综合治理意见建议

第一篇：综合治理意见建议

1、进一步加大综治经费投入,提高安保队员、流动人口协管员的工资待遇。为安保队员、流动人口协管员购买五险,建立激励机制,提高基层群防人员的奖励标准。

1、部门、单位主要领导高度重视平安创建工作，对平安创建工作常部署、常安排，有分管领导，职责明确。专兼职普法、调解、消防、治保人员到位，并能胜任工作。

2、内部单位人防、物防到位，要害部位人防、物防、技防符合要求，无重、特大刑事案件发生。

3、无重大治安灾害事故和安全生产责任事故发生。

4、加强矛盾纠纷排查调处网络建设，全面及时掌握影响稳定的信息，妥善解决出现的矛盾纠纷，民事纠纷调处率达到98%以上，不发生恶性群体性事件和集体越级上访事件。

5、加强对干部职工的道德法制教育，干部职工的思想道德素质高，法制观念明显加强，普法考试及格率达到100%，无违法犯罪和无“黄赌毒”等社会丑恶现象。

6、积极开展反邪教警示教育活动，不发生干部职工涉邪教问题。

7、无敌对势力渗透破坏活动，无失泄密事件，外事活动、节庆活动无事故。

8、预防职务犯罪工作措施有力，无领导干部职务犯罪案件发生。

9、消防安全措施落实，无火灾隐患，无重大火灾事故发生

社区设中有一个委员，叫综治委员，主要负责如下工作： 1.维持本社区稳定工作，对邪教练习者、刑满释放人员以及对社区通信用的光节点进行监控； 2.在重要时段（如五一、十一、两会等）组织并带领居民代表等相关人员进行治安巡逻； 3.对超越职权范围的问题或复杂问题，负责联系社区民警； 4.对于发现的扰乱社会秩序的标语、光盘等进行及时清理；

其中监控分为一级、二级，分级的依据是人数和时间段，如20或40人以上，8小时、12小时、24小时监控等

这个工作任务较重，工作量大，经常联系居民，有好多急活，做这个工作最好有心理准备。

社区治安综合治理是长期任务，不是短期行为，需要做大量艰苦细致的基础工作。一是要建立健全社区治安综合治理组织。要在街道建立社会治安综合治理机构，定期分析通报社区治安形势，有针对性地组织开展社区治安综合治理工作。二是要从实际出发，调整民警责任区，设立社区“警务室”，使民警能够真正“沉”到社区，拉近警民关系，为社区居民提供优质的治安服务。三是要进一步强化属地管理原则。街道、社区居委会要加强协调管理力度，调动驻社区各单位和各方面力量参与社区治安综合治理工作的积极性，使社区单位和居民不断增强归属感和认同感，从而在人力、物力、财力上对社区治安综合治理给予支持和帮助。四是要不断拓展治安服务产业化的道路。通过不断努力、扎实工作，使治安服务和法律服务进入社区和家庭。同时，面向社区内的企事业单位及成员，提供法律咨询服务和法律援助，加强矛盾纠纷调解和排查工作，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

一、社会治安的现状

随着近几年来我市社会经济的快速发展，外来人口的大量涌入，我市的社会治安形势在总体保持稳定的前提下，形势依然相当严峻，有的问题还相当突出，刑事发案总量上升。主要表现在：

（一）“两枪一盗”案件总数居高不下

百姓看治安，往往从自己身边最细小的变化开始来感受整个社会的变迁，高发的抢夺、抢劫、盗窃机动车等街面犯罪已经对人民群众的治安承受力带来了很大的冲击，成为影响人民群众安全感的首要治安问题。去年我市的“两枪一盗”案件总数比上年上升两倍多，特别是“飞车抢包”，犯罪分子甚至从晚间抢发展到白天抢，从比较偏僻的场所作案发展到在公众场合公开抢，干部群众对此反响强烈。

（二）恶势力违法犯罪迅速蔓延

不断蔓延的涉恶势力严重危害了正常的经济社会秩序。社会恶势力以经济利益为目的，插手各种行业和经济领域，敲诈勒索、强迫交易、插手民间纠纷、收“保护费”、为赌博团伙武斗护场子等，动辄持枪弄刀，严重扰乱了经济社会循序甚至政府办公循序，不仅严重威胁本市群众的人身安全，广大安分守己的外来务工人员也深受其害。流动人口中的恶势力分子有的与我市不法分子狼狈勾结，有的自成体系，结伙作案。另外，治安管理中，“黄赌毒”等社会导恶现象也打而不止。

