体育赛事节目的独创性认定及网络转播性质研究

第一篇：体育赛事节目的独创性认定及网络转播性质研究

摘 要 随着体育竞技的流行，涉及体育赛事节目的纠纷不断发生。本文围绕新浪诉凤凰网非法转播中超联赛纠纷案，在《著作权法》第三次修订的背景下，探究体育赛事节目的知识产权保护问题。主要对体育赛事节目有无独创性进行认定、分析其是否受我国《著作权法》保护，同时对体育赛事节目的网络实时转播性质进行研究，分析网络实时转播行为应由《著作权法》的哪一项专有权利控制。在此基础上提出包括立法、行业规制等完善体育赛事知识产权保护的建议，以期促进该产业兴旺发展。

关键词 体育赛事节目 独创性 网络实时转播 播放权

作者简介：周沫，华东政法大学知识产权学院。

中图分类号：d920.5 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2016）01-052-02

一、引言

互联网环境下，体育竞技的潮流在全世界风靡。这不仅吸引了无数体育迷进入网络世界，更是让很多互联网企业嗅到了商机。在2014年国务院发布了要加强知识产权的运用和保护的意见，也显现了互联网和体育正在受到重视，成为现今市场热点，互联网企业纷纷以各种赛事的转播为切入点介入市场。然而，由于互联网特殊的开放式环境，视听节目网站未经授权实时转播境内外广播机构电视节目的现象越来越多，而体育赛事具有“现场性”，其比赛结果具有时效性，且在被实时播放的节目中占有很大比例，使经过依法授权的网站遭受损失。

由于我国《著作权法》在体育赛事转播问题上的相关规定不清，使此类纠纷的法律适用遭遇困境。在《著作权法》的现行保护框架下，有两种智力成果受到保护：作品和因独创性不够不足以构成作品的其他劳动成果。就体育赛事节目来说，在作品上，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品受《著作权法》保护；在不足以构成作品仅受邻接权保护的客体上，录像制品享有著作权。同时，涉及到网络实时转播，也尚无明确的法律规定，无论是信息网络传播权和广播权，都无法完全解决体育赛事节目网络直播的问题。

我国以往的判例因此从未确定体育赛事节目转播在《著作权法》上的权利属性，也未明确认定体育赛事转播的节目是否属于《著作权法》保护的客体。

其一，体育赛事节目作为体育比赛的录像，其创造性程度是否可以构成作品，若构成作品，属于《著作权法》中的哪一类作品；其二，体育赛事节目在网络进行实时传播，在法律上的适用和界定问题。以上两点是体育赛事节目纠纷的关键点，在《著作权法》第三次修改的背景下，关于“视听作品”和“播放权”的确定，对该问题的解决提供了新的思路。本文将结合上述新浪诉凤凰网著作权侵权案例，对此进行深入研究。

二、体育赛事节目的独创性认定――体育赛事节目是作品

《著作权法》保护文学、艺术和科学领域内的具有独创性的作品，因此体育赛事节目是否具有“独创性”是认定其为作品的关键。

对于体育赛事节目的性质现学界主要有两种观点：一种观点认为体育赛事节目属于现行《著作权法》中受邻接权保护的“录像制品”，理由在于体育赛事节目表现的是一种客观事实，而事实是不受《著作权法》保护的客体。另一种观点认为体育赛事节目具有独创性，属于作品，但理由却各不相同。有学者认为体育赛事节目属于汇编作品，同时另有学者认为体育赛事节目通过编导对节目的编排、镜头的切换以及各种要素的添加，具有独创性，应作为以类似摄制电影的方法创作的作品受著作权法保护。

新浪诉凤凰网非法转播中超联赛纠纷案中，法院认为体育赛事转播画面属于具有独创性的作品。理由在于体育赛事转播的制作过程不仅仅包括对赛事的录制，也包括了回看和特写镜头的播放、对球员和观众的特写，同时配有专业评论员的解说。由此制作出的画面是通过导播对不同机位的设置以及运用多个镜头，进行有机融合的结果。即便是相同的一场比赛，正因为导播在节目的制作过程中融入了大量的个人要素，因此体育赛事转播画面具有独创性，构成《著作权法》意义上的作品。

这是中国第一起判例将体育赛事转播画面作为以类似摄制电影的方法创作的作品进行保护，而非录像制品。虽然本案只对画面进行了认定，没有具体分析体育赛事节目的独创性，但是对比以往的判例，本案对于体育赛事节目的作品性质的认定是一个重大的突破，体现了我国司法的完善和理念的进步。

笔者认为尽管现行《著作权法》中没有规定作品独创性的标准，但应当认定对机位的设置和镜头的不同编排，形成了创作性程度极高的作品。

涉及到体育赛事作品应当归属的种类，在制作过程中，考虑到其达不到电影作品的复杂；同时也由于赛事转播画面有回放、特写、慢动作等镜头的切入，使得该画面不是绝对意义上的连续的有伴音或无伴音的连续画面，从而达不到电影作品或者类似摄制电影的方法创作的作品的高度。在《著作权法》第三次修改中，将现行法中影视作品和录像录音制品统一修改为视听作品，不再区分作品受著作权保护还是受邻接权保护，因此该矛盾就可以用“视听作品”加以解决。

