甬高新[2010]35号 关于加快引进海外人才的实施意见

第一篇：甬高新[2010]35号 关于加快引进海外人才的实施意见

甬高新„2010‟35号

关于加快引进海外人才的实施意见

为认真贯彻落实国家引进海外高层次人才“千人计划”和省、市海外高层次人才引进的有关要求，加快推进宁波国家高新技术产业开发区(以下简称高新区)创新型科技园区和创新型人才高地建设，提出如下实施意见。

一、明确发展目标，把加快引进海外人才工作作为建设创新型科技园区的重要工程来抓

（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“三区一城”建设目标，坚持数量与质量并重、政策扶持与服务培育并举的原则，坚持鼓励创业、宽容失败的理念，采取多种形式和措施，不断加大引进海外人才的力度，为把高新区建设成为国内一流的创新型科技园区提供强有力的人才支撑。

（二）引进对象及重点。引进海外人才的对象主要是在海外获得学士以上学位的人员或在国内获得本科以上学历或者中级以上专业技术职务任职资格，并到国外高等院校、科研机构或知名企业进修研读、项目开发一年以上的访问学者、研修人员。上述人员中，既包括初始从海外引进到高新区创业、工作（在高新区管委会机关、直属事业单位工作的除外，下同）的海外人才，目前已在其它省、市创业、工作，然后到高新区创业、工作的海外人才，也包括符合甬政发[2009]100号文件规定的“海外工程师”等海外人才。引进的重点是符合国家“千人计划”和省、市海外高层次人才。

（三）工作目标。力争用5-10年时间，组织实施“2512”海外高层次人才引进工程，引进进入国家级“千人计划”目标人才20名、进入省级海外高层次目标人才50名、进入市级海外高层次目标人才100名，引进海外人才达到2000名，其中，创业创新型人才达到70%以上，努力把高新区建设成以海外高层次人才集聚区、创新团队集群区、创新项目集成区为标志的国家级海外高层次人才创新创业基地。

二、发挥载体作用，加快海外人才的引进和集聚

（一）加快推进中国宁波留学人员创业园建设。充分发挥国家级留学人员创业园吸收创业人才的品牌效应和主渠道作用，加大留学人员创业园建设的投入力度。完善海外人才创业的风险投资、融资担保、项目中介等服务功能，拓展服务领域。建立独立的留学生创业园管理工作机构，改善服务环境，增强对海外人才的吸引力。建立独立的留学生创业发展空间，在5-10年内要新增留学人员创业用房不少于20万平方米，留学人员创业园引进海外创业人才1000名以上。积极申报国家海外高层次人才创新创业基地,力争早日申报成功。

（二）加快推进宁波研发园区建设。研发园区要进一步加快集聚各类企业工程(技术)中心、大院大所研发机构、跨国公司区域研发中心。积极鼓励高新区各类研发机构引进海外人-2

（三）充分利用 “中国浙江〃宁波人才科技周”、“科技创业计划大赛”、“科技创新发明大赛”和“科技创意设计大赛”等重大活动机会，每年组织不少于2次的“海外人才宁波国家高新区行”活动，让各类海外人才通过实地考察，感受高新区的发展前景和良好环境，增强宣传、推介高新区创新创业环境的效果。

（四）调动各方参加引进海外人才的积极性。发挥海外留学人才联谊会“桥梁”作用，加强内外交流与合作，密切与国家留学人员管理机构、各级侨联侨办、外国专家局、海外留学生组织、海外华人华侨社团以及我驻外机构、海外引才引智基地的联系与沟通，积极推介宁波国家高新区。条件成熟时，在欧美、日韩等留学人才富集区设立高新区引进海外人才工作联系站。

鼓励调动社会各方参与引进海外人才的积极性，对国内外单位和个人帮助介绍海外人才到高新区创业、工作和服务的，视情给予奖励。

四、强化制度保障，加大海外人才政策支持力度

从2010年起，高新区财政每年安排5000万元用作引进海外人才工作专项资金，主要用于海外人才引进及相关政策的扶持。

（一）资金扶持。对创办符合高新区产业发展导向的各类经济实体或研发机构，经专家评审具有一定发展前景的，给予10-50万元的创业启动资金。对符合国家“千人计划”和省、-4

（四）知识产权入股。海外人才以其专利、专有技术出资入股的，科技成果作价经认定验资后最高可占注册资本的70%。

（五）地方贡献奖励。孵化企业三年内其企业所得税、营业税、增值税地方留成部分全额给予补助；毕业企业的企业所得税、营业税、增值税地方留成部分按第一年70%、第二年50%、第三年30%给予补助。

海外高层次人才在高新区创新创业的，可根据有关规定，享受高新技术企业的税收优惠政策。

在高新区创业或工作、服务的海外人才，其个人月收入博士（正高）8000元、硕士（副高）6000元、其他人员4000元以内部分所缴纳的个人所得税地方留成部分，由高新区财政予以补贴，补贴期限为5年。

高新技术成果作价入股时，暂免征个人所得税。

（六）办公经营用房房租补贴。海外人才在中国宁波留学人员创业园、研发园、软件园和孵化器等处创业租赁办公、经营用房的给予房租补贴：前三年（以注册之日起计）按每名海外人才100平方米（含）以下的租用面积标准给予全额减免房租。租用面积超过100平方米部分，按最高15元/平方米/月的标准给予一年房租补贴。

