海南省体育赛事及博彩分析

第一篇：海南省体育赛事及博彩分析

海南省体育赛事及竞猜游戏分析

该板块围绕体育旅游岛的主营业务发展方向进行研讨，文中表明了将竞猜类游戏与体育旅游岛的概念进行合理的融合，使海南的体育旅游标签更加精准化和细致化；下文的分析逻辑是按照以下五大板块进行阐述：1.“现状和变革”简述现实情况的同时体现变革的必然性，2.“理想和目标”则阐述了体育旅游业务和竞猜游戏的结合是福泽广大人民群众，利于民生的好项目；3.“赛事与竞猜游戏”构建出一个可持续促进海南旅游业高速发展的模式；4.“运作和实现”如何实现旅游经济爆炸性增长，解决旅客粘度的问题，并制定出一套切实可行的可持续发展之路；5.“影响和分享”概评体育旅游业中关于竞猜游戏所带来的影响，分享体育和竞猜游戏基建意见；

一、海南体育旅游业的现状和变革（赛事&竞猜游戏角度）

目前海南省各项赛事每年超过千场，赞助商数以万计，但是实际上让人记住的赛事却寥寥无几，赞助商得到的切实利益也是微乎其微。此现状从一个侧面上说明海南省的旅游体育产业很可以已经发展到了一个瓶颈期。如何通过找到一条破冰之路，让经营多年的体育旅游产业绽放新的活力，并且让其拉动其他行业实现共同增速是个值得深思的课题；在解决整个地区GDP高速增长这一类问题势必需要新的思路和新的业务，但在刺激经济的同时需要做好充分的设想和规划；

把海南建设成为体育旅游综合产业群的试点工程，不仅仅只依靠狭义上的体育和旅游两个概念，更重要的是从本质上着手，解决广大人民群众日益增长的体育休闲娱乐需要同市场化服务业滞后的矛盾；如果能够以导入体育竞猜游戏业为契机，梳理和发展一条解决上述矛盾的道路，势必广受好评，并能很好的提振海南体育旅游业的市场经济；

1.赛事现状和竞猜游戏环境

目前海南每年重大体育赛事举办超过三十场，各类赛事总和超过千场，比较著名的有“环海南岛国际公路自行车赛”“沃尔沃环球帆船赛”“万宁中华龙舟大赛”“观澜湖高尔夫球世界职业明星邀请赛”等等，而对国人最有号召力的两项运动“足球”和“篮球”的高质量比赛几乎没有！前期按照海南的自身优势发展特色体育运动毋庸置疑，但现在需要改变了，因为只有被大众所接受的优质比赛才能给他们带来快乐，他们也才会愿意来花钱享受旅游度假；

在国外，竞猜游戏已是一项非常成熟的旅游产品，在合乎法律之内，它是一项符合规范与市场需求的产品；虽然竞猜游戏在中国是明令禁止的，但是作为竞猜游戏业支柱的三种形式的细胞早就在国内体彩和福彩中生根发芽，彩票类可类比国内的刮刮彩和体育竞彩，赛马类本质上可类比国内的11选5等高频彩；只要我们在法律跟上、制度跟上、管理跟上，竞猜游戏业将不再是“洪水猛兽”，相反，运作得当的竞猜游戏业还能够引导公众科学认识竞猜游戏业，让竞猜游戏业走出神秘同时获得巨大的经济回报。

2.体育旅游产业的变革

体育旅游两个维度中，体育角度的变革来自于所举办的赛事，而旅游这个维度怎是开拓新的竞猜游戏，使其成为旅游者所热衷和追逐的产品；

首先赛事的选择上不要再做加法，而应该做减法；减去那些认知度少，不能带来高人气和高回报额的比赛，多一些喜闻乐见并且跟竞猜游戏挂钩的赛事，举办那些能带来大量人的比赛以及举办那些能够带来大量资金进行运作的比赛； 第二在体育竞猜游戏方面引进经典的赛事和玩法，互为促进进而拉动更多的人气；具体方法如下：（1）将内地彩票业务中的足彩篮彩类赛事从112%的抽水额，降低到105%以下；（2）开设赛狗赛马等高频彩赛事，并基建相应的产业基地，辐射赛事举办地及周边；（3）开设游戏竞猜娱乐场所，通过特赦或合理规避其中开设的相应的游戏类项目；（4）全岛体育旅游竞猜游戏标签化，各行各业尽量与体育和竞猜游戏挂钩，使某地区内的每家餐馆、洗浴、便利店都可以实现无差别购彩，并可以随时观看赛事节目等；（5）服务行业最优标签化，不仅提供最好玩的游戏，还提供最优质的服务，全岛整体的服务行业全面升级，传统投注站可转型为营销和服务中心，酒店转型为综合娱乐住宿场所等；

二、体育旅游业的理想和目标（赛事&竞猜游戏角度）

近些年来，我国周边的一些国家相继开放了竞猜游戏业，如韩国、缅甸、越南、俄罗斯等；与我国西北接壤的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家，近几年境内也都纷纷建起游戏竞猜场所，并且大都以中国游客为主要对象。每年内地通过境外、网络及地下组织等各种渠道流失到境外的游戏资金已超过6000亿元，国人已被视为鱼肉，其根源是目前我国并没有一个合理合法的渠道来规划和疏导这么庞大的一笔民间资金；

1.国民的体育竞彩游戏梦

中国有着近4亿的彩民团体，每年竞猜类游戏的收入超过千亿，如果国内有一个地方竞猜游戏能够合法化，可以有效的解决如下诸多问题：（1）翻墙软件的使用问题；（2）大量竞猜游戏资金的外流问题；（3）竞猜游戏的安全问题；（4）良好道德规范和中国梦的树立与实现问题；（5）顶级旅游、金融、服务、体育等多产业融合问题；（6）人民群众日益增长的幸福生活需求；

海南竞猜游戏试点的建立将给众多老百姓和彩民一个能够合理抒发自身情感和宣泄情绪的平台；用最优质的服务和最精彩的游戏赛事，圆每一个来这里旅游人的天堂梦；

2.竞猜游戏的疏堵结合是符合科学发展观的必经之路

竞猜游戏疏堵结合若以海南为试点不仅有利于国内竞猜游戏事业的稳定发展，而且还可以刺激周边经济，拉动内需，促进GDP的增长，同时还起到了防止资金外流的目的，可以说是一举多得。如果试点工程成功，则竞猜游戏业将会是国家的另一个新经济增长点，目前澳门5成以上的税收都是来自于竞猜游戏业，而全球经济有3.5%来自于竞猜游戏业的贡献；

3.国内彩票行业的转型之举

目前国内全面禁止网络售彩，2015年7月部分业务已经出现负增长，国内的彩票产业同样也面临着发展的瓶颈和转型的压力；如此长久下去不仅不利于国内彩票事业的发展，更重要的是给了地下竞猜游戏业壮大和发展的机会，大量未售监管的资金将涌向未受监管地带，由此带来的社会压力甚重；

目前竞猜游戏业已经是全球第七大产业，中国周边的国家也都逐渐放开对于竞猜游戏业的管控；中国在此方面本身就起步晚、起点低，急需一剂猛药来跟上世界创新经济的步伐；海南的试点是给广大国内彩民的一个机会，同样也是给竞猜游戏行业从业者的一个机会，同时整个行业的创新与转型势在必行； 4.海南体育旅游的重生之举

海南的旅游现在遇到了瓶颈期，整体旅游经济受到制约；究其原因是因为没有一个长期有效的业务来增强客户粘度，使更多的人愿意频繁且长时间的关注于此；虽然海南省已经贴上了旅游和体育岛的标签，但是过于粗犷的标签含义并不能很好的带来预期的经济收益，如果把海南建设成中国的拉斯维加斯，或者是中国的奥兰多，亦或是内地的澳门，这将给整个海南省带来巨大的经济财富，以旅游体育竞猜游戏业为核心的产业链补全，势必会带来海南省的一次重生，同时经济的推动力将不可估量，其示范样板作将长期影响着中国竞猜游戏业的发展甚至是经济的发展，一个海南省细化过后的标签将是未来经济高速增长的原动力；

三、体育旅游产业的赛事精细化与竞猜游戏专业化（赛事&竞猜游戏角度）

选择具有影响力的赛事能够带来巨大的人气和关注度，这是促进竞猜游戏旅游业发展的根本问题；竞猜游戏业的产业结构发展和架构调整也需要做出调整；赛事与竞猜游戏的完美结合将打造出一个梦幻般的海南假期，让来所有来旅游的人们圆梦海南；

1.选择更具有价值的比赛

（1）通过赛事选择解决来海南看比赛、度周末的问题；赛事选择竞猜游戏开盘最多的比赛，足球、篮球的联赛将是不二之选，持续且固定频率的高水平比赛将促进一大批固定竞猜游戏旅游爱好者；例如把英超曼联的主场搬到海南来，或者把NBA圣安东尼奥马刺的主场搬到海南来，也可以是定期让欧足五大联赛和NBA每周末都来海南打场比赛；