三、体育赛事节目的网络转播性质认定

（一）网络实时转播行为的定性

按照受众能否自由选择作品的内容以及获取作品内容的时间和地点进行分类，《著作权法》意义上的作品传播方式可以分为“交互式”和“非交互式”传播。“交互式传播”的特征在于用户可以随意选择作品的内容以及获取作品的地点和时间。“非交互式传播”的特征与其相反，在于用户无法随意选择作品的内容和获取作品的时间、地点，只能在传播者预先安排的特定时间和地点获取特定的作品内容。

在本案中，第一凤凰网转播的中超赛事为广播电视台正在直播的节目内容，第二其截取电视信号后将其重新编码后通过网络传播给受众，第三其与广播电视台同步传播，用户不可以随意选择获取赛事节目的地点和时间。因此该案为“非交互式传播”。

（二）网络实时转播行为的法律属性

笔者认为，网络实时转播行为不属于现行《著作权法》中信息网络传播权和广播权的调整范围，应受《著作权法》第三次修改中涉及的“播放权”的控制。

1.关于信息网络传播权。根据现行《著作权法》中对信息网络传播权的界定，其最鲜明的特征就是对作品进行交互式传播，即公众可以随意选择作品的内容和获取内容的地点、时间。

就涉案的网络实时转播行为的性质来说，由于新浪网直播中超赛事是与广播电视台同步进行播放节目的，网络观众与电视观众并无区别，都属于个人无法自由的选择获取节目的时间和地点，只能根据电视台提供的节目表观看节目，因此该行为仍属于“非交互式传播”，不属于信息网络传播权控制的范围。

2.关于广播权。现行《著作权法》中广播权仅控制三种行为：（1）以无线方式公开广播或传播作品；（2）以有线方式和无线方式转播作品；（3）公开播放接收到的广播。

与本案中涉及的网络实时转播有关的是第二种行为，争议主要在于广播权控制的“有线传播”中的有线是否包括信息网络转播。《著作权法》中关于广播权的规定直接来源于《伯尔尼公约》，公约中“广播”一词为“broadcasting”，解释为以无线方式进行的传播，那么“转播（rebroadcasting）”的行为应当包括以无线方式进行的传播。因此我国受广播权控制的行为应当解释为 “以有线方式和无线方式转播”，但其中的有线是否包括网线应当参考《伯尔尼公约》订立时的时代背景。在1971年《伯尔尼公约》最后一次修改时，互联网还没产生，从法律解释的角度来看，网络实时转播通过网线的传播方式并不应包含在对于公约的解释中，因此我国《著作权法》中的广播权理论上不应包括网络实时转播。在以往的判例中，曾有过将“广播权”中的“有线”扩大解释为包括计算机网络的网线，将其认定为《著作权法》第十条第一款第十七项规定的其他权利。

虽然这也是一种解决方法，但是随意的适用兜底条款会影响我国法律的权威性与稳定性。

3.关于播放权。通过以上论述可以发现，网络实时转播行为不应受“信息网络传播权”的控制，就法律解释上来看，也不应属于“广播权”控制的范围。

在《著作权法》修改草案送审稿中将“广播权”删除，新增加了“播放权”。按照作品传播的方式区分两类权利，“播放权”用来控制“非交互式传播行为”，而“信息网络传播权”来控制“交互式传播行为”。这样可以有效的解决网络定时传播、网络实时转播等行为难以定性的问题，保证我国法律的稳定。

总的来说，我国《著作权法》中的信息网络传播权和广播权均不适宜调整网络实时转播行为，应当借助“播放权”对该行为进行调整。

四、总结

随着信息网络不断发展、体育竞技活动不断深入人心，对于体育赛事节目的著作权保护也越发重要。笔者认为应当从立法、行政管理和社会调节三个方面进行有效的改进。一是在《著作权法》中明确体育赛事节目的作品属性。借《著作权法》第三次修订的契机，通过“播放权”的确定，明确网络实时转播行为性质并为其提供应有的保护。二是规范网络转播行业，通过国家行政管理明确体育赛事节目转播、播放等行为的授权界限。三是借助最近成立的互联网体育知识产权保护联盟对行业进行有效的调节，通过行业自律，推进体育赛事转播行业正版化。

第二篇：建造师挂靠法律性质认定及后果

建造师挂靠法律性质认定及后果（2012.11.18）

案例解读：

广东某工程师将其一级建造师资格证书挂靠与广东茂名某建筑公司，双方还签订了《建造师资质挂靠协议书》，此后，双方因报酬问题产生纠纷，该工程师要求期满后撤销该公司在建委部门的登记且补足未付的报酬，建筑公司未予答应，该工程师遂诉至茂名当地法院，法院以该协议违反《注册建造师管理规定》及《合同法》五十二条为由，认定该协议无效，判决建筑公司无需补足未付的报酬但需配合该建造师办理登记变更手续。

显然，该案为错判，实践中相当部分的建筑业从业人员违反相关部门规章和规范性文件，将其职业资格证书挂靠其他单位，允许他人以自己的名义从事执业活动，那么这种挂靠行为究竟属何种行为，法律后果又是什么，挂靠协议是否有效？发生纠纷后又应当如何处理呢？ 首先，笔者赞成该种行为属违法行为。从广义上说，我国的法律体系包括法律（宪法、基本法律、一般法律）、行政法规、自治条例和单行条例、地方性法规、规章（行政规章和地方性规章）。上述案例中挂靠协议违反的是建设部的规章，即行政规章。

