《科协系统深化改革实施方案》[共五篇]

第一篇：《科协系统深化改革实施方案》

《科协系统深化改革实施方案》

科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻总书记有关重要讲话精神，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性，进一步密切与科技工作者联系，更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用，根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，现就科协系统深化改革提出如下实施方案。

一、总体要求

1．指导思想。科协系统深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领广大科技工作者为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

2．基本原则

——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者长效机制，把科技工作者紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象，坚决从体制机制入手，下大力气铲除上述问题滋生的土壤，改进机关作风、释放学会活力，从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。

——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，提升学会创新和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

——坚持系统推进。强化顶层设计，以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，充分发挥试点先行的示范功能，加快形成可复制的模式并稳步推广，形成系统效应。

3．总体目标。通过深化改革，力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为国家创新体系的重要组成部分，为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。

二、改革联系服务科技工作者的体制机制

增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，必须切实克服“小众俱乐部”倾向，把眼光更多地投向基层，把力量更多地配臵到基层，扩大基层组织覆盖面，构建畅通稳定的双向联系渠道，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。

1．提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例，增强代表性和广泛性。扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右，常委会委员比例由56%提高至75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度。从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名书记处书记驻会工作，人事关系保留在原单位，职级不与书记处书记职务挂钩，原则上在中国科协要干满一届。

2．深化科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制。改革中国科协机构设臵，所属事业单位2016年年底前压缩至13个，事业编制2016年年底前精简至1120名左右。加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度，在压缩撤并部分直属单位的基础上重组成立直接面向基层科技工作者服务的企业创新服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创新战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等，机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。

3．拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保留人事关系不变，任期一般不少于两年。机关留出10%－15%的局处级岗位，择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职，择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职，定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议。

4．推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸，鼓励支持高等学校建立科协，支持大学生科协活动，根据需要建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会，促进农村专业技术协会转型升级，为农民提供精准的科技推广和科普服务。加大对科协基层组织的指导力度，建设全国科协基层组织网，拓宽基层一线科技工作者联系渠道，让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。抓紧出台加强县级科协工作的意见，强化对基层组织的业务指导。

5．扩大有序承接政府转移职能试点工作，为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，按照中央全面深化改革总体部署，进一步明确目标，突出重点，服务政府职能转变和简政放权改革。拓宽学会参与公共科技服务渠道，及时了解、准确把握政府职能转移趋势，引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键，加强监管督查，及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估，切实防止监管不到位，推动试点工作不断深化，做到让中央放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

6．建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点，加强建网、管网、用网工作，探索“互联网＋政策服务”的工作模式，开展网上“建家交友”活动，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。针对科协以兼职人员为主的组织特点，引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识，正确处理本职工作和兼职工作的关系，通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难，加强工作联系。以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。围绕做实做好“互联网＋科普”工作，充分发挥“科普中国”的品牌作用，引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识，弘扬科学精神。依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站，打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园，着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。

7．改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革，努力提升作为两院院士推荐渠道的效能，扩大影响力。发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用，积极举荐科技领军人才和创新团队，推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职，联系服务好在华外国科技工作者，促进科教协同。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，做好青年人才托举工作，推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，在打击学术不端行为中发挥重要作用。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造活力和潜能。

三、全面改革学会治理结构和治理方式

学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。

1．改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科学技术协会章程》，进一步完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位，强化学会的会员服务意识，密切与科技工作者的直接联系。探索建立科协会员分类服务和管理办法，明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序，提供针对性的服务。

2．深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。修改完善《中国科协全国学会组织通则（试行）》，指导各级学会加强组织建设，依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设臵，加强分支机构管理，努力做到类型、数量合理适度，管理依法合规。推进学会秘书处实体化建设，建立办事机构挂靠单位动态调整机制，明确挂靠单位与学会权责关系，扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。

3．健全完善学会治理方式，调动激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成，全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持学会人事制度改革，扩大专职工作人员聘任制试点，实行理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化，通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职，明确兼职人员的责任和义务，及时调整不能正常履职的学会工作人员，调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度，加强规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，为学会依法依章程办事提供制度保障。

4．探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，促进成员之间的信息交流与资源共享，推动科技成果转化应用，承接政府转移职能，形成工作合力。加强党的建设，建立平等、民主的运行机制，确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导，及时总结成功经验和做法，发现和解决问题，创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。

四、创新面向社会提供公共服务产品的机制

保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为完成党的中心任务而共同奋斗。

1．创新服务学术活动机制，优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，进一步优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。深化科技期刊改革，坚持正确办刊导向，建立优胜劣汰机制，引进吸收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍，着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。

2．创新服务科技成果转化机制，引导学会助力创新发展。积极探索“互联网＋创新创业”公共服务模式，联合科协系统力量加快建设“双创”服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程，及时总结创新驱动示范市的成功经验，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。依托学会建立发展一批产业协同创新共同体，特别是围绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及重大科技专题、学科交叉前沿，加大协同创新力度，牵头成立区域性国际科技组织，促进战略性新兴产业发展。引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设，引导海外优秀人才和创新资源向国内流动，吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。

3．创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台，共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源，大幅度增加科普资源供给。加大科普资源集成力度，推动中国特色现代科技馆体系建设，提升科技馆展品研发能力，促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放，引进海外优质科普资源。建设中国科学文化传媒集团，整合中国科学技术出版社、科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源，打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。支持地方科协搭建精准推送科普服务平台，创新科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，发挥基层综合性文化服务中心的平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。

4．创新党委和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界委员作用，搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，做实做强中国科协创新战略研究院，依托学会联合体柔性布局一批虚拟专业研究所，依托有条件的地方科协建设一批智库研究基地，积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作，为我国科技创新提供智力支撑，加强业务联系与人员交流，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查站点建设工作，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声，为党委和政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作，树立品牌、扩大影响，发挥好对学会和地方科协的示范引领作用，服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作，发挥在人文交流中的生力军作用。

五、加强对科技工作者的政治引领

突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导特别是学会党建工作，解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

1．改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会臵于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用；探索学会联合设立党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确政治方向。

2．创新学会党组织运行机制，强化工作覆盖。创新学会党建领导体制，积极推动各级科协设立科技社团党工委，探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。以开展“两学一做”学习教育为契机，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式，定期举办学会党建工作学习班、交流会，加强学会党建理论研究，增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养，树立学会党建活动品牌。

3．加强思想引领机制，不断保持和增强政治性。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情研修班、读书班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。