（2）通过赛事选择解决高端度假者的娱乐需求；选择高端人群爱玩的且愿意参与和竞猜的赛事，例如高尔夫、帆船赛、F1、拳击赛等准入门槛较高，但极具观赏性的赛事；

（3）影响力不够和不能满足高端度假者需求的比赛适当减少，把精力更集中的投入到高价值、高影响的体育赛事中去；

2.竞猜游戏业的本土化调整和产业结构整合

（1）需求政策放开，彩票类较内地更好的返奖率和更丰富的可投注赛事，赛马类高频奖提高游戏玩法的丰富性以及玩游戏时的配套服务，建设类似云顶、普京类的综合娱乐场所供游人游玩；

（2）落实建设扶持，除了场馆等基础设施的建设外，专业竞猜游戏旅游梯度人员的培训，游戏竞猜场所和商业竞猜游戏专业团队的引进，以及国际先进技术、资源配置、运作模式、管理体系的协调和落地；

（3）引进先进管理，大力拓展和提升高新服务业的数量和质量，（如综合性娱乐场所等）；发展并规划园区经济，相互渗透且重点突出，使周边日常特色消费服务类经济产业管理更加科学化，配套升级和统筹规划更加清晰明确，（如三亚旅游竞猜游戏园区主题为游戏竞猜场所类竞猜游戏，住宿等、餐饮等配套设施就要更加舒适，闹中取静的环境要更多一些；假设海口旅游竞猜游戏园区主要以赛马赛狗为主，则投注设备和播放设备就要遍地开花，随处可见）；

3.体育、竞猜游戏协调发展，打造假日旅游天堂

（1）体育自身的娱乐经济效应，赛事的引进可以拉动以赛事为主题的周边产业，同时可以提高某些单项体育竞赛的竞技水平，高尔夫、马术、帆船； 高水平赛事的引进可以拉动医疗、培训等实体经济； 本着文体不分家的原则，高水平的体育赛事势必带来高水准的文艺演出娱乐市场；高水平赛事的引进还可以培养群众的消费习惯，进而形成“看比赛去海南”的固有思维观念；

（2）周末旅游经济概念的培养，每年8-4月份每个周末都有两场欧洲5大联赛的赛事在海南举行，每年的11-5月份每周末都有两场NBA赛事在海南举办，让每个周末都有受众最多，且最容易竞猜的足篮球赛事在比赛，全国各地的人为了来看比赛而购彩，也有人为了赌球来看比赛，互为吸引，互相作用，最终可形成一个潮汐式的周末经济模型，培养国人只有周末来海南放假才是真正的休息和享受的意识；

（3）竞猜游戏经济体培养，与上面两点不同，如果说前两条主要是解决人的问题，那么竞猜游戏经济体主要针对的是资金问题，或者说是针对那些拥有更多资金分配权的管理者；两个经济圈建设的思路完全不一样，前两个是屌丝经济，而这个竞猜游戏经济圈应该是精英经济圈，哪怕来玩的是屌丝，也要让他们觉着在这里他们就是精英，被极其重视；深入骨髓的服务是需要载体的，而游戏竞猜场所恰恰解决这类问题，所以最为奢华和最好的服务都应该安排在游戏竞猜场所中，金融服务要全且快，各种行政手续也要全且快，其他服务型的行业也要全且快，让来到游戏竞猜场所的玩家只思考如何玩游戏而不用担心其他的任何事就好，服务做到如此再配合宽松的金融财务政策，竞猜游戏经济体的根基自然牢固且稳定；

四、体育旅游之突破口的运作和实现（赛事&竞猜游戏角度）

赛事和竞猜游戏这两件事的运作在国内都还不够成熟，特别是竞猜游戏业，基本处于世界中后梯队，引进先进的管理理念和运营模型是最为行之有效和节约的方法； 1.赛事的运作和实现

所有的赛事运营和实现都是有相应的公关公司

（1）国内顶级赛事的运作和实现

中超和CBA的个别比赛放在海南定期举办，例如每周6北、上、广、鲁轮流在海南进行一场中超比赛，CBA也是每周5邀请两支球队来进行常规赛；或者将足篮球国家队的主体育场搬到海南，所有的国家队比赛都将成为球迷狂欢的周末；

（2）国际联合赛事的运作和实现

每年的5-10月份是各类杯赛和夏季运动会的旺季，与国际赛事组织沟通，取得相应赛事的举办权和承办权将对提高海南国际竞猜游戏旅游岛的印象更加深刻，从而让更多国外的资金流入国内；

（3）国外单项赛事的落地

足球篮球最为优质的国外赛事在海南举办NBA和五大联赛的落地，以及专项杯赛和运动会等；

2.竞猜游戏的运作和实现

根据竞猜游戏的分类来请专业的机构联合管理，他们会有一整套先进且有效的管理体系来保证竞猜游戏业务的健康正常发展，并且在整个旅游竞猜游戏生态体系搭建方面给出合理有效的建议与评估；

（1）彩票类和赛买类业务，可以由香港马会承接并代为运营管理，前5年全权委托，之后视情况转为参赞角色，负责人员培训，比赛选取，赔率调设，业绩保证，渠道拓展等诸多方面；

（2）游戏竞猜场所业务可以参考澳门竞猜游戏控股有限公司，他们的游戏竞猜场所业务自2002年3月发牌至今拥有13年的游戏竞猜场所经营经验，可以从选址筹建、游戏设置、游戏竞猜场所管理、餐饮住宿、周边服务等各个角度帮助解决游戏竞猜场所建设及运营问题；

国内赛事（足球篮球）内部组织协调赛事管理国外赛事（NBA和五大联赛）代理组织协调其他赛事（运动会和国际杯赛友谊赛等）代理组织协调管理协会彩票竞猜类马会代理组办博彩管理赛马高频类马会代理组办赌场类澳彩代理组办

五、体育旅游产业创新的影响及分享（赛事&竞猜游戏角度）

海南体育竞猜游戏旅游项目作为试点工程势必会引来非议，但从长远的角度和整体规划来讲，此举顺应时代潮流，符合建设有中国特色的社会主义国家的初衷；海南体育旅游产业这坚实的一步不仅开创了体育旅游业的新模式，而且也从根本上推动了彩票行业和高端服务业的发展；以下是对海南体育旅游产业化发展三阶段的标签化建议

第一步，在没有客流和资金的时候通过体育赛事进行引流，贴上“体育旅游岛”的标签；

第二步，通过竞猜游戏将客流和资金固定在海南省内，并形成自然转化，标签可更换成“体育游戏旅游岛”的标签；

第三步，通过竞猜游戏拉动其他旅游娱乐服务业的发展，丰富体育赛事、增加娱乐服务业，开拓公益事业等，标签更换成为“度假天堂”；

以下为海南体育竞猜游戏规划简图 一号地区主做彩票、赛马、体育赛事； 二号地区主做彩票、体育赛事

三号地区主做彩票、赛马、体育赛事 四号地区主做游戏竞猜场所

五号地区主做彩票、赛马、体育赛事 六号地区主彩票、体育赛事

第二篇：博彩行业分析

前言：

彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人资源按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。目前，世界已有140多个国家和地区推行彩票，使彩票业成为世界第六大产业。

从中国彩票业市场分析，购彩的主体人群是中低收入者。而在当前的经济形势下，中低收入者受金融危机影响较小。在其他行业收益下降时，有一些资金会进入彩市，这时候彩票行业的发展前景更值得看好。经济学博士，国家行政学院经济学部教授，北京大学中国经济研究中心博士后，中国公共经济研究会副秘书长张占斌教授也表示，彩票市场不会在短期产生波动。他认为，在金融危机下，彩票业比房地产、金融、钢铁等行业受到的影响要小得多。

基于这种观点，彩票从业人员普遍看好中国彩票的前景。主营业务为中国彩票市场提供相关技术服务的香港上市公司华彩控股(8161HK)虽然今年前三季度亏损7727万港元，但其最新披露的财报中仍提到，“目前。全球金融市场加剧动荡，全球经济增速明显放缓。然而，本集团依然看好中国公益彩票业务发展前景。”

虽然金融危机对彩票市场的影响尚难定论，但一些专家普遍看好彩票的发展前景。张占斌教授说，从长远来看，我国居民收入不断增加，大家的公益慈善意识也逐步提高，随着彩票公益品牌宣传的加强，买彩票的人仍会增多，我国彩票市场前景仍值得期待。

我们可以根据中国彩票业发展历史、现状，构想彩票市场的前景

一、彩票销售：市场稳健增长、无纸化发展迅猛

彩票发展指数(LDI)是指一个国家或地区彩票销售额(Lottery Sales)与国内生产总值GDP的比值，反映了某国家或地区彩票消费的发展水平的高低。Garrett T.A和葡萄牙里斯本大学的两位学者对各国彩票销售与GDP的关系研究结果表明：一个国家的LDI会随着GDP的增加而增加，达到一定的水平即极值后就会随着GDP的增加而减少：也就是说彩票销售额与人均GDP呈现倒U型的关系。

在经济学上，这种现象或许可以解释为：对于消费者来说，他们所拥有的财富与期望的财富差距越大，越能刺激其通过购买彩票致富的欲望。由于购买彩票规则简单，一旦侥幸胜出将得到巨额收入，因此当收入增加到一定水平之后，对彩票的投入不会随着收入水平的提高而有明显的提高。