第二，该违法行为并不能直接导致合同无效。根据《合同法》第五十二条规定，只有违反法律、行政法规的强制性规定，才能认定合同无效。且《合同法》解释二第十四条规定“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”，也就是说，即使是强制性规定，也必须明文规定“违反该规定将导致合同无效”才能最终认定合同无效。第三，该种挂靠协议是有效的。但因违反相关规章，仍可能承担相应的行政责任，如罚款或降级等等。

第四，合同在有效的前提下，一旦产生纠纷，双方仍应按协议履行义务，如支付报酬。为了保护市场交易的快捷与高效，鼓励市场交易，对合同无效的认定应格外慎重，就如同对犯罪的认定，法无明文规定不为罪，同理，法无明文规定就不能认定合同无效。

第三篇：塑料袋的化学成分及性质的研究

《塑料袋的化学成分及性质的研究》结题报告

由于塑料袋的使用方便，人民在生活中都使用它，使它渗透在生活的方方面面。从早点、饭料、买菜、买水果、买小吃......平平常常的一天，一个 人一天可能要十个塑料袋。有数据显示：大型商场每日塑料袋的消耗在5万至10万个。其中深圳市一年用掉各种塑料袋，垃圾袋到达800万个。塑料袋对环境 是有危害性的，大多数人不知道塑料袋在提供方便的同时，已在危害我们的健康了。用塑料袋装食品，很有可能使身体摄入毒素。但是，普遍市民对此的认识比较淡 薄。于是引起了我们的注意，进行调查。

各种塑料袋，一次性餐具和塑料袋包装的广泛使用。在方便城市人们生活的同时，也产生了大量的废旧塑料袋，引发了严重的生态环境问题。造成污染的塑 料制品大多是聚烯烃材料，因其化学性质稳定，自然降解需百年以上。因此，制成的环境污染和生态破坏已相当严重。其以引起了各国的关注，对治理问题已刻不容 缓。我们希望通过我们的调查及报告，能增长我们塑料袋的认识，利用各种的宣传手段，提高广大市民对塑料袋的认识，知道它的危害性，提倡市民改用环保，又有 利于健康的菜篮子、布袋等。通过调查的过程，宣传的过程，写报告的过程，提高我们的社会实践能力，交际能力，独立学习的能力。在充分认识塑料袋的同时，提 高环保意识，自觉作好环保工作。

在研究的过程中，我们进行了以下实验：

“塑料的降解”

试验材料:5%氢氧化钠溶液，聚乙烯塑料袋，纸袋，烧杯，玻璃棒

试验过程:

1、取两个烧杯，分别加入适量5%氢氧化钠溶液

2、分别加入撕碎的纸袋和撕碎的聚乙烯塑料袋，并用玻璃棒搅拌，让纸和撕碎的聚乙烯塑料袋都充分的浸泡在水中。

3、浸泡12小时

4、观察试验结果

试验现象：

发现纸袋充分溶解于氢氧化钠溶液中，而聚乙烯塑料袋却没有溶解

实验结论：普通的聚乙烯塑料袋化学成分较为稳定，在废弃聚乙烯制品的处理方面可能会带来很大的麻烦。

根据我们小组两个月来的调查研究，和对课本及课外书籍的学习和比对，我们了解到塑料袋的主要成份是聚脂、聚乙烯、聚丙烯、聚苯烯、聚氯乙烯等。其中聚乙烯、聚丙烯是安全的塑料，可以用来 盛装食品。多数聚氯乙烯塑料袋有毒，不能装食品。因为聚氯乙烯树脂中未聚烯的氯乙烯单体会对人体产生毒害，而且，聚氯乙烯树脂在加工成塑料袋的过程中，还要加入一些增塑剂，颜料等有毒的辅助材料。塑料稳定剂的主要成份是硬脂酸铅，也有毒性。这种铅盐极易析出，一旦进入人体就会造成积蓄性铅中毒。这些 有毒性的物质和食品一吃下去，对人体健康有害。现在市面上使用的大都是聚氯乙烯塑料袋。黑、红、蓝等及深色塑料袋大都是由各地小型企业或家庭作 坊用回收的废旧塑料制品重加工而成的，对人体有巨大危害，不能装食品，尤其是熟食。超簿塑料袋(厚度在0.025毫米以下)也是禁止装食品的。如果用聚 氯乙烯塑料袋盛装含油、含酒精类食品及湿度超过50的食品，袋中的铅就会溶入食品当中。用塑料袋包装的食品常常容易变质，人吃了这类变质食物后，易引起呕 吐、腹泻等食物中毒症