4．突出和增强先进性，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动，大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师，树立科技界的精神文明标兵，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度，以真善美抑制假恶丑，不断提高思想觉悟和道德水平，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，增强凝聚力。

第二篇：科协系统先进个人事迹材料

1956年2月出生，中共党员，大学本科学历，现任市科协机关党支部专职副书记、市科协六届委员会秘书长。多年来，该同志牢记为人民服务的宗旨，吃苦在前、享乐在后，认真负责，积极主动，取得了显着的成绩，先后七次在工作考核中被评为优秀等次，四次被市委市政府授予三等功，并多次被评为市及市直机关优秀党员。市科协机关党支部在他的努力下连续十年荣膺市直机关党建目标管理先进党支部称号。

作为单位党组和理论学习中心组秘书，多年来，该同志始终以严谨认真的态度对待此项工作。在为单位领导班子组织开展好科协各项工作和活动的过程中，能以积极主动的精神协助领导开展工作，不仅担负起了领导班子以及市科协委员会各种重要文件和材料的起草，而且能以认真负责的态度切实协助和督促单位各部室开展有关工作和活动，为有效完成市委市政府下达的工作目标，推进我市科协事业的发展和进步，做出了自己应有的贡献；为抓好单位中心组和机关干部的理论学习，不断提高党员干部的政治理论素质和综合素养，胡建农同志平时不仅自己大量阅读我党历代领导人的理论着作以及文、史、哲等各种书籍，注重个人理论和人格修养的培养，而且能潜心研究和探讨新形势下机关开展学习的特点和方式，将中心组学习和机关干部的政治理论及业务学习有效地结合在一起，认真制定学习计划和收集整理有关学习资料，严格执行相关学习制度，认真组织好每次的...

第三篇：工程公司深化改革实施方案

工程公司深化改革实施方案

按照集团公司2015年第12次党委常委（扩大）会关于工程技术有限公司（以下简称工程公司）深化改革的相关精神，结合企业自身实际，工程公司经过认真研究，形成以下深化改革实施意见，具体如下：

一、改革总体思路

明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。

二、改革具体举措

（一）组织架构调整

按照收缩做精特色专业，推进转型升级的总体思路，将原15个经营核算单位优化整合为7个经营核算单元。

工程公司管理机构组织架构图

工程公司 企业 综合管理部（办公室、发展部政工、工（法律事会、团委）务部）项目 人力 技术 市场计划 资源部管理部质量部（安全（技术中经营部财务部（党委组部）心）织部）纪委（监察部）修建设计院分公司 恒天建筑 建特种 成都安装材正雨 分公司分公司检消（昆明分（重庆分分公 分测防公公司）公司）司公公司 司司 采 购 中心 工程服务分公司 实业 分公司 1

（二）产业结构调整

——做强做实冶金设备维修与技改、设计与总包、矿山工程与采矿三大特色专业。

——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。

（三）人力资源优化

通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中：公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中：自管副处级以上干部控制在65人以内（减少40％），科级干部控制在280人以内（减少18％），两级机关管理人员控制在400人以内（减少44％）。人员分流详见附件2《攀钢集团工程技术有限公司深化改革职工分流安置方案》（征求意见稿）。

工程公司职工分流安置方案主要内容如下：

1、分流安置拟采取以下渠道和标准：（1）协商一致解除劳动合同。

——计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。计算经济补偿的本人月工资标准低于工程公司上职工月平均工资的，向其支付经济补偿的标准按工程公司上职工月平均工资执行；支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上职工年平均工资的三倍。支付的一次性企业补助标准为1380元/月。

——距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，公司原则上不与其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。一次性安置费月数为办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年 2

龄时的实际月数；一次性安置费的标准为3000元/月；支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上职工年平均工资的三倍。

（2）内部岗位竞聘。

采取竞聘上岗、双向选择、择优录用（方案另订），分流安置人员。（3）内部退养。

对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，可办理内部退养。

内部退养期间的待遇标准为：办理内部退养时本人档案工资标准的80%【（基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资）*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。

内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴，缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数，本人月缴费基数低于上四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。（4）劳务输出

公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍，以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位（业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担，公司按月代扣代缴。

（5）内部置换劳务

在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中，依法清理清退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。

2、对特殊职工的办理（其余按照集团指导意见）

对患病或非因工负伤，在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理，待遇按照攀枝花市最低工资标准的80%执行。选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时，经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费，患较重伤病的还享受相当于本人6个月工资标准的医疗补助费。

月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资，月工资标准低于公司上职工月平均工资的，按公司上职工月平均工资计算。

3、办理期限

（1）公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。

（2）协商一致解除劳动合同，在本方案生效之日起三个月办理。

（3）选择内部退养的，在本方案生效之日起两个月内办理。对2017年1月1日（含当日）以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，不再办理内部退养。

4、对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件明确至退休的在册不在岗人员，由公司按现行方式进行管理，本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道；其他在册不在岗人员，须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。

5、从本方案生效之日起，公司终止已办理的内部短期息工（息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工（息岗）、哺乳假相关手续。

6、职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的，转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训，转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行，不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。

（四）西昌分公司不参与工程公司本次改革。

三、改革工作机构

工程公司成立改革领导小组，由王术军、周天文任组长，由曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱任副组长，公司机关各部室为成员部门。改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。

四、改革总体进程安排

2015年12月4日前，完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。

2015年12月4日，开展宣传动员。

2015年12月7日，召开工程公司干部大会，启动改革相关工作。

2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，12月底前完成。

2016年1 月 4日至1月18日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》，征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。

2016年1 月 4日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。

2016年1月20日，召开职代会，讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。

2016年1月21日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。2016年1月25日，启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。

2016年3月底前，完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前，完成富余人员分流工作。

附件1：

工程公司深化改革实施方案

一、改革的目的和意义

（一）深化改革是日益严峻生产经营形势的迫切要求。当前，工程公司赖以生存的攀钢内部市场大幅萎缩，加之外部市场开拓乏力，严峻的生产经营形势要求工程公司必须改革，谋求生存之道。

（二）深化改革是提升行业竞争力的必由之路。近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业市场已进入完全竞争状态。工程公司只有通过改革，建立与之相适应的机制体制，才能在激烈的市场竞争中处于不败之地。

二、改革总体思路

明确以服务攀钢为基础，稳步开拓外部市场的总体定位，调整管控模式、完善组织架构、收缩产业结构、做精特色专业、优化人力资源，用机制激发斗志，用斗志激活活力，努力实现扭亏脱困。

