(莲池村村委会主任)陈永松(黄中村村委会主任)陈会才(野里村村委会主任)领导小组下设办公室在镇安委办，由杨嗣同志负责办公室工作，负责组织、指导、协调、督促此次专项整治具体工作。

三、重点工作安排

（一）各村和镇有非金属矿山监管职责的部门要继续将无证非法开采和死灰复燃等违法行为的打击工作抓细、抓实，建立长效机制，加大监督力度，落实监管责任。

（二）对矿山企业贯彻落实情况加强督促和检查，使矿山企业生产经营负责人和从业人员切实掌握该指导意见的基本要求，进一步完善安全管理机构和制度，落实责任制，加强现场管理、技术管理、劳动组织和安全培训管理，推进科学管理，全面提升矿山企业的安全管理水平。

（三）对不具备基本安全条件的企业，坚决予以关闭。加强对关闭企业的动态监控，防止反弹。积极推进矿产资源整合工作。对全镇矿山企业逐一检查，务求扎实推进，认真清理、整改，对不符合条件的立即责令停止生产。对整合后的矿山必须按照新建矿山的要求，履行安生产“三同时”等相关手续。

（四）制订具体的工作方案，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，开展隐患排查治理工作。排查工作要不留盲区和死角。对于排查出来的安全隐患，要有针对性地制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查。要以安全标准化建设工作为契机，对不具备安全生产条件的矿山企业，责令其限期整改，经整改仍不具备安全生产条件的企业，要提请政府依法关闭。并积极探索和建立隐患排查的长效机制，巩固成果，杜绝新隐患。

四、工作要求

（一）提高认识。要进一步提高认识，增强做好非金属 矿山安全监管工作的使命感、责任感、紧迫感。认真分析本地区金属矿山安全生产形势，研究部署2011年非金属矿山安全监管工作，克服麻痹思想和松懈情绪，把整治工作作为一项经常化、规范化、制度化工作，坚持不懈地抓好，确保整治工作取得实效。

（二）突出重点。各村及有关单位要结合具体实际，有重点的开展专项整治工作，认真研究制定整治工作方案，进一步明确整治的指导思想、工作目标、重点任务、主要措施及要求等。并督促企业制定安全生产目标管理工作计划，加大安全投入，加强监测监控，深化隐患排查治理，提高安全管理水平。

（三）落实责任。要强化落实企业管理和政府监管两个主体责任落实，切实转变工作作风，增强服务意识、深入企业，指导和帮助矿山企业不断改进安全管理工作，督促其对所有生产、管理岗位建立健全安全责任制。

（四）加强检查。对非金属矿山的检查要严格按隶属关系进行，继续坚持“谁检查、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，切实保障安全生产。

（五）强化宣传教育。要深入开展安全法律法规教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传贯彻。要切实加强对监管人员、企业主要负责人的培训工作，进一步推进矿山从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，提高其安全技能。

（六）加大事故查处力度。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照“四不放过”原则，严肃责任追究。

金鼎山镇人民政府 二〇一一年二月二十日

第二篇：金属非金属矿山防汛度汛工作方案

XXXXX矿业公司

关于认真做好汛期安全环保工作的方案

公司所属各单位、机关各有关部室：

为认真贯彻落实XXXX文件要求,认真做好公司汛期各项安全环保工作，有效防范安全环保事故及自然灾害引发的事故，确保实现安全渡汛；抓好汛期排查治理，确保安全生产，特制定汛期安全环保工作方案。

一、成立汛期安全环保工作领导小组： 组 长：XXX 副组长：XX 组员：XXXXXXXXXXXX 下设汛期办公室在安全环保部，主任XXX，副主任XXX；成员：XXX、XXX。

职 责：负责汛期安全环保工作的日常管理工作，对各 单位汛期安全环保工作安排部署落实情况进行监督检查，督处隐患整改。各基层单位对应成立汛期安全环保工作领导小组和工作办公室。

二、汛期安全环保排查及隐患整改内容。

（一）排查（检查）主要内容

1、贯彻落实上级公司安全环保工作会议、通知、文件精神和安全环保有关法律、法规、技术标准情况；

2、安全生产责任制“一岗双责”落实情况；

3、度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定情况，防汛安全渡汛准备工作是否到位；

4、尾矿坝稳定情况，是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等隐患；

5、尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容，是否满足设计要求；

6、排洪构筑物断面尺寸、入水口高程及建筑材料，是否与设计相符合，是否存在变形、位移、损毁、淤堵、排洪不畅等隐患；

7、库区周边，是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否存在违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为；