在G7成员国中，LDI分布非常不均衡。意大利的比值最高，在0.82%~1.21%之间，比较稳定：总体来看，G7国家LDI的均值在%~0.56%之间波动。

而在中国，从1987年“有奖募捐券”发行以来，彩票行业已经经历了20多年告诉成长（近25年和近10年CAG R分别为46.9%和21.1%）LDI已经提升到2011年的0.47%和2012年的0.50%，虽然如此，我们认为中国的彩票发展指数仍有很大的提升空间，主要原因包括： 1.预计彩票未来仍是中国唯一合法的博彩形式，因此中国的LDI应该包含部分在G7国家合法的其他博彩业份额，例如竞猜游戏（赛马 赛狗等）和卡西诺娱乐场。和彩票一样，后两者的本质也是概率游戏，但是在游戏设计、中奖概率和反将比例，进而对参与者的吸引能力等方面存在差异。随着视频彩票、互联网彩票和手机彩票等的发展，我们认为，部分竞猜游戏和卡西诺游戏能够逐步纳入“公益性”彩票的体系之中，最电信的例子就是福彩系统的||“中福在线”，其本质实为全国联网的改良版老虎机游戏。

2.2008年以后无纸化彩票（互联网、固定电话和手机）从销售便利性和猜中、玩法丰富性等角度对彩票销售带来巨大刺激作用。

3.G7国家LDI是在GDP进入缓慢增长阶段以后开始下降的，而中国经济仍处于较快增长期，LDI极值远未到来。

4.基于上述理解，我们假设未来几年中国GDP成长率保持在约7.5%的水平、2015年LDI为0.67%，无纸化销售占比约23%，则未来3年彩票销售CAGT为17.5%，其中实体销售CAGR为10.9%，而无纸化销售CAGR为59.7%。

二、无纸化：切下彩票行业价值链中最大一块蛋糕

1、彩票行业价值链

彩票的销售收入在彩票产业各个采育着之间的分配比例，根据彩票品种的不同而略有差异。

以乐透型、数字型彩票为例，彩票销售收入的35%作为公益金，由彩票销售机构（省级福彩、体彩）按照国务院批准的分配政策（目前为50：50）分别上交中央财政和省级财政；50%作为彩票奖金，返还给彩票中奖者；15%为发行费用，其中8%座位销售费用支付给销售渠道即佣金，其余7%座位业务费用上缴同级财政，实行收支两条线管理，按照中央、省、市和中心站四级分成，专项用于组织发型销售彩票的业务活动指出，包括游戏开发、彩票管理信息系统、彩票印刷和销售终端设备等。

对于彩票从业者来说，发行费用就是彩票市场的最大容量。从2007年至今，对各彩种分别统计，发行费用占彩票销售收入比例平均约为14.84%。到2012年，发行费用已达387亿元，近5年CAGR达20.65%。

完整的彩票行业价值链可以分成上游、中游和下游三个环节。

上游包括彩票政策的制定、彩票品种和彩票游戏的研发以及彩票管理信息系统的建设。

主要由政府相关机构（包括中央及省级财政部门、民政部门和体育部门，彩票发行机构-国家体彩中心和福彩中心以及彩票销售机构-省级福彩中心和体彩中心）负责，企业可以参与的缓解主要在彩票游戏的研发和彩票管理信息系统（包括全国系统和省级系统）的建设和维护。企业在彩票游戏研发和管理信息系统获得的收入通常采用销售分成的模式，分成比例大致都在1-2%。

中游是彩票的生产环节，包括纸质彩票预制票据的印刷和物流以及彩票终端设备的供应。彩票印刷分为即开票印刷和电脑彩票的预制票据。即开票大多由福彩中心和体彩中心自己的专门印务公司—中彩印制公司和中体彩印务公司完成，也有少部分外包给定点印刷资格企业印制。电脑彩票的预制票据包括电脑彩票的热敏纸和投注单，均采用定点印刷制度，由国家福彩中心和国家 体彩中心通过对印刷企业技术、经验、设备和生产条件等方面的严格核查，在全国确定9家定点印刷资格企业，其中福彩6家、体彩3家。电脑彩票热敏纸印刷市场的容量占彩票实体销售收入（扣除视频型的中福在线）的比例到2010年已经下降到0.48%，预计未来能够保持与彩票实体销售大致相当的增长速度；彩票设备的供应和维护包括卖断和按销售收入分成两种模式。相对而言，采用卖断模式的社会企业获得的盈利较低，而采用销售收入分成模式的社会企业通常可以获得1-2%的分成比例。

下游是彩票的销售环节，销售渠道分为实体渠道和无纸化渠道。实体渠道就是彩票销售大厅和投注站，在全国各地约有20多万个。无纸化渠道包括互联网、手机、电话和IPTV等。彩票销售环节获得的销售佣金比例通常为8%。无纸化销售由于省却了中游生产环节的成本，以及个别无纸化代销商业务规模特别大，因此最高佣金比例可达12%。

2.、无纸化 行业价值链的主要环节

在无纸化彩票中，企业可以参与的业务包括彩票游戏和玩法的研发、销售管理信息系统的建设以及无纸化代销。

其中，前两者处于彩票行业价值链的上游，也是最有价值的业务，其审批程序严格，通常需要耗时1-2年。作为彩票游戏和玩法的研发者，或者销售管理系统的建设者，企业都可以分别获得销售额1-2%的分成比例，而无需承担销售推广的责任和成本，也不论彩票最终是由何种渠道售出。虽然目前还未有专门在互联网或移动互联网平台上运营的无纸化彩票，但是形式上非常接近的视频彩票“中福在线”，可以帮助我们理解一款好的无纸化彩票游戏或彩票玩法的巨大市场潜力。

2005年，“中福在线”视频即开型彩票上线发行，销售量从2005年的6.75亿元猛增到2007年的130余亿元，占当年福彩总销量的1/4强。“中福在线”的机器外形类似老虎机，在押宝方式和中奖程序上也没有太大的区别，并且由于其全国联网，开奖频率远远高于单体卡西诺游乐场的老虎机，从而使其具有高度的刺激性。此外，最初一批销售场所往往装修豪华而被媒体报道为“开设豪华赌场”由于其玩法简单、迅速、刺激，使得不少人沉溺其中，变成了职业赌棍而倾家荡产，从而印发了诸多社会问题，最后被监管部门发文整改。整改后重新上线的“中福在线”销售场所禁止外包给社会企业/个人，游戏内容得到调整（刺激性最强的一些游戏被禁止），设置每日最高消费，最高投注额由90元改为10元，取消所有VIP包间，拆除遮挡物，全部用摄像头监视，销售时间由10点至次日凌晨1点调整为至夜间10点，禁止销售厅采用张贴中奖喜报等诱导性手段。可以看出，这些整改措施都是力求将“中福在线”重新由累死赌场游戏回归为普通视频彩票的形式。尽管如此，重新上线的中福在线依旧是近几年销售增速最快的彩票游戏。到2013年上半年，视频彩票仍只有一款中福在线，其销售额就已经接近分别拥有全国性或者区域性数十款游戏的竞猜型彩票和即开型彩票。

在无纸化代销业务中，由于无需彩票印制成本（0.5、门店运营费用以及投注设备分成1-2%），因此代销者可以至少获得8%的销售分成比例。无纸化代销者的营业额远远大于实体门店，因此从我们观察到的相关港股上市公司披露信息来看，他们的分成比例最高可以达到12%。

3、无纸化是彩票行业发展强大的助推器

无纸化彩票是指利用互联网、电话以及移动互联网销售彩票的方式。无纸化彩票不仅能够拜托投注者到实体门店购彩的限制，并且由于能够在技术上实现专门针对网页和移动客户端的、形式上接近网络游戏和手机游戏的彩票游戏和玩法，从而吸引熟悉网络购物、网络游戏以及网上银行等网络应用的中高收入人群。

1）优化彩民结构

许多针对彩票消费者行为的实证研究都发现，彩票最大的消费群体是中等偏下收入群体。例如，2007年的《广东省体育彩票消费者现状的调查研究》中指出，广东省家庭月收入在1000-1500元的彩民占该省总彩民数量约38.5%；而家庭月收入在2500元一下的约占88.4%。这种现象说明，随着家庭月收入的增加，购买彩票的人数呈现下降趋势。虽然由于各省的经济发展水平不同，收入层次划分不仅相同，但累死的调查研究都反映出，中低收入者是彩票的主要消费人群，约占80%比例，他们购买彩票的心态是以博彩改变生活命运。

而随着收入水平的增高，购买比例呈下降的趋势，高收入者占比均保持在10%水平上下。究其原因，一方面是由于当收入增加到一定水平之后，对彩票的投入不会随着收入水平的提高而有明显的提高；另一方面而是目前彩票还是主要通过投注站售出。相对而言，高收入群体不愿，也少有时间光顾彩票投注站。

不同调查都显示中国彩民规模都在1.5亿人以下。而CNNIC数据显示，2012年上半年网络娱乐应用包括网络音乐、网络游戏、网络视频和网络文学，网络游戏使用率达到61.6%用户规模达到3.3亿人，仅次于网络视频的3.5亿人。