三、改革目标

1、收缩做精专业，推进转型升级；

2、转换经营机制，适应市场规律；

3、明确职能定位，理顺管理流程；

4、改革三项制度，激发员工活力。

四、职能定位

（一）工程公司

——职能定位：战略中心、投资中心、资金中心和决策中心，行使“建体 7

系、定规则、控运行、重服务、评效果”的宏观管理职能。

——主要职能：战略引领、目标规划、宏观调控、职能支撑、指导服务、执行监督、绩效导向，集中统管资金、投资、干部、风险等核心业务。

（二）分（子）公司

——职能定位：利润中心，是市场开发与经营管理主体。

——主要职能：享有充分的生产经营自主权，自揽工程，自主经营，资金封闭，独立核算，自负盈亏。

五、管控模式调整

（一）强化市场营销

拓宽经营思路，通过建立长期战略伙伴合作关系、引入外部资源等方式培育开拓市场。制定市场开发红线制度，建立公司、分（子）公司两级市场开发体系。构建有效的市场开发激励机制，充分调动专业营销团队、项目经理团队的积极性。

（二）激活运营机制

——建立市场化运营机制，公司所有项目完全按市场化进行运营。——大力推广承包经营。对工程项目完全实行项目法施工；对商品混凝土、消防、检测、电器成套等相对独立的经营单元积极探索承包经营方式。

（三）加强资金管控

坚持收支两条线、以收定支的原则，对分（子）公司（项目部）实行资金封闭运行；同时按照老账老办法新账新办法的思路，实现专款专用。

（四）剥离历史负担

剥离闲置房产、土地，历史因素产生的财务费用以及已确定潜亏及不良资产，8

为分（子）公司轻装上阵、闯市场创造条件。

六、管理机构设置

工程公司管理机构组织架构图

工程公司 企业 综合管理部（办公室、发展部政工、工（法律事会、团委）务部）项目 人力 技术 市场计划 资源部管理部质量部（安全（技术中经营部财务部（党委组部）心）织部）纪委（监察部）修建设计院分公司 建筑 建恒天特种 成都正雨 安装分公司分公司材检消（昆明分（重庆分分公 分测防公司）公司）司公公公司 司司 采 购 中心 工程服务分公司 实业 分公司

（一）公司机关机构设置、主要管理职能

1、公司机关主要职能调整

（1）综合管理部与工会合署办公，实行一套机构两块牌子。（2）将市场部更名为市场经营部。

（3）撤销生产安全部，成立项目管理部、安全部，实行一套机构两块牌子。（4）将科技部更名为技术质量部（技术中心）。（5）按上级要求，将审计业务交由集团公司统管。（6）将管控中心成建制划入修建分公司。

2、机关职能部门设置及主要管理职责

（1）综合管理部（办公室、政工、工会、团委）

——主要职责：负责文秘管理，调研管理，行政管理，保密管理，信调民政管理，工会工作，宣传思想政治工作，企业文化建设，统战工作，综治与维稳工 9

作，武装保卫工作，定置管理，共青团工作，机关党委及机关工会、机关纪委工作。

——内设机构：综合事务室、政工室（团委）、工会办公室、武装保卫室。（2）企业发展部（法律事务部）

——主要职责：战略管理，规划管理，资质证照管理，机构职能管理，制度流程管理，体系建设，招标职能管理，信息化管理，绩效管理，合同管理，授权管理，法律事务管理。

——内设机构：企业管理室、法律事务室、信息化管理室。（3）市场经营部

——主要职责：营销管理，费控管理，结算管理，产值统计，内部关联交易管理。

——内设机构：营销管理室、经营管理室。（4）项目管理部（安全部）

——主要职责：项目管理，过程质量管理，分包管理，安全（包括交通、消防安全及易燃、易爆、危化品）管理，环保和职业健康管理，能源管理，防洪管理，实物资产管理，推行“项目法”施工管理。

——内设机构：项目管理室、安全环保室、资产管理室。（5）技术质量部（技术中心）

——主要职责：质量（计量）管理，科研管理，技术管理。——内设机构：技术质量室、研发管理室。（6）计划财务部

——主要职责：预算管理，经营计划管理，成本管理，资金管理，流动资产管理，会计管理，税务管理，清欠管理，竞争力分析。

——内设机构：会计室、预算室、税管室、资金室。

（7）人力资源部（党委组织部）

——主要职责：党建工作，领导干部管理，员工发展管理，劳动薪酬管理，保险管理。

——内设机构：组织人事室、劳动薪酬室、培训室。（8）纪委（监察部）

——主要职责：党风廉政建设工作，纪检监察工作。——内设机构：纪委办公室（监察室）。

（二）各分（子）公司职能部门设置

——各分（子）公司机关原则上设置综合管理部、财务部、市场经营部、项目管理部（或生产安全部）,各分（子）公司人力资源中心挂靠综合管理部。

——各分（子）公司常设科级生产经营单元可根据本单位实际情况报公司审批后设置。

七、产业结构调整

（一）总体思路

——做强做实冶金设备维修与技改、设计与总包、矿山工程与采矿三大特色专业。

——做精做实建筑、市政、机电、电力等相关专业。

（二）各经营单元设置、核心业务、定位及定员

按照收缩做精专业，推进转型升级的总体思路，将原15个经营核算单位优化整合为7个分（子）公司。

（1）攀枝花攀钢集团设计研究院有限公司（子公司）——整合设置：将智能科技项目部划入设计院。

——核心业务：设计、总包、咨询、测绘、信息化工程及技术。

——市场定位：服务攀钢，利用设计、总包资质拓展成都、重庆、云南、贵州市场，实现设计、总包产业转移，并带动专业公司业务。

——企业定位：努力打造具有较强综合竞争实力的设计院，力争民用建筑设计、工程测量资质晋升为甲级。

（2）修建分公司

——整合设置：整合检修分公司和机电分公司部分业务，成立新的修建分公司。

——核心业务：冶金（含矿山、化工设备）维修与技改、电机修理、电器成套。

——市场定位：立足攀钢内部市场，拓展西南冶金、矿山、化工设备维修与技改市场。

——企业定位：打造西南地区冶金、矿山、化工设备维修（含技改）特强专业化队伍；打造西南地区特强电机修理及技术服务中心。

（3）特种分公司

——整合设置：将昆明分公司划入特种分公司，保留昆明分公司牌子，拓展昆明区域业务。

——核心业务：矿山建设与采矿、铁路（公路）工程、水利水电工程。——市场定位：立足西南、拓展西北。

——企业定位：打造西南地区特强矿山建设与采矿专业化队伍。（4）建筑安装工程分公司

——整合设置：将现建筑工程分公司、机电工程分公司部分业务、建材技术服务分公司进行整合，成立新的建筑安装工程分公司。同时将攀枝花天雨消防工程有限责任公司（子公司）、攀枝花恒正工程检测有限公司（子公司）纳入建筑 12