8、落实特大暴雨尾矿库停止排尾放矿、紧急情况撤离人员制度或应急处置措施准备情况，洪水后尾矿库坝体稳定性和排洪设施检查制度建立与执行情况；

9、防汛安全渡汛应急物资储备到位、道路及通讯畅通情况；

10、在建尾矿库安全渡汛措施制度与落实情况；

11、汛期在用尾矿库汛前降低库内水位紧急应急措施建立与执行情况；

12、监测监控系统建立与完善情况；

13、防雷电设施的检测维护和对生产作业一线的监控情况；

14、对易受洪水、泥石流、山体滑坡等影响的重点道路加强维修整固和监测监控；

15、严格落实汛期安全行车措施实施情况；

16、各类压力容器设备，重大和重要设施，如炸药库、油库、配电房、机房、重要建构筑物的避雷设施防雷检测情况；

17、生产、生活区域的防洪排水设备、设施准备情况；

18、井下涌水、采场片帮、冒顶、采空区地表陷落区的安全管理；

19、各项安全供用电规章制度落实情况； 20、重大危险源和隐患安全监控情况；

21、暂时停产矿山汛期巡检巡查及应急值守工作情况。

（二）隐患整治主要内容

1、建立汛期从隐患检查登记到整改、验收、上报等闭环管理制度台账资料；

2、对重大隐患及危险源专门建档管理。

三、主要工作步骤和内容

（一）组织准备阶段（3月25日—4月1日）公司及各单位安委会要迅速召开会议，制定汛期安全生产工作方案，明确责任分工，细化目标任务，明确责任。

（二）全面落实汛期安全工作及值班值守阶段（4月5日—12月30日），各单位按照集团《XXXXXX》（XXXX﹝2016﹞）要求,严格落实本单位防洪渡汛方案，切实抓好重点防汛区域、领域的安全监督管理；要采取超常预防措施，进一步强化重点防控。

1、各单位安全环保管理、生产技术和保卫等部门，要重点督查各生产单位现场安全管理和隐患排查治理情况，督促生产单位加强对防雷电设施的检测维护和对生产作业一线的监控，做好防洪防汛应急准备；

2、各单位要加大对地表工业场地现场安全检查力度；

3、加强汛期道路交通安全，严格落实汛期安全行车措施，遇到恶劣天气要坚决封道，停止车辆通行；

4、各类重大和重要设施，必须一律进行防雷检测检验，炸药库、油库、降压站、配电房、机房、重要建构筑物的避雷设施，按相关规定进行防雷检测，保证有效；

5、对生产、生活区域的防洪排水设备、设施要确保完好，排水能力能满足“雨季四防”和汛期安全工作的需要；

6、地下矿山要加强井下涌水、采场片帮、冒顶、采空区地表陷落区的安全管理，露天采场加强边坡防洪、防滑的安全管理；

7、加强供用电安全管理。刚性执行各项安全供用电规章制度，严查违章，确保各重要防汛区域、关键防排水设备

设施在突然停电情况下的各种预防措施的安全运行；

8、加强重大危险源和隐患安全监控。雨季期间对重大危险源和隐患要定人员，定措施，实行领导负责制跟踪管理，确保雨季安全；

9、对暂时停产的矿山单位，对停用的尾矿库要视同正常使用库进行监管，一同巡检巡查，保持截洪沟、排洪设施完好畅通；

10、加强汛期环保管理。确保近江河、饮用水源、居民区、农田及水利等敏感点的尾矿库的防雨防洪、防渗漏措施落实和环保设施有效运行。

（三）检查、验收汛期安全环保工作落实阶段（4月20日—12月30日），公司工作组抓好汛期安全环保工作检查落实情况，对汛期安全环保隐患排查及重大危险源监控等重点工作的监督检查。根据重点工作落实情况进行检查验收，确保各项工作取得实效。

六、工作要求

（一）各单位按照集团《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》文件附件—<企业（单位）防洪渡汛预案编制纲要>的规定内容，制定防洪度汛应急预案；