二、当前社会治安形势严峻的原因

分析当前严峻的社会治安形势，应该说这是在政治、经济、文化等各种因素交互作用下的综合反映，并在近几年得到进一步凸现。经济社会快速发展的阶段，往往也是社会矛盾最尖锐、社会治安状况最复杂、治安管理任务最繁重的时期，就我市而言，目前正处于这种阶段性的困难期。

这几年我市社会正在发生深刻的变化，随着工业化、城市化的快速推进，人财物的大流动，客观上使各种利益冲突加剧，滋生和诱发治安问题的因素也大量存在。我市经济的高速发展和民营经济的不断壮大，创造了大量就业岗位，吸引了越来越多的外来务工者涌入慈溪，至去年底，我市登记在册的外来务工人员已达43万，私房出租超过5万户。外来务工人员为我市这座经济大厦添了不少砖和瓦，功不可没。但是，由于管理服务还缺乏经验，工作措施一时还跟不上，社会面控制出现了薄弱环节，使极少数外来人员流窜到我市作案成为可能。就以群众反响强烈的“两抢一盗”案件为例，作案的犯罪分子大部分是流窜作案的外来人员。据统计，去年我院审理“两抢”案件当中，外来人员流窜作案犯罪占抓获案犯总数的80%以上，一些群众深恶痛绝的违法犯罪，如“飞车抢包”、“色情盗抢”等，几乎都是外来人员所为。大多数外来人员法律意识薄弱，也是导致外来人员犯罪直线上升的重在原因。

此外，人们对待社会治安的心态和行为，在某种程度上也纵容了犯罪分子的嚣张气焰。有的人对违法犯罪深恶痛绝，强烈要求政府采取措施严厉打击，但又明哲保身，对知情的违法犯罪不愿举报，不愿作证，怕多事，怕报复，更不用说见义勇为了。去年我市发生的一起抢包案件中，案发现场周围有几十人，非但不出手相助，连起码的报警甚至大喝一声也做不到，最终犯罪分子在众目睽睽之下从容逃离现场。

建议：

（一）认真排查整治治安混乱地区和突出治安问题

排查、整治治安混乱地区和突出的治安问题，不仅是公安、政法部门的责任，也是各级党委、政府的责任。要通过实行严格的责任制，促使这项工作深入开展，促进各项工作措施的全面落实。

公安部门应该组织精干力量，建立一个专门的班子，进一步规范网格化的巡逻追堵机制，认真研究发案规律，组织警群结合的巡逻队伍，24小时在重点路段伏击，增加群众的“见警率”，增加安全感。

以责任区（社区）民警为主力，发动镇村干部，切实摸清全市出租房的情况，并建立相应的管理出租房措施，积极探索房屋租赁管理机制，实行治安管理责任制，消除治安隐患，确保外来务工人员安全，维护外来务工人员的合法权益。同时对无牌摩托车进行摸查，对有“两抢一盗”苗头的要进行布控。

（二）构筑社会治安防控体系

继续加大治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设。进一步加强基层防范网络建设，强化社会防控体系，充分发挥第一道防线的作用。加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵营（连）等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。建立农村义务治安巡逻队，形成派出所、警务站、社区、村民小组整体联动的全方位防控体系，增强治安防控的组织能力和防控实效。

（三）加强预防青少年违法犯罪工作

进一步优化青少年成长环境，减少青少年违法犯罪诱因，从源头上遏制一大部分的违法犯罪。

开展闲散青少年专项服务活动。各级团组织对本单位本地区的闲散青少年进行一次全面、细致的排查，通过深入了解、分析其闲散的原因，并有针对性的开展服务措施。

进行法制宣传。各级团组织设计各种载体，利用文艺演出、知识竞赛、青春歌咏、上街咨询等方式加强对《刑法》、《刑事诉讼法》、《社会治安管理处罚条例》、《浙江省暂住人口管理条例》等相应法律法规的宣传，增强青少年的法制意识。

建立健全青少年法制学校。充分利用现有青少年法制教育阵地，重点在外来人口积聚地、非公有企业员工中开展教育活动。拓展一般概念上的青少年法制学校，深度建立更广泛的组织，采用宣传、吸收优秀外来青年，成立外来青年法制学校等形式，使法制教育更加经常性、有效性。