安装工程分公司管理。

——核心业务：建筑工程、机电工程、市政工程；钢结构工程（专业）、预拌混凝土（专业）、消防设施工程（专业）、工程检测。

——市场定位：立足攀西，辐射西南。

——企业定位：打造攀西地区多元化经营为一体的较强建筑施工业。（5）成都分公司

——整合设置：将重庆分公司划入成都分公司，保留重庆分公司牌子，拓展重庆区域业务。

——核心业务：建筑工程、市政工程、化工工程、环保工程（专业）、建筑智能化（专业）；电器成套；设备维护检修。

——市场定位：立足成都，辐射成渝。

——企业定位： 综合性区域分公司，是工程公司业务走出攀枝花的重要基地。

（6）实业分公司

——核心业务：履带板、短尺轨、金属软管、阀门执行器、补偿器、钢球、电缆桥架、滑触线、橡胶软管、铜合金铸件等产品生产；除尘设备制安、非标设备制安。

——市场定位：立足攀钢，积极拓展云、贵、川、渝市场。

——企业定位：突出资源特色优势和规模效益，走特色+差异化之路，大力发展特色产品。

（7）工程服务分公司

——整合设置：将综合服务分公司更名为工程服务分公司。

——核心业务：将分布在各单位的闲置的房屋、土地划工程服务公司管理； 13

逐步承接工程公司已确定潜亏及不良资产。保留离退管理职能，压缩车辆及周转材料租赁业务。

（8）采购中心

——整合设置：撤销供应分公司，优化缩编成立采购中心。暂时保留供应分公司及工贸分公司牌子，以便处理积压物资和债权债务。

——核心业务：负责招标管理，物资管理，公司九大类大宗物资的采购，承接各分(子)公司委托物资的采购。

八、推行“三项制度”改革，优化人力资源配置

工程公司自管处级干部及以下员工推行全员竞聘上岗，实现“干部能上能下，职工能进能出，收入能高能低”。

通过人力资源优化配置，公司在册人员力争控制在5100人以内（不含西昌分公司），其中：公司在岗人员力争控制在4000人以内，非在岗人员力争控制在1100人以内。在岗人员中：自管副处级以上干部控制在65人以内（减少40％），科级干部控制在280人以内（减少18％），两级机关管理人员控制在400人以内（减少44％）。

九、改革工作机构

（一）改革机构

为了加强组织领导，确保改革顺利开展，有序推进，成立工程公司改革领导小组。

1、改革领导小组 组长：王术军、周天文

副组长：曾祥伟、范儒海、曾庆云、周旭、王普军、矣家胜、李文谱 成员部门：综合管理部（办公室、工会、团委）、人力资源部（党委组织 14

部）、企业发展部（法律事务部）、计划财务部、生产安全部、综合管理部、市场部、科技部（技术中心）、监察审计部（纪委）

改革领导小组职责：负责统筹安排和全面推进改革实施期间各项工作，协调改革过程中各项事宜。

改革领导小组议事规则：原则上每周召开一次领导小组会议；根据工作需要，也可以随时召开。领导小组会议由组长或受组长委托的副组长召集并主持。领导小组重点审议有关改革工作的计划安排、决定、方案措施以及工作上的重大部署。临时需要研究、协调的问题，由组长、副组长召集有关领导小组成员碰头会研究，并报领导小组会议上研究执行。

改革领导小组下设综合组、人力资源工作组、生产经营工作组、实物资产工作组、债权债务工作组。

2、综合组 组长：曾祥伟

牵头部门：综合管理部（办公室、工会、团委）

配合部门：人力资源部（党委组织部）、企业发展部（法律事务部）。主要职责：负责宣传动员；负责公司相关政策的解释工作；建立各种渠道，对意见建议进行收集、汇总和反馈；负责职代会的召开,确保职代会召开的合法性；及时处理改革期间突发事件，抓好维护稳定工作等。

3、人力资源工作组 组长：范儒海

牵头部门：人力资源部（党委组织部）配合部门：企业发展部（法律事务部）

主要职责：负责编制公司组织机构设置和职能调整方案；负责编制公司定 15

岗定员方案；负责编制竞聘方案和富余人员分流方案；负责公司机关部室长及各分（子）公司领导班子的竞聘，指导各分（子）公司开展竞聘工作；办理行政和党群系统变动人员的调动；全面推进、办理、指导富余人员分流相关工作等。

4、生产经营工作组

组长：曾庆云、王普军、李文谱 牵头部门：生产安全部 配合部门：市场部

工作职责：负责抓好改革期间的生产经营、工期、安全、质量管理各项工作。

5、实物资产工作组 组长：周旭

牵头部门：科技部（技术中心）

配合部门：计划财务部，生产安全部、监察审计部（纪委）。

主要职责：负责实物资产、生产场地和设备机具的划分、交接等。牵头部门为。

6、债权债务工作组 组长：矣家胜、曾庆云 牵头单位：计划财务部

配合部门：市场部、科技部、生产安全部、企业发展部（法律事务部）。工作职责：负责单位财会业务的分、并账目交接；资金保障；债权债务移交、承接等。

各工作小组将按照公司改革实施的具体要求，分别制定出切实可行的工作计划和具体方案，稳步推进实施，确保公司改革顺利完成。

十、改革总体进程安排

2015年12月4日前，完成《工程公司深化改革实施方案》和《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》。

2015年12月4日，开展宣传动员。

2015年12月7日，召开工程公司干部大会，启动改革相关工作。

2015年12月8日启动处级干部竞聘工作，12月底前完成。

2016年1 月 4日至1月18日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案（征求意见稿）》，征求职工意见，完成《征求意见稿》的修订。