（二）保证安全环保投入，改善安全环保条件，提高系统防洪抗洪保障能力；

（三）对有关人员全面进行安全技术培训和应急演练，提高安全意识和抗洪抢险应急处置能力，熟悉汛期安全生产工作特点，熟悉危险征兆、预警信号、紧急处置及报告程序；

（四）强化特殊天气条件盯防，落实领导监管责任；

（五）各单位要严格落实领导干部分包负责制，要将重大危险源、重大隐患单位和重点防汛领域逐一明确到具体人，加大巡查频次和力度，分包领导到分包生产单位进行督导检查每月不少于1次，遇有特殊恶劣天气时，必须亲自到分包生产单位进行督导、巡查；

（六）各单位对责任内的防汛工作要检查到位、部署到位、落实到位，发生较大汛情、灾情时，要立即奔赴现场，靠前指挥，科学决策，有效组织抗洪抢险救灾；

（七）对在汛期防汛工作落实不力或执行防汛度汛制度不严，造成严重后果的，将严格进行问责。

七、其他要求

各单位于4月5日前将具体、细化的工作实施方案、防洪度汛应急预案及汛前自检自查情况报公司安全环保部，处于停产的单位上报汛期值班值守计划表。

联 系 人：赵寅宇 联系电话：0871-62168539

XXXXX

2016年3月25日

第三篇：2016年金属非金属矿山安全专项整治方案-广西安全生产监督

2016年金属非金属矿山安全专项整治方案

为进一步加强金属非金属矿山安全生产监管，强化小型露天采石场分台阶规范开采、地下矿山防跑车防中毒窒息事故和淘汰落后工艺设备设施、尾矿库闭库治理及注销等工作，促进我区金属非金属矿山安全生产状况的持续稳定好转，制定本方案。

一、总体要求与工作目标

（一）总体要求。

1.规范小型露天采石场，强制推行修路上山顶自上而下分台阶(分层)开采、中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，坚决杜绝露天采石场高陡边坡无台阶开采现象。

2.完善和强化地下矿山提升、通风系统的管理，淘汰落后工艺、设备，严防跑车、中毒窒息事故。

3.实施废弃及停用尾矿库闭库治理，对不存在安全风险的予以注销。

（二）工作目标。金属非金属矿山事故总量、死亡人数继续下降，遏制较大事故，杜绝重特大事故；完善风险等级管控及隐患排查治理机制；提高企业本质安全水平。

二、整治重点内容及要求

（一）整治露天矿山，以全面整治小型露天采石场为重点。1.严把准入关。有下列情形之一的新建小型露天采石场，安全设施设计审查不予通过：（1）未按照《金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计编写提纲》要求进行安全设施设计的；

（2）没有现状实测地形地质图纸的；或设计使用的地形地质图纸和实际不一致的；

（3）开采设计中没有明确开采服务年限内具体开采范围、首采台阶标高、基建工程量、开采顺序、地质条件、矿山公路布置、边坡参数、装载作业平台位置、爆破方式和周边环境等内容的；