（四）做好刑满释放、解除劳教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控。

认真贯彻落实中央综治委、司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，办好过渡性安置企业和基地，动员社会各方面力量，做好刑释解教人员的职业指导和职业培训工作。做好社区矫正试点工作，预防和减少重新违法犯罪。

（五）认真研究收容遣送措施取消后流动人口治安管理工作面临的新情况、新问题。积极探索流浪乞讨人员管理的有效办法，维护我市的治安秩序。加强社区实有人口管理，全方位做好流动人口管理服务工作。劳动部门推进外来务工青年培训活动，不断提高外来务工人员的素质。（已作部分删改）

市人民政府办公室

对市政协八届二次会议第10号提案的答复

熊一鸣委员：

您提出的关于“社会治安综合治理的现状、原因及对策”的提案收到后，我们请市有关职能部门提出了具体承办的初步意见，并经本办研究、协调，潘奇峰副市长审核同意，现答复如下：

近年来，我市经济社会迅速发展，人们物质生活水平日益提高，但与此同时，我市刑事案件持续高发，“黄赌毒”等丑恶现象还一定程度存在，社会治安形势不容乐观，群众反映强烈。对此，市委、市政府高度重视，一手抓经济发展，一手抓社会稳定，扎实开展了社会治安大会战，并积极探索新形势下加强社会治安的长效管理机制，努力从根本上解决社会治安问题。下一步，我们将根据人民群众和政协委员的意见和建议，全面加强社会治安综合治理力度，深入开展“平安慈溪”创建活动，努力为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。

一是突出重点，扎实开展夏季治安整治行动。针对我市突出存在的“黄赌毒”等丑恶现象、“两抢一盗”和恶势力违法犯罪反弹等情况，在6月至8月份，集中3个月时间，组织一支200人的专业队伍，开展夏季治安整治行动。不定期对全市娱乐等公复场所进行明查暗访，对涉丑活动做到发现一起查处一起；督促有关行业管理部门积极探索行业和场所分类管理的长效机制；在抓好“黄赌毒”整治的同时，把主要警力充实到一线，并组织治安辅助力量，抓好高密度治安巡查；适时组织全市性集中行动，严厉打击“两抢一盗”和恶势力等犯罪团伙，遏制刑事案件的高发势头。

二是狠抓社会治安长效机制，切实加强基层治安防范管理。首先，重点健全完善社会治安综合治理工作“七大机制”，即“打防控一体化机制、大化解机制、大联动机制、出租私房依法严管机制、法制宣传教育机制、预警预测和考核评估机制、基层社会治安管理体制”。其次，整合社会治安力量，加大经费投入，实现严防密控。根据市委、市政府5月27日制订下发的《关于深化完善基层治安防范管理体制的若干意见》（慈党〔2004〕16号）精神，按照“有人管事、有钱办事、有章理事”的要求，市镇村三级每年投入5000万元，整合现有社区保安、暂口管理、专职护村队伍，建立一支覆盖城乡、专业化工薪制的4000余人社区保安队伍，开展治安防范和暂口管理教育服务，履行矛盾纠纷排查调处和安全生产协管职能，切实解决现有治安辅助队伍力量分散、素质低、效能低的问题。同时，配备750人加大中心城区治安防控力度。其中，实施网格化巡逻专职人员300人，村（社区）保安队员400人左右，承担出租私房和暂住人口管理，另配置协警50名，专业管理公复场所和特种行业。在人流、车流、物流集中的地方，在原有47只电子探头的基础上增加到96只，基本形成一张覆盖整个城区的电子监控网。对各金融单位、大型商场市场、宾馆、车站等重点场所，实行门前治安“三包”。对住宅小区物业保安管理不严，导致治安案件多发的，追究物业公司责任。

三是健全流动人口动态管理机制。全面落实社区保安队员分片包干制度。6月底前，在全市178个千人以上流动人口村（社区）建成投用流动人口信息管理平台，强化流动人口动态管理。完善不放心对象劝返工作机制，并形成每周集中劝返一次的工作制度。应该说，劝返机制是国家取消收容遣送制度后符合我市治安管理工作实际的一种机制创新。同时，市政府将责成市城管部门切实加强对流浪乞讨人员的管理，维护良好的市容市貌。