（七）住房补助。在高新区创业或与高新区用人单位签订3年以上工作或服务协议的，高新区财政给予住房补贴。补贴标准为：博士学位（或正高职称）的人员每人每月补贴2000元，硕士学位（或副高职称）的人员每人每月补贴1000元，-6

（五）对在高新区经济和社会发展方面做出突出贡献的海外人才，可优先推荐享受政府特殊津贴、国家百千万人才工程、省“151人才工程”、市“4321人才工程”培养人选。优先推荐到省、市高校、科研院所兼职从事人才培养和科研工作。

（六）每年组织召开高新区海外人才座谈会或联谊会，充分听取海外人才在工作和生活中的意见和建议。结合重大节日开展走访慰问活动，密切与海外人才的联系和交流，努力提升服务层次，优化创业服务环境。

六、加强组织领导，形成引进海外人才的强大合力

（一）健全工作机构。成立海外人才基地工作办公室，专门负责海外人才工作的综合协调，人才基地建设、管理，海外人才引进和服务等工作。建立海外人才服务窗口，为引进海外人才提供“一站式”服务。成立专家评审委员会，负责海外人才资格审定、项目评估和待遇享受认定等工作。

（二）建立联席会议制度。由分管委领导牵头，办公室、人劳局、经发局、财政局、社管局、科技局、工商分局、地税分局、国税局、创业中心、留创园、招商局、研发园、软件园等部门（单位）负责人为成员，定期召开会议，研究工作政策措施，确保海外留学人才引进工作扎实开展。

（三）明确职责分工。人劳局要牵头做好高新区引进海外人才工作，负责制定年度工作计划和任务分解及目标考核工作，负责相关政策调研、筹建留创园管理机构等工作。

（五）加强宣传工作。要采取多种方式，在各种媒体上宣传高新区海外人才优惠政策。要注重挖掘海外人才在高新区创业服务的成功案例，加以宣传报导，积极营造良好的舆论环境。

七、本实施意见自发布之日起实施，由人劳局负责解释《关于进一步加快引进海外留学人才的实施意见》（甬高新[2008]93号）同时废止。

主题词：人才

引进

实施意见

通知

宁波国家高新区管委会办公室 2010年3月11日印发

0-

第二篇：《苏州市关于加快海外高层次人才引进工程(1010工程)的实施意见》

苏办发„2010‟61号

市委办公室

市政府办公室

印发《苏州市关于加快实施海外高层次人才 引进工程（“1010工程”）的意见》的通知

各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位：

经市委、市政府领导同意，现将《苏州市关于加快实施海外高层次人才引进工程（“1010工程”）的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室 苏州市人民政府办公室

2010年7月1日

苏州市关于加快实施海外高层次人才 引进工程（“1010工程”）的意见

为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，广泛聚集海外人才和智力资源，根据中央《关于实施海外高层次人才引进计划的意见》（中办发„2008‟25号）和市委、市政府《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》（苏发„2010‟20号），现就加快实施海外高层次人才引进工程（简称“1010工程”）提出如下意见：

一、总体目标

坚持人才强市和人才优先发展战略，以加快推进经济发展方式转变和创新型城市建设为目标，在节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业、新材料等战略性新兴产业，以及现代服务业、现代农业等重点领域，引进并重点支持一批海外高层次创新创业人才。从2010年开始，用10年时间，每年从海外引进10名达到国家“千人计划”层次的尖端人才，100名掌握国际先进技术、能引领产业发展的创新创业领军型人才。到2020年，努力把苏州建设成为新人才高度集聚、新产业 — 2 — 蓬勃发展、充满创新活力和发展动力的人才天堂。

二、引进对象

引进人才应在海外取得博士或硕士学位，年龄一般不超过55周岁，并符合下列条件之一：

（一）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；

（二）在国际知名企业从事三年以上研发工作并担任过中高级职务，属于国际某技术领域带头人；

（三）掌握核心技术，拥有自主知识产权，且技术成果达到国际先进或国内领先水平，具有较好的市场前景和产业化潜力的领军型人才；

（四）有丰富的海外创新创业经历，并在本市重点产业领域中带技术、带项目、带资金来苏创业，有助于提升我市相关产业发展水平的领军型人才。

三、支持政策

（一）“1010工程”引进的海外高层次人才，享受各县级市、区相关引才政策外，同时可以享受以下政策：

1．入选“姑苏创新创业领军人才计划”的：（1）给予50～250万元的安家补贴。

（2）根据创业项目的规模和进度，给予100～400万

— 3 — 元的科研经费资助。

（3）提供不少于100平方米的工作场所，并免除3年租金。

（4）给予不少于风险投资基金首次投资总额10%的配套投资。

（5）鼓励并支持领军人才企业做强做大。已获立项支持的姑苏创新创业领军人才企业，3年内年销售超过5000万元的，再给予100万元的科研经费资助，以及1000万元以内的融资贷款担保。

2．根据《关于进一步推进姑苏人才计划的若干意见》，“1010工程”人才创业企业引进的紧缺高层次人才，给予5～10万元安家补贴。

3．按照《苏州市海外人才居住证管理暂行办法》（苏府规字„2010‟16号），给予海外留学回国高层次人才享受本市户籍居民同等待遇。

4．按照《苏州市高层次人才享受生活待遇暂行办法》（苏办发„2010‟58号），在居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、税收、通关、子女入学、配偶安置等方面，享受特定生活待遇。