（4）以坡角较陡的自然山脊为采矿边界或划定的矿界范围过小等，不能满足修路上顶、超前剥离要求，难以实现分台阶开采的；

（5）两个以上（含两个）开采主体开采同一独立山头，矿山开采相互有安全影响的；

（6）相邻采石场开采范围之间最小距离小于300米或爆破安全距离不符合有关规程规范要求的；

（7）按照设计无法满足安全生产的。

2．依法严格监管。有下列情形之一的，一律责令停产限期整改，逾期未完成整改的提请政府依法予以关闭：

（1）无建设部门颁发的《工程设计资质证书》的设计单位编制的矿山开采设计的；

（2）年末没有测绘采石场开采现状平面图和剖面图的；（3）采石场与周边最小安全距离达不到有关规定和要求的；

2（4）未遵循自上而下分台阶(层)开采以及台阶（层）高度不符合设计和规程规范要求的；

（5）未实现修路上顶、未超前剥离4m以上的；（6）未采用机械铲装、机械二次破碎的；

（7）矿山开采影响周边居民生产、生活，且未能妥善解决的；（8）其他不符合国家法规、标准、规范要求的。

（二）整治地下矿山，以严防跑车、中毒窒息、采空区坍塌事故和淘汰落后工艺设备为重点。

1．整治矿井提升系统隐患。

（1）提升系统必须符合设计要求，必须使用符合国家标准、行业标准要求的设备、设施。

（2）提升绞车、钢丝绳、斜井人车等提升设备按规定进行定期检验检测，加强日常运行检查。

（3）竖井提升罐笼、安全门、摇台（托台）、阻车器与提升机信号实现连锁；提升信号与提升机控制实现闭锁。

（4）过卷保护装置（竖井井架上应设有防过卷装置和防过卷挡梁、楔型罐道、提升机上应设有防过卷装置）和信号装置必须安装到位；升降人员的单绳提升罐笼必须有安全可靠的防坠器。

（5）提升矿车的斜井，必须安装常闭式防跑车装置；斜井上部和中部车场，必须设阻车器或挡车栏；斜井下部车场要建有躲避硐室，并有明显的标志。

（6）提升司机必须经培训合格并持特种作业证上岗。2．整治矿井通风系统隐患。

（1）完善通风系统。地下矿山主扇风机功率必须达到设计要求，生产的矿山主通风机必须处于常开状态。

（2）独头巷道和通风不良的采场必须进行局部通风，不得以风钻高压风代替局部通风。

（3）井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设施设备必须具备阻燃特性；强制淘汰容易引起火灾的老旧设备和主要井巷木支护。

（4）从事井下作业的每一个班组至少配备1台便携式气体检测报警仪。

（5）井下废弃巷道、采空区必须及时封闭，并设置明显的警示标志。

3．整治采空区隐患，督促矿山企业对采空区逐一排查建档，查清空区位置、大小及其对应地表的生产生活设施情况，查明地下和地面安全隐患，制定治理方案，明确治理责任人，落实防范措施，防止采空区塌陷事故。

4．限时强制淘汰国家安全监管总局发布的两批共28项禁止使用的设备及工艺，推动先进适用安全技术及装备的使用。

（三）整治尾矿库隐患，以小型尾矿库闭库及注销废弃、停用尾矿库为重点。

1.按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）及《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》（桂安监 管一〔2015〕11号）的要求，对不再进行排尾作业的停用、废弃及被强制关闭取缔的小型尾矿库完成闭库程序，闭库后的防洪能力和坝体稳定性满足规程规范要求，确保闭库后长期安全稳定。

2.对库内尾砂已经全部搬移并且不再排入尾砂或库区已开发他用以及库区已经复垦，不存在尾矿库安全风险的尾矿库予以注销。

3.健全尾矿库安全管理档案，完善尾矿库基本信息。所有在用、在建和废弃停用尾矿库都要建立完整的技术资料和安全管理档案、现状照片。

三、方法步骤

（一）排查阶段（3-6月）。各矿山企业对照整治重点内容进行自查，对每一个生产工艺环节、重点部位和设施进行全面彻底的排查，对查出的隐患和问题，要立即整改，对一时难以治理的要拟定计划，落实治理的资金、责任人、措施和整改期限，并制定应急预案，加强监控。各企业要将排查治理情况及时报送当地安全生产监管部门。

（二）督促整治阶段（7-10月）。在企业全面排查整改和治理的基础上，各地安全监管局要组织专家对重点企业进行抽查，督促责任单位扎实开展专项整治工作。要掌握每个项目的整改和治理进度，对检查中发现的问题，要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施，确保专项整治取得实效。每次组织开展专项整治督查、检查工作情况要在辖区范围内进行通报，督促 隐患整改。

（三）整治验收总结阶段（11-12月）。各市、县安全监管局对各项整治工作进行总结评估。对存在重大安全隐患且整改无望的、技术装备落后安全生产得不到保障的、经整改后验收不合格的或限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山报请当地政府依法予以关闭。已完成闭库治理并予以销号的尾矿库，要将名单上报自治区安全监管局监管一处。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市安全监管局要提高认识，加强领导，强化对策措施，落实工作责任，建立有效机制，扎实推进金属非金属矿山安全专项整治工作。

（二）强化监督检查。各市安全监管局要加大工作力度，加强监督检查，督促、引导企业认真做好安全整治工作，采取有效措施，确保专项整治各项工作顺利进行。对安全整治工作任务较重或进度较慢的项目要重点监控，督促企业聘请专家指导工作，切实进行整改。对整改不认真、敷衍了事的，要依法予以处罚，导致事故发生的，要依法严厉追究责任。