四是深化重点行业整治。制订出台一系列刚性办法和措施，对寄售商行和信息介绍所实施归行纳市管理制度，对达不到要求的坚决关停。在每家旅馆配备联网微机和探头，实名、实时输入住宿相关信息。所有娱乐休闲场所门前安装电子探头，进一步严密社会控制面。市公安、贸粮、建设、交通、劳动保障等职能部门牵头抓好相关行业的治安监管，真正形成联动执法的工作机制。同时，充分发挥群众监督作用，实行有奖举报，发动群众监督重点行业经营行为。建立双向责任追究制度，对存在问题的重点行业，不仅要严厉处罚违规（法）经营业主，更要追究相关部门和责任人的责任。

五是加大普法宣传教育力度。按照“四五”普法要求，积极利用各类宣传阵地，加强对青少年和流动人口的普法教育，积极预防青少年违法犯罪，营造全社会勇于同犯罪分子作斗争的强大氛围。同时，切实保护流动人口的合法权益，加强监督检查和执罚力度，严肃查处拖欠、克扣外来务工人员的违规行为，有效减少外来人口违法犯罪率。为加强对归正人员的帮教安置工作，减少重新违法犯罪，今年4月，市政府制定出台了《慈溪市归正人员安置帮教工作实施办法》（慈政办发〔2004〕52号），进一步规范和加强了我市归正人员安置帮教工作。

感谢您对市政府工作的关心和支持。

二○○四年六月二十五日

1、进一步加大综治经费投入，提高安保队员、流动人口协管员的工资待遇。为安保队员、流动人口协管员购买五险，建立激励机制，提高基层群防人员的奖励标准。

2、建立流动人口和出租屋控管系统。实行“政府牵头、公安为主、各家参与、统一管理”，建立以社区（村）为主体，公安、房产、劳动、计生、工商、民政、税务等参与的集管理、教育、服务、控制四位一体的流动人口管理工作机制。

3、开展“扫黑除恶”专项斗争。一是采取各部门合作的方式，在整治前，进行充分的调查，将涉黑的数量、规模、性质、特点、危害，进行全面、深入、细致、真实的摸底，然后制定切实可行的方案，对涉黑势力予以准确、有效地打击，震慑犯罪分子，营造良好的社会风气，使广大人民群众安居乐业。二是建立领导问责制。采取包片责任到人的管理方式，如某辖区发生涉黑犯罪案件，甚至该团伙在某区域内多次进行违法犯罪活动而对其不管不问的，应追究包片负责人的领导责任，坚决根除涉黑势力的“保护伞”。三是群策群防，设立专门的“扫黑除恶”举报电话，制定举报奖励措施，建立举报人保护制度，消除举报人的畏惧心理。

4、加强执法队伍建设，严格进行教育培训。为改变行政执法队伍复杂而分散的状况，建立相对集中统一的行政执法队伍，使之成为专业的执法力量，避免“执法不懂法”情况。严把入口关，切实坚持宁缺勿滥、逢进必考的原则。加大执法人员执法水平与职业道德的培训力度，不断提高他们的整体素质。从公务员的职业道德入手，从法律法规掌握、专业知识加强、执法能力提高、执法经验总结、外地成功经验学习、发达国家的相关行政执法借鉴等多个方面进行培训，同时还要将国情、市情、区情对执法人员进行系统、全面的介绍与分析，使他们树立全局观念，能够更加理性地认识自己职业的价值与作用；形式上可灵活多样，如专家专门培训、内部经验介绍、案例集体研讨、外地经验学习等等。

海城区委常委、政法委书记 廖自强

随着《广西北部湾经济区发展规划》的全面实施，北海迎来了千载难逢的发展新机遇，我们的思想能不能再解放一点，政法综治工作能不能适应当前的大好形势，事关服务北海发展的大局。正值我区开展继续解放思想暨创新年活动，现结合政法综治工作的实际，谈谈几个主要存在问题及建议。

一、存在问题

当前开展矛盾纠纷调处、社会治安综合治理、群体性突发事件处置以及群防群治等工作还存在不少问题。概括起来，主要有如下几个方面：

（一）部门之间工作难协调

虽然市、区下发了《社会治安综合治理委员会成员单位职责任务》，明确了各成员单位的职责及分工。但在开展工作中，部门之间推诿扯皮、拣轻怕重的现象仍然存在。集中体现在化解矛盾纠纷和处置突发性事件时，尽管针对各种问题的工作预案体系比较健全，每项预案都制订了详细具体的工作措施，明确了有关部门的具体任务和工作方法。可一旦发生各类矛盾纠纷和突发性事件，相关职能单位不愿向前靠，什么工作都推到政法委、综治办，没有真正形成齐抓共管的工作格局。