（二）“1010工程”引进的海外高层次人才及其创业 — 4 — 企业，可获得以下扶持：

1．优先推荐申报“江苏省科技创新团队”，立项后除享受省委组织部、省科技厅给予的团队成员每人100万元的一次性个人补贴、连续三年每年500～1000万元的科技项目经费资助外，再按规定给予地方配套资助。

2．优先推荐申报“江苏省高层次创新创业人才引进计划”和国家“千人计划”。

3．优先推荐在苏高校和科研院所聘任客座教授、研究员以及博士生或硕士生导师。

4．优先申请科技型中小企业信贷风险补偿专项资金、科技保险费补贴资金、科技贷款贴息资金资助，按照《苏州市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法》、《苏州市科技保险费补贴资金使用管理办法》、《苏州市科技贷款贴息资金使用管理办法》（苏府办„2009‟194号）并经审核通过的，分别给予最高500万元的融资贷款担保、30万元的科技保险费补贴、50万元的贴息资助。

5．鼓励并支持领军人才企业承担重大科技创新项目，按《关于增强自主创新能力建设创新型城市的若干政策意见》（苏府„2006‟74号），对承担国家“863”、“973”等重大科技创新项目的企业，按企业所获得的项目经费以1:1

— 5 — 比例给予配套资助；对承担国家中小企业创新基金、江苏省重大科技成果转化专项资金等重大项目的企业，按企业所获得的项目经费以1:0.5的比例给予配套资助。

6．优先辅导并推荐认定国家高新技术企业，优先支持企业落实研发费加计扣除、自主创新产品政府采购等政策。

四、保障措施

1．加强组织领导。市人才工作领导小组办公室协调各有关部门各司其职、密切配合，加强海外高层次人才引进工作的组织领导和统筹协调，积极支持海外高层次人才申报各级各类人才项目。

2．建设服务平台。市县两级建立姑苏人才服务中心，并设立海外高层次创新创业人才服务窗口，为海外高层次人才创新创业提供政策咨询、落户考察、项目申报、融资介绍、产学研合作、产业推进等全过程跟踪服务，为高层次人才在苏州的工作、学习和生活提供个性化、一站式服务。

3．完善引才载体。积极支持苏州工业园区国家海外高层次人才创新创业基地建设，努力建设全国示范基地。坚持产业发展导向，建设一批人性化、国际化、智能化的科技创新创业载体，10年内全市新建各级各类创业孵业机构 — 6 — 100个，孵化面积超过2000万平方米。着力推进中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所、中科院苏州生物医学工程技术研究所建设，大力引进国家级科研院所、重点实验室，扎实推进企业工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站建设，为海外留学回国人才创新创业提供平台。

4．创新引才方式。每年有计划、有目的地组团赴海外开展招才引智活动，通过赴海外集中招聘、推介引才政策、宣传创业环境等方式，提高苏州在海外留学人员中的知晓度和美誉度。立足苏州发展的战略性新兴产业和重点优势产业，组织开展苏州国际精英创业周活动，从全球遴选高端人才到苏州开展项目对接和洽谈，定向猎才，集约引智。

5．强化工作责任。把海外高层次人才引进工作纳入各地党政领导班子和领导干部目标责任考核体系，加大工作绩效考核和督查力度。积极探索市级机关党政领导班子和领导干部人才科技工作目标责任制考核机制，形成上下联动、左右协调的人才工作合力。各地区、各部门要按照全市统一部署，结合各自实际，制定各自的海外高层次人才引进计划，安排专项资金，强化工作职责，确保“1010工程”各项目标任务全面落实。

主题词：引进人才

海外

意见

通知 中共苏州市委办公室

2010年7月1日印发

（共印：320份）

第三篇：浦东新区引进海外高层次人才意见

浦东新区人民政府关于印发浦东新区引进海外高层次人才意见的通知

2011-5-27上海浦东

浦府〔2011〕93号

浦东新区人民政府关于印发浦东新区

引进海外高层次人才意见的通知

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：

现将《浦东新区引进海外高层次人才意见》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年五月六日

浦东新区引进海外高层次人才意见

为贯彻落实中央和上海市人才工作会议精神，全面建设浦东新区国际人才高地，加快推进浦东新区“国际人才创新试验区”建设，根据《中共中央办公厅转发中央人才工作协调小组实施海外高层次人才引进计划的意见的通知》（中办发〔2008〕25号）和《上海市实施海外高层次人才引进计划的意见》（沪委办发〔2010〕28号），制定本意见。

一、总体目标

计划用5至10年时间，引进100名具有海外丰富从业经历、通晓国际规则和惯例、掌握核心技术、带动产业发展的海外高层次人才（以下简称浦东新区“百人计划”）。

二、引进对象

引进人才一般是指在本领域有较高知名度，获得本行业专家认可，每年在浦东新区工作时间不少于6个月的海外高层次人才，并符合下列条件之一：

（一）在国际大型金融机构中担任高级以上专业职务或管理职务，精通相关领域业务和国际规则，具有丰富的金融实践操作经验，善于经营管理，工作业绩突出的高层次金融人才。

（二）在国际知名航运企业（航运服务机构）担任高级以上管理职务、专业职务或毕业于相关国际知名院校且具有丰富航运从业经验，经营管理业绩突出，科研成果或技术经验丰富的高层次航运人才。