（三）严格安全许可。各县安全监管局一要严格采石场安全设施设计审查，召开审查会议前，参加审查的专家应到现场察看相关情况，特别是开采设计图纸是否与实际相符合的情况。二要严把安全生产许可证审核关，对矿山开采技术参数与设计严重不符且无法按原设计整改的，应重新设计并经审查通过，按新设计 完成整改后才能换发安全生产许可证。三要强化对安全评价报告的审阅，发现评价内容、结论明显与现实不符的，要暂缓安全生产许可证的发放，并报市安全监管局依法依规对相关中介机构进行查处。

（四）各市安全监管局应于2016年12月15日前将专项整治工作总结报自治区安全监管局监管一处。

第四篇：保定市人民政府办公厅关于印发保定市金属非金属矿山整顿工作方案的通知

保定市人民政府办公厅关于印发保定市金属非金属矿山整顿工作方案的通知

发布时间：2013-02-22信息发布人：管理员

各有关县人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《保定市金属非金属矿山整顿工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2013年2月5日

保定市金属非金属矿山整顿工作方案

为进一步改善我市矿山安全生产条件和矿山生态环境，努力实现矿产资源的有效保护与合理开发利用，坚决遏制重特大事故，按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔2012〕54号）和《河北省人民政府办公厅关于印发金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（办字〔2012〕138号）要求，制定本方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。认真贯彻落实党的十八大精神，大力实施安全发展战略，积极推进生态文明建设，按照省委、省政府、市委、市政府“着力改善发展环境，着力改善生态环境”要求，坚持依法淘汰、标本兼治、稳步推进的原则，统筹采取取缔、关闭、整合、整改、提升等有效措施，严厉打击和坚决取缔无证开采等非法采矿行为，依法关闭不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山特别是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

（二）目标任务。

1.到2013年底前，无证开采等非法违法行为得到有效制止；非法占用河道、土地、山场堆放矿渣、尾矿、干选废料现象得到根除；地下开采生产规模小于3万吨/年、露天开采生产规模小于5万吨/年的小铁矿，生产规模小于1.5万吨/年的岩金矿，不符合国家或地方政府规定的相应矿种最小开采规模且无法经技改达到上述生产规模的金属非金属矿山，安全距离小于300米的露天矿山，尾矿处理和环境保护不符合要求的超贫磁铁矿依法关闭（生产能力以采矿许可证标注的生产规模为准，下同）。

2.到2014年底前，依法关闭经限期技改、整改仍达不到上述生产规模以及有关规定要求，不符合产业政策、安全保障能力低下、浪费破坏矿产资源、严重污染环境的矿山以及无固定、合法矿石来源的选矿厂。

3.到2015年底前，全市金属非金属矿山关闭矿山70座，尾矿库158座。整合后的矿山保留一个开采主体；一个采矿许可证保留一套生产系统。矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，超贫磁铁矿的开发得到有效控制，矿山安全生产条件和生态环境得到改善，资源得到有效保护和开发利用，矿业经济实现健康稳定发展。

4.矿山安全生产形势稳定好转，重特大事故得到有效遏制，事故起数和伤亡人数逐年稳中求降。

二、整顿治理和取缔关闭范围、标准及分工

（一）整顿治理。

1.范围及分工。

（1）安全生产许可证到期未提出延期换证申请的；存在超设计能力生产等安全隐患的；新建、改建金属非金属矿山建设项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序的；金属非金属矿山建设项目单位将工程发包给不具备安全生产条件或相关资质的施工单位进行施工，未按批准的安全设施设计施工，监理单位资质与所承揽的建设工程不相符的；其他不符合安全生产法规要求的违法违规行为。（安全监管部门负责）

（2）采矿许可证到期未提出延期换证申请的；不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围的金属非金属矿山继续进行生产的；相邻露天矿山矿区范围边界小于300米的；小型矿山可能危及大型矿山安全生产的；违规开采超贫磁铁矿的；砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源相关政策的。（国土资源部门负责）