状。医学发现，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度会随时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿 童健康发育影响尤为突出，长期使用这样的一次性塑料袋等于慢性食物中毒。塑料袋的使用除了对人体健康构成危害之外，还对生态环境造成严重污染。因为聚乙 烯等塑的原料，是人工合成的高分子聚合物，分子结构非常稳定，自然界的光热，细菌和酶难以将其降解，埋在土地里三百年不会分化，降解。而燃烧塑料也不是 解决的办法。塑料燃烧后残留在大气里的氯化物及重金属离子严重地危害了人类的健康和生态环境。目前，由于大量弃置的塑料袋堆积，已经造成了农田和河流的 严重污染，破坏了我们所处的生态环境。由于塑料袋的使用时期长久，使用十分方便，现在城市中，各处都渗透着塑料袋，而普遍市民的环境意识不够高，对塑料 袋，尤其是市面上流通的塑料袋认识就更低了。所以在这一方面必须加强宣传手段，提高市民对这一方面的认识，日后能够自觉地使用环保，无毒性的食物袋。据调 查，目前，制造非木材纸浆和以纸代塑的种种技术的兴起，由秸秆、芦苇、麦草、红麻、竹子、甘蔗渣等做成的无污染纸袋将有望取替塑料袋。相信不远的将来，塑 料袋会退去这个历史舞台了。

说起来也许有些吓人，那些五光十色，人见人爱的塑料，它的分子竟然会是“锁链”!我们并不是为了有趣才杜撰出这个名词；事实上，作为化学元素基本单位元的“原子”，的确像锁链的环节，一环扣一环地形成“分子”的。在科学术语上，这叫做「原子的链合」。

塑料属于一种「高分子化合物」，它是由很多分子扣结而成的。在这些分子里面，有一个骨干，那就是由碳原子串缀起来的长链。有时候，链里面混杂有别的原子，例如氮（N）、氧（O）、氢（H）、硫（S）等等，就像一串珍珠颈炼中缀有宝石和碧玉一样。链的长度各不相同，有时只扣结几十个原子，但有时却多达几万个。这种原子扣原子串缀成一直线的塑料分子，有一个特别的名称，叫做『线型分子』。

但是，在塑料世界里面，又不单只有线型分子一种；线状长链上往往又连接着比较短的支链，这些支链像渔网的纬线一样，把长链和长链联结起来，形成网状。这样的塑料分子，又有另外一个名称，叫做『网型分子』。

联结长链的支链，不但可以连接在一个平面上（接在长链的左边或右边），有些还可以在某个长链的上面和下面接合，分布在它的四周空间。因此，便形成了另一类型的塑料分子----『体型分子』。也就是说，链的分布是占有立体的三度空间的。

在研究的过程中，我们还了解到很多有趣的关于塑料袋的知识。

今天我们就给您介绍一种塑料袋的新用法——用来做吸油纸。

塑料袋为什么能吸油呢？

塑料袋一般是由两类塑料薄膜制成的：一类是由聚乙烯、聚丙烯和密氨等原料制成的；另一类是使用聚氯乙烯制成的。前者无毒，后者有毒，不能包装食品。食品塑料袋的主要成分是高密度聚乙烯，与油的主要成分一样，所以非常容易溶解油。

把这种塑料袋剪成小片后放在一个小盒中，当您切完肉或者鱼，满手是油的时候，就可以随手拿一片擦擦手。

还有，手机的屏幕由于经常挨着脸，总是油乎乎的，也可以用塑料袋片来擦。

下面我们谈谈目前废塑料的处理方法：

目前废塑料的主要物理处理法是通过热融或溶解进行再生产，优点是基本不破坏

塑料的化学结构，二次污染少，但要求塑料的成分单一。当前尚未完全实行垃圾分类 投放，做到塑料单一是不可能实现的。第二个是将废塑料置于无氧或低氧条件下高温加热使其分解，进行再生产的回收利用技术。但是该技术需要较高的垃圾和塑料分 离分选技术，而我国目前垃圾分类水平低，混合塑料分选分离技术更是落后，基本尚未涉足。所以塑料袋作为废塑料的主要部分，以目前的科学技术是很难处理的。最好的途径是应尽量少用。

特此，我们研究小组提出了自己的建议：

有关部门对这个问题应该引起重视，应该举行一些大型的宣传活动，提高市民对塑料食物，人吃了这样的食物后所产生的危害及塑料 袋对环保的破坏。如果有经济条件的话，有关部门可以派发布袋、菜篮子等给市民，使市民改掉使用塑料袋的坏习惯。

谢谢老师同学们的关注，希望大家能对我们小组的研究过程或是结果提出宝贵意见和建议。

南京市第一中学

高一（1）班

《塑料袋的化学成分及性质的研究》小组小组成员：陈则彤（组长），汤俊楠，陆腾，颜晓雄，叶云龙。

第四篇：关于无证房屋性质认定及补偿问题

关于无证房屋性质认定及补偿问题

【裁判要旨】在与法律、行政法规的规定不抵触情形下，依法定程序制定的房屋征收补偿方案对无证房屋的性质认定以及如何补偿作出相应规定，该规定合法有效。【案号】（2016）最高法行申294号行政裁定 【案由】孙守清诉梅河口市人民政府房屋征收补偿决定一案 【案件基本事实】