2016年1 月 4日至1月18日，完成产业结构调整，资产、债权债务、人员划拔到位；各二级单位完成定编定员。

2016年1月20日，召开职代会，讨论通过《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。

2016年1月21日，下发《攀钢工程公司深化改革人员分流安置方案》。2016年1月25日，启动机关及分子公司人员竞聘和富余人员分流工作。2016年3月底前，完成机关及分子公司人员竞聘工作；4月底前，完成富余人员分流工作。

附件2：

攀钢集团工程技术有限公司深化改革

职工分流安置方案

（征求意见稿）

根据攀钢集团工程技术有限公司（以下简称公司）战略调整、转型升级、深化改革的需要，需对职工进行分流安置，公司特制订本方案，方案具体内容如下：

一、分流安置原则

（一）依法依规、以人为本和自愿原则。

（二）公开、公平、公正原则。

（三）切实维护公司和职工合法权益原则。

（四）稳妥、稳定推进原则。

二、分流安置范围

截止 年 月 日,公司所有在册职工。

三、分流安置途径和渠道

（一）协商一致解除劳动合同

经公司与需分流安置人员协商一致，职工愿意解除劳动合同的，本人提交自愿申请后，可办理解除劳动合同手续，公司依法并结合本单位实际情况，支付经济补偿金；同时，综合考虑诸多因素，再给予一次性企业补助。

1.经济补偿金计算标准（1）经济补偿月数计算

2008年1月1日前参加工作的，按在公司的工作年限，每满一年按一个月工资的标准计算经济补偿，不满一年的按一年的标准计算经济补偿。

2008年1月1日后（含当日）参加工作的，按在公司的工作年限，每满一年按一个月工资的标准计算经济补偿。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。

（2）经济补偿的标准

①计算经济补偿金的月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资。

②职工计算经济补偿金的月工资标准低于公司上职工月平均工资的，按照公司上职工月平均工资计算。

职工计算经济补偿金的月工资标准高于攀枝花市上职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按攀枝花市上职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高为十二年。

④支付经济补偿金的总额不超过攀枝花市上职工年平均工资的三倍。

2.一次性企业补助（1）一次性企业补助月数

按本人在公司的工作年限，每满一年支付一个月的一次性企业补助，不满一年的按一年计算。

（2）一次性企业补助标准

计算一次性企业补助的标准为1380元/月。

3.距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，公司原则上不与其解除劳动合同；若职工自愿解除劳动合同的，也可办理协 19

商一致解除劳动合同，公司支付一次性安置费，不支付经济补偿金和一次性企业补助。其一次性安置费标准为：

（1）一次性安置费月数

办理解除劳动合同时起至本人法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄时的实际月数。

（2）一次性安置费标准

计算一次性安置费的标准为3000元/月。支付一次性安置费的总额不超过攀枝花市上职工年平均工资的三倍。

4.计算经济补偿金和一次性企业补助的工作年限：依据职工档案记载或相关有效证明，职工在本单位的工作年限即职工实际工作年限。从外单位调入集团公司、参加过企业改制等职工，原单位曾向其支付经济补偿金的，其已支付经济补偿金的工作年限不再计入职工的工作年限；凡面向社会招聘进入集团公司的职工，只计算进入集团公司工作后的工作年限。

5.在册人员中优先配置：大学专科以上、管理技术人员中中级以上职称、操作技能人员中高级工以上人员；取得职业（执业）资格证书并对公司生产经营及企业资质起到关键支撑的人员；关键技术岗位核心骨干职工；近年来的劳动模范、先进生产工作者等。

6.职工协商一致解除劳动合同后，公司将积极配合地方政府搭建就业平台（包括培训等相关工作），帮助其实现再就业，并将协助做好档案转移等工作。

（二）内部岗位竞聘

按照公司深化改革、战略调整布局，根据公司生产经营发展需要，对公司机关、子分公司单位重新定岗定员，采取竞聘上岗、双向选择、20

择优录用方式（方案另订），分流安置职工。

（三）内部退养

截止2016年12月31日计算，对距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，经本人申请，所在单位同意，公司批准后可办理内部退养。内部退养期间的待遇标准为：

办理内部退养时本人档案工资标准的80%【（基础工资+岗位工资+特殊工资+保留工资）*80%】。内部退养期间的待遇低于攀枝花市最低工资标准的，按攀枝花市最低工资标准执行。

内部退养期间所缴纳的社会保险费和住房公积金单位部分由公司承担，个人部分由公司代扣代缴，缴费基数为办理内部退养时本人月缴费基数，本人月缴费基数低于上四川省、攀枝花市规定时，按规定执行。

（四）及时办理退休

对符合退休条件的职工档案进行清理、完善，及时为职工办理退休手续；对符合特殊工种提前退休职工档案进行清理、完善，加强与职工沟通，动员职工积极配合公司办理特殊工种提前退休。

（五）劳务输出

公司采取竞聘方式从在册职工中选配人员组建专业化队伍，以劳务输出方式到攀钢内部其他单位、公司关联企业和社会其他企业的部分岗位（业务）。劳务输出职工的薪酬由输入单位支付，社会保险费和住房公积金单位部分由输入单位承担，社会保险费和住房公积金个人部分由劳务输出职工承担，公司按月代扣代缴。

（六）内部置换劳务

在实施战略调整、深化改革以及人力资源优化过程中，依法清理清 21

退劳务用工，收回部分劳务用工岗位，对自有职工进行转岗培训、竞聘上岗，置换劳务用工。

四、对特殊职工的办理

（一）对因工致残并经攀枝花市劳动能力鉴定委员会鉴定确认为一级至四级伤残的职工，保留劳动关系，退出工作岗位，按《工伤保险条例》（国务院令第586号）第三十五条规定从工伤保险基金按月享受伤残津贴，达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇，基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。

鉴定确认为五级至十级伤残的职工，仍留在公司的，由公司按现行管理方式进行管理；选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿，同时依据下列办法享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金（《工伤保险条例》第三十六条），并终结工伤保险关系：

1.因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，以攀枝花市上职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为五级伤残14个月，六级伤残12个月。依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的职工经攀枝花市劳动能力鉴定委员会鉴定确认需长期治疗的其他工伤职工在上述标准的基础上增加6个月；一次性伤残就业补助金标准为五级伤残60个月，六级伤残48个月。（川府发[2003]42号）

2.因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，以攀枝花市上职工月平均工资为基数计算：一次性工伤医疗补助金标准为七级伤残10个月，八级伤残8个月，九级伤残6个月，10级伤残4个月；一次性伤残就业补助金标准为七级伤残26个月，八级伤残18个月，九级伤残10个月，22