（3）一个采矿许可证矿区范围内存在多个开采系统或开采主体的。由国土资源部门责令矿山企业明确各个系统生产的时间顺序，原则上一套系统闭坑后，另一套系统方可进行生产；安全监管部门原则上一个采矿证发放一个系统的安全生产许可证。

（4）使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，需限期整改的冶金矿山及选厂。（冶金矿山行政主管部门负责）

（5）冶金矿产开采单位、选矿企业未取得《河北省冶金矿产品生产许可证》或《河北省冶金矿产品生产许可证》到期未申请延期进行生产的。（发展改革部门和冶金矿山行政主管部门负责）

（6）违反环境保护相关法律、法规和规章规定进行生产的。（环境保护部门负责）

（7）非法使用民用爆炸物品的。（公安部门负责）

（8）违反水土保持、河道管理、防洪等相关法律、法规和规章规定进行生产的。（水利部门负责）

2.整顿治理标准。

（1）金属非金属矿山做到证照齐全，一个采矿许可证矿区范围内只有一个开采主体和一套组织管理机构，原则上只有一套开采系统；新建、改建金属非金属矿山建设

项目依法履行立项审批和安全设施“三同时”审查程序；基建矿山的施工、监理单位具备相应资质。

（2）整合矿山要坚持“先关闭，后整合”的原则，科学规划、依法整合，进行整合并在对采空区和塌陷区进行整治到位后重新核发采矿许可证；整合后的矿山只有一个开采主体、一套管理机构、原则上有一套开采系统进行生产。

（3）小型矿山可能危及大型矿山安全生产的，要与大型矿山签订安全管理协议，对大矿安全生产有威胁，达不成安全生产协议的，由大型矿山采取托管、整合、收购等方式进行整改，对拒不参与整改的小型矿山予以关闭；露天矿山矿区范围之间的距离大于300米。

（4）露天矿山实现台阶开采，采用中深孔爆破技术，使用机械采装设备等；地下矿山机械通风系统、提升运输设备、采装设备符合设计要求，安全避险“六大系统”安装到位，采选企业按规定时限完成安全生产标准化建设等。

（5）按照建设绿色矿山的总体要求，金属非金属矿山和选厂要达到环境保护的要求。

（6）按照《水土保持法》和相关技术规范的要求，金属非金属矿山和选厂的水土保持措施达到水土保持技术规范标准要求，并通过水行政主管部门水土保持设施专项验收。

（二）取缔关闭。

1.范围及分工。

市政府负责统筹安排全市取缔关闭工作。各有关县政府负责组织有关部门做好摸底调查、确定取缔关闭名单、向社会公告、组织有关部门对拟关闭矿山实施关闭等工作。

（1）违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、在限期内未完善相关手续的金属非金属矿山；存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到安全生产条件的；地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”建设，限期停产整改仍不能完成的；安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。（安全监管部门负责）

（2）未取得勘查许可证、采矿许可证擅自从事矿产资源勘查和生产的；持勘查许可证采矿、有越界开采等违法行为，且拒不整改的；采矿许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；生产规模等指标低于上述取缔关闭标准的小铁矿、小金矿、小型露天矿山；有非法占用土地堆放矿渣、尾矿、干选废料的行为。（国土资源部门负责）

（3）未取得《河北省冶金矿产品生产许可证》或《河北省冶金矿产品生产许可证》到期未申请延期进行生产的铁矿或铁选厂，经限期整改仍不符合要求的。（冶金矿山

行政主管部门负责）

（4）非法占用河道进行生产的选矿企业；非法占用河道堆存及向河道内排放矿渣、尾矿、干选废料的采选单位。（水利部门负责）

（5）未经市以上（含市）固定资产投资主管部门核准（备案）的金属矿采选项目，经限期补办有关手续后仍达不到核准（备案）条件的；无合法稳定金属矿矿石来源的选矿厂。（发展改革部门负责）