2013年10月21日，梅河口市政府作出梅政房征[2013]8号《关于对青海路东侧棚户区地块房屋征收的决定》，决定对青海路东侧棚户区地块范围内国有土地上房屋实施征收，并于同日公布《梅河口市青海路东侧棚户区地块征收补偿方案》和《房屋征收决定的公告》、《房屋征收评估机构选定办法的通知》。被征收人通过协商方式选定梅河口市诚信房地产评估测绘有限公司（以下简称诚信评估公司）为房屋征收评估机构。2013年10月26日，房屋征收部门与诚信评估公司签订《房地产估价合同》。孙守清在征收范围内有32.42平方米登记房屋一处，临时建筑25平方米及附属物若干。在征收过程中，双方未达成协议。诚信评估公司于2013年11月15日作出梅诚房评报征字第（2013-5-13-45）号《房地产征收估价报告》（以下简称《估价报告》），对孙守清所有的房屋及其附属物估价124420元。《估价报告》送达后，孙守清未提出复估申请。2013年12月31日，梅河口市政府作出梅政房征补[2013]207号《关于对孙守清房屋征收补偿的决定》（以下简称207号征收补偿决定），主要内容为：如果孙守清选择货币补偿方式安置，对其按估价报告结果执行，合计补偿127708元。如孙守清选择产权调换方式安置，对孙守清调换至拟新建3#楼4单元702室面积为62平方米住宅房屋，孙守清交房屋差价款20560元；附属设施补偿及其他补助费按估价报告结果执行，合计补偿39483元。孙守清不服该补偿决定，向吉林省人民政府申请行政复议。吉林省人民政府于2014年4月25日作出吉政复决地字[2014]27号行政复议决定，维持了207号征收补偿决定。孙守清仍不服提起诉讼，请求撤销该补偿决定。另查明，诚信评估公司在2002年以前是梅河口市住房保障和房产管理局的一个部门，2002年改制后独立。在该公司注册的评估师保留了原单位事业编制。2015年6月23日，吉林省住建厅作出《关于责令诚信评估公司限期改正有关问题的通知》。该公司于2015年7月解体。通化市中级人民法院（2014）通中行初字第26号行政判决认为，梅河口市政府于2013年10月21日作出梅政房征[2013]8号《梅河口市人民政府对青海路东侧地块房屋征收的决定》，该房屋征收决定已被生效的（2014）通中行初字第5号行政判决所维持。诚信评估公司系独立法人，具有相应的房地产价格评估资质，并经合法程序选定为该征收地块的房地产征收估价公司。估价报告的作出亦符合法定的规程。孙守清主张应当对其25平方米门前房认定为有照房屋，养殖信鸽经营损失也应予补偿。孙守清虽出示了一份房屋买卖协议，但不能证明25平方米门前房屋符合有照房屋规定的条件。对于养殖信鸽也未出示合法的生产经营证明。因此，梅河口市政府依据评估报告对孙守清作出的房屋征收补偿决定并无不当，对孙守清的诉讼请求不能支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条的规定，判决驳回孙守清的诉讼请求。孙守清不服提起上诉。吉林省高级人民法院（2015）吉行终字第13号行政判决认为，诚信评估公司作为被征收地块房地产评估机构是由被征收人通过多数决定方式选定的。诚信评估公司作出估价报告后，房屋征收部门向孙守清进行送达。估价报告送达后，孙守清未依法提出复估申请。《梅河口市青海路东侧棚户区地块房屋征收补偿方案》规定，”工商、税务登记手续齐全，并事实经营3年以上，能够提供一年以上纳税凭证的营业性质房屋，在征收过程中造成停产停业的，给予停产停业补偿损失。”孙守清主张其养殖信鸽并用于经营，但不能提供工商、税务等相关手续，故其主张停产停业损失补偿依据不足。按照梅河口市政府相关规定，无照房屋可参照正式房屋处理的标准：”房屋为1990年4月1日以前建成，且墙体为三七墙以上，房屋跨度4.5米以上、檐口高度2.4米以上、门窗完整、房屋面积30平方米以上、具备居住条件的无照房屋”。故孙守清无照房屋不符合参照正式房屋处理的条件。因此，梅河口市政府作出的207号征收补偿决定认定事实清楚，决定内容适当，一审判决驳回孙守清诉讼请求并无不当，对孙守清的上诉主张不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。孙守清申请再审称：

1、对评估结果有异议。认为梅河口市政府选择评估机构的程序违法，估价报告中缺少估价技术报告，不能作为补偿决定的依据，评估结果对孙守清的房屋价值估算明显低于梅河口市当地市场价值。

2、对25平方米的房屋性质认定有异议。主张应当认定为1990年4月1日以前的合法房屋并予以补偿。

3、对被征收房屋的补偿标准有异议。主张其从事信鸽养殖经营，应当按照经营性房屋予以补偿。请求依法撤销一、二审判决及207号征收补偿决定。被申请人梅河口市政府答辩称：

1、估价技术报告是评估机构在评估房屋价值过程中形成的，作为房屋评估价值形成的依据。根据《中华人民共和国国家标准房地产估价规范》相关规定，估价技术报告可以不提供给估价委托人，供房地产估价机构存档和有关管理部门和行业组织查阅。必须提供给当事人的是房地产评估结果报告,且评估报告中已经充分向申请人说明了估价的依据和计算方法，如果当事人申请可以到评估部门查看技术报告。评估报告是按照被征收区域房屋的市场价格评估的，孙守清的32.42平方米房屋被征收后回迁安置到新建的多层住宅后还剩余18923元，提高了被征收人的居住条件。

2、孙守清对其25平方米临时建筑不能提供任何合法有效的证据证明其合法性，已经被鉴定为违法建筑，与本案被诉行政行为属于不同的行政行为。

3、孙守清没有合法营业执照等手续，不符合营业损失补偿条件。请求依法驳回孙守清的再审申请。本院经审查认为，孙守清对其提出的申请再审主张均未能举证证明，一、二审驳回其诉讼请求并无不当，孙守清申请再审的理由不能成立。