（三）在浦东新区重点发展的生物医药、电子信息制造、新能源、民用航空制造、先进重大装备、新能源汽车、海洋工程装备、软件和信息服务、新材料等九大高新技术产业领域，拥有重大发明创造或重大技术创新，科研成果显著，在重大专项、重点学科、重点实验室中主持或参与过大型科研项目的创新人才；或拥有独立自主知识产权，技术成果领先，能够突破关键技术，具有海外自主创业经验，产品具有良好市场化发展潜力的创业人才。

（四）浦东新区其他领域紧缺急需的海外高层次人才。

三、个人待遇

（一）一次性给予每位引进人才50万元人民币的奖励。

（二）３年内，按照浦东新区相关行业人才政策个人贡献奖励最高标准给予一定奖励。

（三）5年内免费提供浦东新区范围内不超过150平方米的人才公寓供其使用。在此基础上，再提供50万元人民币的安家补贴。

（四）持外国护照的引进人才及其配偶和未成年子女，愿意在本市常住的，帮助办理2至5年长期居留许可。为符合条件的人才，积极申请办理《外国人永久居留证》。

（五）具有中国国籍的引进人才及其配偶、子女，愿意落户上海的，可不受出国前户籍所在地的限制，帮助落户上海；对愿意放弃外国国籍申请加入或恢复中国国籍的，积极帮助申请加入中国国籍并办理落户上海手续。

（六）引进人才可享受区域内医院特需门诊服务，享受每年一次的疗休养及健康体检待遇。

（七）引进人才子女有就学需求的，按照《浦东新区人才子女入学入园实施办法》予以妥善安排。

（八）引进人才配偶一同到浦东生活，并有就业意愿的，优先推荐其在区域内单位就业。

四、创业扶持

对引进人才创办的企业，经认定，可提供以下扶持：

（一）创新浦东新区国资投资机制，设立浦东新区国有资本支持中小企业发展资金，按照企业实收资本的一定比例对企业进行国有资本投入，投资期不超过４年，期满后国有资本按照约定方式退出。

（二）建立浦东新区银政合作平台，引导商业银行放宽中小企业审贷标准，为企业融资提供便利。积极鼓励社会各类商业担保机构，为人才实施高新技术项目产业化提供贷款担保。

（三）通过浦东新区政府创业投资引导基金，引导社会各类风险投资机构支持人才开展创业。

（四）被认定为国家级、市级或区级研发机构的企业，按照《浦东新区科技发展基金研发投入补贴资金操作细则》的规定，提供相应的研发费用补贴。

五、创业团队支持

经认定的核心团队可享受以下待遇：

（一）给予创业团队50万元人民币，用于引进和激励优秀团队成员。

（二）３年内，给予团队成员每人每月2000元人民币的租房补贴。

（三）为符合条件的个人及配偶、子女优先解决上海户籍，帮助协调其子女在区属学校就学。

六、申报方式

（一）海外高层次人才申报方式：（1）专家推荐。可由两位以上两院院士、中央“千人计划”专家等共同推荐。（2）组织推荐。可由申报人所在单位、国内外大型重点企业、国内外重点高校、重点科研院所、浦东新区各业务主管部门、各开发区管理委员会、社会团体组织等进行推荐。（3）个人自荐。

（二）创业团队人员申报方式：由引进的海外高层次人才推荐，通过团队人员所在单位集中组织申报。

七、评审程序

（一）海外高层次人才的评审。在浦东新区人才工作领导小组领导下，由相关职能部门牵头设立评审平台，通过行业专家评审产生拟引进人选，评审结果报浦东新区人才工作领导小组审定并经社会公示后确定。

（二）创业团队人员的评审。经浦东新区人力资源和社会保障局会同相关部门共同审定后确定。

八、附则

（一）入选中央“千人计划”的人才，按照“从优不重复”的原则享受本政策。

（二）本意见自2011年5月1日起施行至2016年5月1日止。本意见由浦东新

区人力资源和社会保障局负责解释。

第四篇：上海市实施海外高层次人才引进计划的意见

上海市实施海外高层次人才引进计划的意见

为贯彻全国人才工作会议精神，落实人才强市战略部署，根据《中共中央办公厅转发<中央人才工作协调小组实施海外高层次人才引进计划的意见)的通知》(中办发[2008]25号，以下简称“中央‘千人’计划”)和中共中央组织部等部门《关于印发<引进海外高层次人才暂行办法>的通知》(中组发[2008]28号)等文件精神，结合实际，现就上海市实施海外高层次人才引进计划(以下简称“上海‘千人’计划，”)提出如下意见。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，树立人才犹先发展理念，接照突出重点，以用为本、特事特办、统筹实施的原则，加大上海“千人计划”推进力度；坚持产业聚才、项目引才，大力引进、培育和用好海外高层次人才和创新创业团队；坚持充分尊重、积极支持、放手使用人才，营造创新伟大、创业崇高的良好氛围，为抢占新一轮产业发展制高点，转变经济发展方式，加快实现“四个率先”，加快建设“四个申心”和社会主义现代化国际大都市提供坚强人才保证。“

二、目标任务

大力实施上海”千人计划"，搭建海外高层次人才创新创业平台，探索建立国际高层次人才资源开发新模式，努力把上海建设成为最具创新力、最具竞争力、最具吸引力和最具影响力的国际人才高地之一。