（二）司法执法质效难提升

一是执法不严。个别干警在办案或执法中，宗旨意识、服务意识较为淡薄，该管的不管，该处理的不处理，放弃了自己的原则，办“关系案”、“人情案”。二是效率不高。政法队伍业务素质不平衡，和当前司法执法工作的需求和形势的发展还有一定的差距，办案力量不足，形成人少案多的“瓶颈”，以致于影响了办案质量。

（三）基层人民调解难作为

一是没有真正形成联动大调解格局。镇（街道）一级调委会成员一般由综治、司法、村建、计生、工青妇等部门组成，但在实际开展工作当中，仍然是以综治部门为主，使得综治部门疲于应付，联动大调解形同虚设。二是运作不够规范。由于调解员未接受系统的法律培训，致使有些调解员在调处矛盾纠纷过程中，存在重结果、重口头、轻程序等问题，有的口头调解没有笔录，也没有制作调解协议书或登记造册，无法作为诉讼的证据。

（四）群防群治经费难保障

在建立适应社会主义市场经济发展要求的群防群治经费保障机制上，我们作了一些探索，主要是根据“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取政府出资为主，受益单位和群众出资为辅的方式。但常常陷入尴尬，一是政府财政紧张，无力投入；二是受益单位和群众不愿摊派，不愿出钱。致使群防群治队伍组织发展受阻，许多积极因素无法推行，真正意义上的群防群治工作难以开展，更难以巩固。

（五）社区警务工作难开展

运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，而且公安机关还没能实现派出所工作的重心转移，再加上当前警力不足，基层民警面临的临时应急任务多，难以全身心沉下去做工作，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，社区民警下社区开展工作还难以保证；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区民警工作缺乏动力、压力。

（六）基层创建工作难铺开

开展基层平安创建是落实社会治安综合治理各项措施的载体，是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。但在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，而且对基层平安创建认识程度也很低，一些单位和小区宁愿丢失一辆摩托车、电动车，也不愿花一分钱搞技防买平安。基层创建工作难，难就难在发动群众参与。群众的积极性普遍不高，即使千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人可还是“发”而不“动”。视社会治安和平安创建工作为负担，视见义勇为为管闲事，致使群防群治组织难以落到实处。

（七）巡防支队难规范管理

海城区巡防支队是我区开展治安防范的生力军，但因多头管理而难以实现规范化管理。一支巡防队，区政府各部门处理矛盾纠纷和群体性事件时要用，公安派出所治安巡逻或办案时要用，街道办事处搞城乡清洁工程和计生工作也要用，在这支队伍的管理和使用上随意性较大，谁都可以使用，以至于管理难以到位。

（八）普法教育难适应形势

群众法制观念的更新与法制建设之间存在差距。在法制建设日新月异的当今，广大群众法制观念日益增强，但在“是与非是、似懂非懂”之间，与法制建设的脚步存在较大的差异，历史遗留下来的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”错误思想在群众中普遍存在。一旦认为自身利益遭到侵犯时，不是依靠政府、依靠法律来保护自己，而是采取闹的方法求得解决。同时，多数群众仍然保持“法不治众”的心理，认为只要闹的人多，法律及执法机关就无法处理。职能部门和执法机关在依法办事的过程中难免与群众发生分歧，是导致群体性闹事事件发生的一个原因。

二、意见和建议

针对以上存在的问题，结合当前开展的继续解放思想暨创新年活动，我们政法综治工作要以善于发现问题、敢于承认问题、懂得发掘问题、扑下身子深入研究和解决问题为主线，通过持续不断地提出问题进而循序渐进地解决问题，促进各项工作措施的落实，提高政法综治工作的针对性和实效性。

一、建构和完善政法综治联动工作格局。在党委政府的领导下，形成分工负责、共同参与的工作格局。按照 “谁主管，谁负责”的原则，完善逐级分工的政法综治工作机制。在调处矛盾和处置突发性事件中，按照“谁引发，谁负责”的原则，引发的单位人员，特别是领导必须到场靠前调处和处置，相关业务部门必须及时向政法综治部门提供真实的信息，以免延误处置时机和出现偏差；完善工作督查机制，加强对政法综治工作的协调处理力度，对相关部门工作不到位、不作为，对该解决的不解决，该补偿的不补偿，导致事态复杂、矛盾升级的要严格追究相应责任。