一、关于评估报告的合法性问题 《房地产估价机构管理办法》第三条规定：”本办法所称房地产估价机构，是指依法设立并取得房地产估价机构资质，从事房地产估价活动的中介服务机构。”《房地产估价师执业资格制度暂行规定》第二条规定：”本规定所称房地产估价师是指经全国统一考试取得房地产估价师《执业资格证书》，并注册登记后从事房地产估价活动的人员。”原诚信评估公司系经依法批准成立的具有房地产评估资质的评估机构，评估人员也依法取得了估价师执业资格，系独立核算企业。虽然该公司接受委托及作出评估报告当时，评估人员因企业改制保留了事业单位编制，不符合有关房地产估价机构行政管理相关要求，相关行政管理部门可依法对其进行查处，但是，并没有法律、行政法规规定，此种情况下评估机构的设立以及其作出的评估结论应属无效。诚信评估公司系独立核算企业，孙守清主张该公司的评估人员与梅河口市政府以及项目开发企业存在利害关系，评估结论不具有合法性，但其对此未能举证证明。《国有土地上房屋征收评估办法》第四条规定：”房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。”梅河口市政府根据多数被征收人的意见，协商选定诚信评估公司作为本案征收补偿行为的评估单位，选定评估机构的主要程序合法。《国有土地上房屋征收评估办法》第二十条规定：”被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。”《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定：”对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”诚信评估公司依照法定程序作出评估结论，孙守清主张该评估报告对其被征收财产的价值认定不合理，但未在法定期限内依法申请复核。在一、二审及本院审查期间，孙守清亦未举证证明，诚信评估公司对其被征收财产的评估价格，明显低于当地类似房地产的市场价格。关于孙守清提出的评估报告中缺少估价技术报告的主张，《中华人民共和国国家标准房地产估价规范》有关估价报告的规范格式中已经明确”估价技术报告可不提供给委托方，供估价机构存档和有关部门查阅等。”孙守清的该项主张没有事实和法律依据。综上，尽管诚信评估公司自身存在不符合行业行政管理相关规定的问题，但不足以否认评估结论的合法性。孙守清以评估不合法为由申请再审，本院不予支持。

二、关于无照房屋性质认定及补偿问题 根据吉建房〔2009〕38号《吉林省房屋登记若干问题暂行规定

（一）》第十三条规定，无照房屋性质认定的主要时间节点为1990年4月1日，也即《中华人民共和国城市规划法》施行之日。该法第四十条规定，在城市规划区内未取得城市规划主管部门核发的建设许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物，属于违法建筑物。但改正后保留的建筑物，不认定为违法建筑物。本案征收补偿方案规定，被征收人能够提供真实有效的原始凭证，证明其房屋为1990年4月1日前建成，具备居住条件的无照房屋，可以参照正式有照房屋予以补偿，但不享受赠送、奖励等其他优惠；对1990年4月1日至2006年9月1日之间建设的房屋，视为合法临时建筑，参照建筑成本价给予合理补偿；2006年9月1日之后建设的房屋，视为违法建筑，不予补偿。征收补偿方案的规定，与法律的规定不冲突，应当认定为合法有效。孙守清主张其25平方米无照房屋建于2006年9月1日之前，但没有证据证明该房屋建成于1990年4月1日以前，梅河口市政府在调查核实的基础上，按照合法临时建筑对其25平方米无照房屋予以评估补偿，主要事实清楚，符合本案征收补偿方案的规定，已经充分保障了孙守清的合法权益。孙守清主张对其25平方米无照房屋应按照有照房屋予以补偿，理由不能成立。

三、关于住宅兼营业用房的补偿问题 《国有土地上房屋征收评估办法》第九条第三款规定，对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般应当以房屋权属证书和房屋登记薄的记载为准。国务院办公厅国办发[2003]42号《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》（以下简称42号通知）第四条规定：”对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。”依照以上规定，产权证记载为住宅用房，尽管被征收人实际用于经营，已取得营业执照并能够提供纳税证明的，但从房屋的性质上讲仍应认定为住宅。42号通知同时授权地方人民政府对此类房屋的补偿标准作出具体规定。梅河口市政府制定的本案征收补偿方案规定，不临主要街路自行改变用途的住宅房屋，工商税务手续齐全，实际用于经营的，按照住宅标准予以补偿安置；选择货币补偿，营业损失按照被征收房屋价值的10%予以一次性补偿。征收补偿方案的上述规定，与法律、行政法规不相冲突，应当认定为合法有效。孙守清主张其32.42平方米有照住宅房屋实际用于经营性养殖，但未能依照补偿方案的要求提供相关的证据予以证明。梅河口市政府按照孙守清养殖数量和种类向其支付搬迁费用，符合征收补偿方案的规定。孙守清主张应当按照经营性用房的标准予以补偿，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，梅河口市政府作出的被诉征收补偿行为，认定事实基本清楚，主要程序合法，孙守清的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（三）项规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回孙守清的再审申请。