上海“千人计划”将用5—10年时间，围绕国家重大战略和上海重点发展战略目标的人才需求，引进一批紧缺急需的海外高层次人才，并争取其中一批引进人才入选中央“千人计划”。在符合条件的企业、高等院校、科研院所、园区，建立20—30个市级海外高层次人才创新创业基地；并争取其中一批基地建设成为国家级海外高层次人才创新创业基地。支持人才基地进行更加大胆的体制机制探索，将有关投融资、股权激励、成果转化等方面政策在人才基地先行先试，营造宽松环境，把基地建设成为海外高层次人才最能发挥作用、最能产生效益的“人才特区”。继续发挥现有各类人才支持计划的作用，形成分层分类的优秀人才引进、培育平台。

对上海“千人计划”引进人才(以下简称“引进人才”)授予“上海特聘专家”称号，列入各级党委和政府直接联系的专家范围。

三、引进对象

(一)引进人才一般应在海外取得博士学位，在本领域有较高知名度，得到同行专家认可，并符合下列条件之一：

1、在国(境)外著名高等院校、科研院所和知名实验室担任相当于副教授及以上职务的专家学者。

2、在国际知名企业、金融机构、其他相关专业机构和国际组织中担任重要职务的专业技术人才和经营管理人才。

3、拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业发展和国际规则的创业人才。

4、实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义 现代化国际大都市过程中紧缺急需的具有国际领先或国内一流专业水平的其他海外高层次人才。

(二)上海“千人计划”引进人才的重点领域主要是三个方面:

1、依托重大专项、重点创新项目、重点学科和重点实验室、工程(技术)研究中心、工程实验室及创新创业基地等，重点引进并支持一批有重大发明创造或重大技术创新，能够突破关键技术、培育战略性新兴产业、发展高新技术产业、带动新兴学科发展的创新创业人才。

2、聚焦新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务等重点领域和重大项目对人才的需求，重点引进和支持千批掌握核心技术，擅长知识产权战略谋划和知识产权运作，能够提高自主创新能力、形成自主知识产权、实现知识产权价值最大化的海外高层次创新人才、科技创业领军人才和创新团队、重点引进和支持一批具有优异的创业投资、科技担保管理业绩，擅长培育中小高新技术企业的创业投资、科技担保领军人才和团队。

3、围绕加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的需要，重点引进和支持-批国际金融、航运、贸易、经济领域高端人才及有一定国际知名度的文化艺术大师、创意人才。

符合上述标准的人选，按重点实验室、重点学科、重大工程及企业、金融、航运、文化、创业等类别，由有关牵头单位和区县组织申报，通过公平公正的专家评审和规范合理的程序后，列入上海“千人计划”。

四、引才方式(一)加强宏观引导。

建立海外高层次人才信息库和海外高层次人才信息共享机制，组织海外高层次人才论坛，及时发布、定期更新《上海海外高层次人才需求目录》，引导海外高层次人才向上海经济社会发展重点领域集聚，提高升才工作的针对性和有效性。(二)发挥市场作用

鼓励并支持用人单位面向海外开展多种形式的自主招聘，建立市场化引才长效机制，发挥用人单位引进人才的主体作用。鼓励人才服务机构与用人单位、人才基地加强合作，发挥人才服务机构推荐人才的重要作用。

(三)畅通对外联络i 发挥海外联谊会等社会团体和各类行业协会、海外联络办事机构、海外合作单位的作用，宣传引才计划和优惠政策。鼓励知名专家学者、企业家推荐人才，实现以才引才。鼓励人才自我推荐。

五、主要措施

进一步解放思想、转变观念，创新机制、创新政策、创新服务，把引进与培育紧密结合起来，让人才充分发挥作用，确保海外高层次人才引得进、用得好、留得住。

(一)搭建更加宽广的创新创业舞台。

岗位职务。用人单位可采用岗位招聘方式，直接聘任引进人才担任中层以上领导职务或高级专业技术职务，所需编制、职数和专业技术职务计划可单列，还可设置专业技术特设岗位。担任领导职务的，按照于部管理权限，由主管部门负责选任。用人单位要帮助刮进人才制定职业发展规划，支持引进人才加强国际交流与合作、跟踪行业领域最新前沿动态。

承担项目。引进人才可参与国家和本市重大项目咨询论证、重大科研计划项目研究和标准制订等工作或担任主要负责人。担任项目负责人的，在保证项目目标任务完成的前提下，按照规定的职责范围，有权决定科研经费的使用，可自主调整项目技术路线、自主调整和配置人员。

资金扶持。对承担重大项目而需引进海外高层次人才的用人单位，可按有关规定帮助引进人才申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等。用人单位、相关部门的其他经费支持要向引进人才倾斜，而且可按有关规定增加人力资本的投入比例。鼓励各有关部门、区县和园区提供项目风投基金、资金信用担保等其他资金扶持，建立市场化的投融资引导机制。鼓励海外高层次人才创新创业基地所在区县创新国资投资机制，建立银证风险共担机制，引导银行进行信贷服务创新，加大对引进人才创业的扶持力度。

绩效评估。用人单位要按国际惯例和科研规律，设置考核周期和考核指标，依据与引进人才签署的聘用合同或劳动合同(协议)，评价引进人才的工作绩效，避免多头、重复评价。评价时，应参考海外专家意见。评选奖励。支持引进人才参加国内各种学术组织，参加中国科学院院士(外籍院士)、中国工程院院士(外籍院士)评选。有关部门要根据引进人才专业特长，积极吸纳其作为本市各类高级专业技术职务任职资格评审委员会评审专家，以及其他人才和项目评审专家。对于作出重大贡献的引进人才，可直接作为本市各类政府奖励候选人，并推荐参加国家各类优秀人才的选拔。