（6）污染严重经限期治理仍不能达到环保要求的金属非金属矿山和选厂。（环境保护部门负责）

2.取缔关闭标准。

（1）吊销、注销或公告废止采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照。

（2）拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。

（3）地下矿山做到不留人员、不留采矿设备、毁闭井筒并恢复地貌；露天矿山要恢复地貌或治理边坡；选厂要拆除厂房和设备，恢复地貌。

（4）消除重大安全、地质灾害和环境隐患，地表设立明显警示标志。

（5）清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。

（6）妥善安排取缔关闭矿山、选厂的从业人员。

（7）对非法占用河道、土地、山场堆存的矿渣、尾矿、干选废料进行清除，确保河道行洪安全，恢复土地地貌，严防出现水土流失或泥石流。

3.关闭目标任务。全市2013年关闭金属非金属矿山40座（涞源县3座，易县3座，阜平县8座，唐县3座，涞水县1座，曲阳县1座，满城县17座，顺平县1座，徐水县3座），2014年关闭金属非金属矿山30座（涞源县2座，易县2座，阜平县7座，唐县2座，涞水县1座，曲阳县1座，满城县13座，顺平县1座，徐水县2座）。全市2013年关闭尾矿库158座（涞源县133座，易县2座，阜平县10座，唐县4座，涞水县9座）。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2012年12月30日至2013年2月8日）。有关县政府按照本方案要求，结合本地实际，研究制定整顿实施方案，做到目标任务、责任、措施、时限“四落实”，并全面进行动员和部署；市安全监管局、市国土资源局、市发展改革委、市水利局、市环境保护局、市工业和信息化局、市公安局、保定供电公司等部门和单位要做好部署、督导、检查等工作。

（二）摸底调查阶段（2013年2月16日至2013年3月31日）。有关县政府和市直有关部门按照要求和标准，组织和指导县级相关部门对行政区域内所有矿山和矿区逐一进行彻底排查，对非法矿山和存在环境、安全隐患等问题的矿山以及生产能力小

于本方案要求的矿山，逐一提出取缔、关闭、整合、整治、提升等具体整顿措施，明确责任单位和责任人并限定完成时限。填写金属非金属矿山整顿措施表和金属非金属矿山整顿汇总表，于2013年3月10日前报送市金属非金属矿山整顿工作领导小组办公室。

（三）整顿取缔关闭阶段（2013年2月16日至2014年12月31日）。各地要加大打击非法采矿、选矿行为的力度，绝不允许非法采矿、选矿行为存在。对无采矿许可证的非法矿山及非法选厂，发现一处取缔一处，确保取缔及时到位；对决定关闭的矿山、选厂，由有关县政府组织有关部门依法实施关闭并组织验收；各有关部门要按照取缔关闭标准和程序，认真履行职责，及时落实吊销、注销或公告废止证照、拆除设备设施、炸毁井筒等措施。对应整合或者整治的矿山，要按照整改期限按时完成。对非法占用河道、土地、山场堆放矿渣、尾矿、干选废料的，于2013年6月底前治理到位。

（四）总结验收及整改阶段（2015年1月1日至2015年12月31日）。各有关县政府和市政府有关部门在认真总结金属非金属矿山整顿工作的基础上，于2015年4月15日前，向市金属非金属矿山整顿工作领导小组办公室报送书面总结。自2015年4月1日至2015年7月底，市有关部门组成联合检查验收组对各有关县整顿工作进行验收。各有关县要对检查验收中发现的问题认真进行整改，整改完成后将整改情况报送市金属非金属矿山整顿工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立金属非金属矿山整顿工作领导小组，负责全市金属非金属矿山整顿工作的组织领导；领导小组办公室设在市安委办，负责金属非金属矿山整顿的督导、协调、调度、统计等日常工作，指导解决整顿过程中遇到的具体问题。各有关县政府要将金属非金属矿山整顿工作摆上重要议事日程，集中精力，迅速行动，确保组织到位、政策到位、人员到位、资金到位、措施到位。各有关县政府要成立相应的组织领导机构，负责本行政区域内金属非金属矿山整顿工作的组织实施。

（二）健全分工负责机制。各有关县政府要细化落实相关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制，采取有效措施，推动整顿工作顺利实施。市金属非金属矿山整顿工作领导小组成员单位要按照职责分工，加强协调配合，研究制定政策措施，协商解决存在的问题，指导和推进矿山整顿工作。对决定关闭的矿山企业，工商部门要吊销营业执照，国土资源部门要吊销、注销或公告废止采矿许可证，安全监管部门要吊销安全生产许可证，冶金矿山主管部门吊销冶金矿产品生产许可证，公安部门要吊销爆破作业单位许可证并停止供应、收缴矿山的火工用品，对非法提供爆破物品的进行依法查处，电力监管部门要监督供电单位按要求切断供电电源、拆除供电设施、设备，供电单位不得向未取得安全生产许可证的建设和生产矿山供电。