第五篇：项目申请报告的性质及研究思路

项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

项目申请报告编制要点

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

项目申请报告的编写说明

第一章 申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括。

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响。

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

建筑项目申请表的格式及写法

建筑项目申请表包括项目名称、项目承办单位、承担编制申请报告的咨询意念及其资质、申请报告工作依据及其工作概括。下面小编给大家介绍建筑项目申请表：

1.项目名称：填写拟申报项目的规范性全称。一般为xx单位第x届xxx或xx单位200x年xxx;考虑到常规项目的传承性，请尽量用第x届或xxxx年表示;

2.申报单位：

3.拟办时间：项目拟实施的时间，填写格式：xx 年 xx 月 x 旬。

4.项目周期：从项目举办开始到项目结束所需要的时间;

5.项目简介：项目简介是对项目的举办时间等基本情况的简单描述，是同学们了解项目、参与项目的参考，该部分内容将直接影响同学们的参与度。因此，该部分的文字描述应做到清晰、凝练、准确、生动而有吸引力。可以参考以下两点(但不局限于此)填写：

(1)项目的定义、主题、主类别、实施背景、特点、性质(传统性项目或创新性项目)和项目的作用与意义;

(2)如为传统性项目可写明：项目的历史、美誉度、知名度、历史成绩、覆盖面等;

6.项目实施方案：项目实施方案是实施项目的工作流程，通过它可以让同学们和素质拓展项目评审团的专家了解项目的具体实施时间、程序、实施方式和项目的进度。项目实施方案还可以帮助专家衡量项目的组织工作是否有序、时间与进度安排是否合理、项目的历时、项目的规模，从而推断项目的实施质量与效果。学校素质拓展中心还将依据此项内容对项目实施跟踪、检查，其结果作为项目评价、定级与评优的依据，其中要特别说明项目的组织实施机制、项目工作的创新之处。

7.项目目标成果：项目目标成果是指项目结束时预计要达到的效果、目的或者形成一定的(有形或者无形)成果。项目预期成果是衡量项目的质量、层次、水平、效果、成绩和作用的重要参考指标。

8.项目实施可行性分析条件：指实施项目所需要的场地、设备、人员支持等条件。

房产项目申请报告基本内容

在我国，所有的房地产开发项目在经过取得取得土地使用权后都要经过发改委核准立项手续，这就需要到项目申请报告，那么房产项目申请报告都包含哪些内容呢?下面我们来看房产项目申请报告基本内容。

第一章 申报单位及项目概况

项目申报单位概况

项目概况录发展规划，第二章 发展规划,产业政策和行业准入分析

发展规划分析 行业政策分析

行业准入分析

第三章 资源开发及综合利用分析

资源开发方案

资源利用方案

资源节约措施

第四章 节能方案分析

用能标准和节能规范

能耗状况和能耗指标分析 节能措施和节能效果分析 建设用地，第五章 建设用地,征地拆迁及移民安置分析

项目选址及用地方案

土地利用合理性分析 征地拆迁和移民安置规划方案

第六章 环境和生态影响分析

环境和生态现状

生态环境影响分析

生态环境保护措施

第七章 经济影响分析 经济费用效益或费用效果分析

行业影响分析

第八章 社会影响分析

社会影响效果分析 社会适应性分析

社会风险及对策分析

第九章 房产项目申请报告附表

房地产项目申请报告编制要点说明

房地产项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。房地产项目申请报告编制是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

1.申请报告简介及项目概况

1.1项目申报单位概况

1.2项目概况

2.发展规划、产业政策和行业的准入分析

2.1发展规划分析

2.2产业政策分析

2.3行业准入分析

3.资源开发及综合利用分析

4节能方案分析

4.1用能标准及节能规范

4.2电气节能

4.3给水排水节能

4.4结构节能

4.5暖通空调动力节能

4.6建筑节能

4.7节能效果综合分析及评价

5.建设用地、征地拆迁及移民安置方案

5.1项目选址及用地方案

5.2土地利用合理性分析

5.3房屋拆迁安置补偿方案

6.环境饿生态影响分析

6.1环境和生态现状

6.2项目建设对环境的影响

6.3生态环境保护措施

6.4环境和生态影响综合评价

7.经济影响分析

7.1经济费用效益或费用效果分析

7.2行业影响分析

7.3区域经济影响分析

7.4宏观经济影响分析

8.社会影响分析

8.1社会影响效果分析

8.2社会适应性分析

8.3社会风险及对策分析

棚户区改造项目申请报告

棚户区一般是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年限久、房屋质量差的居住区域，或者说是城中村。改造棚户区是意义重大的民生项目，那么棚户区改造项目申请报告要怎样撰写呢?以下是一篇棚户区改造项目申请报告提纲，以供需要撰写项目申请报告的人士参考。

第一章 棚户区改造项目申请报告概括

一、项目申报单位概括。

二、项目概括。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

二、产业政策分析。

三、行业准入分析。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

二、资源利用方案。

三、资源节约措施。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

三、节能措施和节能效果分析。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

二、土地利用合理性分析。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

二、生态环境影响分析。

三、生态环境保护措施。

四、地址灾害影响分析。

五、特殊环境影响。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

二、行业影响分析。

三、区域经济影响分析。

四、宏观经济影响分析。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析。

二、社会适应性分析。

三、社会风险及对策分析。

第九章 棚户区改造项目申请报告附件。

棚户区的改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。尚普咨询统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，而这些项目中，棚户区改造项目建议书有着非常关键的作用，所以一定要加以重视。