(二)提供更加完善的特定生活待遇。·

居留和出入境。持外国护照入境的引进人才(含配偶和未成年子女)，需在本市常住且需多次临时出入境的，可申请办理有效期3—5年的《外国专家证》或《外国人就业证》、《上海市居住证》(B证)，并按规定办理相应期限的居留许可，或提供二类授权单位(市政府办公厅，市政府外办、市商务委)公函等有关证明文件，办理有效期2—5年的F类多次出入境有效签证。对申请并符合永久居留条件的引进人才，积极协助其申请《外国人永久居留证》。

落户。具有中国国籍的海外引进人才及其随归、随迁的配偶、子女，可不受出国前户籍所在地的限制，落户上海。对愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的，由公安部门根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，优先为其本人及其随归、随迁的配偶、子女办理加入或恢复中国国籍并落户上海的手续。对原从外省区市出国、现被本市引进的人才，在上海申请加入或恢复中国国籍并取得《中华人民共和国入籍证书》或《中华人民共和国复籍证书》后，由人力资源社会保障部门按引进入才对其落户上海的相关手续予以特殊办理。

社会保险。引进人才及其配偶、子女，呵参加本市各项社会保险，包括基本养老、基本医疗、工伤保险等，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法、在中国境内办理社会保险关系转移接续和享受各项社会保险待遇办法等，与本市市民享有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，可为引进人才购买商业补充保险。其无业配偶、子女符合本市有关规定的，可参加本市城镇居民医疗保险并享受相应待遇。

住房。引进人才愿意购买住房的，可参照本市居民购房政策，购买自用商品住房一套，用人单位可给予一定的资金资助。引进人才未购买自用商品住房的，用人单位要依照就近、方便的原则，为其提供一套建筑面积不低于150平方米的住房。引进人才自己租房的，由用人单位为其提供相应租房补贴。用人单位与当地政府可集中建设、设立人才公寓，妥善解决引进人才安居问题。用人单位可根据引进人才的业绩和贡献，与引进人才协商确定住房激励办法。通关。上海海关为引进人才设立绿色通道;对其进出境给予通关便利。引进人才凭有关身份证明，进境少量科研、教学物品，免征进口关税；进境合理数量的生活自用物品，除国家规定列名征税外，予以免税放行；随身携带的物品，除特殊情况外，可予免开箱查验放行。

医疗保障。引进人才及其配偶、子女可按本市有关规定，享受相应医疗和医疗保险保障待遇，用人单位为其购买商业医疗保险。引进人才可纳入本市市级医疗保健照顾范围，在选定的医疗机构享受医疗照顾人员待遇。

子女入学。引进人才子女(不论国籍)在基础教育阶段，可按本人意愿，选择公办学校就读，各级教育行政部门要优先为其协调，选择国际学校或公办学校国际班就读的，各级教育行政部门耍协调解决入学问题。引进人才的中国籍子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下可优先录取。引进人才的外国籍子女报考市属高等院校的，按招收外国留学生有关规定优先录取，学费按本地学生标准收取。鼓励并支持有条件的公办学校建立国际班。

第五篇：关于大力引进海外留学人才的实施意见

关于大力引进海外留学人才的实施意见（试行）

为大力引进海外留学人才来鄞创业，促进我区经济建设和社会进步，根据国家、省、市有关政策，结合我区实际，制定本实施意见：

一、引进范围和对象

本规定所指的海外留学人才包括：

1．毕业于国外大学，并取得经我国国家教育部认证的学士以上学位，且在国外有两年以上工作经历的中国留学生；

2．我区急需引进的其他海外留学人才。

二、创业优惠政策

海外留学人才在我区创办企业，可凭中国护照或有关身份证明办理工商注册登记。

（一）海外留学人才在我区登记注册开办的企业，可享受我区有关推进工业、科技、开放型经济发展扶持政策。

属于科技型企业的，经科技局认定和评估，还可享受下列优惠政策：

1．对于初创型科技企业，可优先入驻区科技企业孵化器，享受孵化企业政策，对具有一定发展前景且实际投入额在50万元人民币以上的项目，给予最高20万元的启动经费扶持。为鼓励引进团队项目，每个项目团队人数在3人（含）以上的海外留学人才创业团队，每增加1人，扶持资金增加5万元，最高扶持额为30万元。

2．从企业设立之日起两年内，根据企业实际投入额，在科技专项资金中安排经费给予一次性补贴（已享受“一企一策”的企业除外）。

补贴标准：企业实际投入额累计达到100万元（人民币）以上的（含100万元），给予投入额10%的补贴，最高可补贴60万元（需扣除已享受启动经费扶持的部分）。企业实际投入额以指定的中介机构出具的审计报告为计算依据。

3．可优先推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费支持。并优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接。

（二）未加入外国籍的海外留学人才在我区取得的科研成果，可以申报政府科技进步奖和其它单项科研成果奖。对我区经济建设和社会发展作出突出贡献的，可以推荐参加国家、省、市“有突出贡献专家”等荣誉的评选；可推荐参加国家“百千万人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培养人员的评选。