从2007年至2010年，月收入在2000元以上的网游用户占比从不足21%稳步提升接近35%，说明网游用户中高收入群体占比逐步增加，越来越多的高端用户人群开始涉足网游。这些忠告收入人群都是无纸化彩票潜在的购买人群。彩票无纸化能够快速的将彩票产品和服务传播到这些人群中去。我们认为，随着无纸化彩票的发展，越来越多的网络娱乐应用用户有可能转化为网络彩民，其中，白领工作人员和中年等群体将实现明显增长。

2）提高销售便利性

传统纸质彩票，包括已经具有无纸化形式的视频彩票，都必须在实体门店销售，这从时间和地点上都限制了中高收入人群购买彩票。而基于互联网和移动互联网销售的无纸化彩票从根本上打破了购买彩票的时空限制，无疑将极大的促进彩票销售的便利性。

3）丰富的游戏和玩法

数字移动通信技术从二十世纪九十年代开始快速进步，第三代数字移动通信C3G技术的成功，扩展了通信网络的带宽，互联网和移动网络实现了底层技术的融合。智能手机是改变互联网的核心载体。智能手机便于携带、在线时间长、能够随时随地为用户服务，极大的扩展了PC互联网的时空范围。从功能上讲，智能手机大屏幕，从而能够使传统的互联网业务自然的迁移到移动领域。

基于互联网和移动互联网的无纸化彩票，不仅能够实现出所有传统彩票的在线销售，而且还能够开发出传统彩票所无法展现的类似网络游戏和手机游戏的丰富的彩票游戏和玩法，并且还能够使高频和即开玩法成为可能，这些都能够显著增强彩票游戏的趣味性。

无纸化在全球范围都是彩票业发展的普遍趋势。在欧洲一些国家，互联网销售已经占据了30%以上的市场份额；而香港马会的销售收入中网上投注、电话投注和投注站投注也是三分天下。

彩票无纸化在中国的发展始自2001年深圳易迅网络的500WAN彩票网和中国足彩网率先开通网络代购彩票。截至2012年，无纸化彩票在全部彩票销售收入中已经占据9.56%的份额。

我们认为，无纸化彩票的发展，除了能够为彩票行业的发展提供强大的助推力以外，还能够通过彩票结构的优化，改变中国彩票由于中低收入彩民占比过高而为人所诟病的局面。

因此，我们相信，彩票无纸化是中国彩票业发展的必然选择，预计未来数年还将保持近60%的年增长率，到2015年份额占比将有望接近25%。4）彩票无纸化政策日益明朗

彩票无纸化在中国的发展经历了相当曲折的历程。2001年前后，中国出现第一批专门进行网上投注的网站，其后随着门户网站的加入以及群体联合投注方式的普及，互联网售彩开始形成一定的规模。由于互联网本身的安全性问题、彩票的跨区域销售问题以及部分网上投注网站恶意截流彩票销售款等问题，财政部于2002年3月发布《彩票发行与销售管理暂行规定》，规定跨省级行政区域发行和销售彩票须由彩票发行机构报财政部批准，并禁止利用因特网发行销售彩票。其后财政部、公安部、民政部、信息产业部和国家体育总局于2007年11月6日发布了《2007年第36号公告》，停止非彩票机构主办网站彩票销售业务，整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务，规范互联网销售彩票。12月24日，财政部、民政部和体育总局发布《2007年第84号公告》，决定从当天起彩票机构及网站一律停止利用互联网销售彩票。一直到2010年9月26日，财政部分别公布《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，无纸化售彩彩第一次在中国获得了合法的身份，不过，两个《办法》都规定了对互联网售彩和电话售彩实行严格的审批管理，最终审批权在财政部。

从严令禁止、到立法明确法律地位、再到推行试点，彩票无纸化已经在争议中取得了一系列具有里程碑意义的进展。我们认为，彩票无纸化政策还将日益明朗。继体彩系统启动牌照试点后，福彩也将启动试点及正式发牌管理。我们预计，对于无纸化拍照的发放和管理，很有可能参照央行分批次发放第三方支付牌照的模式：从2011年5月26日首批发放27张后，直至2013年7月6日发放第七批27张为止，央行共累计发放250张第三方支付牌照。

不过，我们相信从便于管理和平衡利益格局出发，无纸化售彩牌照的数量将会显著少于第三方支付牌照。

4、彩票无纸化竞争格局：由“跑马圈地，到规范经营”

目前彩票无纸化代销者主要有两类：一类是淘宝和新浪等门户网站的彩票频道，另一类是500WAN彩票网和彩乐乐网等专业彩票网站。市场竞争呈现“三架马车+群雄逐鹿”进行跑马圈地的格局。从2011年数据来看，淘宝彩票、500wan彩票和奥渴望等第三家网站年代销彩票金额1.5亿元的盈亏平衡点。除此之外，估计还有近百家从事代销业务的彩票网站。

影响彩票无纸化发展的障碍主要有互联网本身的安全性问题、彩票的跨区域销售问题以及部分网上投注网站恶意截流彩票销售款等问题。因此，政府在发放和管理无纸化牌照时，会优先挑选那些已经在彩票某个子行业中经营多年，与其有良好合作关系和诚信记录的公司。而绝大多数网站很有可能无法获得牌照，最终智能被并购或被禁止经营而推出市场。

三、行业风险

1、行业政策和监管

无纸化售彩是政府高度规管的业务，个别负面事件有可能延迟政府颁发相关牌照或者叫停特定彩票游戏或玩法。

2、行业竞争加剧

无纸化售彩领域参与者众多，竞争激烈。一方面可能导致为争夺用户，提高市场占有率而陷入返点和加奖等促销战；另一方面，激烈的竞争会导致人才的稀缺，核心人员的工资成本可能增加。

3、分成比例降低

国家有可能下调某个或全部彩票品种的发行费用，也有可能调低具体业务的分成比例。

四、行业投资策略与重点公司

1、行业投资策略

我们认为，无纸化将是中国彩票行业发展的必然选择。目前，彩票行业法律法规已基本完善，相关无纸化牌照也开始试点，2010以来智能移动终端快速流行普及，电信运营商大力推广3G业务，彩票无纸化产业发展环境已经初步成熟。我们预计彩票无纸化未来数年还将保持近60%的年增长率，到2015年份额占比将有望接近25%，相关上市公司有望从中充分受益。

我们的投资逻辑主要包括三个方面：1）拥有彩票业务的公司；2）已经拥有或有可能获得彩票游戏和玩法的研发能力的公司；3）拥有或有可能获得彩票无纸化销售平台的公司。

建议重点关注鸿博股份、守胡股份和中体产业。

2、重点公司：“研发+代销”积极转型

1）鸿博股份：业绩反转、彩票无纸化布局早、盈利加速增长

2013年展望：业绩反转。2012年，由于公司分别退股焦作银行以及程度农商行未分红，因此虽然公司主业大幅增长（扣除上一2000万元银行投资收益的影响，公司净利润增长37.01%，但是全年业绩仍下滑10.2%。2012年下半年开始，随着IPO及定增募投项目的）陆续建成，公司主业已经从上市前传统的热敏纸彩票和金融单据印刷业务延伸到就累包装印刷、数字化印刷、智能卡印制和无纸化售彩等新兴业务，经营区域也从福州发展到重庆、沪州、无锡、北京和广州。四川鸿海作为沪州地区规模最大、设备最精良的印刷企业，在酒企集中的西南地区有广阔的市场空间；智能卡子公司已获得银联认证和MAS丁ER卡全球供应商的资质认证，已获得福建农信社金融IC卡及个性化制作订单，这些都将有力推动公司开展智能卡印制业务；公司是中、农、建三大行印制存折存单等金融票证定点企业，北京昊天数字化印刷项目也有相当的客户基础；传统的热敏纸彩票印刷市场竞争格局稳定，公司能够保持40%以上的市场占有率；无纸化售彩业务已经盈利并且增长迅速；此外，程度农商行或有可能分红。因此，2013年有望成为公司业绩反转之年。

彩票无纸化业务：游戏、玩法研发及无纸化售彩。2009年，公司通过增资收购的方式有用“彩乐乐”网站，进入无纸化售彩领域。2012年，公司无纸化售彩业务（包括B2C和B2B业务）实现收入翻番和盈利过百万。2013年一季度，盈利相当2012年全年，增长迅猛。除此之外，公司子公司鸿博数网已开发的彩票玩法类手机游戏有五行运彩、魔法13张、小鸡快跑、怒海寻宝等，目前正在测试，尚未正式上线。公司在热敏纸彩票业竞争优势明显，与彩票发行和销售机构保持长期密切合作关系，在彩票无纸化业务方面已有良好的布局，我们看好公司在彩票游戏和玩法研发以及无纸化售彩领域良好的发展前景。

风险因素：原材料价格和人工成本上涨；彩票销售受突发事件影响而下滑；彩票销售资质的认定和取得存在不确定性。

2）安妮股份：试水无纸化售彩

传统业务回复盈利水平需要时间。公司的标准化产品主要是复印纸等商务用纸，近年来需求量和售价均无增长，而人力和物流成本攀升较快，再加上上游造纸企业向下延伸渗透等因素，标准化产品仅能维持不亏；公司在福彩定点印刷商中单家企业份额最大，达到约25%。