10级伤残6个月。（川府发[2011]28号）

（二）职工发生工伤后，在国家规定的停工留薪期内或未做出劳动能力鉴定结论时，若选择协商一致解除劳动合同，须在本方案规定期限内提出申请，在停工留薪期满和做出劳动能力鉴定结论后的一个月内，办理解除劳动合同相关手续。工伤职工自愿申请协商一致解除劳动合同后，不能再享受公司内的工伤相关待遇。

（三）职工因工致残有多个伤残等级的，在协商一致解除劳动合同时，以最高等级计算按规定应享受的解除劳动合同一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，不重复计算。

（四）对患病或非因工负伤，在规定医疗期内的职工，或医疗期已满但经攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，不选择协商一致解除劳动合同的，由公司按现行管理方式进行管理，待遇按照攀枝花市最低工资标准的80%执行。选择协商一致解除劳动合同的，经单位批准后可办理协商一致解除劳动合同，依照本方案规定领取一次性补偿；同时，经过攀枝花市劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事单位另行安排工作的职工，患绝症的还享受相当于本人12个月工资标准的医疗补助费，患重病的还享受相当于本人9个月工资标准的医疗补助费，患较重伤病的还享受相当于本人6个月工资标准的医疗补助费。

月工资标准为本人在劳动合同解除前十二个月的平均工资，月工资标准低于公司上职工月平均工资的，按公司上职工月平均工资计算。

（五）职工提出协商一致解除劳动合同时，对既符合享受患病或非因工负伤应享受医疗补助费的，又符合因工致残按规定享受一次性工伤 23

医疗补助金和一次性伤残就业补助金的，按就高原则计发，不重复计算。

（六）对女职工在国家规定的孕期、产期、哺乳期内，不选择协商一致解除劳动合同的，继续享受国家规定的孕期、产期、哺乳期待遇，由公司按现行方式管理直至“三期”期满。在本方案规定的期限满后，“三期”期满的女职工，由公司提供岗位，竞聘上岗；若选择解除劳动合同的，则经济补偿金按照国家法律法规的规定执行，不支付一次性企业补助。

（七）在公司转型升级、深化改革提供岗位双向选择、竞争上岗时，对特困家庭职工等同等条件下予以优先考虑。

五、依据《财政部、国家税务总局关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》（财税[2001]157号）规定，职工的经济补偿金和一次性企业补助等一次性补偿收入，超过攀枝花市上年职工平均工资3倍数额的部分需按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》（国税发[1999]178号）有关规定，按规定缴纳个人所得税。

六、相关规定

（一）办理期限

1.公司内部竞争上岗工作原则上在本方案生效之日起两个月内完成。

2.协商一致解除劳动合同，在本方案生效之日起三个月办理。3.选择内部退养的，在本方案生效之日起两个月内办理。对2017年1月1日（含当日）以后达到距法定退休年龄或特殊工种提前退休年龄五年以内的职工，不再办理内部退养。

（二）对现已办理集团性原离岗休息等签订协议至退休或公司文件 24

明确至退休的在册不在岗人员，由公司按现行方式进行管理，本人自愿也可选择本方案规定的分流安置途径和渠道；其他在册不在岗人员，须在本方案规定的期限内返回公司选择本方案规定的分流安置途径和渠道。

（三）从本方案生效之日起，公司终止已办理的内部短期息工（息岗）、哺乳假相关协议。同时，公司不再办理内部短期息工（息岗）、哺乳假相关手续。

（四）职工不选择本方案规定的分流安置途径和渠道及未能竞争上岗的，转入各单位人力资源中心进行为期不超过3个月的转岗培训，转岗培训期间待遇按攀枝花市最低工资标准执行，不参加转岗培训的停发工资，按旷工处理。

（五）有下列情形之一解除劳动合同的，经济补偿金按照国家法律法规的规定执行，不支付一次性企业补助：

1.转岗培训期间或转岗培训期满，对安排工作不愿意上岗达两次及以上的；

2.上岗后不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的;3.本方案生效之日起三个月后，解除劳动合同的。

（六）本方案生效之日前已解除劳动合同的，不适用于本方案。

七、本方案经公司职工代表大会审议通过后生效。

八、本方案未尽事宜另行研究，解释权属公司。

第四篇：县人大深化改革实施方案

呼玛县人大常委会深化我县 民主政治制度建设改革实施方案

按照县委全面深化改革领导小组办公室通知要求，依据省委、地委和县委关于全面深化改革的有关实施意见，为扎实有序推进我县民主政治制度建设改革，积极做好人大监督工作，进一步发挥人大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，认真落实省委、地委、县委关于全面深化改革的各项决策部署，全面深化我县民主政治制度建设改革，推进人民代表大会制度与时俱进，为促进我县经济社会持续健康发展创造良好的民主法治环境。

二、目标任务

总任务是推进人民代表大会制度与时俱进。具体任务有8个方面：

1、坚持人民主体地位，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。推进人民代表大会制度理论和实践创新。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。在人大工作中，要坚持好、发展好、完善好人民代表大会制度。要结合我县实际，加强人民代表大会制度理论研究，不断探索人大工作新途径、新方法，充分发挥人 大在促进我县经济社会持续健康发展中的职能作用，推进人民代表大会制度实践创新。

时限：长期 责任单位：人大综合办

2.健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。县人大常委会要依照宪法和有关法律，加强对所选举、任命的地方国家机关工作人员履职情况的监督，每年可以选择部分重点部门，结合听取和审议专项工作报告，由人大常委会组成人员对该部门负责同志的履职情况进行评议，评议结果向社会公布。促进“一府两院”依法行政、公正司法。

时限：年末 责任单位：人大综合办

3.健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。人大常委会要根据县委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见，及时制定县人大常委会讨论决定重大事项制度，界定重大事项范围，严格规范讨论决定重大事项的流程，及时审议和讨论重大事项并作出决议、决定。通过建立行之有效的制度，切实把党委决策、人大决定、政府执行有机结合起来，使县委重大决策部署及时通过法定程序转化为全县人民的共同意志，有效地促进科学决策和民主决策。“一府两院”应当根据相关制度要求，主动就重大事项向县人大常委会报告。

要围绕促进“一府两院”依法行政、公正司法，开展好备案审查工作。做到及时审查、及时备案、及时上报省人大。要加大对“一府两院”规范性文件的监督力度，做到程序合法、内容合 法。