二、完善矛盾纠纷排查调处机制。一是实行领导负责包案制度。坚持一把手负责，各级各部门主要领导为第一责任人。二是完善工作责任制度。坚持“谁主管，谁负责”的原则，归口调处。三是深化联席会议制度。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，交流通报情况，研究制定矛盾纠纷的解决办法等。四是落实排查制度。坚持经常性排查与集中排查相结合。五是建立挂牌督办制度。对重大矛盾纠纷实行分级挂牌督办，跟踪调处、限期解决。六是加强信息反馈及报告制度，实行小事每周报，大事随时报，无事零报告。七是推行奖惩制度。通过表彰奖励、通报批评、黄牌警告、一票否决等制度强化矛盾纠纷排查调处工作。

三、实行适当有偿服务，切实解决群防群治队伍经费问题。在市场经济发展的今天，大力提倡义务服务精神的同时，也要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。就当前较为复杂的社会治安状况，“两抢一盗”案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决服务费用也不行，在这个问题上，应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不能写在纸上、讲在嘴上，要真正落实到实际中去。

四、大力推进社区警务规范化建设。一是进一步明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，逐步完善警务工作规范。进一步确立管理与服务相结合、公开与秘密相结合、动态巡逻与静态值守相结合、日常管理与重点教育控制相结合的工作方式，逐步完善治安防控工作规范。紧密结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效的考核机制。建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。二是最大限度挖掘社区资源。在常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息的基础上，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。同时积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“十户联防”机制，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力有限，民力无穷”。

五、不断增强广大政法干警与人民群众血肉联系。政法机关，尤其是公安机关应着重从密切警民关系入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些“份外”的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警沉入社区，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。

六、下大力气抓好队伍建设。坚持做到从严治警，严格执法，关键在于队伍自身建设，提高队伍素质和整体作战能力。必须从科学发展观的要求出发，创新思路，积极探索，与时俱进，结合继续解放思想大讨论，深入开展政法队伍整顿和警示教育活动，认真查摆整改思想、工作中存在的突出问题，使政法干警切实做到对党绝对忠诚，对人民群众满腔热忱。按照北海市政法工作会议的部署，坚持依法治警、从严治警的方针，认真抓好先进典型的培养和宣传。强化党委政法委执法督查督办的职能作用，加大对违法违纪问题的查处力度。

七、大力开展普法宣传。结合党委、政府的中心工作以及社会主义新农村建设、社会治安综合治理、党建、精神文明创建活动等，运用这些载体，借助活动主办单位的力量，推进普法依法治理工作。通过用活载体，丰富宣传内容，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，结合当前形势和自身工作特点，每月办一期普法宣传栏；加强传媒阵地建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等现代传播媒体的作用，在媒体上开设专栏、专题，积极开展生动活泼的法制宣传教育活动；加强服务阵地建设，开启专门的便民服务场所，开通法律服务热线，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务。

第二篇：领导班子意见建议

关于领导班子的意见建议

一、加强和改进党的作风建设，领导带头是关键。坚持领导带头，是贯彻落实党的路线方针政策的重要工作方法，是我们党开展工作的一条基本经验，也是执政党领导改革和建设的客观规律。贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强和改进党的作风建设，尤其要坚持领导带头。作为全心全意为人民服务的公安交通管理部门，要紧紧围绕保持党和人民群众血肉联系这个核心问题，以身作则，走在前列，这对于把十七届六中全会精神真正落到实处，抓党风，促政风，具有决定性的意义。做为公安交通管理部门要加强和改进党风和警风建设，一定要坚持领导带头，从领导机关和领导干部抓起。公安局、处各级领导在作风建设中作表率。要求下级做到的，上级要首先做到。要把加强和改进党风和警风建设，切实摆上重要议事日程，特别要注意在解决突出问题上身体力行，当好表率。局领导要带头发扬好作风，要坚持讲真话、听真话，鼓励下级讲真话、说真情，坚持讲实效、办实事，支持下级讲实效、办实事，就是重要的示范和导向。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，一直抓到基层，才能真正抓出实效。

二、加强和改进党的作风建设，要把好用人关。之所以把选人用人作为加强和改进党的作风建设的重要内容，一个重要的原因是选贤任能本身就体现着党的优良作风，同时选贤任能又是加强和改进党的作风建设的组织保证，并对党的作风建设起着重要的导向作用。对于我们党的事业来说，选什么人，用什么人的问题，是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题。同样对于一个单位和一个部门来说也是一样，选拔一批德才兼备优秀人才到各级领导岗位十分重要和必要。我局今年在干部人事改革上，迈出较大的步伐，取得了一些成功的经验。但也存一些不足，下步就如何建立和健全干部聘用工作机制，还需进一步努力和下功夫。当前，在任务重、压力大、警力紧张的情况下，要有重点、有侧重地选拔一批德才兼备的优秀人才被选拔到各级领导岗位，才能充分挖掘我局队伍潜力，为我局干部队伍发展注入生机和活力。