该业务市场竞争格局稳定，各企业基本上享受行业平均增速；公司并购的上海超级标签管理好，技术质量比价高。公司还通过引入RFID等手段提升防伪技术，开发防伪标签产品，未来将是其主要盈利增长点之一。综合来看，公司或需再花费1-2年时间才能恢复到上市前后的盈利水平。

彩票无纸化业务已有突破。无纸化售彩是公司未来大力发展的业务之一。2012年11月底，公司的无纸化彩票销售业务平台“中大奖”上线试运行，手机客户端也已开通。预计2013年销售4000多万元，2014年有可能实现盈亏平衡。短期来看，虽然无纸化售彩业务还无法为公司贡献盈利；不过从长远看，该业务对公司盈利能力和估值水平的提升作用都将日渐明显。3）中体产业：潜在的彩票无纸化概念股

原有业务盈利水平不佳。中体产业目前占比最大的业务是房地产开发和销售，公司分别在广州、上海、北京和天津等十多个城市开发奥林匹克花园项目；除此之外，公司还从事承办体育赛事和经营体育健身项目等业务。总体而言，公司盈利水平在2009年大幅下滑后一蹶不振，长期表现不佳。

借收购涉足彩票业务。2012年7月，公司出资9000万元收购了北京英特达系统技术有限公司45%股权，由此进入了体育彩票终端机销售业务和即开型体育彩票代销业务。

基因纯正，或有可能深度参与彩票无纸化业务。公司是国家体育总局控股的惟一一家上市公司，其中国家体彩中心直接持股3.2251.中体彩科技发展有限公司（中体彩科技）成立于2002年，作为由国家体彩中心联合全国31个省（市、自治区）体育局共同成立的国有股份制企业，负责研发中国电脑体育彩票交易系统，全面承担中国体育彩票技术系统的规划、研发、运维以及乐透型彩票市场运营服务工作，被确定为中国体育彩票信息技术总集成商。2013年10月，财政部批准中题材科技和500wan彩票网指点互联网代销体育彩票。中体产业与中体彩科技和500wan彩票网试点互联网代销体育彩票。中体产业与中体彩科技座位同系统兄弟公司，不排除在彩票无纸化业务上有合作的可能性。

2、彩票为政府提供了一种另类筹资手段

在中国，政府从彩票业中筹措的资金包括：1）从彩票销售中提取的公益金。根据彩种的不同，政府分别从彩票销售收入中提取20%至35%比例不等的公益金，2012年达到753.5亿元，理念累计为2784.5亿元；2）对彩票销售所征的税收。包括：对各级福彩发行收入，包括返奖奖金、发行经费和公益金暂免征企业所得税和营业税，对体彩发行收入免征增值税、营业税；对手续费收入等征税。各级福彩和体彩机构以外的代销单位销售彩票取得的手续费收入征营业税，对体育彩票发行收入征收企业所得税；3）对彩票的兑奖缓解所征收的个人所得税。财税1996 77号文规定，“个人购买体育彩票的中奖收入属于偶然所得，应全额依0%的税率征收个人所得税”根据国税总局测算，返奖征税约占彩票销售收入的%%。截至2012年底全国彩票发行带来的综合税收收入约1357亿元，其中2012年约262亿元。

自从1987年回复彩票发行以来，不仅中国彩票公益金收入和综合税收收入的绝对金额得到快速增长，CAGR分别达到43.82%和46.92%，彩票总收益占各级财政收入的比例也有显著提升。1990年，中央彩票总收益占中央财政收入的12%，地方彩票总收益占地方财政收入的7%。2012年分别达到81%和92%。虽然目前的绝对占比还不高，但是考虑到中国高额的税收成本，因此，彩票收益净贡献率的意义更大。这是彩票行业发展主要的政策驱动因素之一。

彩票公益金在中央和地方之间按50：50的比例分配，专项用于社会福利和体育等社会公益事业。从2008年器，彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用。中央集中的彩票公益金，在去昂过社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，则有省级财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则。彩票支出的公益性，是彩票也在中国存在并发展的前提条件。1.彩票销售额整体保持高速增长，2012年全国累计共销售彩票2615.24亿，同比增长18%，彩票类型和销售模式的层出不穷是拉动彩票销售不断攀升的主要动力。

2.以网点即开型为代表的传统彩票销售增速放缓明显，而乐透、竞猜和视频型彩票的增速则保持了高速增长，也就是说创新型彩票销售模式将成为彩票销售增长的主要源泉。

3.随着国内彩票销售规模的不断增长和彩票收入分配的透明化，彩票公益金成为国家非税收入越来越重要的组成部分。

英国彩票业借鉴与启示

在英国，由于彩票文化的盛行以及相关政府部门和彩票运营商一直宣扬“彩票让生活更美好”等理念，许多英国人乐意成为一个彩民，常常做着发财梦。根据英国国家彩票委员会的统计，英国自1994年底正式发行彩票以来，已经有数千人获得了百万英镑以上的大奖。从彩民比例上看，2012年英国人口约为6320万，仅购买过英国国家彩票这一种彩票的彩民的人口就达到总人口的59%，3700万。而根据北京师范大学中国彩票事业研究中心发起的“中国彩民行为网络调查”结果显示，2012年中国彩民总数刚刚超过2亿，仅占总人口比例的15%。也就是说，相对英国这类彩票业发达的国家而言，中国目前的彩民比例仍处于较低的水平，国内彩票销售存在巨大的开拓空间。

1、英国彩票种类

在英国，博彩业主要包含彩票、刮刮卡、赛马赌博、赌博机和私人打赌五大类。

其中彩票类（包含国家彩票和非国家彩票）又是占据最大比例的博彩活动。根据1976年彩票与娱乐法案和1993年国家彩票法，在英国销售的彩票又被细分为五大类：

小彩票（Small Lotteries）

1976年彩票与娱乐法案第三条规定，餐馆、宴会、商店等场所可以在经营场所内现场发行小彩票，最多不超过250英镑，不能用现金兑奖。此类彩票没有特定的监管办法。

私人彩票（Private Lotteries）

1976年彩票与娱乐法案第四条规定，私人彩票仅仅可以在社会团体办公地点面向社会团体会员发行，不能向同在一处办公的其他人士发行。此类彩票没有特定的监管办法。

社会彩票（Society Lotteries）

176年彩票与娱乐法案第五条规定，一些慈善、体育、文化类团体允许发行社会彩票，发行计划得到团体的认可，但是这些团体必须到地方当局（市政厅）或者英国博彩委员会注册。如果一次彩票发行额超过2万英镑，或累计发行额超过25万英镑，则必须在英国博彩委员会注册。

地方政府彩票

1976年彩票与娱乐法案第六条规定，地方政府可以发行彩票，但必须在英国博彩委员会注册，并缴纳一定的注册费。

国家彩票

1993年国家彩票法的颁布，确定了国家彩票发行的合法性，作为英国的公益彩票。英国国家彩票委员会监管国家彩票，并对英国文化、媒体与体育部负责。英国国家审计署参与审计。英国公益彩票的具体运作由英国国家彩票委员会授权公司进行。

在以上五大类彩票中，与中国的福利彩票和体育彩票最相似的种类当属国家彩票。具体而言，福利彩票和体育彩票的发行机制与英国国家彩票的机制最为相近。在中国，福利彩票和体育彩票都是由国务院批准发行的。在英国，国家彩票的发行、监管均由国家部门介入。虽然英国的国家彩票的运营商是私有化的公司，但是在玉体运作方面被英国国家彩票委员会授权。而其他类别的彩票在发行方式上与我国的彩票发行差别较大，英国政府在其他四类彩票上参与度较低。

在财政收入这一方面，国家彩票也相对于其他四类彩票有更大影响。每销售出一份国家彩票，英国政府都会征收彩票税、收纳公益金，但是其他的彩票只需要缴纳公益金即可。需要注意的是，在英国，彩票的公益金不属于任何一个政府部门。政府部门的介入只起到监管与指导的作用，公益金是被存入了公益基金，独立于英国财政，对政府的财政收入造成直接影响的是来自国家彩票的彩票税。因此，在探讨彩票对国家财政影响这一方面，英国的彩票税对英国政府的税收贡献与我国彩票对财政的非税收入的贡献有异曲同工之妙。

此外，根据英国国家彩票委员会网，国家彩票是英国最受欢迎的彩票类型。因此综合考虑到国家彩票在英国彩票中的地位，英国的国家彩票与中国的彩票在体系上的相似性，我们将以国家彩票为讨论的重点。彩票行业成资本市场新宠

新中国彩票发行初期，规模较小，且以大奖组为主要形式进行销售。涉及的彩票行业公司也仅与此业务相关，主要以一些民营公司为主。

中国彩票业的发展速度并没让投资者失望，其增速甚至超过花旗集团的预测。目前，华彩控股已开始涉足电脑彩票终端机、手机购彩等业务，并有意向体彩拓展。甚至一些上市公司看准了无纸化市场。

彩票座位财政融资的一种独特方式，实现了资金的由小变大，积少成多，现已被世界上一百多个国家采用，彩票业成为全球性产业。彩票业在一些国家被称为“软财政”、“准税收”，在财政融资、筹集资金方面发挥着相当重要的作用。国家通过彩票筹集社会闲散资金，不仅缓解了财政压力，支持了中国各种福利、慈善事业的发展，而且彩票业的发展还会带动相关产业的发展，缓解就业压力，提高税收收入，间接带动经济的增长。