时限：县人大常委会今年将制定《呼玛县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》

责任单位：人大法制办

4.加强人大预算决算审查监督，完善部门预算审查机制。加强国有资产监督职能。进一步加大人大预算决算审查监督力度，建立并完善部门预算审查机制，使预算审查监督逐步由程序性监督向实质性监督转变。不断延伸部门决算审查监督，每年选择2-3个资金使用量大的单位部门，采取借助委托审计部门、邀请审计财政专业人员等形式开展审查，提出整改的意见和建议，促进财政部门及相关部门，能够科学编制预算决算，依法执行预算决算，确保财政资金安全合理有效使用，提高财政资金的使用效益。

要健全预算审查监督工作机构，配齐配强人员。要加强预算审查监督工作人员培训，提高审查监督工作能力。

要进一步加强国有资产的监督职能，确保国有资产不流失。

时限：年底前 责任单位：人大预算审查办

5.加强人大常委会同人大代表的联系，扩大基层代表比例，提高代表对人大常委会工作的参与度。要健全代表工作制度，扎实做好服务保障工作，充分发挥代表作用。一是进一步加强县人大常委会同代表联系。主任会议组成人员要通过走访、电话、信函等方式，加强同直接联系代表的交流；在开展执法检查、调查研究和视察时，邀请直接联系的代表参加相关活动。建立常委会 组成人员联系县人大代表的工作机制，特别要加强同基层县人大代表的联系。完善代表参与常委会工作的机制，努力让来自基层的县人大代表在五年任期内都能列席一次常委会会议，邀请更多代表参加执法检查、立法调研等活动。二是进一步密切代表同人民群众联系。完善代表联系群众制度，加强代表联络机构建设，建立健全网络平台，改进代表视察、专题调研等工作。三是开展代表专题学习培训，让来自基层的县人大代表在五年任期内每年都能接受一次学习培训。

认真贯彻执行新修改的《选举法》，降低公务员代表比例，扩大基层代表比例，特别是工人、农民和知识分子代表及妇女代表的比例。

时限：年底 责任单位：人大人事办

6.通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。要按照党的十八届三中全会精神要求，为更好的加强人大常委会同代表的联系，努力为代表履职服好务。县人大常委会应成立代表联络处，进一步密切与代表联系，加强代表工作。

要积极构建网络平台。利用网络代表信箱，畅通联系渠道，促进代表知情知政，督促代表密切同原选举单位的联系，自觉接受选民监督。要进一步发挥代表小组作用，加强与人大代表的联系和交流。要充分利用广播电视等媒体，组织代表向选民解难答疑，听取选民对代表的意见，进一步激发代表工作的活力，不断 提升我县代表工作水平。

时限：年底 责任单位：人大人事办

7.综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、询问、质询、特定问题调查、备案审查等法定监督形式，积极回应社会关切。要围绕国民经济计划、财政预决算等重点工作，加大监督力度。通过召开常委会，听取和审议专项工作报告，促进“一府两院”重点工作的落实。县人大常委会委员要围绕每次常委会确定的议题认真开展调查研究，掌握第一手材料，提出有针对性的意见和建议，不断提高审议质量。县人大要加大跟踪督办力度，确保监督事项取得实实在在成果。

要围绕我县经济转型和改革发展以及民生等重点问题开展调研、执法检查和视察。要坚持走群众路线，切实转变作风，真正沉下去，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，反映群众疾苦，帮助解决关乎群众切身利益的根本问题。要采取听专项工作报告和实地查看相结合；召开座谈会与发放征求意见表相结合；明察与暗访相结合；询问和质询相结合等办法，开展好调研、执法检查和视察工作，提出有针对性的意见和建议，为县委决策提供依据。

时限：年底 责任单位：人大经科文卫办

8.修订呼玛县人大常委会议事规则等相关制度。此议事规则是1988年制定的，在2000年和2006年进行了两次修订。经过几年实践，议事规则中的有关内容已不适应县人大常委会工作发展 的实际。同时，在这次群众路线教育实践活动中，各方面对加强和改进人大工作，提高人大工作的规范性、针对性和实效性提出了很好的建议，因此，为进一步保障县人大常委会依法履行职权，不断创新工作机制，加强制度建设，更好地提高县人大常委会会议事质量和工作绩效，回应社会关切，有必要对现行的议事规则进行修订。

时限：年内完成 责任单位：人大法制办

三、方法步骤

1.认真学习领会县委全面深化改革会议精神。进一步把思想和行动统一到县委的部署和要求上来，切实增强了干部和职工对全面深化我县改革的重要性和紧迫性的认识，调动了干部职工参与改革、支持改革的积极性，为推动我县民主政治制度建设改革顺利开展奠定基础。

2.加强调查研究。深化民主政治制度建设改革要结合实际，加强调研，进一步明确改革工作的重点和努力方向，积极探索和创新适合我县人大工作的新方法、新途径，提升人大工作整体水平。

3.积极谋划人大改革工作思路。按照县委全面深化改革工作实施方案要求，依据省委、地委、县委全面深化改革实施意见，结合人大工作实际，制定我县深化民主政治制度建设改革的实施意见，并积极推进，确保改革取得实效。

四、加强组织领导。为切实加强对人大改革工作领导，成立 以杨理顺副主任为组长，佘庆伟、赵景学、于占明副主任为副组长，各办主任、副主任为成员的人大改革工作领导小组，进一步明确各成员单位的工作任务和职责，为改革有计划、有步骤的顺利开展提供保障。

第五篇：河北省科协系统科技咨询服务活动管理办法

河北省科协系统科技咨询服务活动管理办法

（冀科协〔2005〕32号，河北省科学技术协会、河北省财政厅、河北省地方税务局2005年9月7日印发）

第一条

为切实加强我省科协系统科技咨询服务活动的管理，根据《河北省技术市场管理条例》、《河北省科学技术协会章程》等有关文件的精神，结合我省科协系统的实际，制定本办法。

第二条

河北省科协系统的科技咨询服务是社会公益性事业，是科技人员利用科学技术服务经济建设的科技活动，是科协事业的重要组成部分。活动的主体是各级科协及其所属学会(协会、研究会，以下均同)，高等院校和科研、技术检测院所科协，企业科协的会员以及有关单位及其科技工作者。