（三）获得硕士学位且从事专业工作满3年或博士学位获得者，可直接确认相应的中级专业技术职务任职资格。

三、工作及生活待遇

（一）引进到我区后无个人人事档案的，可根据本人意愿，由区人才开发服务中心重新建档。凡在我区办理人事代理的，其工作生活补贴待遇，可参照《鄞州区引进高层次人才工作生活津贴发放暂行办法》鄞人〔2007〕19号和甬鄞党〔2008〕1号文规定的补助标准执行。

（二）海外留学人才在我区创业、工作的，凭工商营业执照或用人单位证明，可根据条件向人事部门申领《浙江省海外高层次留学回国人才工作证》（简称《人才工作证》下同）。已加入外国籍的海外留学人才，符合国家有关规定的，可申领《外国专家证》。在国内常住或定居的海外留学人才（包括其配偶、子女），凭《人才工作证》或《外国专家证》可向公安出入境管理部门申领有效期1－5年的相关居留证件及相同期限的多次往返签证。

（三）出国前户籍不在我区，且未加入外国籍的归国留学人员，有意或已来鄞工作、创业的，凭本人有效护照、原国内户口注销地证明，到实际居住地户口办证中心或公安派出所申请办理落户手续，其配偶、子女、父母按有关随迁政策予以落户。

（四）海外留学人才随迁配偶需在我区就业的，由引进单位妥善安置，属机关事业单位工作人员的，由政府人事部门协助推荐就业。随海外留学人才生活的子女入托、入读中小学（义务教育阶段），凭人事局开具的证明，由教育部门根据居住就近原则，在我区学校内优先安排，并享受本区户籍居民同等待遇。自行在全市有学额的公立学校择校就学，择校费由区财政补助50％。留学人员随迁子女在本区参加中考的，可参照归侨子女入学的规定予以照顾。

（五）留学人员出国前的工龄与来鄞工作后的工龄合并计算，在国外取得硕士及以上学位的，其攻读硕士及以上学位的学习时间可合并计算为连续工龄，并视作基本养老保险缴费年限。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才（包括其随行助手、配偶），在我区创业居住期间，取得劳动部门核发的《就业证》之后，可参加社会保险的，享受相应的社会保险待遇。

（六）在我区工作、创业的，根据条件可向海关申报，对自用安家物品在规定数量范围内准予免税进口。已取得外国国籍或享有国外长久居留权的海外留学人才其在国内的合法收入，可持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑换外汇汇出。

（七）在鄞州区及宁波老三区（海曙、江东、江北）暂无居所的，可优先租住区人才公寓。引进人员符合我区拔尖和领军人才引进范围的，其易地安家补助费，按区相关政策予以补助。

（八）根据海外留学人才在其专业方面的造诣，经征询本人意愿，可选择部分人员充实到专家库，参与政府的一些评审工作和外事接待工作。

四、管理和服务机构

（一）建立区海外留学人才引进工作领导小组，负责本区海外留学人才引进工作的组织领导和总体协调。由区政府分管领导为组长，区府办、区委组织部、区人事局、科技局、财政局、教育局、劳动和社会保障局、公安分局、工商分局、侨办（侨联）等部门为成员单位，领导小组办公室设在区人事局。