（三）完善政策措施。各有关县、有关部门要抓紧制定转产扶持、经济补偿、就业培训等整顿关闭的配套政策措施，推动工作顺利实施，确保社会稳定。对参加整合的矿山，整合主体要对被整合矿山给予经济补偿；拟关闭的矿山企业已向国家缴纳采矿权价款等税费的，要区分关闭矿山的不同情形，分别依法妥善处理。对有主矿山企业，整合、安全隐患整治、环境治理等费用均由企业自行负担。对决定取缔、关闭但无法找到业主或者业主确实无能力治理的金属非金属矿山，安全隐患整治、环境治理、土地复垦及地质灾害防治，由市、县两级财政负责承担。

（四）提升安全水平。有关县、有关部门要结合实际，将整顿关闭工作与不断提高矿山准入门槛、淘汰落后生产能力等工作有机结合，促进金属非金属矿山安全保障能力的整体提升。国土资源部门要完善主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，提高金属非金属矿山准入门槛；工业和信息化部门要制定本地淘汰落后工艺、技术、装备目录，限定淘汰时间，通过强化行政许可等手段，从源头上把住矿山企业的入口关，切实提高办矿标准和产业集中度。

（五）落实监管责任。严格落实综合监管责任、行业管理责任、属地管理责任和企业主体责任，对不认真履行职责，工作中互相推诿，以致不能按计划完成整顿关闭工作任务的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。凡发现应取缔关闭而未取缔关闭，或者出现反复的，要依据相关规定予以问责。加强宣传引导和社会监督，按照确定的矿山关闭计划，在当地媒体分期分批公告关闭矿山名单。设立举报电话和举报信箱，鼓励广大人民群众举报非法违法开采、存在重大安全隐患仍冒险作业和严重污染环境等违法行为。

（六）强化信息报送。有关县有关部门和单位要加强信息报送和调度统计工作，及时了解和掌握整顿工作的进展情况。2013年2月22日前，各有关县政府要将制定的整顿工作方案及安排部署情况报送市安委办备案；此后每个季度第一个月2日前，要将取缔关闭企业名单与关闭落实情况、整治企业名单及存在的主要问题、整顿工作的主要经验做法、下阶段工作计划等整顿工作进展情况，报送市安委办。

附件：1.保定市金属非金属矿山整顿工作领导小组成员名单

2.保定市金属非金属矿山整顿措施表

3.保定市金属非金属矿山整顿关闭汇总表

附件：附件1、2、3.doc

第五篇：安场镇金属非金属露天矿山专项整治检查验工作总结

安场镇金属非金属露天矿山专项整治检

查验工作总结

此项工作在镇党委政府的高度重视和统一安排部署下；在县相关部门的大力支持下；在工作组的努力工作下；按时间、按要求完成工作，现将有关工作总结如下：

一、基本情况

全镇共有金属非金属露天矿山13家，其中：8家在开采中，1家已经停产，4家在建设期间。

二、存在的问题

1、大部分企业隐患排查无记录。

2、大部分企业隐患治理不彻底。

3、基本上的企业未按开采方案开采。

4、爆破对坡面的清理不及时、不干净。

5、其他安全隐患无记录。

6、职业病防治未体检。

7、开采技术把关不严，技术措施不到位。

8、一家无机械化运作。

9、防洪设施不健全。

10、警示标示不健全。

11、塌陷控制无记录。

三、处理方式

1、对兴石采石厂、元林预制厂、建强采石厂、晓培预制厂共4家企业责令停产整顿。

2、对鸿发采石厂、向刚采石厂、其玉采石厂、陈飞采石厂共4家企业责令立即整改。

三、下步工作

1、进一步加强督促企业，按要求、按标准进行整改。

2、加大对企业监管、检查力度，督促企业按开采方案开采。

3、督促企业建立、完善、规范好相关制度、档案、记录。

4、督促企业建立健全安全警示标示。

5、督促企业定期、按时搞好体检工作。

6、加强督促企业认真搞好隐患排查和处理工作，配备相关设施。

安场镇安全生产委员会2011年8月11日