第三条

河北省科技咨询服务中心(以下简称省科技咨询中心)是省科协直属的事业单位，负责全省科协系统科技咨询服务活动的组织、指导、管理与协调。

第四条

各专业的科技咨询机构是科协系统开展科技咨询服务活动的基层组织形式。科技咨询机构原则上根据本地的技术优势或行业特色设置，一般设立在智力技术密集的学会、协会、研究会、高等院校、科研(设计、技术检测)院所、企业科协和高新技术企业。根据隶属关系，各级科协科技咨询中心负责对本地区内科技咨询机构的业务、合同、财务进行管理。

第五条

科协系统成立科技咨询机构，必须按科协的组织章程办理。第六条

科协系统科技咨询服务活动的业务范围：

(一)为地区、部门和行业的发展规划，科技与经济、社会协调发展的宏观决策，资源配置及综合开发利用，以及城镇建设、区域性环境保护，市政、交通等方面，提供决策咨询和技术经济论证服务。

(二)为工程建设、项目引进、技术改造和新产品开发等，进行可行性研究并制订方案和评估论证；为企业提高产品质量、降低成本、节约能耗等，提供技术咨询、技术服务和技术开发以及相关的技术培训。

(三)为企事业单位和各种经济组织、农村专业技术协会、农村科技示范户等的新产品、新技术、新材料、新工艺的推广应用，提供技术开发、技术服务和技术咨询。

(四)为银行及社会投资机构提供信贷咨询、信誉评估及信用调查服务；为保险、司法等机构提供财务保险、司法仲裁、科技事务司法鉴定等相关的技术咨询服务。

(五)为有关部门、企事业单位的工程设计(含软件设计)、工艺技术指导、技术鉴定、检测、设备安装调试、质量分析等，提供技术咨询、技术服务。

(六)为有关单位和科技工作者个人技术成果转让，提供咨询服务、中介服务。(七)为有关部门、企事业单位提供质量管理认证、人才培训及信息服务。

(八)为有关单位和个人提供科技咨询服务活动所必需的项目建设、加工等各种配套和延伸服务。第七条

科协系统的科技咨询服务活动，包括技术开发、技术转让、技术服务(含技术中介和技术培训)，一般采用有偿方式，按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，双方签订技术合同。

第八条

科协系统科技咨询服务活动所签订的技术合同，根据隶属关系，由科协科技咨询中心统一受理，报技术合同登记机构认定登记。凡跨省或需多学科联合完成的咨询业务合同，必须由省科技咨询服务中心受理。

第九条

开展科技咨询服务活动，需要在职科技人员参加的，应征得所在单位同意，在完成好本职工作的前提下进行。鼓励科技工作者利用业余时间兼职开展科技咨询服务活动。

第十条

科技咨询服务的酬金，是付给从事科技咨询服务活动的科技工作者的不固定的报酬，酬金的发放统一使用科技咨询酬金发放审批表。各科技咨询机构发放酬金，必须按隶属关系，报科协科技咨询中心审查批准后，方可提取现金发放。个人收入部分，由科协科技咨询中心依法代扣代缴个人所得税。

第十一条

科技咨询机构在组织科技人员开展科技咨询服务活动中，需使用所在单位的设备、材料、能源的，应征得所在单位许可，并按实际耗用量向所在单位缴纳补偿费(成本费)。

第十二条

科协对科技咨询服务活动成绩突出的集体予以表彰。科协科技咨询中心对在业务活动中，积极提供信息、牵线搭桥，促成技术合同顺利履行的个人或组织，可以从项目收入中提取一定比例的劳务 报酬。

第十三条

科协系统科技咨询服务活动的财务收支与管理：

(一)科协系统科技咨询机构取得的收入，属于事业收入，按《科学事业单位财务制度》执行。

(二)科协系统科技咨询服务活动的合同酬金及支付办法，根据《中华人民共和国合同法》规定，由双方当事人约定。

(三)科技咨询服务活动的费用开支范围：

1、公务费。包括技术合同履行中的差旅费、会议费、误餐费、通讯费和办公费等。

2、业务费。包括技术合同履行中的资料费、测试费、借用及消耗的设备费、材料费、加工费、保险费、专家津贴和奖酬金等。

3、设备购置费。指添置发展科技咨询事业所必需的设备、仪器等费用。

4、其他费用。凡不属于上述费用与项目有关的其它必要开支。

(四)科技咨询机构报销审批程序：必须由经办人填好报销汇总单(附原始凭证)，咨询机构负责人审批，按隶属关系，报科协科技咨询中心财务审核、主任签章后付款。

第十四条

科协系统科技咨询机构要积极拓展业务渠道，努力承担政府部门向科技咨询机构转移的职能工作，逐步建立和实行资质等级制度、咨询师制度、信誉评估制度。通过招投标方式承揽科技咨询业务，实行公平竞争。

第十五条

科协系统科技咨询服务活动享受以下优惠政策：

(一)科协系统科技咨询机构所开展的技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务活动收入免征营业税，具体审批程序按照财政部、国家税务总局财税字(1999)273号文件和河北省地方税务局冀地税发(2000)95号文件办理。

(二)根据河北省委《关于进一步加强科协工作的意见》〔冀发(2004)25号文件〕规定，“各级各有关部门对科协开展的科技咨询服务活动要给予政策优惠，不断促进我省科技咨询业的发展”。

(三)科技咨询服务内容属于高新技术的，按规定享受国家和省有关发展高新技术产业的优惠政策。(四)科技咨询机构为完成特定的服务项目，聘请专家所支付的咨询费，可直接进入成本。

(五)科技咨询机构为开发研制新产品、新技术所购置的试制用关键设备、测试仪器，可一次或分次摊入项目成本。

第十六条

科协系统的科技咨询服务活动，使用统一发票，由科协科技咨询中心统一向地税部门申请办理。各科技咨询机构的合同结算，必须根据隶属关系，到科协科技咨询中心开具发票。

第十七条

有独立法人资格的学会、协会、研究会、高等院校科协、科研(设计、技术检测)院所科协、企业科协，可独立对外签订技术合同，进行独立的会计核算，也可以委托科协科技咨询中心统一进行会计核算；非独立法人的科技咨询机构，由科协科技咨询中心统一对外签订技术合同，统一进行会计核算。

第十八条

科协系统科技咨询机构开展科技咨询服务活动的财务收支，接受财政、税务、审计等部门的监督、检查。科协科技咨询中心应不断完善和加强科技咨询服务活动财务管理，杜绝漏洞，规范运作。

第十九条

本办法自颁布之日起施行。