三、加强和改进党的作风建设，必须解放思想、实事求是。解放思想、实事求是，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。解放思想和实事求是是我们党的生命线，也是公安交通管理工作的生命线。只有坚持实事求是，才能切实纠正当前工作和队伍建设中存在的形式主义、作风不扎实、欺上瞒下、弄虚作假等不正之风，才能解决好报喜不报忧、立案不实、警令、政令不畅等问题，才能在广大民警中倡导知实情、说实话、办实事、鼓实劲、求实效的工作作风，树立形成实事求是、求真务实的良好风气，这也是加强和改进我局党风和警风建设的最终目的。

第三篇：工会意见建议

一、如何学习贯彻十九大精神？

1、党支部理论学习

以党支部理论学习为龙头，带动全体机关领导同志集体学习。每周组织一次集中学习，支部成员带头认真研读十九大报告，围绕坚持中国特色社会主义，深入学习新时代共产党人不忘初心、方得始终的历史使命，深入学习决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的中国梦。党支部书记围绕学习贯彻十九大精神带头宣讲，其他领导结合各自学习体会和工作实践轮流宣讲。

2、党员个人自学

充分发挥个人自学的积极主动性，利用文章、报纸、网络等载体开展个人自学，特别是对涉及专业的重点部分要理解吃透。

3、参加辅导报告和观看专题录像片 认真组织参加有关的专题辅导报告，及时掌握宣传十九大精神的专题录像片情况，适时选取有关专题片组织观看，坚定理想信念、牢记党的宗旨，更好地立足岗位创先争优，争做优秀的共产党员。

4、组织生活会交流

在集中学习和自学的基础上，分别举行支部集中交流活动和领导同志集中交流活动，结合街道发展实际和各自思想、工作实际认真撰写心得体会，支部交流。

二、对区总工会工作的开展有什么意见建议？

1、加强工会干部的理论学习和工会干部的培训工作

2、希望进一步关心职工群众的生产生活，特别是做好困难职工的帮扶工作。

3、希望多开展一些职工喜闻乐见的小型文体活动，丰富职工群众的业余文化生活。

三、按照中央、省委市委关于群团改革部署要求对区总工会改革有什么意见建议？

1、继续加大《工会法》《劳动法》的宣传力度和执法检查力度，维护好工会组织和职工群众的合法权利。

2、突出重点，培育品牌，努力形成工会工作特色。围绕工作的社会职能做好文章，不断增强工会组织的凝聚力，职工群众的向心力，社会效果的影响力。

第四篇：意见建议汇总

一、在形式主义方面存在的突出问题

1、农村选举是一种形式，关心弱势群体不够。

2、文山会海的问题依然很突出。

3、中心组集中学习有所加强，但集中学习硏讨问题仍然不够。

4、对农民专业知识培训不够，种植、养殖知识欠缺。

5、学习氛围不浓。乡政府整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。大多业余时间忙于应酬，脑子空空，不能适应形势发展的需要

6、学习疲于应付。在学习中摆样子，做表面文章，学习不求效果，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全。

7、学习实用性不够。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

8、“文山会海”、“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为系统部分领导干部日常工作的主要内容。

9、只重形式不务实。有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；上级有检查就突击整治一下，过后又恢复原状。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件，成立领导小组上，因此造成领导小组过多过滥。布置工作重形式、不求实效。

10、希望领导干部多干实事，不空谈。

11、政府文件多，会议多的问题依然存在。

12、建议对全乡党员加强党性教育。

13、希望加强学习，提高思想觉悟。

14、工作中存在一定程度的形式主义。

15、希望会风文风需更加精简、节约。

16、精简会议，加强文件的审批、清理，改进文风，注重实际，务求实效。

17、希望尽量减少会议，简化文件，避免形式主义。

18、形式主义还在一定范围存在。会议多、文件多，有的会议和文件没有实质性内容。

19、精简会议和文件。

20、不要搞文山会海。

二、在官僚主义方面存在的突出问题

1、村干部要求提高工资待遇的呼声很高，但研究解决问题的办法不多。

2、充分调动村干部的工作积极性和创新精神。

3、希望制定好的乡政府运行机制。

4、希望多关心农村村干部。

5、村委会经费很困难，希望乡政府关心支持解决。

6、建议更进一步和老百姓打成一片，加强群众工作。

7、宗旨意识淡薄。人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜，对待基层群众态度粗暴。

8、建议政策向基层倾斜，人才培养力度加大，多给基础创业、致富能人资金技术支持。

9、推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，涉及到各个部门，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决的现象。