中国有着13亿人口的巨大消费市场，国民经济发展十分迅速，人民的生活水平和消费水平也在不断提高，同时居民的存款资源也相当丰富，这些都为中国彩票业的发展奠定了坚实的物质基础，中国彩票市场的潜力还远未发掘出来。

传统经济的互联网化是大势所趋 中国彩票离不开互联网 在经济领域，互联网已逐步实现传统商业的互联网化。

未来十年，很可能是一个经济、社会、生活全互联网化的时代，农民已经开始通过微博卖大葱，社科院教授在微博上发起“随手拍照解救乞讨儿童”，人们上网的不经意间就参与了经济、社会活动。在全互联网化时代，无疑会孕育更多新的商业模式，互联网虽不再神奇，却仍将带来诸多惊喜。

在生活中，互联网时代的人们注定有一部分时间是活在网上的，“宅男”、“宅女”之所以宅得下来，就是因为有一根网线即可坐拥天下。网上聊天、购物、娱乐、理财„„只要你愿意，生活的空间可以极大地互联网化。一旦彩票投注站离工作单位或者居住地有些距离的话，那么能够坚持去投注站的人有多少呢？而那些已经习惯了网络购买的人，要想让他们多走几步买彩票，最后的结果可能就是放弃。因为去投注购彩的便捷性远远不能和网络购彩相比。如今社会上如此多的“宅男”“宅女”，正是因为互联网能满足他们大多数的生活必需。

中国彩票行业要想持续发展，离不开庞大的互联网，离不开生活在互联网时代的年轻人群。严格管理，加强监督，是解决互联网彩票行业问题的正确之道。

第三篇：大型体育赛事及群众体育活动

大型体育赛事及群众体育活动

突发事件应急预案 总则 1.1 目的

为及时、有效地预防和处置大型体育赛事及群众体育活动中可能出现的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进体育强省建设，特制定本预案。

1.2 编制依据

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体应急预案》、《国家体育总局大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》等规定，制定本预案。

1.3 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府部门职责，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少大型体育赛事及群众体育活动突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。大力宣传普及大型体育赛事及群众体育活动安全知识，提高公众自我防护意识。细致排查大型体育赛事及群众体育活动中各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（3）统一领导，属地负责。在省委、省政府的统一领导下，按照政府主导、属地管理、条块结合、以块为主的原则，各级体育行政主管部门配合当地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件的处置工作，省体育局指导、协调全省大型体育赛事及群众体育活动突发事件的应急处置工作。

（4）快速反应，协调应对。按照“谁承办、谁负责”的原则，大型体育赛事及群众体育活动承办单位要制定突发事件应急预案，建立预警和快速处置反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动相应预案，与有关部门密切配合，协调应对，迅速控制事态，减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于在山东省行政区域内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。

本预案指导全省体育赛事及群众体育活动突发事件的应对工作。

1.4.1 大型体育赛事

大型体育赛事是指经国家体育总局或省体育局批准，具有一定规模（参赛运动员达到200人以上或观众达到6000人次以上）的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动。

1.4.2 大型群众体育活动

大型群众体育活动是指经国家体育总局或省体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众达到一定规模（观众、参与者达到6000人次以上）的群众性体育活动。组织体系

2.1 组织机构与职责 2.1.1 领导小组 在省政府统一领导下，省体育局成立大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组（以下简称“省体育局应急工作领导小组”），负责组织、指挥本级和系统内部突发事件应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；研究、解决和处置突发事件中的重大问题；配合承办地人民政府做好大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急处置的相关工作；及时准确地向省政府报告有关情况；与有关部门协商确定有关信息对外发布的口径、时间及方式。省体育局应急工作领导小组负责人为省体育局主要负责人，成员由省体育局机关各处室和各直属单位主要负责人组成。（成员名单及通讯录见附件）。

2.1.2 领导小组下设机构

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构。办公室设在省体育局办公室和机关服务中心，履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；负责接收办理向省政府、省政府应急办报送的重要事项；督促落实有关指示、批示精神、决定事项和各项应急措施；制定完善本预案，并监督执行；组织应急培训；完成应急工作领导小组交办的其他事项。

2.1.3 运行管理机构

在省体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事及群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称“组委会”）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定,预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，协调工作进度，授权现场指挥机构进行应急处置工作等。

2.1.4 现场指挥机构 在组委会的授权下，承办地人民政府有关部门与承办体育赛事及群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.5 救援和保障机构

以体育赛事及群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，主要包括宣传、公安、消防、交通、卫生等部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中突发事件的应急处置需要，研究制定相应的应急预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构，迅速组织实施应急救援保障工作。

2.2 组织体系框架

省政府（领导和决策机构）

省体育局突发事件 应急工作领导小组

体育活动承办地 人民政府

决策 指示 重要信息 请示报告

信息分析 情况报告 工作 指示

（运行管理机构）

救援和保障机构

新闻报道

现场指挥机构

信息发布

组委会

提供保障

上报信息 建议与请求

协调资源 下达指示 组织实施 现场处置 集中力量 调用资源

宣传、公安、消防、交通、卫生等部门 运行机制 3.1 预测与预警 3.1.1 审批登记 举办体育竞赛及群众体育活动，必须根据《体育法》、《大型群众性活动安全管理条例》和《全国体育竞赛管理办法<试行>》、《山东省体育竞赛管理暂行办法》等有关规定，实行严格审批登记。

3.1.2 信息采集

现场指挥机构应确定专职信息员，负责治安、保卫、消防、交通、卫生、场地设施等领域内预警信息的采集、整理、归类，并报送组委会。组委会集中相关信息进行综合分析，并确认预警级别。

3.1.3 预警级别及发布（1）预警级别

根据活动特点、规模及风险程度（即：可能发生的突发事件对社会造成的危害），预警信息原则上分为五类：

Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会、涉外重大体育比赛或人员密集、规模庞大的群众体育活动的相关信息。

Ⅱ类（重大体育活动）：涉及使用枪支、弹药、危险化学物品和高危环境下体育活动的相关信息。

Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动的相关信息。

Ⅳ类（一般性体育活动）：规模较小的体育活动。如非热点项目的单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动的相关信息。

Ⅴ类（关联信息）：在省外举办的、有可能对我省造成重要影响的大型体育赛事及群众体育活动的相关信息。

（2）预警信息发布

预警信息发布程序：特别重大、重大、较大体育活动的预警信息，由组委会向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应及时、准确地向省政府报告，并根据事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。一般性体育活动和关联信息的预警，由组委会按照有关规定，组织对外发布或宣布取消。

预警通告内容：包括突发事件的级别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警通告发布后，预警内容需变更或解除的，应当及时发布变更通告或解除通告。

预警信息发布渠道：可通过防空警报、广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车等方式进行。

预警信息发布后，各相关单位应当根据预警级别采取相应的措施，做好启动相关应急预案的准备。

3.2 应急处置 3.2.1 信息报告

（1）信息报告主体和时限

突发事件发生时，组委会接报后应及时向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。特别重大、重大、较大突发事件发生后，承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组办公室应立即核实并向省政府应急管理办公室报告，最迟不超过3小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

省体育局应急工作领导小组办公室应及时掌握较大以上突发事件信息。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息，不受分级限制。

突发事件失踪、被困、伤亡人员中有外国人或港澳台人员，或对境外造成一定负面影响的，组委会应立即向上级体育行政主管部门报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的有关机构（包括派队参赛的单位或协会）进行通报。

（2）信息报告内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。

（3）信息报告方式

以纸质和电子版两种形式报告。电子版通过全省政务专线报送。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。

特别重大、重大突发事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要与省政府应急管理办公室保持密切联络，及时、主动报告有关情况。其他级别突发事件现场也应明确专人，具体负责相关信息的收集、汇总、报告。

3.2.2 等级响应

大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、反应快速、措施果断、处置稳妥。

Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子袭击、绑架人质等特别重大事件，组委会应无条件启动应急工作预案，立即向承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组报告。承办地人民政府和省体育局应急工作领导小组应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况报省政府。

Ⅱ级：出现大规模观众闹事、严重影响社会稳定的宣传、多人伤亡，或枪支弹药遗失、危险化学物品泄露等重大事件，组委会应立即启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组应随时掌握情况。

Ⅲ级：出现观众集体闹事、人员伤亡等较大事件，组委会应迅速启动应急工作预案，并立即向上级体育行政主管部门报告。在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作，省体育局应急工作领导小组掌握、了解处置情况。

Ⅳ级：出现人员受伤、被困或数十人食物中毒等事件，组委会应及时启动应急工作预案，并及时向上级体育行政主管部门汇报，在当地政府统一组织领导下，积极开展处置工作。

在应急响应的同时，要注意突发事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免滋生、衍生事件的出现。

3.2.3 安全防护（1）危险目标和危险区

大型体育赛事及群众体育活动突发事件发生时，现场指挥机构应快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），实施应急保障方案，采取果断措施，对处于危险区域的人员及重要物资实施紧急救援。