（二）设立海外留学人才服务中心（挂靠在区人才开发服务中心），为海外留学人才提供政策咨询、人事代理、权益维护等服务。

（三）区财政负责安排相关资金，专项用于海外留学人才来我区创办企业的扶持，以及生活条件和工作环境的改善。

五、其他

（一）以上规定如与本区其他政策相抵触的以本实施意见为准。

（二）本实施意见由区人事局会同有关部门负责解释，相关规定自发文之日起执行。

《关于大力引进海外留学人才的实施意见》实施细则

2010/08/24 12:08 来源：浙江孵化器在线

第一条 为全面贯彻落实宁波市鄞州区人民政府《关于大力引进海外留学人才的实施意见》（鄞政办发〔2008〕132号）文件精神（以下简称《意见》），特制订本实施细则。

第二条 海外留学人才认定

提供材料：

1、本人身份证（护照）原件及复印件；

2、国外院校取得的学历学位证书原件及复印件；

3、教育部留学服务中心认证的学历证明；

4、《鄞州区海外留学人才确认表》（见附1）；

5、二寸照片两张；

6、海外留学人才主要工作业绩等材料证明。

程序：海外留学人员将各种资料报鄞州区人事局审核，同意后在《鄞州区海外留学人才确认表》上盖章确认。

第三条 创办企业注册申请

海外人才在我区创办企业的，可以到区工商分局行政许可科，按已明确的规定程序办理。

第四条 科技型企业认定

主要针对注册创办1年以上的企业。

提供资料：

1、《宁波市鄞州区科技型中小企业申请书》（向承办单位索取）；

2、新技术产品、专利产品、市级新产品说明书；

3、各项产品相应的证明材料：

4、专利产品须有专利证书、市级新产品须有立项文件、高新技术产品须符合国家和省高新技术产品目录；

5、与技术收入有关的技术合同登记证明；

6、营业执照复印件；

7、企业上资产负债表和利润报表。

程序：

1、要求认定的企业向各自的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；

2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对辖区内申报的企业进行抽查，分批将认定结果予以公布。

第五条 初创型科技企业认定及启动经费补助申请

主要是针对注册创办1年以下，且具有一定技术含量但未达到科技型企业认定标准的企业；

提供资料：

1、营业执照复印件；

2、《公司章程》和《创业计划书》复印件；

3、创业带头人（团队成员）的《鄞州区海外留学人才确认表》；

4、《宁波市鄞州区海外留学人才回国初创科技型企业认定及资金补助申请表》（附件2）；

5、企业具有科技含量的相关证明。

程序：

1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局；

2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。

第六条 企业实际投入额一次性经费补贴申请

提供资料：

1、《鄞州区海外留学人才科技创业投入补助资金申请表》（附件3）；

2、营业执照复印件；

3、《公司章程》和《创业计划书》复印件；

4、公司自成立之日起两年内资金投入情况报告和具有法定资质的第三方中介机构佐证材料；

5、创业带头人《鄞州区海外留学人才确认表》；

6、科技型企业证明。

程序：

1、要求认定的企业向所属的各镇（乡）、街道提出认定申请，经初审合格后，上报区科技局。

2、区科技局负责组织专家或委托有资质的中介机构对申报的企业进行评审和审核，公布结果。

第七条 重新建档的申办

提供材料：

1、《鄞州区海外留学人才确认表》原件及复印件；

2、重新建档申请表（向承办单位索取）；

3、与用人单位签定的劳动合同或聘用合同，创办企业的提供营业执照复印件。

程序：用人单位将资料报鄞州区人才开发服务中心。

第八条 浙江省海外高层次留学回国人才工作证申领

提供材料：

1、《浙江省海外高层次留学回国人才工作证申请表》（向承办单位索取）（一式三份）；

2、本人所持中国护照、国外永久居留证明复印件；

3、所获国外学历、学位证书及我国驻外使领（馆）开具的证明，或出国前专业技术职务任职资格证书、最后学历学位证书；

4、用人单位证明或工商营业执照复印件；

5、本人近期免冠2寸照片4张。

程序：用人单位将各种资料报鄞州区人事局，经初审后报省人事厅审核。

第九条 外国专家证申请

提供材料：

1、《外国专家来华工作许可申请表》（向承办单位索取）一式两份；

2、个人简历（包括学历、工作经历）中外文各一份；

3、最高学历证书或专业资格证明材料复印件及中文翻译件；

4、经中国驻外使、领馆认证的外国卫生医疗机构或中国政府指定的卫生检疫部门出具的健康证明书；

5、聘用协议或合同复印件(尚未签订正式合同者须出具单位聘用证明(包括申请人基本情况、聘请渠道、具体聘期、薪金待遇，并须注明正式合同待入境后签订)；

6、聘用单位申请报告（须注明申请人、申请事由、申请内容、申请期限及签证地）；

7、外国专家本人及随行家属护照复印件。

程序：用人单位将所需材料报鄞州区人事局初审后，报宁波市外国专家局审批。

第十条 海外留学人员落户及亲属随迁申请

（一）在本地购房的

本人落户及子女、配偶、父母落户问题按已明确的规定程序到住房所在地派出所办理。

（二）在本地无房的

提供资料：

1、教育部关于个人在外留学的证明材料；

2、市人事局开具的介绍信；

3、原户籍所在地户口注销证明或未注销的户籍证明；

4、单位证明或劳动合同。

研究生及以上学历或副高以上职称者其子女户口可以在办理其本人户口时，同时进行申请。

程序：到区人才开发服务中心窗口办理。

第十一条 留学人员子女入园（入托）申请

提供材料：

1、留学人员户籍证明；

2、《鄞州区海外留学人才确认表》；

3、鄞州区房屋居住证明；

4、子女出生证明。程序：留学人员子女入园（入托）须提前一个月，报区教育局。

第十二条 留学人员子女入读申请

申办时原则上应提供的材料：

1、留学人员户籍证明；

2、《鄞州区海外留学人才确认表》；

3、鄞州区房屋居住证明；

4、如果是转学过来的，还需提供转学证明和学籍材料。

程序：一般在每年5月上旬向区教育局提出申请。

第十三条 留学人员子女择校费补助申请

提供材料：

1、《鄞州区海外留学人才确认表》;

2、宁波市公立学校出具的同意就读证明；

3、子女关系证明；

4、《海外留学人才子女择校费补助申请表》（附件4）。

程序：留学人员将所需材料报区教育局。

第十四条 留学人员学习期间缴费年限认定

留学人员退休时，由区劳动和社会保障局社会保险经办机构审核留学人员档案，对其在国外取得硕士以上学位的学习时间视作养老保险缴费年限。

第十五条 留学人员创业居住期间社会保险办理

《就业证》由区就业中心承办，保险由区社会养老保险机构和区医疗保险机构承办。

具体按已明确的规定办理。

第十六条 留学人员区人才公寓租住申请

提供材料：

1、《鄞州区海外留学人才确认表》；

2、《区人才公寓租住申请表》（附件5）。

程序：用人单位将资料报鄞州区人事局。

第十七条 其他事项

关于推荐各级科技计划立项，争取科技项目经费，优先推荐给区内外创业风险投资公司，促进技术与资本对接等内容，以及申报政府科技进步奖的可以与区科技局联系。

关于推荐专家评审，参加人才工程以及职称方面事项的可以与区人事局联系。

关于留学人员随迁子女在本区参加中考的，参照归侨子女入学政策，具体可与区教育局联系。

关于对自用安家物品免税进口及外汇汇出等事项，可以与当地海关联系。

第十八条 本实施细则由区人事局会同相关部门负责解释