项目建议书编制的内容及要求

1、项目概况

项目名称、项目由来及背景。

项目承办单位和项目投资者的有关情况。即：生产经营内容、生产经营规模、产品销售情况、年上缴税额、自有资金数额、债权债务情况等。

兴办外商投资项目要简述：

(1)合营各方概况，即：合营各方名称、法定地址、法定代表国籍及姓名、资金实力、技术力量等。

(2)合营方式(注明合资、合作、独资)。

(3)合营年限。

(4)经营范围。

(5)产品销售方向(内销或出口比例)。

简述项目建设的必要性和依据。技术引进项目，要简述技术引进内容(关键设备或技术专利)、拟引进技术设备水平及其国别和厂商。

产品技术水平及市场销售前景。

2、项目建设初步选址及建设条件

项目建设拟选地址的地理位置、占地范围(四至范围)、占用土地类别(国有、集体所有)和数量、拟占土地的现状及现有使用者的基本情况。

如果不指定建设地点，要提出对占地的基本要求。

项目建设条件。简述能源供应条件、主要原材料供应条件、交通运输条件、市政公用设施配套条件及实现上述条件的初步设想。需进行地上建筑物拆迁的项目，要提出拆迁安置初步方案。

3、项目建设规模、建设内容

建设规模和建设内容。生产性项目要提出主要产品品种、生产工艺及生产能力;非生产项目要根据项目的不同性质说明其规模，如旅馆、宾馆项目要说明有多少客房、多少床位;房地产开发项目要说明拟建的建筑物类别及数量;成片开发建设的小区要说明小区的主要功能、建筑容积率等。

总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。

4、环境影响

一般民用建筑项目不写，其他非工业生产项目简写。

5、投资估算及资金来源

项目总投资额。技术引进项目要说明进口技术设备使用外汇数额，建设费用和购置国内设备所需人民币数额;外商投资企业要说明总投资额、注册资本数额、合营各方投入注册资本的比例、出资方式及利润分配方式。

资金来源。利用银行贷款的项目要将注设期间的贷款利息计入总投资内。

利用外资项目要说明外汇平衡方式和外汇偿还办法。

6、建设进度初步设想。

7、经济效益和社会效益的初步估算。

8、结论。

9、附件

建设项目拟选位置地形图(城近郊区比例尺为1：2000;远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。

在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。

国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。

外商投资项目要附以下材料

(1)会计师事务所出具的外商资信证明材料。

(2)合营各方的营业执照(复印件)。

(3)合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。

两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料

(1)合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。

(2)合建各方的营业执照(复印件)。

其他附件材料。

项目建议书批准后的主要工作

1、确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

2、选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

3、落实筹措资金方案。

4、落实供水、供电、供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

5、落实主要原材料、燃料的供应。

6、落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

7、外商投资企业申请企业名称预登记。

8、进行详细的市场调查分析。

9、编制可行性研究报告。

可行性研究报告编制要点

1、设计方案

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

2、内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

3、预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

4、论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。

可行性研究报告的主要内容

第一章：项目总览

用简洁明了的语言概要介绍项目的概况、市场情况可行性研究的结论及有关说明或假设条件，要突出重点，假设条件清楚，使阅读人员在短时间内能了解全报告的精要。

第二章：项目背景

将项目提出的背景交代清楚。

第三章：项目承担单位概述

对项目承担单位的企业名称、法定地址、经营范围和规模等基本情况进行详细介绍。

第四章：行业分析

对项目产品进行市场和行业分析。

第五章：产品方案与生产规模

制定详细的、科学的产品生产方案。

第六章：生产工艺和设备

详细介绍产品的生产工艺及生产产品所需的设备情况。

第七章：项目建设实施计划

制定科学的建设施工实施计划。

第八章：组织与劳动定员

主要介绍核心团队的经验和才能，项目整体的组织架构、员工安排、薪金标准以及管理和激励体制。

第九章：环境保护、劳动保护与消防

项目在实施过程中，对于环境保护、消防、节能等方面具体措施。

第十章：公司发展战略与市场营销计划

为公司制定一个切实可行的发展规划，并制定与之相适应的市场营销计划。

第十一章：总投资估算及资金来源

主要介绍项目资金总额及所需资金的数额、方式，详细使用规划等内容。

第十二章：财务分析

对公司未来5-10年的财务状况进行科学预测，包括收入预测、成本预测、利润预测、现金流预测等，并在此基础上进行盈亏平衡分析、不确定性分析、财务指标分析等，形成规范、合理、专业的财务预测体系。

第十三章：风险分析及规避

客观说明各种潜在的风险及针对风险的规避措施。

第十四章：附件

可行性研究报告的附件包括公司证件、项目施工附图等项目其他相关资料。

可行性研究报告

业主准备的资料

1、产品相关参数

2、生产情况

3、建设地点、环境、周期

4、主要设备仪器清单

5、企业财务状况

6、资金筹措情况

7、其它相关基础资料

报告的编撰时间与费用

编撰时间：10-30个工作日

收费标准：2-50万元人民币，根据项目难易程度而定，前期通过项目方描述的项目基本信息，我公司会提供编制所需详细项目资料清单，双方达成初步意向后可去现场考察，或直接签订合同实施。

可行性研究报告的服务流程