（2）群众人身安全

处置大型体育赛事及群众体育活动突发事件，首先要保证群众的人身安全。要按照预案规定的方式和路线，在售票处、出入口和重要通道，安排专人疏散现场群众，维护现场秩序，同时注意掌握现场人员情况，及时清点人数，防止遗误。

（3）应急人员安全 按照应急预案任务分工，应急工作人员进入、离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地实施救援，避免或减少应急工作人员出现伤亡。在火灾、爆炸或毒害性危险的环境，须有安全保护措施，且防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

3.2.4 应急结束

组委会在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，请示上级人民政府批准，宣布应急工作结束，积极恢复事发地正常的社会治安秩序。

3.3 后期处置 3.3.1 善后处置

组委会应根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组，组织人员核定损失，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。

3.3.2 调查与评估

应急工作结束后，组委会应综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。省体育局会同承办地人民政府组成调查组，及时对特别重大、重大突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和善后处置等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，对负有责任的单位和个人提出处理意见。对应急事件的受害者、救助者的心理损伤进行评估与调查，提出善后处理措施。

3.4 信息发布 组委会应严格按照有关规定，及时、客观、准确、全面地向社会发布有关信息。在全省行政区域内造成一定影响的体育赛事及群众体育活动突发事件的信息发布工作，在省委、省政府的统一领导下，由省体育局归口管理。保障措施 4.1 物资保障

组委会应认真落实通信、供电、供水等保障措施，为应急处置工作提供必备的物质保障。主办、承办体育赛事及群众体育活动的部门（单位）需明确和落实应急工作专项保障资金，建立严格的应急保障金使用管理制度，保障应急处置工作的需要。

4.2 设施保障

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合公安、消防、卫生等要求，配备通讯器材设备、预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护人员疏散的场地和通道等，保障人员紧急疏散和救援工作需要。

4.3 救援保障

根据大型体育赛事及群众体育活动可能发生突发事件的性质和特点，组委会应协调公安、消防、交通、卫生等部门认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，确定所需的人员、设备、物品、交通运输工具，保障工作人员到位、措施到位、救援物资充足。

4.4 技术保障

各级体育行政主管部门可根据大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急工作的需要成立专家组或咨询组，为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作。交流、培训和演练 5.1 公众信息交流

组委会应最大限度地公布有关信息，包括应急法律法规和防险避灾、自救互救常识，通讯联络表，活动承办场所平面布置图，人员疏散和逃生路线图，消防设施配置图等。

5.2 培训

组委会应根据常见和可能出现的突发事件的性质和特点，制订应急培训计划，加强对应急指挥人员和工作人员的消防、卫生、治安等知识的培训，提高预防和处理突发事件的能力。

5.3 演练

组委会应制订应急演练计划，从实战出发，对相关预案进行演练。通过演练，熟悉应急工作的指挥机制和决策处置的基本程序，提高协调配合、快速反应能力和应急作战水平。附则 6.1 预案管理 6.1.1 预案制定

本预案主要从总体方面进行了概述。各项体育赛事及群众体育活动的主办单位、承办单位和各体育场所要根据本预案确定的原则和规定，结合实际情况分专项制定具体详细的应急工作预案。

6.1.2 预案解释

本预案由省体育局制定并负责解释。6.1.3 预案更新

应急预案需要及时修订和更新，以保证预案的前瞻性和科学性。要注意了解突发事件的新种类、新变化、新特点及应急处置工作中可运用的新技术、新方法，结合自身情况，不断进行完善。

山 东 省 体 育 局 二○○九年六月

第四篇：中西方体育赛事文化的比较分析

中西方体育赛事文化的比较分析

姓名：贾晓璐年级：12级产业三班

摘要：随着时代的不断进步，体育已经成为人们生活中不可缺失的一部分。观看体育赛事更是成为每个人生活的乐趣与爱好。体育作为一种生活方式已逐渐成为社会文化的一个分支。而中西方国家的体育赛事文化有什么差异呢，在不同的政治、社会、经济、文化的影响下，中西方体育赛事文化是如何融合促进全球发展呢。下面我将对中西方体育赛事文化进行简单的比较分析。

1.体育的产生与发展

体育在《现代汉语词典》中的解释为：以发展体力，增强体质为主要任务的教育，通过参加各种运动来实现。事实上，随着社会发展，目前体育的主要任务早已超出了仅仅是发展身体（发展体力，增强体质）的范畴。目前体育的主要任务是：促进身心（身体和精神）健全发展，培养终身体育能力。原始社会时期, 不论是在东方还是在西方,都出现了利用劳动工具进行狩猎的活动, 这要求人类增大力量作用, 提高速度、耐力和主动性的技能。体育作为获取生存所必需的物质财富的活动之外的一个社会活动的特殊范畴, 出现在原始社会晚期。这一点, 已经通过在中国出土的新旧石器时代的石球、石锤、石链等物和西方考古发现的投掷武器和齿状鱼叉上得到了证实。在东方和西方体育文化的发展过程中, 虽然各自的物质基础不同, 但是都承认体育文化中所蕴涵的养生思想、军事体育思想、体育教育思想、娱乐体育思想等。

2.中西方体育文化差异的原因

说起中西方体育文化，就必须先了解中西方的历史发展。从中国古代，华夏文明开始，中华民族传统体育文化是具有深厚底蕴的古文化的演变．它是人类社

会发展到一定阶段的必然产物，我国民族传统体育文化是经过长时间历史淘汰精选存留下来的文化，虽然就体育文化的本质特征和内在价值上来说决定了世界体育文化具有内在趋同的性质．但中国传统文化自古以来受儒家思想的深久影响例如，春秋时期，儒家创始人孔子为让学生全面发展而提倡“六艺”。“六艺”中的射、御都是当时人们所承认的体育技能。但由于“仁”学的核心地位，而最终把以竞技为主的体育也限制在“礼”的规范内。这对后来的体育有巨大的影响。

中国多个民族所创造的多元体育文化，在历史上表现出较好的并存沟通和相互促进的发展趋势。当前中国传统体育文化表现出以下发展趋势，首先中国传统体育的独特价值被世界各国充分肯定包括其健身娱乐及文化价值；其次在中国传统体育主体保持非竞技化的同时一部分项目将发展成为国际竞技项目与现代西方体育接轨；最后，与世界各国的横向体育交流更趋频繁，中国传统体育的文化特质及其特点决定中国传统体育文化完全能够在新的历史条件下借鉴吸收西方体育文化的优秀内容，并使其成为中国传统体育文化的有机组成部分，使中国传统体育在内容上更充实表现形式更多样。

西方体育文化以整个西方文化为背景，西方文化以古希腊文化为源头，经历文艺复兴、产业革命，逐步形成了以宗教为核心，以追求个人自由、崇尚个人奋斗为特色的海洋型文化。古希腊、罗马的西欧文化发展历史中，古希腊科学发达占重要地位，古希腊成果比较多的产生于数学、物理方面，力图了解自然、征服自然、改造自然，西方的这种文化孕育出来的西方体育自然而然地反映了解自然．征服自然、改造自然的可能性，最终出现以物理量的变化为表现形式，以物理量最终确定评价成果的体育，它是西方哲学与西方科学的延伸，因此与中国体育的入文观完全不同。

3.中西方体育赛事文化的影响

从上述中西方体育文化的差异原因看来，由于不同的环境背景下，体育本身的性质上就发生了一些根本性的变化，从侧重于强身健体，武力保家，原始祈福，娱性怡情的作用转变为侧重“自娱”“娱人”以及增添了不少的表演性。民族传统体育文化中的部分民族传统项目已经因西方文化的冲击。消灭或走上消灭的道路。然而，在与西方文化交流过程中，一些民族传统体育项目的民族性也逐渐削弱，竟而成为多民族共有的项目，如赛龙舟、舞龙舞狮、游泳、射击、武术等已成为国际性民族项目。同样西方竞技体育的传人也对我国各族人民产生巨大的影响，世人对诸如篮球、排球、网球等运动的爱好也与日俱增。以西方新经济观念为载体的体育消费观已进入民族文化氛围当中。民族传统优育的产业发展已成为当今社会文化发展的重要行列。进行产业化不仅是当前时代的需要．而且也是民族传统体育文化自身发展的需要。但我们不可把发展与同化这两个概念混淆，这是因为民族传统体育文化是各少数民族自强不息的奋斗成果和优秀文化传统，具有高度的社会历史研究价值。是不可多得的保存完美的精英民族文化。其具有的健身性、娱乐性、竞技性、观赏性等仍旧影响着各少数民族人民的生活。所以积极主动地适应当今社会经济形势．深入、全面、系统地分析研究我国民族传统体育文化，积极地对其采取开发与保护的措施，以保证其完全健康的发展，是我们当今十分紧迫的任务。

4.中西方体育赛事文化的融合任何一个社会的发展历史都是不断摆脱民族性、地区性而走向世界性、全球性的过程。不同地域、不同民族的体育文化在这样的时代背景下，必然会有越来越多的交流与融合，越来越呈现出世界性的色彩，以民族性和世界性相统一的形