10、服务意识淡薄。

52、发展意识弱。开拓精神不强，为发展经济的办法不多。表现在围绕中心、服务大局意识淡薄，执政为民理念树得不牢。

53、联系群众少，有些工作人员不好接触，不易交流，除了完成经济任务外，对企业的其

他情况关心不多，帮助解决企业实际困难少。

61、建议乡政府领导多下基层，到群众中去，脚踏实地解决企业、群众生活上、生产上的实际困难。

64、希望领导多关心普通群众的切身利益诉求，特别是突出帮助解决普通群众的实际困难。

66、下基层走马观花，满足于看材料，听汇报者诸多。

三、在享乐主义方面存在的突出问题

9、部分干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养。

10、开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做。

有些干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。

14、有的机关干部心思不在工作上，和尚撞钟，得过且过，不负责任。

15、贪图安逸,不思进取,不愿吃苦,工作拈轻怕重。

17、心浮气躁,学风不浓,玩风太盛。

四、在奢靡之风方面存在的突出问题

1、仍然存在用公款吃喝、公车私用的问题。少数机关工作人员仍有接受相对人和办事对象的吃请的问题，假日休闲仍有使用公车的现象。

3、希望领导干部要廉洁务实。

五、在工作方面存在的问题

9、要坚持以人为本，加强教育。

11、服务要有考核硬指标。

12、工作积极性大打折扣。

16、干部断层，希望多提拔培养年轻干部。

第五篇：公安工作意见建议

在公安工作意见建议征求会上的发言

党支部书记

尊敬的×书记，尊敬的×主席，各位领导、同志们：

在这一年初始的喜庆时刻，各位领导放弃与家人团聚的难得机遇，不辞劳苦，与我们大家一起就我市公安工作交流讨论，充分表明市委、市政府对做好明年工作，推动全市转型跨越发展的审慎态度，充分体现了市委、市政府“问政于民、问计于民、问需于民”的执政理念，更充分展示了我们在座各位领导和公安机关同志们“认真务实、团结奋斗、立说立行”的良好作风，让我们深受感动。这些都是我们学习的榜样，也更加坚定了我们对把我市打造成全省最平安、最和谐城市的信心。

刚刚过去的2011年，是我市转型跨越发展强势推进、成效显著的一年，也是我们公安工作彰显作为、再铸辉煌的一年。一年来，我们广大公安干警在市政法委的英明指挥下，紧扣“保平安、铸和谐、促发展”主题，敢于亮剑，克难攻坚，先继打响了扫黑除恶、清网行动、打“双抢”、冬季严打整治等一系列战役，破获了一大批与群众生命财产安全、经济社会转型发

展息息相关的大案、要案，群众的安全指数显著提升。特别是我们基层队所的民警们，抱着对人民群众高度负责、高度热爱的责任感和使命感，从小事做起，从点滴做起，加快作风转变，深入群众当中广泛普及法律知识，调解邻里家庭纠纷，帮助群众解决难事急事，成为一座座与群众离得最近的流动队所。在此，我代表××村“两委”及全体村民长期以来对我们工作生活的帮助支持和付出的努力表示衷心感谢！

最后说到建议，由于自身水平有限，也说不出什

么大道理。但我想公安工作的首要任务就是打击和服务。针对我们农村实际来讲，打击就是要从提高震慑犯罪分子的效应做起，进一步强化基层队所和治保组织力量，把警力下派到田间地头、厂矿企业、房舍街片，真正做到“白天见人（警察），晚上见灯（警灯）”，重点加大对盗窃变压器和摩托汽车犯罪行为的打击，切实增强群众的安全感；服务就是要创新社会管理方式，把户籍办理等与群众生活密切相关的服务事项前移下沉，有效解决群众为开个户口证明还要跑好几趟，既费时又费力的问题。

我的建议主要就是这些，不妥之处敬请大家批评

指正。谢谢大家！