式，融入世界体育文化的主流。因此，中西方体育文化具有必然性的汇合与互补。中国体育文化与西方体育文化同样是优秀的，没有绝对的孰优孰劣之分，中国体育强调修身养性，把体育价值观定位于行为的主体作用性，中国体育与大自然和平相处，和谐统一。西方体育则要战胜自然、征服自然，以运动技术为中心，西方体育强调更快、更高、更强的体育思想，在一定条件下与真正意义上的体育目标产生背离。

民族体育文化的和合是一个复杂的过程。它不仅要求我们对民族体育文化的精髓有深刻地认识，而且要求对西方体育文化有全面地了解。在切实的和合过程中，我们接受、吸纳西方体育文化决不是要民族界墙拆掉或是。全盘西化’。对西方体育文化的吸纳必须昂扬中华民族体育文化的主体性，要坚持以我为主、为我所用的原则。根据中华民族体育文化发展的客观需要和内在要求来选拣、吸纳西方体育文化；要将西方体育文化和。民族的特点’相结合，改造出中国自己的、有独特的民族风格的体育文化。

5.结束语

文化是时代精神的反映，当前世界进入现代化已成为时代的主流，我国也进入了建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的新时期。毫无疑问，文化也要现代化，要建设与现代化进程相一致的现代文化。民族传统体育文化要继承和发扬优秀文化传统，更要通过与西方文化的接触。通过创新，逐步向现代化方向发展。在政府相关政策的扶持下，对于民族传统体育文化应进行必要的保护、引导、调控，做到既抓住西方文化冲击的历史机遇，又协调发展不使其走上灭绝的道路。我国民族传统体育文化的习惯性、民俗性、健身性、娱乐性以及群众性 也显示了巨大的社会文化价值，可以借此文化融合的机遇走向世界。让世界人民

认同我国优秀的民族传统体育文化。

参考文献 [1] 周咏松，中西方体育文化的比较 [D] 2006.9

[2] 程志理，人文奥运与希腊精神[ C].体育科学研究,2003(3).[3] 李哲峰，论中西方体育文化之差异、变化与发展[D]社会科学论坛2004·11

[4] 孟凡强，中国传统体育文化与现代西方体育文化的融合[C] 唐山师范学院学报第28 卷第2 期 2006.3

[5] 孔繁敏，文化的多元交融与竞争[J].北京联合大学学报,2002,16

第五篇：大型体育赛事对城市经济影响分析(王坤)

大型体育赛事对城市的经济影响分析

王 坤

[摘 要]体育赛事的经济影响是指由于举办体育赛事而给举办地带来的除非市场价值以外的净经济变化。大型体育赛事对城市经济影响表现为:对城市基础设施建设的影响；提升城市品牌形象，吸引投资和旅游；促进相关产业的发展；提高人力资本水品；对举办城市的负面影响。

[关键词]体育赛事 经济影响 基础设施 人力资本

举办体育赛事是提高城市形象和推动城市经济发展的有效途径。所谓体育赛事的经济影响是指由举办体育赛事而给举办地带来的除了非市场价值以外的净经济变化。当一个国家或地区举办某一赛事，特别是一些重大体育赛事，势必会有一些新的资金流入该国家或地区，并在该国家或地区的经济体系中循环，从而对举办地的经济产生影响。

有些学者将体育赛事给举办地带来的经济影响分为3个层级，即直接影响、间接影响和引致影响。其中直接影响是指由赛事给举办地带来的新的资金流入对当地经济产生的第一次影响，这些新的资金主要流入到了宾馆、餐饮、交通、中介服务等服务性的行业和部门；间接影响是指由于以上直接影响的结果而给举办地经济产生的影响，例如宾馆饭店从本地区的供应商购买实物和服务时，这些购买者在销售过程中产生的额外的经济增长。引致影响是指由体育赛事而引起的本地区居民收入增加后，居民将部分增加的收入又在本地区经济系统中消费，从而对本地区经济产生的影响。体育赛事的间接影响和引致影响通常也被称为二次影响。下面从几个方面分析大型体育赛事举办地经济的影响。

一、对城市基础设施建设的影响

大型体育赛事的举办往往需要大规模的基础设施改造和兴建。因其不仅要有高规格的体育比赛场馆，同时还要有高度发达的交通、通信等配套设施。广州市为举办2001年第九届全运会投资120亿元人民币，用于城市基础设施建设，修建了珠江大桥、全封闭的环城高速公路、新国际机场等；在环保方面也投资50亿元，使得广州面貌发生了翻天覆地的变化。另外，2010年广州亚运会，总投资约2200亿元，对城市的市政建设进行了改造,在城市的绿化上进行了一系列工作，对城市环境和设施进行了大幅度的改善工作，同时加快了一批标志性品牌的建设，提升了“广州美食园”、“岭南酒吧街”等特色旅游资源。

二、提升城市品牌形象，吸引投资和旅游

对一个城市来讲，基础设施完善、功能完备只是促进城市竞争力的内因，而宣传城市、营销城市，树立良好的城市品牌，是促进城市竞争力的外因。体育赛事影响举办城市竞争力的一个关键方面就是宣传城市，扩大城市的影响力，提升城市的形象。体育赛事通过大量媒体报道、直接观看赛事的旅游者的口碑效应、城市的直接广告、不同的赛事，以及组织者或城市政府结合体育赛事进行的一系列城市推介、间接知情者的形象传播等宣传城市。所在国或者所在城市的投资环境会通过体育赛事媒介从正面或侧面展示出来。此外，现代大型的体育场馆在塑造城市形象方面也能起到举足轻重的作用，尤其是宏伟、新颖别致的体育场馆，成为城市的一道不可或缺的亮丽风景。如2008北京奥运会的“鸟巢”和“水立方”就是很好的例子。

三、促进相关产业的发展

大型体育赛事将会极大地带动第二产业和第三产业的发展，尤其是与体育经济关系密切的旅游业、商业餐饮业、社会服务业、文化产业等行业，对它们有

着明显的拉动和激励作用。举办大赛需要新建大量的场馆、酒店，而这些都需要工作人员和服务人员，这就可以提供就业机会，从而缓解日益严峻的就业压力。据统计，2000年悉尼奥运会就创造了10万人次的就业机会。北京2008年奥运会的成功举办，不仅带动了西煤东运、西气东输、西电东送，也加速了我国西部开发和建设。2008年北京奥运会带动北京商业旅游、金融、保险等达到新的水平，会展、信息服务业也获得较大发展，2008年共实现增加值3900亿元，高新技术产业实现了600亿元的增加值。另外，举办体育赛事还能促进产业内部的结构调整和优化，营销方式、服务技术、经营理念等将逐步与国际接轨，服务水平和质量将得到明显提高，信息咨询业、现代物流业等现代服务业将加快发展，行业规模迅速壮大，比重将明显提高。

四、提高人力资本水品

当前,中国老龄化呈现速度快、规模大等特点。根据目前人口增长速度,到2020年，65岁以上老年人口将达1.64亿,占总人口比重16.1%。也就是说,未来10年，我国只有妥善解决就业,增加人力资本，并完善社会保障制度，才可以保障在2020年之后我国人口的老龄化加深时期的经济、社会可持续发展。人力资本水平的高低是决定经济持续增长能力的重要因素。人力资本投资既是项投资，也是“人的发展”的问题。在中国这样一个人口众多又急切需要经济发展的国家，理清人力资本与经济增长之间的关系就显得极为重要。全民健身的实施无疑是缓解老龄化的重要调节器，而举办大型赛事更是把全民健身这个口号贯彻落实的最好契机，大型赛事所起到的带动作用是任何大力宣传都替代不了的。拥有高水平的人力资本将成为中国社会未来经济发展的很大筹码。

五、对举办城市的负面影响

大型体育赛事对举办城市在产生积极作用的同时，也会产生一些负面影响。首先是交通拥挤问题。据“广州道路交通状况公众评价调查”显示，35.9%的广州市民对交通不满。其次是物价上涨问题。赛事期间，综合的消费能力大大增强，企业就会紧紧抓住稍纵即逝的市场机会提高相关产品的价格，可是价格的提高在给企业带来丰厚利润的同时却大大增加了当地居民的生活负担。再次是破坏环境。赛事期间，很多游客观看体育比赛之余，还很有可能到举办城市的旅游景点观光游览。但景区容量是有限的，所以游客的急剧增加会增加景点的负荷，同时也会对城市资源带来严重的威胁。另外在赛事期间，游客会不可避免地制造生活垃圾，城市交通的频繁使用也势必会产生大量的噪音和废气，对城市的生态环境将造成极大的破坏。最后，体育场馆利用率低，在体育赛事结束后大部分国家都会出现大量体育场馆利用率不高的问题。主办城市为大型赛事耗巨资修建的大量体育设施和场馆在赛事结束后很多被闲置甚至废弃，更有甚者还会对部分场馆进行拆除，变卖废旧建筑材料。体育设施的闲置是众多大型国际体育设施赛事后的普遍现象，比赛后遗留下的体育设施大量闲置、维修保养费用昂贵等也是极为需要解决的课题。

参考文献：

[1]霍德利.体育赛事风险评估指标体系的构建[J].统计与决策，2011,(23)

[2]黄海燕，张林.体育赛事综合影响框架体系研究[J].体育科学，2011,(1)

[3]李南筑，姚芹.体育赛事评估:评定价值、创造价值[J].上海体育学院学报,2009,(4)